火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),，翠亨新區(qū)管委會(huì),，各鎮(zhèn)政府,、區(qū)辦事處,，市各有關(guān)單位：
《中山市城市道路占用挖掘管理辦法》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
中山市人民政府辦公室
2015年8月6日
中山市城市道路占用挖掘管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)城市道路管理,，規(guī)范占用、挖掘城市道路行為,，保障城市道路完好,、安全,、通暢，市容整潔,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法,。
第二條 本市轄區(qū)內(nèi)城市道路的占用,、挖掘管理適用本辦法，法律法規(guī)明確規(guī)定由交通運(yùn)輸部門(mén)管理的路段除外,。
本辦法所稱(chēng)道路是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)供車(chē)輛,、行人通過(guò)的道路和橋梁及其附屬設(shè)施，包括已征用的道路用地,。
第三條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局具體負(fù)責(zé)本市中心城區(qū)（含石岐區(qū),、東區(qū)、西區(qū)（不含沙朗片區(qū)）,、南區(qū)中心片區(qū)）城市道路的占用,、挖掘管理工作；各鎮(zhèn)區(qū)市政工程行政主管部門(mén)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局的指導(dǎo)下,，依照市政府事權(quán)下放的權(quán)限,，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市道路的占用、挖掘管理工作,。
市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)組織實(shí)施城市道路占用,、挖掘的行政處罰執(zhí)法工作。
市交通運(yùn)輸局,、城鄉(xiāng)規(guī)劃局,、公安局交警支隊(duì)等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市道路的管理工作,。
第四條 未經(jīng)批準(zhǔn),，任何單位或個(gè)人不得占用、挖掘城市道路,，并禁止下列行為：
（一）擅自占用或者挖掘城市道路,；
（二）履帶車(chē)、鐵輪車(chē)或者超重,、超高,、超長(zhǎng)車(chē)輛擅自在城市道路上行駛；
（三）機(jī)動(dòng)車(chē)在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車(chē),；
（四）擅自在城市道路上建設(shè)建筑物,、構(gòu)筑物；
（五）在橋梁上架設(shè)壓力在4公斤/平方厘米（0.4兆帕）以上的煤氣管道,、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線,；
（六）擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物,；
（七）其他損害、侵占城市道路的行為,。
第二章 關(guān)于臨時(shí)占用城市道路的規(guī)定
第五條 需臨時(shí)占用城市道路的單位或個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)向市政工程行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提供下列材料：
（一）《臨時(shí)占用（挖掘）城市道路申請(qǐng)表》（可在“中山市行政服務(wù)在線”下載填寫(xiě)）,；
（二）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,；
（三）組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；
（四）法人身份證復(fù)印件,；
（五）委托書(shū)及受委托人（經(jīng)辦人）身份證復(fù)印件,；
（六）1:500或1:1000地形圖復(fù)印件一份；
（七）法律,、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他材料,。
第六條 市政工程行政主管部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)依法對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,。申請(qǐng)材料符合規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)出具受理文書(shū)；申請(qǐng)材料不符合規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)足相關(guān)材料,。
市政工程行政主管部門(mén)決定受理申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)勘查,，確認(rèn)占用的位置,、面積和類(lèi)型，并依法作出行政許可決定,。準(zhǔn)予許可的,，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)《臨時(shí)占用道路許可證》；不予許可的,，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由,。
第七條 臨時(shí)占用城市道路的，除按照本辦法有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)占用城市道路許可手續(xù)外,，應(yīng)向市公安局交警支隊(duì)辦理相關(guān)審批手續(xù)。
第八條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路的,，必須在占用現(xiàn)場(chǎng)懸掛《臨時(shí)占用道路許可證》,，公示經(jīng)批準(zhǔn)的道路占用位置、面積,、期限等,。
第九條 需移動(dòng)占用位置、擴(kuò)大面積,、延長(zhǎng)時(shí)間的,，應(yīng)當(dāng)提前向市政工程行政主管部門(mén)辦理變更審批手續(xù),，并提交下列材料：
（一）《臨時(shí)占用（挖掘）城市道路變更申請(qǐng)表》（可在“中山市行政服務(wù)在線”下載）；
（二）本辦法第五條第（二）至（五）項(xiàng)的材料,；
（三）法律,、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他材料。
第十條 臨時(shí)占用城市道路的,，不得損壞城市道路,。占用期滿后，占用城市道路的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理占用現(xiàn)場(chǎng),，恢復(fù)城市道路原狀,；損壞城市道路的，應(yīng)當(dāng)修復(fù)或者給予賠償,。
