火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會,，各鎮(zhèn)政府,、區(qū)辦事處,，市各有關(guān)單位：
　　為加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過盤活閑置廠房和有序推動鋅鐵棚改造提高土地使用效率,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體,，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展以及現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,，經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)提出以下實施意見。
　　一,、工作原則
　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。鼓勵發(fā)展先進裝備制造業(yè),、高端電子信息,、健康醫(yī)藥,、新能源、新材料,、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，積極引進規(guī)模大,、效益高的優(yōu)質(zhì)項目和具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行⌒晚椖?，不斷調(diào)整優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，推動集約高效發(fā)展,。
　　（二）資源整合,。閑置廠房盤活堅持重點突破,、連片優(yōu)先的原則，與全市44個工業(yè)園區(qū)整合工作相結(jié)合,，切實提升資源使用效率,。
　　（三）有序推進,。鋅鐵棚改造和運營要從各鎮(zhèn)區(qū)實際出發(fā),，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)方向,、產(chǎn)業(yè)布局等做好項目和空間規(guī)劃,，采取適合本片區(qū)的模式加強統(tǒng)籌，有序推進,，避免盲目招商和建設(shè),。
　　（四）合作共贏,。引導(dǎo)和鼓勵社區(qū),、民企、社會資源進入實體經(jīng)濟領(lǐng)域,，采用合資或合作方式參與工業(yè)廠房改造和運營,，構(gòu)建多元建設(shè)、利益共享的發(fā)展格局,。
　　二,、實施范圍
　　本實施意見中的“閑置廠房”，指土地權(quán)屬合法,，土地使用權(quán)證用途為工業(yè),，已取得房產(chǎn)證，且連續(xù)閑置6個月以上的廠房,。閑置廠房要求連片面積達2萬平方米以上,，單體閑置廠房面積不小于1萬平方米且入駐項目特別優(yōu)質(zhì)的可納入實施范圍,。
　　本實施意見中的“鋅鐵棚”，指土地權(quán)屬來源合法,，土地使用權(quán)證用途為工業(yè)的用地上已建成的單層簡易建（構(gòu)）筑物,。對納入鎮(zhèn)區(qū)鋅鐵棚改造規(guī)劃、整合開發(fā)面積達30畝或以上且有明確入駐項目的鋅鐵棚改造項目給予扶持,。
　　三,、工作措施
　　（一）優(yōu)化空間布局,。
　　大力推動三角民森信息科技產(chǎn)業(yè)園,、南區(qū)北斗物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、火炬區(qū)-東區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，重點依托中心鎮(zhèn)和工業(yè)大鎮(zhèn),，積極支持各鎮(zhèn)區(qū)盤活閑置廠房和有序推進鋅鐵棚改造。
　　1．原則上每個鎮(zhèn)區(qū)重點推進1-2個閑置廠房盤活項目,。
　　2．各鎮(zhèn)區(qū)對擬扶持的鋅鐵棚改造項目,，須制訂含空間規(guī)劃、管理模式等內(nèi)容的綜合利用規(guī)劃,，通過評審后相關(guān)項目方可享受本實施意見中的扶持政策,。
　　（二）強化招商引資,。
　　盤活閑置廠房入駐項目主要包括現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)增資擴產(chǎn)項目和承諾入駐后2年內(nèi)上規(guī)項目,。對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和新型業(yè)態(tài),、商務(wù)模式的創(chuàng)新型企業(yè)項目,，經(jīng)專家論證后可納入扶持。
　　對產(chǎn)業(yè)類型屬于我市《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中鼓勵類產(chǎn)業(yè)的,，對入駐企業(yè)給予6元/平方米/月租金補貼,；屬我市《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中允許類產(chǎn)業(yè)的，給予入駐企業(yè)4元/平方米/月租金補貼,。單個項目年租金補貼最高不超過200萬元,，一定三年。
　　屬租用鋅鐵棚項目遷入閑置廠房的,，在上述基礎(chǔ)上增加租金補貼2元/平方米/月,。
