火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì),，翠亨新區(qū)管委會(huì),，各鎮(zhèn)政府,、區(qū)辦事處,，市各有關(guān)單位：
《中山市發(fā)展校園足球規(guī)劃（2016-2020年）》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。實(shí)施中遇到的問題,，請(qǐng)徑向市教育和體育局反映。
中山市人民政府辦公室
2015年12月25日
中山市發(fā)展校園足球規(guī)劃（2016-2020年）
加快發(fā)展青少年校園足球是貫徹黨的教育方針,、促進(jìn)青少年身心健康的重要舉措,，是夯實(shí)足球人才根基、提高足球發(fā)展水平和成就中國(guó)足球夢(mèng)想的基礎(chǔ)工程,。為進(jìn)一步落實(shí)深化教育領(lǐng)域綜合改革總體要求和《教育部等六部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》（教體藝〔2015〕6號(hào)）,，推動(dòng)我市青少年校園足球運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，整體提升全市校園足球發(fā)展水平,，特制定本規(guī)劃,。
一、指導(dǎo)思想
把發(fā)展青少年校園足球作為落實(shí)立德樹人根本任務(wù),、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要舉措,，作為推進(jìn)素質(zhì)教育、引領(lǐng)學(xué)校體育改革創(chuàng)新的重要突破口,，充分發(fā)揮足球育人功能,，遵循人才培養(yǎng)和足球發(fā)展規(guī)律，理順管理體制，完善激勵(lì)機(jī)制,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，大力普及足球運(yùn)動(dòng)，培育健康足球文化,，弘揚(yáng)陽(yáng)光向上的體育精神,，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健,、意志堅(jiān)強(qiáng),、充滿活力、全面發(fā)展,，為提升人口素質(zhì),、推動(dòng)足球事業(yè)發(fā)展、振奮民族精神提供有力支撐,。
二,、基本原則
堅(jiān)持改革創(chuàng)新。深化體制機(jī)制改革,，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，強(qiáng)化政策、標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目引導(dǎo),，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破,，增強(qiáng)青少年校園足球發(fā)展活力。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向,。樹立科學(xué)發(fā)展理念,，破解發(fā)展難題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，加強(qiáng)基礎(chǔ)條件和基礎(chǔ)工程建設(shè),，不斷創(chuàng)造良好條件，促進(jìn)青少年校園足球健康發(fā)展,。
堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。以政府為主導(dǎo)，學(xué)校為主體,，鼓勵(lì)社會(huì)參與,，整合多種資源，完善支持政策,，形成青少年校園足球發(fā)展合力,。
堅(jiān)持因地制宜。立足當(dāng)前實(shí)際,，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,，鼓勵(lì)探索多樣化的青少年校園足球發(fā)展模式,。
三、工作目標(biāo)
到2020年,，基本建成符合人才成長(zhǎng)規(guī)律,、青少年廣泛參與、運(yùn)動(dòng)水平持續(xù)提升,、體制機(jī)制充滿活力,、基礎(chǔ)條件保障有力、文化氛圍蓬勃向上的中山特色青少年校園足球發(fā)展體系,。
普及程度大幅提升,。學(xué)校普遍開展足球運(yùn)動(dòng)，學(xué)生廣泛參與足球活動(dòng),，校園足球人口顯著增加，學(xué)生身體素質(zhì),、技術(shù)能力和意志品質(zhì)明顯提高,，形成有利于大批品學(xué)兼優(yōu)的青少年足球人才脫穎而出的培養(yǎng)體系。2020年前支持建設(shè)108所校園足球特色學(xué)校,，校園足球特色學(xué)校確保配置不少于2名足球?qū)ｍ?xiàng)體育教師,，負(fù)責(zé)開展足球教學(xué)、指導(dǎo)學(xué)生足球隊(duì)訓(xùn)練,、組織學(xué)生足球賽事,。
教學(xué)改革更加深入。形成內(nèi)容豐富,、形式多樣,、因材施教的青少年校園足球教學(xué)體系，課程設(shè)置,、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),、教材教法和教學(xué)資源等教學(xué)要素更加銜接配套，校園足球教學(xué)質(zhì)量明顯提升,。
