火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì),，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府,、區(qū)辦事處,，市各有關(guān)單位：
為加快推進(jìn)新型專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展，提升中山智能制造水平,，根據(jù)《中國制造2025》（國發(fā)〔2015〕28號(hào)）,、《關(guān)于加快推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合的若干意見》（工信部聯(lián)信〔2011〕160號(hào)）、《廣東省信息化發(fā)展規(guī)劃綱要（2013-2020年）》（粵府〔2013〕48號(hào)）和《關(guān)于推進(jìn)新型專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展的若干意見》（中山發(fā)〔2015〕2號(hào)）等文件精神,，現(xiàn)就加快推進(jìn)我市信息化和工業(yè)化深度融合（簡稱“兩化”深度融合）提出如下意見,。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想,。
深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中,、三中、四中全會(huì)精神,，以促進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題,，以提質(zhì)增效為中心,，以推進(jìn)新型專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展為主戰(zhàn)場，以推進(jìn)智能制造為主攻方向,，堅(jiān)持“政府引導(dǎo),，企業(yè)主體；需求導(dǎo)向,，分類推進(jìn),；重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面,；產(chǎn)用聯(lián)動(dòng),，深化應(yīng)用”的原則，圍繞大力推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè),、行業(yè),、產(chǎn)業(yè)集群等領(lǐng)域的信息技術(shù)應(yīng)用，全面推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)展,，促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷提升我市智能制造水平,，加快建設(shè)具有中山特色的新型專業(yè)鎮(zhèn),，優(yōu)化升級(jí)工業(yè)整體結(jié)構(gòu)。
（二）目標(biāo)任務(wù),。
到2020年,，全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展水平顯著提高，“兩化”深度融合對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)作用充分體現(xiàn),?；窘ǔ蓞^(qū)域“兩化”深度融合公共服務(wù)體系,，信息化條件下的企業(yè)競爭能力普遍增強(qiáng),，優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步向中高端邁進(jìn)，信息技術(shù)應(yīng)用和商業(yè)模式創(chuàng)新有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí),，工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升,，工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道,。到2020年,，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80%以上完成新一輪技術(shù)改造，萬人機(jī)器人數(shù)量達(dá)100臺(tái),，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到60%,，智能裝備產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到100億元。面向工業(yè)制造業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平,。
二,、主要措施
（一）推進(jìn)制造業(yè)智能化改造,。
1．推動(dòng)新一輪智能化技術(shù)改造。以提高裝備智能化率,、成果轉(zhuǎn)化率,、勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)品優(yōu)等品率,、節(jié)能減排率,、土地產(chǎn)出率和生產(chǎn)安全率為主攻方向，推動(dòng)全市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)實(shí)施新一輪智能化技術(shù)改造,。
促進(jìn)生產(chǎn)裝備數(shù)字化,。鼓勵(lì)企業(yè)廣泛運(yùn)用信息技術(shù)改造提升落后的生產(chǎn)設(shè)備，大力開展人工換機(jī)械,、機(jī)械換自動(dòng),、單臺(tái)換成套、數(shù)字換智能,，不斷提升裝備智能化技術(shù)水平,。
推進(jìn)生產(chǎn)過程智能化。鼓勵(lì)和支持企業(yè)應(yīng)用各類先進(jìn)管理模式,、先進(jìn)制造技術(shù),、先進(jìn)生產(chǎn)裝備、先進(jìn)信息化系統(tǒng),，按高標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)生產(chǎn)工藝流程進(jìn)行智能化改造與再造,，大幅提高產(chǎn)品科技含量和附加值以及優(yōu)等品率，增強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭力,。
開展智能工廠試點(diǎn),。深化信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)流通,、經(jīng)營管理等各環(huán)節(jié)的全方位應(yīng)用,。加快建設(shè)中山市智能制造公共服務(wù)平臺(tái)，選擇具備優(yōu)勢條件和基礎(chǔ)的企業(yè),，開展關(guān)鍵環(huán)節(jié)集成應(yīng)用,、數(shù)字化車間、智能工廠示范試點(diǎn),。
