火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì),，各鎮(zhèn)政府,、區(qū)辦事處,，市各有關(guān)單位：
　　現(xiàn)將《中山市電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
　　
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中山市人民政府辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2016年6月6日
　　
　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中山市電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法
　　
　　第一條 為加強(qiáng)電子政務(wù)項(xiàng)目管理,，規(guī)范電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)流程，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)）和《廣東省電子政務(wù)建設(shè)管理辦法》（粵府辦〔2005〕11號(hào)）等有關(guān)規(guī)定,，按照“統(tǒng)一規(guī)劃,、資源共享、分步實(shí)施,、注重績(jī)效”等原則,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。
　　第二條 本辦法所指電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)是指與政務(wù)活動(dòng)相關(guān)的信息系統(tǒng)建設(shè),。
　　第三條 本辦法適用于納入市級(jí)財(cái)政管理的財(cái)政性資金（含上級(jí)補(bǔ)助資金）安排建設(shè)的電子政務(wù)項(xiàng)目（含基建配套智能化項(xiàng)目）。
　　第四條 市政府設(shè)立政務(wù)信息化專(zhuān)項(xiàng)資金,，額度由各年度市財(cái)政預(yù)算確定,，專(zhuān)項(xiàng)用于電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。各單位電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)原則上在政務(wù)信息化專(zhuān)項(xiàng)資金內(nèi)安排,，但不包括以下項(xiàng)目：
　?。ㄒ唬┗ㄅ涮字悄芑?xiàng)目（含機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)綜合布線(xiàn),、多媒體會(huì)議室,、戶(hù)內(nèi)外大屏、數(shù)字廣播,、門(mén)禁,、停車(chē)場(chǎng)管理,、安防監(jiān)控、一卡通等）,，本類(lèi)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按市政府相關(guān)文件規(guī)定列支,。
　　（二）信息系統(tǒng)運(yùn)維費(fèi),、網(wǎng)絡(luò)租金和信息服務(wù)費(fèi),，本類(lèi)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入項(xiàng)目建設(shè)單位年度預(yù)算。
　　第五條 建立市電子政務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度,。聯(lián)席會(huì)議常設(shè)機(jī)構(gòu)由市府辦公室,、市發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局,、財(cái)政局,、公安局、保密局,、信息中心等單位組成,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、審議電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃和具體項(xiàng)目,，協(xié)調(diào)各職能部門(mén)和項(xiàng)目建設(shè)單位解決有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題,。
　　聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，設(shè)在市經(jīng)濟(jì)和信息化局,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌,、推進(jìn)和協(xié)調(diào)全市電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)日常工作。
　　聯(lián)席會(huì)議原則上每季度召開(kāi)一次,。若有特殊情況需緊急召開(kāi)會(huì)議的,，由聯(lián)席會(huì)議常設(shè)機(jī)構(gòu)提出，聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),。
　　第六條 各有關(guān)單位職責(zé)：
　?。ㄒ唬┦懈k公室。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決各職能部門(mén)在信息化建設(shè)中遇到的問(wèn)題,，在全市發(fā)展方向,、資源共享等方面給予指導(dǎo)性意見(jiàn)和建議。
　?。ǘ┦薪?jīng)濟(jì)和信息化局,。負(fù)責(zé)編寫(xiě)和推進(jìn)全市電子政務(wù)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃全市基礎(chǔ)性資源共享項(xiàng)目建設(shè),，編制全市年度項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,，組織專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)前的技術(shù)評(píng)審和項(xiàng)目竣工后的驗(yàn)收審核。
　?。ㄈ┦邪l(fā)展改革局,。項(xiàng)目立項(xiàng)審批部門(mén),，負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)和備案工作。
　?。ㄋ模┦胸?cái)政局,。項(xiàng)目資金管理、績(jī)效管理和采購(gòu)監(jiān)管部門(mén),，負(fù)責(zé)編制市級(jí)政務(wù)信息化專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算、協(xié)助落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)渠道,、對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行預(yù)算績(jī)效審核,、監(jiān)督項(xiàng)目政府采購(gòu)管理、對(duì)項(xiàng)目資金使用情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià),。
　?。ㄎ澹┦泄簿帧Ｐ畔踩燃?jí)保護(hù)作管理部門(mén),，負(fù)責(zé)項(xiàng)目技術(shù)評(píng)審前信息安全等級(jí)保護(hù)的定級(jí)工作,，立項(xiàng)后信息安全等級(jí)保護(hù)備案和綜合驗(yàn)收前信息安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作；對(duì)全市已建成使用的電子政務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行不定時(shí)的安全等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)排查,，研究提出解決方案,，督促存在信息安全風(fēng)險(xiǎn)的單位及時(shí)整改，切實(shí)保障我市政務(wù)信息化系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)和信息安全,。
　?。┦斜Ｃ芫帧Ｉ婷茼?xiàng)目保密工作管理部門(mén),，負(fù)責(zé)涉密項(xiàng)目確認(rèn)和相關(guān)管理工作,。
