火炬開發(fā)區(qū)管委會,，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府,、區(qū)辦事處,，市各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《中山市企業(yè)投資項目監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。實施過程中遇到的問題,，請徑向市發(fā)展改革局反映。
中山市人民政府辦公室
2016年1月12日
中山市企業(yè)投資項目監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強企業(yè)投資項目監(jiān)督管理,，規(guī)范政府監(jiān)管行為,，促進(jìn)企業(yè)依法從事投資活動，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省企業(yè)投資項目實行清單管理意見（試行）的通知》（粵府〔2015〕26號）,、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省創(chuàng)新投資管理方式建立協(xié)同監(jiān)管機制工作方案〉的通知》（粵辦函〔2015〕246號）,、《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于實行企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)有關(guān)工作的通知》（粵發(fā)改投資〔2015〕190號）、《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于同意有關(guān)地區(qū)開展企業(yè)投資項目清單管理試點的函》（粵發(fā)改投資函〔2015〕2471號）等規(guī)定,，結(jié)合我市實際,，制定本辦法。
第二條 本市企業(yè)投資項目在立項,、報建,、建設(shè),、驗收階段的監(jiān)督管理活動，適用本辦法,。
前款所稱企業(yè)投資項目,，是指企業(yè)利用自有資金、融資等非政府性資金進(jìn)行建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目,。
第三條 企業(yè)投資項目實行清單管理,。市、鎮(zhèn)區(qū)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照省人民政府公布的企業(yè)投資項目準(zhǔn)入負(fù)面清單,、行政審批清單和政府監(jiān)管清單,，對企業(yè)投資項目建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)督管理。
第四條 市,、鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全有關(guān)部門各司其職,、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同配合,、上下聯(lián)動的企業(yè)投資項目監(jiān)管體系,。上級部門應(yīng)當(dāng)加強對下級部門企業(yè)投資項目監(jiān)督管理情況的檢查和指導(dǎo)。
第五條 從事企業(yè)投資項目監(jiān)督管理活動,，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)的規(guī)定,，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益，也不得對企業(yè)投資項目依法開展的建設(shè)運營活動進(jìn)行干擾,。
第二章 監(jiān)管方式和內(nèi)容
第六條 依托正在建設(shè)的省企業(yè)投資項目在線監(jiān)管平臺,，與省網(wǎng)上辦事大廳中山分廳、省企業(yè)投資項目備案系統(tǒng),、市并聯(lián)審批系統(tǒng)等項目管理平臺互聯(lián)互通,，實行企業(yè)投資項目全流程網(wǎng)上在線共享管理。
第七條 依托正在建設(shè)的省企業(yè)投資項目在線監(jiān)管平臺,，對我市現(xiàn)有的相關(guān)審批系統(tǒng)進(jìn)行改造,，實現(xiàn)企業(yè)投資項目在申請辦理項目核準(zhǔn)、備案手續(xù)時,，系統(tǒng)生成項目代碼,，在立項、報建,、建設(shè),、驗收階段全過程使用。
第八條 通過數(shù)據(jù)對接平臺,，實現(xiàn)有關(guān)部門和機構(gòu)關(guān)于企業(yè)投資項目審批報建手續(xù)辦理信息,、監(jiān)督管理信息、違規(guī)處罰信息，以及項目建設(shè)和運營過程中的其他重要信息的共享,，并最終與省企業(yè)投資項目在線監(jiān)管平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接,。
第九條 企業(yè)投資項目建設(shè)和監(jiān)督管理等信息，除法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)該保密外,，均應(yīng)在省網(wǎng)上辦事大廳中山分廳、省企業(yè)投資項目備案系統(tǒng),、市并聯(lián)審批系統(tǒng),、省企業(yè)投資項目在線監(jiān)管平臺等管理平臺上向社會全面公開。
第十條 市,、鎮(zhèn)區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重點圍繞企業(yè)投資項目的開工建設(shè)和竣工投產(chǎn)環(huán)節(jié),，加強項目建設(shè)全過程監(jiān)管,，實現(xiàn)項目合法開工,、建設(shè)過程合規(guī)有序。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)投資項目管理的基本程序和規(guī)定,，在項目開工前指導(dǎo)并服務(wù)項目單位及時辦理項目開工前的各項手續(xù),，保證項目程序合法、手續(xù)齊全,；在項目開工后到竣工投產(chǎn)前,，強化對項目建設(shè)過程的監(jiān)督檢查，確保項目按照相關(guān)規(guī)定建設(shè)實施,，保障項目建設(shè)規(guī)范有序,；項目竣（交）工驗收通過后，方能投入使用,。
第十一條 鼓勵有關(guān)部門以聯(lián)合檢查方式對企業(yè)投資項目進(jìn)行監(jiān)督管理,。
開展聯(lián)合檢查的，有關(guān)部門發(fā)出聯(lián)合檢查邀請,，受邀部門應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)予以回應(yīng),。