2．實(shí)施“機(jī)器人應(yīng)用”計(jì)劃,。按照部分環(huán)節(jié)“機(jī)器人應(yīng)用”、自動(dòng)化生產(chǎn)線,、自動(dòng)化生產(chǎn)線+工業(yè)機(jī)器人等形式種類,，分類組織實(shí)施“機(jī)器人應(yīng)用”專項(xiàng)計(jì)劃。以項(xiàng)目推進(jìn),、工程示范,、行業(yè)推廣為主要手段,，積極探索機(jī)器人商業(yè)推廣和營運(yùn)模式。以調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性作為“機(jī)器人應(yīng)用”工作的落腳點(diǎn),，推動(dòng)技術(shù)與實(shí)業(yè)對(duì)接,。支持和鼓勵(lì)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)大力開展企業(yè)“機(jī)器人應(yīng)用”推廣工作,，為企業(yè)提供改造方案,、設(shè)備采購、設(shè)備租賃,、金融服務(wù),、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)等多方面服務(wù),。
（二）加快發(fā)展智能制造裝備和產(chǎn)品,。
1．大力發(fā)展“高、精,、尖”智能裝備制造產(chǎn)業(yè),。統(tǒng)籌全市土地、資金,、電力等要素資源,，重點(diǎn)向擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主核心技術(shù)和市場的高,、精,、尖裝備制造企業(yè)傾斜。通過集中扶持,，培育工作母機(jī)等骨干潛力企業(yè)快速成長,。面向裝備數(shù)字化、智能化,、物聯(lián)化的共性關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān),，鼓勵(lì)建設(shè)智能風(fēng)場管理等裝備工業(yè)云創(chuàng)新平臺(tái)。開展靶向招商,，重點(diǎn)引進(jìn)科技含量高,、投資規(guī)模大、信息化水平領(lǐng)先的智能裝備,、醫(yī)療器械、光電裝備,、衛(wèi)星應(yīng)用及物聯(lián)網(wǎng)裝備等領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目,。加快智能化裝備的產(chǎn)業(yè)化和示范應(yīng)用，大力提升智能制造成套裝備的整體水平,。力爭先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)值2017年達(dá)到3000億元,，2020年達(dá)到5000億元,。在先進(jìn)裝備制造業(yè)領(lǐng)域培育一到兩個(gè)五百億級(jí)企業(yè)，促成兩個(gè)五百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群（智能制造裝備,、新能源裝備）,、兩個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群（節(jié)能環(huán)保裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用）,。
2．大力發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè),。大力發(fā)展有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有核心競爭力,、有市場前景的工業(yè)機(jī)器人,。重點(diǎn)支持工業(yè)機(jī)器人本體、控制器,、減速器,、伺服電機(jī)等關(guān)鍵零部件的研發(fā)和應(yīng)用。積極利用工業(yè)機(jī)器人技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，提高生產(chǎn)和運(yùn)行效率,，促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。抓好一批效果突出,、帶動(dòng)性強(qiáng),、關(guān)聯(lián)度高的典型應(yīng)用示范工程，在工業(yè)機(jī)器人用量大的家電,、五金等行業(yè)開展自主品牌工業(yè)機(jī)器人的應(yīng)用示范,。
3．提升工業(yè)產(chǎn)品智能化水平。加快推進(jìn)智能化信息技術(shù)在工業(yè)產(chǎn)品上的嵌入式應(yīng)用,，進(jìn)一步提高智能化工業(yè)產(chǎn)品的比重,，提高工業(yè)產(chǎn)品信息化率。面向4G和下一代移動(dòng)通信技術(shù),，重視應(yīng)用服務(wù),、內(nèi)容開發(fā)，推動(dòng)智能手機(jī)等終端產(chǎn)品功能和形態(tài)向多樣化拓展,。突破無線通訊,、智能路由、智能安全監(jiān)控,、人機(jī)交互等關(guān)鍵核心技術(shù),，研發(fā)具有互聯(lián)網(wǎng)后臺(tái)支撐的智能家居產(chǎn)品體系，引導(dǎo)傳統(tǒng)家電家居產(chǎn)品向智能化方向發(fā)展,。發(fā)展航空機(jī)載電子設(shè)備及其相關(guān)計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)和應(yīng)用系統(tǒng)等智能交通電子信息產(chǎn)品,，鼓勵(lì)研發(fā)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航終端及位置服務(wù)產(chǎn)品。搭建健康醫(yī)療信息平臺(tái),，發(fā)展智能醫(yī)療設(shè)備,，圍繞運(yùn)動(dòng)健身,、醫(yī)療健康等應(yīng)用領(lǐng)域，研發(fā)具備規(guī)模商業(yè)應(yīng)用的可穿戴產(chǎn)品,。推廣智能輕工消費(fèi)品,，推進(jìn)輕工日用產(chǎn)品的綠色化和智能化發(fā)展。
（三）深化互聯(lián)網(wǎng)在制造領(lǐng)域的應(yīng)用,。
