火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會,，各鎮(zhèn)政府,、區(qū)辦事處,，市各有關(guān)單位：
《2016年全市應(yīng)急管理工作計劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真按照執(zhí)行,。
中山市人民政府辦公室
2016年4月26日
2016年全市應(yīng)急管理工作計劃
2016年全市應(yīng)急管理工作要深入貫徹國家、省委省政府部署,，按市“十三五”規(guī)劃有關(guān)要求,，圍繞“健全公共安全體系”目標(biāo),，以推進(jìn)精細(xì)管理、精準(zhǔn)預(yù)警,、精確應(yīng)急為核心,，以體制創(chuàng)新、能力提升,、機(jī)制完善,、源頭治理、多方協(xié)同,、社會參與為重點,，加強(qiáng)應(yīng)急平臺建設(shè)應(yīng)用，進(jìn)一步構(gòu)建“大應(yīng)急”格局,。重點抓好以下工作：
一,、強(qiáng)化應(yīng)急管理體系
（一）科學(xué)編制實施應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃。結(jié)合各鎮(zhèn)區(qū),、各系統(tǒng)實際,，科學(xué)編制和實施突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃，出臺相關(guān)實施意見,。（市應(yīng)急委成員單位,，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處負(fù)責(zé)）
（二）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案動態(tài)管理,。開展基于情景構(gòu)建的專項應(yīng)急預(yù)案及操作手冊編制,，開展多部門聯(lián)動“雙盲”演練，專項應(yīng)急預(yù)案年度演練次數(shù)要占總數(shù)60%以上,，探索應(yīng)急預(yù)案定期評估制度,。（市府辦公室（市政府應(yīng)急辦）、各專項應(yīng)急預(yù)案牽頭單位負(fù)責(zé),，市應(yīng)急委其他有關(guān)成員單位,、各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處參與）
（三）提升應(yīng)急值守和信息報告水平,。探索建立政府系統(tǒng)值班點名制度,，配齊配強(qiáng)專職值守人員、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),。加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測分析,，及時掌握、研判,、報告突發(fā)事件線索和苗頭性,、趨勢性、敏感性信息。（市應(yīng)急委成員單位,，各鎮(zhèn)政府,、區(qū)辦事處負(fù)責(zé)）
二、提高應(yīng)急管理精細(xì)化水平
（一）建設(shè)“應(yīng)急一張圖”,。加快推進(jìn)市應(yīng)急平臺與各級各類應(yīng)急平臺互聯(lián)互通,、完善全市應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫共建共享機(jī)制，以建設(shè)“應(yīng)急一張圖”為抓手,，全面提升應(yīng)急平臺應(yīng)用水平,。（市府辦公室（市政府應(yīng)急辦）、市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭負(fù)責(zé),，市應(yīng)急委其他成員單位,，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處參與）
（二）提升應(yīng)急管理干部工作能力,。加強(qiáng)應(yīng)急管理干部綜合能力培養(yǎng),，熟練掌握各類應(yīng)急預(yù)案，精通應(yīng)急準(zhǔn)備措施,，熟悉應(yīng)急處置程序,，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、現(xiàn)場指揮和媒體溝通能力,。繼續(xù)選派應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)干部赴應(yīng)急管理先進(jìn)地區(qū),、高校培訓(xùn)。（市應(yīng)急委成員單位,，各鎮(zhèn)政府,、區(qū)辦事處負(fù)責(zé)）
（三）加強(qiáng)應(yīng)急管理規(guī)范化工作。繼續(xù)推動應(yīng)急管理相關(guān)法規(guī),、配套制度出臺和修訂完善,，進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急管理工作建章立制,，推動現(xiàn)場指揮官工作規(guī)范的落實,。（市應(yīng)急委成員單位，各鎮(zhèn)政府,、區(qū)辦事處負(fù)責(zé)）
三,、提高風(fēng)險預(yù)防控制能力
（一）落實突發(fā)事件風(fēng)險分級管控。全市重點領(lǐng)域,、重點行業(yè)分系統(tǒng),、分領(lǐng)域、分行業(yè)制訂有關(guān)突發(fā)事件風(fēng)險隱患分級評估標(biāo)準(zhǔn),，市,、鎮(zhèn)區(qū)有關(guān)單位分級負(fù)責(zé)各類風(fēng)險隱患的識別、評估,、整改,、監(jiān)管并建檔進(jìn)庫,，規(guī)范防控常態(tài)化管理。（市發(fā)展改革局,、經(jīng)濟(jì)和信息化局,、教育和體育局、公安局,、人力資源社會保障局,、國土資源局、環(huán)境保護(hù)局,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、交通運輸局、水務(wù)局,、安全監(jiān)管局,、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局,、衛(wèi)生計生局,、國資委、工商局,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、食品藥品監(jiān)管局、海洋漁業(yè)局,、旅游局,、金融局、中山出入境檢驗檢疫局,、中山銀監(jiān)分局,、中山海事局、中山供電局,，各鎮(zhèn)政府,、區(qū)辦事處牽頭負(fù)責(zé)，市應(yīng)急委其他成員單位參與）