第十二條 企業(yè)投資項目監(jiān)督檢查結(jié)果在全市范圍內(nèi)共享互認(rèn)。經(jīng)確認(rèn)的企業(yè)投資項目違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)錄入省網(wǎng)上辦事大廳中山分廳,、省企業(yè)投資項目備案系統(tǒng),、市并聯(lián)審批系統(tǒng)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工依法進(jìn)行處理,。
第十三條 任何單位和個人均可對企業(yè)投資項目建設(shè)過程中存在的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報,。
有關(guān)部門應(yīng)通過電子郵箱、專線電話和有關(guān)政務(wù)服務(wù)機構(gòu)等方式接受社會監(jiān)督,、受理投訴舉報,。
第三章 監(jiān)管實施
第十四條 市、鎮(zhèn)區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在年底前制定下年度企業(yè)投資項目的監(jiān)督檢查工作方案、確定監(jiān)督檢查項目數(shù)量及工作計劃,。
第十五條 對企業(yè)投資項目進(jìn)行監(jiān)督檢查,，應(yīng)當(dāng)遵循如下程序：
（一）出示檢查通知；
（二）出示相關(guān)執(zhí)法證件,，實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查和勘測,、采樣、監(jiān)測,、核查,。監(jiān)督檢查人員可要求被檢查的單位或者個人提供有關(guān)項目的文件和資料進(jìn)行查閱、復(fù)制或就有關(guān)問題作出說明,，可責(zé)令違規(guī)單位或個人停止違反國家法律法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的行為,；
（三）企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人對檢查記錄現(xiàn)場簽字確認(rèn),；
（四）形成檢查報告（決定是否征求意見或組織復(fù)核）；
（五）送達(dá)處理決定或反饋檢查意見,；
（六）項目建設(shè)單位對整改情況進(jìn)行反饋,；
（七）決定是否組織復(fù)查；
（八）案卷歸檔,。
法律,、法規(guī)對檢查工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。
第十六條 企業(yè)投資項目應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查和數(shù)據(jù)采集等活動,，按照要求如實提供與建設(shè)項目有關(guān)的文件、合同,、協(xié)議,、報表等資料和情況，報告建設(shè)和管理過程中的重大事項和有關(guān)信息,，不得拒絕,、隱匿或偽報。
第十七條 市,、鎮(zhèn)區(qū)有關(guān)部門應(yīng)將項目監(jiān)管過程中形成的信用信息及時反饋到省相關(guān)管理部門,。對于誠信評價較好的項目參建單位，可予以嘉獎和表揚,；對于誠信評價較差或檢查發(fā)現(xiàn)問題較多的項目參建單位,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點監(jiān)管。
第十八條 出現(xiàn)下列情況之一的,，項目審批部門,、行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)單位及其負(fù)責(zé)人列入特殊監(jiān)管名單：
?。ㄒ唬╉椖恳蜻`法違規(guī)被取消審批報建許可文件；
?。ǘ╉椖繀⒔▎挝淮嬖趪?yán)重違法違規(guī)或弄虛作假行為,；
（三）拒不接受依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查,；
（四）拒不接受整改意見或未按要求落實整改工作,。
第四章 違規(guī)處理
第十九條 企業(yè)投資項目有下列違規(guī)行為的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理,，責(zé)令暫停項目建設(shè)或責(zé)令恢復(fù)原狀,，并依法追究項目建設(shè)單位和有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任：
（一）建設(shè)禁止準(zhǔn)入類項目的；
（二）未依法取得有關(guān)審批報建手續(xù),，擅自進(jìn)行建設(shè)的,；
（三）以提供虛假材料等欺騙手段，取得項目審批報建許可文件的,；
（四）不按照批準(zhǔn)文件內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的,；
（五）項目建設(shè)內(nèi)容違反國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策,、發(fā)展規(guī)劃和重大項目布局的,。
第二十條 市,、鎮(zhèn)區(qū)及有關(guān)部門違規(guī)批準(zhǔn)項目建設(shè)或擅自增加,、變更清單管理事項的，由其上級機關(guān)責(zé)令改正,、通報批評,，并視情節(jié)輕重對直接責(zé)任人員、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員處以行政處分,。涉嫌犯罪的,，移交司法機關(guān)依法處理。
第二十一條 市,、鎮(zhèn)區(qū)及有關(guān)部門不按規(guī)定對項目進(jìn)行監(jiān)督管理的,，由其上級機關(guān)予以通報批評，并視情節(jié)輕重對直接責(zé)任人員,、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員予以行政處分,；存在玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,、索賄受賄等涉嫌構(gòu)成犯罪行為，移交司法機關(guān)依法處理,。
第五章 附 則
第二十二條 事業(yè)單位,、社會團(tuán)體使用非政府性資金進(jìn)行建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目的監(jiān)督管理活動，按照本辦法執(zhí)行。
政府性資金投資項目或外商投資項目,，還應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)政府性資金投資項目或外商投資項目的規(guī)定,。
第二十三條 本辦法自2016年2月15日起實施，有效期5年,。2006年11月8日中山市人民政府頒布的《中山市企業(yè)投資項目管理暫行辦法》（中府〔2006〕126號）同時廢止,。
粵公網(wǎng)安備44200002442868號
