火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),，翠亨新區(qū)管委會(huì),，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處,，市各有關(guān)單位：
為加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，通過(guò)盤(pán)活閑置廠房和有序推動(dòng)鋅鐵棚改造提高土地使用效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體,，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展以及現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn),。
一、工作原則
（一）產(chǎn)業(yè)引領(lǐng),。鼓勵(lì)發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè),、高端電子信息、健康醫(yī)藥,、新能源,、新材料、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè),，積極引進(jìn)規(guī)模大、效益高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行⌒晚?xiàng)目,，不斷調(diào)整優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，推動(dòng)集約高效發(fā)展。
（二）資源整合,。閑置廠房盤(pán)活堅(jiān)持重點(diǎn)突破,、連片優(yōu)先的原則，與全市44個(gè)工業(yè)園區(qū)整合工作相結(jié)合,，切實(shí)提升資源使用效率,。
（三）有序推進(jìn)。鋅鐵棚改造和運(yùn)營(yíng)要從各鎮(zhèn)區(qū)實(shí)際出發(fā),，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、產(chǎn)業(yè)方向、產(chǎn)業(yè)布局等做好項(xiàng)目和空間規(guī)劃,，采取適合本片區(qū)的模式加強(qiáng)統(tǒng)籌,，有序推進(jìn)，避免盲目招商和建設(shè),。
（四）合作共贏,。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社區(qū)、民企,、社會(huì)資源進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,，采用合資或合作方式參與工業(yè)廠房改造和運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建多元建設(shè),、利益共享的發(fā)展格局,。
二、實(shí)施范圍
本實(shí)施意見(jiàn)中的“閑置廠房”,，指土地權(quán)屬合法,，土地使用權(quán)證用途為工業(yè)，已取得房產(chǎn)證,，且連續(xù)閑置6個(gè)月以上的廠房,。閑置廠房要求連片面積達(dá)2萬(wàn)平方米以上，單體閑置廠房面積不小于1萬(wàn)平方米且入駐項(xiàng)目特別優(yōu)質(zhì)的可納入實(shí)施范圍,。
本實(shí)施意見(jiàn)中的“鋅鐵棚”,，指土地權(quán)屬來(lái)源合法，土地使用權(quán)證用途為工業(yè)的用地上已建成的單層簡(jiǎn)易建（構(gòu)）筑物,。對(duì)納入鎮(zhèn)區(qū)鋅鐵棚改造規(guī)劃,、整合開(kāi)發(fā)面積達(dá)30畝或以上且有明確入駐項(xiàng)目的鋅鐵棚改造項(xiàng)目給予扶持。
三,、工作措施
（一）優(yōu)化空間布局,。
大力推動(dòng)三角民森信息科技產(chǎn)業(yè)園、南區(qū)北斗物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地,、火炬區(qū)-東區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，重點(diǎn)依托中心鎮(zhèn)和工業(yè)大鎮(zhèn)，積極支持各鎮(zhèn)區(qū)盤(pán)活閑置廠房和有序推進(jìn)鋅鐵棚改造,。
1．原則上每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)1-2個(gè)閑置廠房盤(pán)活項(xiàng)目,。
2．各鎮(zhèn)區(qū)對(duì)擬扶持的鋅鐵棚改造項(xiàng)目，須制訂含空間規(guī)劃,、管理模式等內(nèi)容的綜合利用規(guī)劃,，通過(guò)評(píng)審后相關(guān)項(xiàng)目方可享受本實(shí)施意見(jiàn)中的扶持政策。
（二）強(qiáng)化招商引資,。
盤(pán)活閑置廠房入駐項(xiàng)目主要包括現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目和承諾入駐后2年內(nèi)上規(guī)項(xiàng)目,。對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和新型業(yè)態(tài)、商務(wù)模式的創(chuàng)新型企業(yè)項(xiàng)目,，經(jīng)專家論證后可納入扶持,。
對(duì)產(chǎn)業(yè)類型屬于我市《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的，對(duì)入駐企業(yè)給予6元/平方米/月租金補(bǔ)貼,；屬我市《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中允許類產(chǎn)業(yè)的,，給予入駐企業(yè)4元/平方米/月租金補(bǔ)貼。單個(gè)項(xiàng)目年租金補(bǔ)貼最高不超過(guò)200萬(wàn)元,，一定三年,。
屬租用鋅鐵棚項(xiàng)目遷入閑置廠房的，在上述基礎(chǔ)上增加租金補(bǔ)貼2元/平方米/月,。
入駐項(xiàng)目符合我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的,，可同時(shí)享受相關(guān)扶持。
（三）有序推進(jìn)鋅鐵棚連片改造,。
1．項(xiàng)目報(bào)建支持,。
（1）市、鎮(zhèn)兩級(jí)有關(guān)部門(mén)開(kāi)通綠色審批通道,，壓縮各環(huán)節(jié)審批時(shí)限,，提高審批效率。