競(jìng)賽體系更加完善,。形成賽事豐富、賽制穩(wěn)定和賽紀(jì)嚴(yán)明的青少年校園足球競(jìng)賽體系,，球隊(duì)建設(shè),、課余訓(xùn)練、賽事運(yùn)行等更加規(guī)范高效,，校園足球運(yùn)動(dòng)水平穩(wěn)步提高,。健全和完善全市小學(xué)、初中,、高中（中職學(xué)校）,、大學(xué)和教師,、家長(zhǎng)校園足球“4+2”級(jí)聯(lián)賽體系，逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)家和省的校園足球競(jìng)賽機(jī)制,、人才培養(yǎng)機(jī)制相銜接,，為全市足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展提供更多更優(yōu)秀的后備人才。
條件保障更加有力,。師資配備補(bǔ)充,、培養(yǎng)培訓(xùn)、評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)措施等更加多樣有效,，完成1000名青少年校園足球?qū)＜媛毥處煹囊惠喤嘤?xùn),；鼓勵(lì)學(xué)生習(xí)練足球的綜合評(píng)價(jià)體系更加健全；場(chǎng)地設(shè)施和運(yùn)動(dòng)安全管理更加完善,，財(cái)政資金和社會(huì)資本多元投入,，形成青少年校園足球持續(xù)發(fā)展保障體系。
四,、重點(diǎn)任務(wù)
（一）深化足球教學(xué)改革,，提高校園足球普及水平。
1．推動(dòng)足球教學(xué)進(jìn)課堂,。以中英足球合作項(xiàng)目培訓(xùn)教材為藍(lán)本,，按照體育課程標(biāo)準(zhǔn)和各水平學(xué)段教學(xué)的要求，組織專家編制中山市校園足球教學(xué)綱要與教材,，制訂我市校園足球工作指南,。按照不同年齡階段科學(xué)設(shè)計(jì)，建立健全校園足球教學(xué)和訓(xùn)練體系,。有計(jì)劃地逐步把足球基本知識(shí),、基本技能和現(xiàn)代信息納入學(xué)校體育課程必修內(nèi)容，學(xué)校體育課增設(shè)足球內(nèi)容,，足球項(xiàng)目學(xué)校每個(gè)年級(jí)每周必須開設(shè)一節(jié)足球課,，全校不少于85%的學(xué)生參與足球活動(dòng)并掌握相應(yīng)基本的足球知識(shí)和技能，開展模塊選課教學(xué)的學(xué)校,，要充分尊重學(xué)生意愿,，切實(shí)保障為選修足球的學(xué)生開設(shè)足球課。從2016年起,，將足球列入中考體育考試選考科目,，鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校創(chuàng)造條件開設(shè)足球課，引導(dǎo)廣大青少年“看足球”,、“愛足球”,、“踢足球”。以普及校園足球示范帶動(dòng)校園田徑,、籃球,、排球等其他體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展,。
2．加強(qiáng)足球課外鍛煉訓(xùn)練。把足球運(yùn)動(dòng)作為學(xué)校大課間和課外活動(dòng)內(nèi)容,，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大學(xué)生“走下網(wǎng)絡(luò),、走出宿舍、走向操場(chǎng)”,，積極參加校外足球運(yùn)動(dòng),。鼓勵(lì)組建學(xué)校女子足球隊(duì)、幼兒園足球興趣班隊(duì),。妥善處理好學(xué)生足球訓(xùn)練和文化學(xué)習(xí)之間的關(guān)系,，合理組織校園足球課余訓(xùn)練，為喜歡足球和有足球潛能的學(xué)生提供學(xué)習(xí)和訓(xùn)練機(jī)會(huì),。鼓勵(lì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或青少年體育俱樂部開展校園足球夏（冬）令營(yíng),，開展陽(yáng)光體育活動(dòng)。
3．推動(dòng)足球?qū)I(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)下放學(xué)校,。依托體育特色項(xiàng)目學(xué)校和傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校,，逐步將市體校足球班下放到普通中小學(xué)，開辦足球?qū)I(yè)班,，加強(qiáng)足球項(xiàng)目梯隊(duì)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)我市校園高水平足球運(yùn)動(dòng)隊(duì),，組織參加全國(guó)校園足球聯(lián)賽,，同時(shí)加強(qiáng)與國(guó)際組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)的交流合作，組織或參與國(guó)際青少年足球賽事活動(dòng),。
