火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府,、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范我市工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》,、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》（下稱《省實(shí)施辦法》）及《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于全面實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上備案的指導(dǎo)意見(jiàn)》（粵發(fā)改投資函〔2015〕376號(hào)）等相關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范我市工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作通知如下,。
一、按項(xiàng)目立項(xiàng)管理類別分類實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管
（一）審批,、核準(zhǔn)類項(xiàng)目,。
1．按照國(guó)家、省,、市有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批,、核準(zhǔn)手續(xù)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)內(nèi)容（招標(biāo)范圍,、招標(biāo)方式,、招標(biāo)組織形式）應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批,、核準(zhǔn)部門(mén)審批、核準(zhǔn),，項(xiàng)目單位嚴(yán)格按照項(xiàng)目審批,、核準(zhǔn)部門(mén)的招標(biāo)核準(zhǔn)意見(jiàn)開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)。
2．不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的審批類或核準(zhǔn)類項(xiàng)目,，項(xiàng)目審批,、核準(zhǔn)部門(mén)不需要審核招標(biāo)內(nèi)容。
（二）備案類項(xiàng)目,。
項(xiàng)目備案部門(mén)不再核準(zhǔn)備案類項(xiàng)目的招標(biāo)內(nèi)容,。招標(biāo)人須按照《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)規(guī)定自行確定備案類項(xiàng)目的招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，并開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng),。屬于全部使用國(guó)有資金投資,，以及國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目依法必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)；使用其他資金來(lái)源（含私人,、村集體投資）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的備案類工程建設(shè)項(xiàng)目,，招標(biāo)人可以按規(guī)定自行確定邀請(qǐng)招標(biāo)或者公開(kāi)招標(biāo)。
（三）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法,。
根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見(jiàn)的通知》（粵府辦〔2000〕105號(hào)）有關(guān)規(guī)定,，市各有關(guān)行政主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)督執(zhí)法，工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè),、水利,、交通等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法分別由經(jīng)濟(jì)和信息化、水務(wù),、交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T(mén)負(fù)責(zé),；各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造，與其配套的線路,、管道,、設(shè)備的安裝項(xiàng)目以及市政工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé),。
二,、進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)屬企業(yè)工程項(xiàng)目招標(biāo)監(jiān)管
（一）由鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政出資設(shè)立的鎮(zhèn)區(qū)屬企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)按照國(guó)有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，鎮(zhèn)區(qū)屬企業(yè)使用其資金建設(shè)的工程項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo),。