第十一條 根據(jù)城市建設(shè)或其他特殊需要,，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局可對(duì)占用城市道路的單位或個(gè)人作出縮小占用面積、縮短占用時(shí)間或停止占用的決定,，并根據(jù)具體情況退還部分城市道路占用費(fèi),。
第三章 關(guān)于挖掘城市道路的規(guī)定
第十二條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局審定的管線工程規(guī)劃許可和各管線建設(shè)單位的管線敷設(shè)計(jì)劃，結(jié)合城市道路新建,、改造,、維修工作安排，對(duì)我市挖掘城市道路計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行統(tǒng)籌,。
第十三條 新建,、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi),、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘,；因特殊情況需要挖掘的，申請(qǐng)人提出挖掘城市道路申請(qǐng)后,，由市政工程行政主管部門(mén)組織論證后提出意見(jiàn)報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。
新建、擴(kuò)建,、改建或大修城市道路工程,，應(yīng)按照“先地下、后地上”的原則進(jìn)行施工,。城市供水,、排水、燃?xì)?、熱力,、供電、通信,、消防等依附于城市道路的各種管線,、桿線等設(shè)施建設(shè),，應(yīng)當(dāng)在報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局批準(zhǔn)后,，與城市道路同步建設(shè),。
第十四條 需挖掘城市道路的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向市政工程行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),，并提交下列材料：
（一）本辦法第五條第（一）至（五）項(xiàng)的材料,；
（二）經(jīng)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃部門(mén)簽準(zhǔn)的地埋設(shè)施平面圖、設(shè)施斷面圖復(fù)印件一份,；
（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可證及市政工程規(guī)劃報(bào)建批復(fù)通知書(shū)的復(fù)印件,。
（四）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他材料,。
第十五條 市政工程行政主管部門(mén)收到申請(qǐng)后,，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料符合規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)出具受理文書(shū),；申請(qǐng)材料不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)足相關(guān)材料,。
市政工程行政主管部門(mén)決定受理申請(qǐng)的,，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)勘查，確認(rèn)挖掘的位置,、面積和類(lèi)型,，并依法作出行政許可決定。準(zhǔn)予許可的,，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)《挖掘道路許可證》,；不予許可的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由,。
第十六條 需挖掘城市道路的,，除按本辦法規(guī)定申請(qǐng)辦理挖掘城市道路許可手續(xù)外，應(yīng)向市公安局交警支隊(duì)辦理相關(guān)審批手續(xù),。
第十七條 城市道路地下管線發(fā)生故障需緊急搶修的,，在通知市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局交警支隊(duì)后,，可先行破路搶修,，并在24小時(shí)內(nèi)按照本辦法有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。
第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)挖掘道路的,，必須在挖掘作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)懸掛《挖掘道路許可證》，并必須遵守以下規(guī)定：
（一）道路挖掘工程施工期限超過(guò)180天的,，施工現(xiàn)場(chǎng)須設(shè)置固定式彩鋼板全封閉圍檔,，采用磚砌0.2米的基礎(chǔ),，加高度1.8米的彩色壓型鋼板，進(jìn)行全封閉施工作業(yè),。
（二）道路挖掘工程施工期限在30天以上,，180天（含180天）以下的，施工現(xiàn)場(chǎng)須采用1.8米高的可移動(dòng)組合彩鋼板施工圍擋,，進(jìn)行全封閉施工作業(yè),。
（三）道路挖掘工程施工期限在30天（含30天）以下的，施工現(xiàn)場(chǎng)須采用標(biāo)準(zhǔn)護(hù)欄（鋼護(hù)欄或注水式全塑施工圍擋）連續(xù)密扣圍擋,，進(jìn)行全封閉施工作業(yè),。
（四）挖掘施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須提前設(shè)置警告、防護(hù)設(shè)施,，合理警示,、引導(dǎo)過(guò)往車(chē)輛和行人通行。
（五）在路口位置挖掘施工時(shí),，彩鋼板圍擋1.2米以上部分采用鋼絲網(wǎng)等通透圍蔽設(shè)施,，保證路口位置視線暢通。
（六）夜間施工時(shí)必須保證照明充足,，在作業(yè)地點(diǎn)提前設(shè)置反光警示標(biāo)志,、懸掛紅色燈，提醒行人和司機(jī)注意,，并安排專(zhuān)人值守,。
（七）挖掘施工時(shí)必須控制好揚(yáng)塵，不得向路面排放污水和污染路面,。
（八）管線挖掘施工時(shí),，不得隨意在盲道上開(kāi)挖及設(shè)置井蓋。
第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的,，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置,、面積、期限挖掘,。挖掘城市道路需移動(dòng)位置,、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間的,，應(yīng)當(dāng)提前向市政工程行政主管部門(mén)辦理變更審批手續(xù),，并提交下列材料：
（一）《臨時(shí)占用（挖掘）城市道路變更申請(qǐng)表》（可在“中山市行政服務(wù)在線”下載填寫(xiě)）；
（二）本辦法第五條第（二）至（五）項(xiàng)的材料,；
（三）法律,、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他材料。