4．扶持特色引領(lǐng)普及,。力爭(zhēng)到2020年，在高中階段建成12所足球特色校,，初中階段建成24所足球特色校,，小學(xué)階段建成72所足球特色校，支持其加強(qiáng)建設(shè),、深化改革,、提高水平和辦出特色，發(fā)揮其在發(fā)展青少年校園足球中的骨干,、示范和帶動(dòng)作用,，逐步推動(dòng)我市校園足球全面發(fā)展。
5．暢通優(yōu)秀足球特長(zhǎng)生和教練員上升通道,。把足球?qū)W習(xí)情況納入學(xué)生檔案,，作為學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的參考。加強(qiáng)足球特長(zhǎng)生文化課教學(xué)管理,，完善考試招生政策,，激勵(lì)學(xué)生長(zhǎng)期積極參加足球?qū)W習(xí)和訓(xùn)練,。參加省、市級(jí)足球賽事取得優(yōu)異成績(jī)的運(yùn)動(dòng)員在升學(xué)報(bào)讀足球?qū)I(yè)班時(shí)給予一定的優(yōu)惠政策,，同時(shí)允許足球特長(zhǎng)生在升學(xué)錄取時(shí)合理流動(dòng),，獲得良好的特長(zhǎng)發(fā)展環(huán)境；建立教師長(zhǎng)期從事足球教學(xué)的激勵(lì)機(jī)制,，對(duì)成績(jī)突出的足球教練員在績(jī)效考核和職稱晉升上給予適當(dāng)傾斜,，充分調(diào)動(dòng)足球特長(zhǎng)生和教練員的積極性和主動(dòng)性。
（二）有效整合資源,，切實(shí)加強(qiáng)足球教師隊(duì)伍建設(shè),。
1．加大專業(yè)足球人才引進(jìn)力度。完善政策措施,，通過公開招聘和雙向選擇等用人機(jī)制,，為退役運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)崗為足球教師或兼職足球教學(xué)創(chuàng)造條件，逐步壯大我市校園足球教練員,、教師隊(duì)伍,，切實(shí)提高我市足球教練團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)。
2．對(duì)非足球?qū)I(yè)的體育教師進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn),。加強(qiáng)體育教育專業(yè)建設(shè),，鼓勵(lì)學(xué)生主修、輔修足球?qū)ｍ?xiàng),，培養(yǎng)更多的合格足球教師,。通過聘請(qǐng)阿根廷、英國(guó),、哥斯達(dá)黎加,、西班牙等足球發(fā)達(dá)國(guó)家的高水平教練員和運(yùn)動(dòng)員定期舉辦足球教練員培訓(xùn)班，鼓勵(lì)現(xiàn)有非足球?qū)ｍ?xiàng)體育教師和有足球特長(zhǎng)的其他學(xué)科教師參加培訓(xùn),，每年培訓(xùn)不少于200人次,，著力提升足球教師教學(xué)實(shí)踐能力和綜合職業(yè)素養(yǎng)，切實(shí)解決我市校園足球師資不足問題,。選派部分優(yōu)秀青少年校園足球工作管理人員,、教師、教練員,、裁判員到國(guó)外參加專業(yè)培訓(xùn)和交流活動(dòng),。
3．探索以政府購(gòu)買服務(wù)的方式引進(jìn)高水平教練員。以政府購(gòu)買服務(wù)的方式,，聘用國(guó)外知名教練團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員承擔(dān)校園足球課余訓(xùn)練,、球隊(duì)教練、比賽裁判和賽事組織等工作,，聘請(qǐng)現(xiàn)役運(yùn)動(dòng)員,、教練員和足球?qū)I(yè)社會(huì)人士擔(dān)任學(xué)校的足球社會(huì)指導(dǎo)員,，與中小學(xué)校定點(diǎn)掛鉤，有計(jì)劃地到學(xué)校指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行足球訓(xùn)練和足球競(jìng)賽活動(dòng),。
4．建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制,。將每年開展校園足球工作情況納入全市教育和體育系統(tǒng)考核評(píng)價(jià)范疇，充分調(diào)動(dòng)校園足球教育工作者的積極性,，切實(shí)提升廣大青少年足球素養(yǎng)與技能,。
（三）加快校園足球場(chǎng)地建設(shè)，優(yōu)化校園足球發(fā)展環(huán)境,。
1．加快場(chǎng)地設(shè)施改造建設(shè),。把校園足球活動(dòng)的場(chǎng)地建設(shè)納入本行政區(qū)域足球場(chǎng)地建設(shè)規(guī)劃，納入城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,，按照因地制宜,、逐步改善的原則，切實(shí)加大校園足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)力度,，積極創(chuàng)造滿足校園足球活動(dòng)的條件,，力爭(zhēng)全市80%公辦學(xué)校建有標(biāo)準(zhǔn)五人制式足球場(chǎng)。