（二）以鎮(zhèn)區(qū)屬企業(yè)為投資主體的工程建設(shè)項(xiàng)目，按規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批,、核準(zhǔn)手續(xù)的,，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)對(duì)其招標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行核準(zhǔn),；屬于備案類項(xiàng)目的,，由項(xiàng)目單位直接向住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸、水務(wù)等行政主管部門(mén)辦理公開(kāi)招標(biāo)手續(xù),。
三,、進(jìn)一步規(guī)范工程項(xiàng)目招標(biāo)方式調(diào)整事項(xiàng)
（一）審批、核準(zhǔn)類項(xiàng)目,。
1．按《省實(shí)施辦法》第四十條規(guī)定,，必須進(jìn)行招標(biāo),，且第一次招標(biāo)失敗的項(xiàng)目,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)修正招標(biāo)方案（或招標(biāo)文件，下同）,，經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)確認(rèn)后,，報(bào)原項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)審核后重新組織招標(biāo),。招標(biāo)人申請(qǐng)招標(biāo)方案調(diào)整時(shí)須提交以下材料：
（1）項(xiàng)目單位關(guān)于招標(biāo)方案調(diào)整的申請(qǐng)函,，申請(qǐng)函應(yīng)當(dāng)包括第一次招標(biāo)的情況及失敗的原因說(shuō)明、修正招標(biāo)方案情況說(shuō)明等內(nèi)容,；
（2）項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件和招標(biāo)方式核準(zhǔn)文件,；
（3）經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)審核備案的修正后招標(biāo)方案（無(wú)修正招標(biāo)方案的也需經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)確認(rèn)，確認(rèn)函模板見(jiàn)附件1）,、第一次招標(biāo)的招標(biāo)方案,。
項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)對(duì)招標(biāo)方案調(diào)整事項(xiàng)進(jìn)行審核后,，出具書(shū)面復(fù)函（復(fù)函模板見(jiàn)附件2）,。
2．必須進(jìn)行招標(biāo)，且連續(xù)兩次有效招標(biāo)失敗的項(xiàng)目,，招標(biāo)人向原項(xiàng)目審批,、核準(zhǔn)部門(mén)申請(qǐng)招標(biāo)方式調(diào)整。原則上原核準(zhǔn)為“公開(kāi)招標(biāo)”的可申請(qǐng)調(diào)整為“邀請(qǐng)招標(biāo)”,，原核準(zhǔn)為“邀請(qǐng)招標(biāo)”的可申請(qǐng)調(diào)整為不進(jìn)行招標(biāo),。兩次招標(biāo)報(bào)名人數(shù)均不足3家的，可直接申請(qǐng)調(diào)整為不進(jìn)行招標(biāo),。招標(biāo)人申請(qǐng)招標(biāo)方式調(diào)整時(shí)須提交以下材料：
（1）項(xiàng)目單位調(diào)整招標(biāo)方式的申請(qǐng)函,，申請(qǐng)函應(yīng)當(dāng)包括兩次招標(biāo)的情況及失敗原因說(shuō)明、修正招標(biāo)方案說(shuō)明等內(nèi)容,；
（2）項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件和招標(biāo)方式核準(zhǔn)文件,；
（3）行業(yè)招標(biāo)監(jiān)督部門(mén)出具的項(xiàng)目招標(biāo)情況的證明函（證明函模板見(jiàn)附件3）；
（4）市公共資源交易中心出具的投標(biāo)報(bào)名家數(shù)確認(rèn)函（確認(rèn)函模板見(jiàn)附件4）,。
（5）兩次招標(biāo)的招標(biāo)方案,。
項(xiàng)目審批,、核準(zhǔn)部門(mén)對(duì)招標(biāo)方式調(diào)整事項(xiàng)進(jìn)行審核后，出具書(shū)面復(fù)函（復(fù)函模板見(jiàn)附件5）,。
（二）備案類項(xiàng)目,。
必須進(jìn)行招標(biāo)，且連續(xù)兩次有效招標(biāo)失敗的備案類項(xiàng)目,，招標(biāo)人依法自行決定其招標(biāo)方式或者不再進(jìn)行招標(biāo),。
（三）調(diào)整辦理誠(chéng)信檔案登記條件環(huán)節(jié)。
當(dāng)項(xiàng)目第一次招標(biāo)失敗后,，建設(shè)行政監(jiān)督部門(mén)可視情況放寬第二次招標(biāo)中投標(biāo)人必須辦理誠(chéng)信檔案登記條件要求,，即允許未辦理誠(chéng)信檔案登記的投標(biāo)人先申請(qǐng)辦理招標(biāo)投標(biāo)電子身份認(rèn)證書(shū)參與該項(xiàng)目第二次投標(biāo)，中標(biāo)后中標(biāo)人須按招標(biāo)文件中約定的時(shí)間辦理誠(chéng)信檔案登記,，如果沒(méi)按時(shí)辦理視為放棄中標(biāo),。在招標(biāo)過(guò)程中投標(biāo)人凡是有違反法律法規(guī)行為的，將列入建設(shè)行政監(jiān)督部門(mén)誠(chéng)信管理的黑名單,。