第二十條 挖掘城市道路，應(yīng)由城市道路管養(yǎng)單位或具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)施工,，必須嚴(yán)格執(zhí)行施工技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，保證工程質(zhì)量。
第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的,，開(kāi)挖前應(yīng)當(dāng)探明和了解地下管線現(xiàn)狀,，采取安全、可靠的方法進(jìn)行施工,，不得擅自移動(dòng)或損壞既有設(shè)施,。因施工造成管線、道路附屬設(shè)施等既有設(shè)施損壞的,，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急保護(hù)措施,，及時(shí)通知產(chǎn)權(quán)單位修復(fù)，并承擔(dān)賠償責(zé)任和有關(guān)的修復(fù)費(fèi)用,。有關(guān)主管部門(mén)可責(zé)令限期恢復(fù)原狀,。
第二十二條 嚴(yán)格控制在主、次干道上開(kāi)設(shè)永久路口,。凡確需開(kāi)設(shè)永久路口的單位,，須持當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃部門(mén)審批通過(guò)的方案總平面圖和開(kāi)路口平面圖，按挖掘城市道路的審批規(guī)定辦理審批手續(xù),。
凡在主,、次干道上開(kāi)設(shè)路口的，工程竣工后,，建設(shè)單位或者個(gè)人須向市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃條件核實(shí),，未辦理規(guī)劃條件核實(shí)的，建設(shè)單位或者個(gè)人不得組織竣工驗(yàn)收,。
第二十三條 需要開(kāi)設(shè)臨時(shí)路口和永久路口的單位和個(gè)人,，除按規(guī)定辦理挖掘手續(xù)外，還須到市公安局交警支隊(duì)辦理相關(guān)開(kāi)設(shè)路口審批手續(xù),，并按規(guī)定完善道路標(biāo)志標(biāo)線等交通安全設(shè)施,，及調(diào)整新開(kāi)設(shè)路口的交通組織、配套相關(guān)交通安全設(shè)施,。
第二十四條 橫跨城市主次干道,、支路以及路口挖掘的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用頂管技術(shù)等先進(jìn)方式進(jìn)行,；縱向挖掘城市道路的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類(lèi)管線的特點(diǎn)分段進(jìn)行，每段長(zhǎng)度不得超過(guò)100米或跨越兩個(gè)城市主干道交叉口,，必須挖掘一段,，修復(fù)一段，再推進(jìn)一段。
第二十五條 因特殊原因需要對(duì)人行道進(jìn)行改造的,，可向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局遞交改造方案進(jìn)行申請(qǐng),。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依法申報(bào)挖掘城市道路審批手續(xù)，并依法繳納城市道路占用費(fèi),，在領(lǐng)取《挖掘道路許可證》后，按批準(zhǔn)的改造方案進(jìn)行施工,。人行道改造所需一切費(fèi)用由申請(qǐng)人負(fù)責(zé),。
第二十六條 城市道路挖掘申請(qǐng)人在施工期間發(fā)生安全責(zé)任事故導(dǎo)致人身傷害或造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)調(diào)處理,，依法承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任,。
第四章 監(jiān)督管理
第二十七條 占用和挖掘城市道路影響交通安全的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提前通過(guò)電臺(tái),、電視臺(tái),、報(bào)紙等媒體發(fā)布施工公告。
第二十八條 城市道路占用費(fèi)和挖掘修復(fù)費(fèi)按照國(guó)家,、省,、市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，由市政工程行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)征收,，實(shí)行“收支兩條線”管理,。
第二十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由市城管執(zhí)法部門(mén)責(zé)令行為人限期改正,，并可處2萬(wàn)元以下罰款；造成損失的,，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）未對(duì)設(shè)在城市道路上的各種管線的檢查井,、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施的缺損及時(shí)補(bǔ)缺或者修復(fù)的；
（二）未在城市道路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的,；
（三）占用城市道路期滿或挖掘城市道路后,，不及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)的；
（四）依附于城市道路建設(shè)各種管線,、桿線等設(shè)施,，不按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的；
（五）緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線,，不按規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的,；
（六）未按批準(zhǔn)的位置、面積,、期限占用或挖掘城市道路,，或者需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間,，未提前辦理變更審批手續(xù)的,。
第三十條 任何單位和個(gè)人不得故意刁難、阻撓,、辱罵和毆打市政管理人員和行政執(zhí)法人員,，妨礙市政管理人員和行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)。
第三十一條 違反本辦法,，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的,，相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān),，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 市政管理人員和行政執(zhí)法人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分,。
第五章 附 則
第三十三條 各鎮(zhèn)區(qū)的城市道路占用,、挖掘管理，參照本辦法執(zhí)行,。
第三十四條 本辦法自2015年9月1日起施行,，《中山市城市道路占用挖掘管理辦法》（中府〔1997〕3號(hào)）同時(shí)廢止。
粵公網(wǎng)安備44200002442868號(hào)