2．推動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施共建共享,。統(tǒng)籌體育場(chǎng)地設(shè)施資源的投入,、建設(shè)、管理和使用,，鼓勵(lì)依托學(xué)區(qū)建立青少年足球活動(dòng)中心,，同步推進(jìn)學(xué)校足球場(chǎng)地向社會(huì)開放和社會(huì)體育場(chǎng)地設(shè)施向?qū)W校開放，形成教育與體育,、學(xué)校與社會(huì)、學(xué)區(qū)與社區(qū)共建共享場(chǎng)地設(shè)施的有效機(jī)制,。
3．吸引社會(huì)資本投入校園足球場(chǎng)館建設(shè),。充分引導(dǎo)社會(huì)力量建設(shè)足球場(chǎng)館設(shè)施，為推廣和開展校園足球提供足夠的硬件支持,。
（四）建立健全校園足球競(jìng)賽體系,，構(gòu)建科學(xué)選拔足球人才的機(jī)制。
1．建立“4+2”主客場(chǎng)制校園足球聯(lián)賽機(jī)制,。建立健全全市小學(xué),、初中、高中,、大學(xué),、教師和家長(zhǎng)校園足球“4+2級(jí)”聯(lián)賽機(jī)制，采用分片區(qū)主客場(chǎng)循環(huán)賽制,，努力讓各級(jí)各類學(xué)校代表隊(duì)有更多參加比賽,、鍛煉隊(duì)伍的機(jī)會(huì),。建成縱向貫通、橫向銜接和規(guī)范有序的青少年校園足球聯(lián)賽機(jī)制,，依托行業(yè)組織,、專業(yè)機(jī)構(gòu)或社團(tuán)等組織實(shí)施本地競(jìng)賽活動(dòng)。
2．建立學(xué)校足球推廣和訓(xùn)練體系,。各級(jí)各類學(xué)校積極組織師生組建足球隊(duì),，足球特色學(xué)校做到每個(gè)年級(jí)、每個(gè)班都有足球隊(duì),，每周都有足球活動(dòng),，每月都有足球比賽，力爭(zhēng)人人都有鍛煉和展示的機(jī)會(huì),。
3．搭建足球運(yùn)動(dòng)人才的成長(zhǎng)平臺(tái),。建立健全校園足球聯(lián)賽信息公開制度和優(yōu)秀人才檔案，組建各年齡層次的高水平足球運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍,，每年定期舉辦全市足球訓(xùn)練營(yíng),，選拔校園足球聯(lián)賽優(yōu)秀球隊(duì)參加國(guó)內(nèi)外高水平足球集訓(xùn)營(yíng)和有關(guān)賽事。進(jìn)一步開拓全市校園足球管理者,、教練員以及運(yùn)動(dòng)員的視野,，激發(fā)廣大青少年參加校園足球活動(dòng)的熱情，培養(yǎng)對(duì)足球運(yùn)動(dòng)的興趣愛好與運(yùn)動(dòng)技能,，力爭(zhēng)為省專業(yè)隊(duì)乃至職業(yè)俱樂部足球隊(duì)輸送一批技術(shù)精湛,、作風(fēng)頑強(qiáng)、品格高尚的優(yōu)秀足球人才,。
4．維護(hù)公正嚴(yán)明的賽紀(jì),。完善競(jìng)賽監(jiān)督制度，使足球成為青少年體驗(yàn),、適應(yīng)社會(huì)規(guī)則和道德規(guī)范的有效途徑,。提倡公平競(jìng)賽，安全競(jìng)賽,，文明競(jìng)賽,，完善裁判員公正執(zhí)法、教練員和運(yùn)動(dòng)員嚴(yán)守賽風(fēng)賽紀(jì)的約束機(jī)制,。規(guī)范青少年觀賽行為,，引導(dǎo)其遵紀(jì)守法、文明觀賽,，形成良好的青少年校園足球競(jìng)賽風(fēng)氣,。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立中山市發(fā)展校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組,，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任正,、副組長(zhǎng)，市委宣傳部,、市發(fā)展改革局,、教育和體育局、財(cái)政局,、人力社會(huì)資源保障局,、文化廣電新聞出版局、衛(wèi)生計(jì)生局,、外事僑務(wù)局,、團(tuán)市委等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，設(shè)在市教育和體育局,，配齊配強(qiáng)工作人員，做好日常管理工作,，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組決策,、協(xié)調(diào)成員單位積極推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。成立中山市校園足球協(xié)會(huì),，加強(qiáng)對(duì)校園足球的指導(dǎo),。