四,、其他事項(xiàng)
本通知自印發(fā)之日起正式執(zhí)行。此前有關(guān)規(guī)定與本通知相抵觸的,，按本通知規(guī)定執(zhí)行,。未盡事宜，按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》,、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》,、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
附件：1．行業(yè)主管部門(mén)關(guān)于xx項(xiàng)目招標(biāo)方案調(diào)整情況的確認(rèn)函
2．項(xiàng)目審批,、核準(zhǔn)部門(mén)關(guān)于xx項(xiàng)目調(diào)整招標(biāo)方案的復(fù)函
3．行業(yè)招標(biāo)監(jiān)督部門(mén)關(guān)于項(xiàng)目招標(biāo)情況的證明函
4．中山市公共資源交易中心關(guān)于項(xiàng)目招標(biāo)信息發(fā)投標(biāo)報(bào)名家數(shù)的確認(rèn)函
5．項(xiàng)目審批,、核準(zhǔn)部門(mén)關(guān)于項(xiàng)目變更招標(biāo)方式的復(fù)函
中山市人民政府辦公室
2015年4月13日
附件1
行業(yè)主管部門(mén)關(guān)于xx項(xiàng)目招標(biāo)方案調(diào)整情況的確認(rèn)函
由于 xx 項(xiàng)目于 年 月 日開(kāi)展的公開(kāi)（或邀請(qǐng)）招投標(biāo)活動(dòng)失敗，招標(biāo)人 xx 對(duì)原招標(biāo)方案進(jìn)行了以下調(diào)整：
一,、 xxxx ,；
二、 xxxx ,；
三,、 xxxx 。
現(xiàn)確認(rèn)上述調(diào)整情況屬實(shí),。
行業(yè)主管部門(mén)（蓋章）
年 月 日
附件2
項(xiàng)目審批,、核準(zhǔn)部門(mén)關(guān)于xx項(xiàng)目調(diào)整招標(biāo)方案的復(fù)函
XX項(xiàng)目單位：
報(bào)來(lái) xx 的申請(qǐng)收悉。現(xiàn)函復(fù)如下：
鑒于 xx 項(xiàng)目于 年 月 日公開(kāi)（或邀請(qǐng)）招標(biāo)失敗,，貴單位對(duì)原招標(biāo)方案進(jìn)行了修正,，并經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)確認(rèn)，根據(jù)《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》第四十條規(guī)定,，同意 xx 項(xiàng)目招標(biāo)方案所作調(diào)整,，并按照原核準(zhǔn)的招標(biāo)方式（招標(biāo)核準(zhǔn)文件編號(hào)： xx ）重新組織招標(biāo),。
項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)（蓋章）
年 月 日
附件3
行業(yè)招標(biāo)監(jiān)督部門(mén)關(guān)于xx 項(xiàng)目招標(biāo)情況的證明函
由 xx 招標(biāo)人組織的 xx 項(xiàng)目于 年 月 日至 年 月 日開(kāi)展一次（兩次）公開(kāi)（或邀請(qǐng)）招投標(biāo)活動(dòng),，招投標(biāo)活動(dòng)中未發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)行為,，現(xiàn)證明xx項(xiàng)目一次（兩次）公開(kāi)（或邀請(qǐng)）招標(biāo)失敗。
行業(yè)招標(biāo)監(jiān)督部門(mén)（蓋章）
年 月 日
附件4
中山市公共資源交易中心關(guān)于xx項(xiàng)目招標(biāo)信息和投標(biāo)報(bào)名家數(shù)的確認(rèn)函
由 xx 招標(biāo)人組織的 xx 項(xiàng)目于 年 月 日至 年 月 日發(fā)布第一次公開(kāi)（或邀請(qǐng)）招標(biāo)信息,，至第一次投標(biāo)報(bào)名截止時(shí)投標(biāo)單位家數(shù)為 xx 家,，于 年 月 日至 年 月
日發(fā)布第二次公開(kāi)（或邀請(qǐng)）招標(biāo)信息，至第二次投標(biāo)報(bào)名截止時(shí)投標(biāo)單位家數(shù)為 xx 家,，兩次招標(biāo)信息發(fā)布情況和投標(biāo)單位報(bào)名情況屬實(shí),。
中山市公共資源交易中心（蓋章）
年 月 日
附件5
項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)關(guān)于xx項(xiàng)目變更招標(biāo)方式的復(fù)函
XX項(xiàng)目單位：
報(bào)來(lái) xx 的申請(qǐng)收悉?，F(xiàn)函復(fù)如下：
鑒于 xx 項(xiàng)目于 年 月 日 至 年 月 日先后進(jìn)行兩次公開(kāi)（或邀請(qǐng)）招標(biāo),，兩次招標(biāo)報(bào)名人數(shù)分別只有 xx家和 xx 家,，兩次招標(biāo)均不符合至少需要 xx 家以上單位參加的要求,，經(jīng)行業(yè)招標(biāo)監(jiān)督部門(mén)和市公共資源交易中心確認(rèn)，兩次公開(kāi)（或邀請(qǐng)）招標(biāo)失敗,。
根據(jù)《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》第四十條規(guī)定,，核準(zhǔn) xx 項(xiàng)目招標(biāo)方式由 xx 變更為 xx 。
項(xiàng)目審批,、核準(zhǔn)部門(mén)（蓋章）
年 月 日
粵公網(wǎng)安備44200002442868號(hào)