1．實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng),。采用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)等信息通信技術(shù)，改造傳統(tǒng)制造業(yè)研發(fā),、設(shè)計(jì),、生產(chǎn)、營銷等生產(chǎn)模式,，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新,。拓展企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化智能制造，支持企業(yè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),，建設(shè)自動(dòng)化車間和智能工廠,，開展線下制造與線上商務(wù)相結(jié)合的O2O制造模式。發(fā)展行業(yè)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造,，發(fā)展支撐主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“工業(yè)云”應(yīng)用,，為制造企業(yè)提供技術(shù)、產(chǎn)品和業(yè)務(wù)撮合服務(wù),。開展“物聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”示范應(yīng)用,，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)設(shè)計(jì)”新模式，探索基于互聯(lián)網(wǎng)的設(shè)計(jì)方案異地共享,、模具3D打印等工業(yè)設(shè)計(jì)新模式,。支持企業(yè)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)協(xié)作。創(chuàng)新工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)形態(tài),，鼓勵(lì)智能終端生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展“眾包”模式,，開展規(guī)模化個(gè)性定制,。鼓勵(lì)企業(yè)開展“兩化”融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn),，提升企業(yè)“兩化”融合能力和水平。
2．大力發(fā)展云應(yīng)用,。依托中山電子政務(wù)云服務(wù)平臺(tái),，大力發(fā)展以北斗應(yīng)用示范為核心的位置服務(wù)云、以網(wǎng)上辦事大廳為核心的行政服務(wù)云,、以肉菜溯源為核心的食品安全保障云,、以全通教育等創(chuàng)新平臺(tái)為核心的教育云、以醫(yī)療健康區(qū)域平臺(tái)為核心的健康服務(wù)云等云應(yīng)用系統(tǒng),，推動(dòng)北斗物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè),、健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)與國內(nèi)強(qiáng)優(yōu)企業(yè)合作,，充分挖掘,、利用系列云應(yīng)用所產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)，建設(shè)大數(shù)據(jù)運(yùn)營中心,。
（四）完善“兩化”融合支撐體系,。
1．實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。以創(chuàng)建“寬帶中國”示范城市為契機(jī),，大力實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施提升工程,，為工業(yè)實(shí)施智能制造提供寬頻、基礎(chǔ),、安全的基礎(chǔ)設(shè)施支撐,。加快推動(dòng)內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)向大容量、廣覆蓋,、智能化演進(jìn),，不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)流量承載和分發(fā)能力。鼓勵(lì)通信企業(yè)降低網(wǎng)費(fèi),，提高運(yùn)營效率,。加快推進(jìn)無線寬帶城市建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)醫(yī)院,、公園,、政務(wù)服務(wù)中心、港口,、重要航段等重點(diǎn)公共場所免費(fèi)WIFI全覆蓋,。力爭到2016年，城市家庭寬帶接入能力達(dá)到100兆比特（Mbps）,，農(nóng)村家庭寬帶接入能力達(dá)到20兆比特（Mbps）,。家庭寬帶用戶普及率達(dá)到94%，3G/LTE網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)全市全覆蓋,，3G/LTE移動(dòng)電話人口普及率達(dá)到170%,，WLAN接入點(diǎn)達(dá)到2.2萬個(gè)。
2．加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”,。全面推進(jìn)電信網(wǎng),、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)向下一代信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)數(shù)字電視和寬帶網(wǎng)絡(luò)普及率。大力發(fā)展新一代移動(dòng)通信,，全面推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和雙向化升級(jí)改造,，推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)IPV6商用部署。
3．提升工業(yè)電子商務(wù)能力,。大力實(shí)施“中山美居”工程,，以一個(gè)品牌（中山美居）、一個(gè)組織（中山美居產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟）,、兩個(gè)體驗(yàn)（3D DIY體驗(yàn)中心,、體驗(yàn)酒店）、一個(gè)綜合性電子商務(wù)平臺(tái)為核心,，以資本運(yùn)作和創(chuàng)意設(shè)計(jì)為兩翼,，推動(dòng)我市燈飾、家具,、家電,、五金等家居產(chǎn)業(yè)從“制造”向“智造”乃至“創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，從“賣產(chǎn)品”向“賣創(chuàng)意”,、“賣服務(wù)”轉(zhuǎn)變,。以家居設(shè)計(jì)引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)，以工業(yè)設(shè)計(jì)帶動(dòng)產(chǎn)品升級(jí),，以電商企業(yè)和電商平臺(tái)對(duì)接集群資源,，積極創(chuàng)建“家居設(shè)計(jì)之都”。