（2）允許適度提高用于行政辦公及生活服務(wù)的生產(chǎn)輔助建筑面積比例,，但提高的幅度不超過(guò)政策規(guī)定的20%,。
（3）凡納入中山市44個(gè)工業(yè)園區(qū)改造或鋅鐵棚改造的項(xiàng)目，且被認(rèn)定為商品廠房試點(diǎn)并列為市重點(diǎn)項(xiàng)目的工業(yè)用地,，若能在2016年12月31日前開(kāi)工建設(shè)的,，該地塊基準(zhǔn)容積率可認(rèn)定為2.5。
2．項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程支持,。
（1）對(duì)一次性建設(shè)多層廠房5萬(wàn)平方米以上（含5萬(wàn)平方米）的,，對(duì)第二層及以上部分按50元/平方米給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)300萬(wàn)元,。
（2）對(duì)鋅鐵棚改造項(xiàng)目,，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)區(qū)根據(jù)實(shí)際情況制訂相關(guān)扶持政策。
鋅鐵棚改造建設(shè)支持與閑置廠房相關(guān)補(bǔ)貼政策不可同時(shí)享受,。
（四）鼓勵(lì)創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)開(kāi)發(fā)模式,。
1．鼓勵(lì)土地收儲(chǔ)。閑置廠房或鋅鐵棚所在土地權(quán)屬人把土地交給市政府納入土地收儲(chǔ)的,，按照《中山市存量建設(shè)用地收儲(chǔ)實(shí)施方案》的相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償,。
2．鼓勵(lì)兼并重組。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)對(duì)閑置廠房,、鋅鐵棚進(jìn)行兼并重組,，鼓勵(lì)以土地作價(jià)入股的形式合作開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng),。對(duì)兼并重組項(xiàng)目，按照《促進(jìn)企業(yè)兼并重組專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知》（中經(jīng)信〔2014〕224號(hào)）給予資金和政策支持,。
四,、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本實(shí)施意見(jiàn)由原市鋅鐵棚改造領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實(shí)施,。領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),，分管經(jīng)信和城建工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員單位包括市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、發(fā)展改革局、商務(wù)局,、國(guó)土資源局,、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、財(cái)政局,、環(huán)境保護(hù)局、安全監(jiān)管局,、城管執(zhí)法局和公安消防局等部門(mén)以及各鎮(zhèn)區(qū),。
（二）加強(qiáng)項(xiàng)目審核。盤(pán)活閑置廠房和鋅鐵棚改造項(xiàng)目按照成熟一個(gè),、評(píng)審一個(gè)的原則,，由市經(jīng)濟(jì)和信息化局會(huì)同相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)組織申報(bào)，經(jīng)專家評(píng)審,、社會(huì)公示,、市鋅鐵棚改造領(lǐng)導(dǎo)小組討論后提交市政府審定。
（三）加強(qiáng)配套建設(shè),。對(duì)納入扶持的連片閑置廠房,、鋅鐵棚改造項(xiàng)目，鎮(zhèn)區(qū)需完善片區(qū)內(nèi)及周圍道路,、交通,、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善商業(yè)配套設(shè)施,，營(yíng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境,，吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入駐。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。市各有關(guān)部門(mén)結(jié)合自身職能,，認(rèn)真落實(shí)《中山市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定，依法加強(qiáng)對(duì)盤(pán)活閑置廠房和鋅鐵棚改造項(xiàng)目扶持資金使用情況的績(jī)效評(píng)價(jià)和審計(jì)監(jiān)督,。各鎮(zhèn)區(qū)與扶持項(xiàng)目簽訂承諾協(xié)議書(shū),，跟蹤項(xiàng)目承諾落實(shí)情況。對(duì)享受了資金扶持但未兌現(xiàn)承諾的項(xiàng)目，五年內(nèi)不得享受中山市出臺(tái)的各類相關(guān)扶持政策,。
（五）加強(qiáng)信息對(duì)接,。建立閑置廠房信息系統(tǒng)，鎮(zhèn)區(qū)定期報(bào)送更新廠房使用狀態(tài)并向社會(huì)公布,，市經(jīng)濟(jì)和信息化局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目與閑置廠房供需對(duì)接,，優(yōu)先推薦市招商項(xiàng)目與閑置廠房信息庫(kù)中的廠房資源進(jìn)行對(duì)接。
（六）加強(qiáng)工作通報(bào),。市經(jīng)濟(jì)和信息化局定期對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)盤(pán)活閑置廠房和有序推動(dòng)鋅鐵棚改造的工作情況進(jìn)行梳理,，對(duì)本年度工作推進(jìn)扎實(shí)、成效顯著的鎮(zhèn)區(qū)提請(qǐng)市政府予以通報(bào),，對(duì)亮點(diǎn)做法進(jìn)行總結(jié)推廣,。
中山市人民政府辦公室
2016年5月19日
粵公網(wǎng)安備44200002442868號(hào)