各鎮(zhèn)區(qū)要相應(yīng)成立校園足球領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定本鎮(zhèn)區(qū)校園足球運(yùn)動(dòng)的規(guī)劃和實(shí)施方案并組織實(shí)施,。各校園足球特色學(xué)校要實(shí)行校長(zhǎng)總負(fù)責(zé),、分管副校長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，成立校園足球工作小組,，認(rèn)真開展足球教學(xué),、足球訓(xùn)練和足球課內(nèi)外活動(dòng)，著力營(yíng)造濃厚的校園足球氛圍,。
（二）完善經(jīng)費(fèi)支持機(jī)制,。探索建立政府支持、市場(chǎng)參與,、多方籌措支持校園足球發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政落實(shí)對(duì)青少年校園足球的投入,，統(tǒng)籌相關(guān)資金對(duì)校園足球改革發(fā)展給予傾斜,。同時(shí)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)區(qū),、學(xué)校和市有關(guān)協(xié)會(huì)的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)能力,，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，通過開展足球聯(lián)賽等多種方式創(chuàng)造條件鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位從財(cái)力、物力,、人力等方面給予校園足球以支持,。建立互利共享機(jī)制，多渠道籌措支持經(jīng)費(fèi),，加大青少年校園足球活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)保障力度,。
（三）加強(qiáng)評(píng)估監(jiān)督。成立中山市校園足球?qū)＜抑笇?dǎo)委員會(huì),，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施校園足球教學(xué),、訓(xùn)練指南和學(xué)生足球運(yùn)動(dòng)技能等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的研究和指導(dǎo)，研究制定中山市校園足球特色學(xué)校綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，引導(dǎo)學(xué)校開展規(guī)范的教學(xué),、訓(xùn)練。市政府督查室將校園足球納入教育督導(dǎo)指標(biāo)體系,，制定校園足球?qū)ｍ?xiàng)督導(dǎo)辦法,，定期開展專項(xiàng)督導(dǎo)。
（四）完善安全保險(xiǎn)制度,。加強(qiáng)校園足球運(yùn)動(dòng)傷害風(fēng)險(xiǎn)管理,，制定安全防范規(guī)章制度，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)安全教育,、檢查和管理,，增強(qiáng)學(xué)生的運(yùn)動(dòng)安全和自我保護(hù)意識(shí)。完善保險(xiǎn)機(jī)制,，推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù),，提升校園足球安全保障水平，解除學(xué)生,、家長(zhǎng)和學(xué)校的后顧之憂,。
（五）營(yíng)造良好校園足球氛圍。大力宣傳發(fā)展青少年校園足球發(fā)展理念,、育人功能,，校園足球文化、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和親子足球社團(tuán)做法,，及時(shí)報(bào)道和播出學(xué)生足球賽事,，鼓勵(lì)影視行業(yè)和企業(yè)拍攝有關(guān)校園足球題材影視作品，在廣大青少年中掀起愛足球,、看足球,、踢足球的熱潮，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心,、支持校園足球發(fā)展的良好氛圍,。各級(jí)各類學(xué)校要通過校園宣傳欄,、校園站、校園電視臺(tái)等自身宣傳陣地,，強(qiáng)化校園宣傳,，積極倡導(dǎo)“團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極向上,、頑強(qiáng)拼搏,、健康成長(zhǎng)”的校園足球文化。學(xué)校充分利用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體搭建信息平臺(tái),，報(bào)道足球活動(dòng),、交流工作經(jīng)驗(yàn)、展示特色成果,，營(yíng)造有利于青少年校園足球發(fā)展的良好文化氛圍,。
粵公網(wǎng)安備44200002442868號(hào)