支持面向工業(yè)企業(yè)的電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)發(fā)展壯大,、創(chuàng)新商務(wù)模式,，支撐和帶動(dòng)制造企業(yè)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化。支持大型企業(yè)自有電子商務(wù)平臺(tái)向行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)化,。支持專業(yè)鎮(zhèn)和專業(yè)市場建立電商交易平臺(tái),，促進(jìn)電子商務(wù)和快遞服務(wù)融合發(fā)展。深入開展“中山貨網(wǎng)上行”活動(dòng),，推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)從“制造中心”向“銷售中心”,、“商務(wù)中心”轉(zhuǎn)變。支持第三方大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè),，面向中小企業(yè)提供精準(zhǔn)營銷,、互聯(lián)網(wǎng)金融等生產(chǎn)性服務(wù)。按年度認(rèn)定一批市電子商務(wù)示范企業(yè)和培育企業(yè),，培育一批電子商務(wù)骨干企業(yè),。支持有條件的鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)建電子商務(wù)示范鎮(zhèn)。
4．加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理,。充分利用信息技術(shù)強(qiáng)化供應(yīng)鏈管理,，強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在供應(yīng)鏈管理中的應(yīng)用,，增強(qiáng)供應(yīng)鏈管理可視性和可溯性，促進(jìn)生產(chǎn)和銷售信息同步共享,、消費(fèi)需求及時(shí)反饋,。鼓勵(lì)供應(yīng)鏈整合和優(yōu)化，推動(dòng)供應(yīng)鏈設(shè)計(jì),、供應(yīng)鏈物流,、供應(yīng)鏈電子商務(wù)發(fā)展,。圍繞支持主制造商發(fā)展訂單驅(qū)動(dòng)的制造模式,，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，降低平均庫存水平,，縮短市場響應(yīng)時(shí)間,，提高供應(yīng)鏈整體競爭能力，推進(jìn)電子商務(wù)和供應(yīng)鏈管理協(xié)同發(fā)展,。推動(dòng)物流信息化發(fā)展,，壯大第三方物流服務(wù)業(yè)，支持專業(yè)物流和供應(yīng)鏈服務(wù)業(yè)發(fā)展,，提升全程透明可視化管理能力,，增強(qiáng)面向工業(yè)領(lǐng)域供應(yīng)鏈協(xié)同需求的物流響應(yīng)能力。
5．提高“兩化”深度融合服務(wù)能力,。依托中小企業(yè)服務(wù)中心和87218平臺(tái),，加快建設(shè)“兩化”深度融合行業(yè)服務(wù)中心、培訓(xùn)基地等,，加大對(duì)企業(yè)在研發(fā),、制造、管理,、市場營銷和服務(wù)等方面的信息化應(yīng)用推廣,。培育“兩化”融合服務(wù)隊(duì)伍，提升“兩化”融合支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)的核心業(yè)務(wù)能力和專業(yè)化服務(wù)能力,，推動(dòng)企業(yè)建設(shè),、實(shí)施和改進(jìn)“兩化”融合管理體系，引領(lǐng)企業(yè)打造和提升信息化環(huán)境下的競爭力,。
三,、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
由市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署全市“兩化”深度融合工作,，加強(qiáng)對(duì)“兩化”深度融合工作的指導(dǎo),。各級(jí)各部門要把“兩化”深度融合工作作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)新型專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)的重要抓手，建立長效機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,，明確工作目標(biāo)和任務(wù),。
（二）加大財(cái)政扶持力度,。
各類產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金要向“兩化”融合項(xiàng)目傾斜，支持“兩化”融合的資金不少于30%,。市經(jīng)濟(jì)和信息化,、科技、商務(wù)等部門要結(jié)合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,、企業(yè)技術(shù)改造,、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排,、電子商務(wù)等專項(xiàng)工作,，對(duì)“兩化”深度融合項(xiàng)目予以優(yōu)先支持。有條件的鎮(zhèn)區(qū)可設(shè)立“兩化”深度融合專項(xiàng)資金,，對(duì)“兩化”深度融合項(xiàng)目予以扶持,，對(duì)上級(jí)扶持資金予以配套。
（三）加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)服務(wù),。
構(gòu)建以學(xué)校教育為基礎(chǔ),，基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育相結(jié)合，公益培訓(xùn)與商業(yè)培訓(xùn)相互補(bǔ)充的“兩化”深度融合人才培養(yǎng)體系,。支持市內(nèi)高等院校加強(qiáng)“兩化”深度融合相關(guān)學(xué)科建設(shè),，努力培養(yǎng)復(fù)合型、實(shí)用型人才,。依托科研院校,、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)等社會(huì)資源,，采用市場化運(yùn)作方式建立“兩化”深度融合培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地,。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)各類推動(dòng)“兩化”深度融合的適用人才。
中山市人民政府辦公室
2015年7月20日
粵公網(wǎng)安備44200002442868號(hào)