（二）提升預(yù)防預(yù)測預(yù)報預(yù)警能力,。加強(qiáng)對突發(fā)事件頻發(fā)區(qū),、易發(fā)區(qū)、薄弱區(qū),、敏感區(qū)的監(jiān)測預(yù)報,，不斷創(chuàng)新季度隱患評估與防范對策會商機(jī)制，完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系,，推動精準(zhǔn)預(yù)警能力進(jìn)一步提升,。（市公安局、民政局、衛(wèi)生計生局,、安全監(jiān)管局,、氣象局牽頭負(fù)責(zé)，市應(yīng)急委其他成員單位,，各鎮(zhèn)政府,、區(qū)辦事處參與）
（三）強(qiáng)化風(fēng)險隱患排查和整改工作督查督辦。分系統(tǒng),、分階段對各鎮(zhèn)區(qū),、各有關(guān)單位突發(fā)事件風(fēng)險隱患排查和整改工作進(jìn)行專項督查，對日常排查“敷衍塞責(zé)”,、落實整改“蜻蜓點水”,、履行監(jiān)管“濫用職權(quán)”等不作為、亂作為的行為,，堅決實行督查問責(zé),。（市應(yīng)急委成員單位，各鎮(zhèn)政府,、區(qū)辦事處負(fù)責(zé)）
四,、完善應(yīng)急管理社會共治體系
（一）加強(qiáng)做好應(yīng)急管理專家服務(wù)工作。制定市突發(fā)事件應(yīng)急管理專家組年度工作計劃,，積極為應(yīng)急管理專家參與應(yīng)急決策建議,、專業(yè)咨詢、理論指導(dǎo)和技術(shù)支持提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),，進(jìn)一步完善行政決策與專家決策相結(jié)合的應(yīng)急管理決策機(jī)制,。（市應(yīng)急委成員單位，各鎮(zhèn)政府,、區(qū)辦事處負(fù)責(zé)）
（二）深入推進(jìn)應(yīng)急管理合作,。不斷完善軍地應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)全市應(yīng)急管理體系與國防動員體系有效銜接,，進(jìn)一步強(qiáng)化軍地聯(lián)合應(yīng)對突發(fā)事件能力,。加強(qiáng)各部門、各鎮(zhèn)區(qū)之間的應(yīng)急管理合作,，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件能力建設(shè),。（市府辦公室（市政府應(yīng)急辦）,、中山軍分區(qū),、市武警支隊牽頭負(fù)責(zé)，市應(yīng)急委其他成員單位,，各鎮(zhèn)政府,、區(qū)辦事處參與）
（三）加強(qiáng)公眾和媒體共同參與。進(jìn)一步發(fā)揮公眾特別是基層信息員在突發(fā)事件信息報送中的作用，按朱小丹省長講話精神推廣我市公安,、消防,、食品藥品安全等領(lǐng)域發(fā)動公眾舉報突發(fā)事件風(fēng)險隱患的經(jīng)驗做法，探索建立重特大風(fēng)險隱患排查和整改情況在各類新聞媒體上公布的“倒逼機(jī)制”,。（市應(yīng)急委成員單位,，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處負(fù)責(zé)）
五,、夯實公共安全基礎(chǔ)
（一）加強(qiáng)城市公共安全管理,。進(jìn)一步整治城市安全隱患、提升城市安全治理能力,、提高城市安全管理水平,。進(jìn)一步完善應(yīng)急避護(hù)場所建設(shè)，落實應(yīng)急物資裝備管理制度,，全力構(gòu)筑城市公共安全屏障,。（市府辦公室（市政府應(yīng)急辦）、市民政局,、財政局,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭負(fù)責(zé),，市應(yīng)急委其他有關(guān)成員單位,，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處參與）
（二）加強(qiáng)農(nóng)村應(yīng)急管理,。建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)區(qū),、鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系村民（居民）的“點對點”應(yīng)急責(zé)任機(jī)制，充分發(fā)揮村（居）在農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)中的作用,，推進(jìn)“一隊多能”的基層綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè),。（各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處牽頭負(fù)責(zé),，市應(yīng)急委有關(guān)成員單位參與）
（三）加強(qiáng)應(yīng)急管理宣教工作,。探索建設(shè)中山市應(yīng)急避險模擬體驗館（基地），多形式,、多途徑舉辦應(yīng)急知識宣傳,，打造多元化、全方位的宣傳教育平臺,，培養(yǎng)群眾自覺參與應(yīng)急管理的公民意識,。（市應(yīng)急委成員單位，各鎮(zhèn)政府,、區(qū)辦事處負(fù)責(zé)）
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