　　入駐項目符合我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的，可同時享受相關(guān)扶持,。
　?。ㄈ┯行蛲七M鋅鐵棚連片改造。
　　1．項目報建支持。
　?。?）市,、鎮(zhèn)兩級有關(guān)部門開通綠色審批通道，壓縮各環(huán)節(jié)審批時限,，提高審批效率,。
　　（2）允許適度提高用于行政辦公及生活服務(wù)的生產(chǎn)輔助建筑面積比例,，但提高的幅度不超過政策規(guī)定的20%,。
　　（3）凡納入中山市44個工業(yè)園區(qū)改造或鋅鐵棚改造的項目,，且被認定為商品廠房試點并列為市重點項目的工業(yè)用地,，若能在2016年12月31日前開工建設(shè)的，該地塊基準容積率可認定為2.5,。
　　2．項目建設(shè)過程支持,。
　?。?）對一次性建設(shè)多層廠房5萬平方米以上（含5萬平方米）的,，對第二層及以上部分按50元/平方米給予獎勵，單個項目最高獎勵不超過300萬元,。
　?。?）對鋅鐵棚改造項目，鼓勵各鎮(zhèn)區(qū)根據(jù)實際情況制訂相關(guān)扶持政策,。
　　鋅鐵棚改造建設(shè)支持與閑置廠房相關(guān)補貼政策不可同時享受,。
　　（四）鼓勵創(chuàng)新運營開發(fā)模式,。
　　1．鼓勵土地收儲,。閑置廠房或鋅鐵棚所在土地權(quán)屬人把土地交給市政府納入土地收儲的，按照《中山市存量建設(shè)用地收儲實施方案》的相關(guān)規(guī)定給予補償,。
　　2．鼓勵兼并重組,。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)對閑置廠房、鋅鐵棚進行兼并重組,，鼓勵以土地作價入股的形式合作開發(fā)經(jīng)營,。對兼并重組項目，按照《促進企業(yè)兼并重組專項資金管理暫行辦法的通知》（中經(jīng)信〔2014〕224號）給予資金和政策支持,。
　　四,、保障措施
　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。本實施意見由原市鋅鐵棚改造領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)實施,。領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管經(jīng)信和城建工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員單位包括市經(jīng)濟和信息化局,、發(fā)展改革局,、商務(wù)局、國土資源局,、城鄉(xiāng)規(guī)劃局,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財政局,、環(huán)境保護局,、安全監(jiān)管局、城管執(zhí)法局和公安消防局等部門以及各鎮(zhèn)區(qū),。
　?。ǘ┘訌婍椖繉徍恕１P活閑置廠房和鋅鐵棚改造項目按照成熟一個,、評審一個的原則,，由市經(jīng)濟和信息化局會同相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)組織申報，經(jīng)專家評審,、社會公示,、市鋅鐵棚改造領(lǐng)導(dǎo)小組討論后提交市政府審定。
　?。ㄈ┘訌娕涮捉ㄔO(shè),。對納入扶持的連片閑置廠房、鋅鐵棚改造項目,，鎮(zhèn)區(qū)需完善片區(qū)內(nèi)及周圍道路,、交通、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，完善商業(yè)配套設(shè)施,，營造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，吸引優(yōu)質(zhì)項目入駐,。
　?。ㄋ模┘訌姳O(jiān)督檢查。市各有關(guān)部門結(jié)合自身職能,，認真落實《中山市市級財政專項資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定,，依法加強對盤活閑置廠房和鋅鐵棚改造項目扶持資金使用情況的績效評價和審計監(jiān)督。各鎮(zhèn)區(qū)與扶持項目簽訂承諾協(xié)議書,，跟蹤項目承諾落實情況,。對享受了資金扶持但未兌現(xiàn)承諾的項目，五年內(nèi)不得享受中山市出臺的各類相關(guān)扶持政策,。
　?。ㄎ澹┘訌娦畔?。建立閑置廠房信息系統(tǒng)，鎮(zhèn)區(qū)定期報送更新廠房使用狀態(tài)并向社會公布,，市經(jīng)濟和信息化局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目與閑置廠房供需對接,，優(yōu)先推薦市招商項目與閑置廠房信息庫中的廠房資源進行對接。
　?。┘訌姽ぷ魍▓?。市經(jīng)濟和信息化局定期對各鎮(zhèn)區(qū)盤活閑置廠房和有序推動鋅鐵棚改造的工作情況進行梳理，對本年度工作推進扎實,、成效顯著的鎮(zhèn)區(qū)提請市政府予以通報,，對亮點做法進行總結(jié)推廣。
　　
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　中山市人民政府辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年5月19日