　　（七）市信息中心,。負(fù)責(zé)市黨政平臺(tái),、市政務(wù)數(shù)據(jù)交換中心等基礎(chǔ)性資源共享項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)管理。負(fù)責(zé)審核電子政務(wù)項(xiàng)目與市政務(wù)數(shù)據(jù)交換中心的對(duì)接,。
　?。ò耍┢渌锹?lián)席會(huì)議常設(shè)部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本部門(mén)電子政務(wù)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)。
　　第七條 聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)國(guó)家和省電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃和本市實(shí)際情況,，制定本市電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃提交聯(lián)席會(huì)議審議,，經(jīng)市發(fā)展改革局審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。
　　第八條 項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)以市電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃為主要依據(jù),，以可持續(xù)發(fā)展、節(jié)約資源,、資源共享為原則,，按以下順序優(yōu)先安排建設(shè)：
　?。ㄒ唬┥婕皣?guó)家或省要求建設(shè)的重點(diǎn)電子政務(wù)項(xiàng)目；
　?。ǘ┥婕俺鞘邪踩碾娮诱?wù)項(xiàng)目,；
　　（三）涉及民生工程的電子政務(wù)項(xiàng)目,；
　?。ㄋ模┥婕疤峁┓奖闳罕姾推髽I(yè)網(wǎng)上服務(wù)的電子政務(wù)項(xiàng)目；
　?。ㄎ澹┥婕盎A(chǔ)性資源共享的電子政務(wù)項(xiàng)目,；
　　（六）積極利用中山市電子政務(wù)云服務(wù)平臺(tái)和市政務(wù)數(shù)據(jù)交換中心資源的電子政務(wù)項(xiàng)目,。
　　第九條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)充分利用中山市電子政務(wù)云服務(wù)平臺(tái)資源和其他已有基礎(chǔ)性政務(wù)信息化資源,，避免重復(fù)建設(shè)。原則上不再安排財(cái)政資金用于服務(wù)器,、存儲(chǔ),、政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)、信息安全服務(wù)和其他云平臺(tái)可提供資源的采購(gòu),。
　　本條規(guī)定不適用于政法系統(tǒng)按規(guī)定需納入政法網(wǎng)管理的電子政務(wù)項(xiàng)目和涉密信息化項(xiàng)目,。
　　第十條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立相應(yīng)系統(tǒng)應(yīng)用考核機(jī)制，保證系統(tǒng)的可靠性和實(shí)用性,。聯(lián)席會(huì)議辦公室可在項(xiàng)目運(yùn)行,、應(yīng)用過(guò)程中會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行應(yīng)用效果評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為檢查,、考核和改進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè),，以及安排財(cái)政資金投入的重要依據(jù)。
　　第十一條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家,、省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理,，做好信息安全等級(jí)保護(hù)工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室會(huì)同市保密局,、公安局等相關(guān)部門(mén),，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)單位做好電子政務(wù)項(xiàng)目信息安全工作。
　　第十二條 項(xiàng)目建設(shè)管理按照以下流程執(zhí)行：
　?。ㄒ唬╉?xiàng)目規(guī)劃和預(yù)算編制,。
　　1．各單位根據(jù)業(yè)務(wù)需求情況，制定下一年度信息化項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和預(yù)算,，在編制下一年度部門(mén)預(yù)算時(shí)同步申報(bào)至聯(lián)席會(huì)議辦公室,。
　　2．聯(lián)席會(huì)議辦公室匯總各單位下一年度項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃后，會(huì)同市財(cái)政局編制下一年度政務(wù)信息化專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算,，并按預(yù)算編制程序報(bào)批,。
　?。ǘ╉?xiàng)目評(píng)審。
　　項(xiàng)目評(píng)審一般包括建設(shè)方案技術(shù)評(píng)審,、預(yù)算績(jī)效審核,、立項(xiàng)等環(huán)節(jié)，按照以下程序進(jìn)行：
　　1．項(xiàng)目建設(shè)單位制定電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)方案后,，向聯(lián)席會(huì)議辦公室提出開(kāi)展電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的書(shū)面申請(qǐng),。設(shè)有信息中心或信息化管理統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目建設(shè)單位，必須先由本單位信息中心或信息化管理統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行預(yù)審并加具意見(jiàn),。
　　2．聯(lián)席會(huì)議辦公室收到項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)后,，可委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行初審，組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案中的技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)評(píng)審,。項(xiàng)目建設(shè)方案通過(guò)技術(shù)評(píng)審后，建設(shè)單位根據(jù)有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家提出的修改意見(jiàn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行修改完善,，聯(lián)席會(huì)議辦公室綜合相關(guān)技術(shù)評(píng)審意見(jiàn)后轉(zhuǎn)送市財(cái)政局進(jìn)行預(yù)算績(jī)效審核,。項(xiàng)目建設(shè)方案技術(shù)評(píng)審不通過(guò)的，項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家提出的修改意見(jiàn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行完善后,，重新報(bào)送聯(lián)席會(huì)議辦公室組織評(píng)審,；經(jīng)過(guò)3次修改完善仍未能通過(guò)技術(shù)評(píng)審的項(xiàng)目，由聯(lián)席會(huì)議辦公室與項(xiàng)目建設(shè)單位協(xié)商退件處理或報(bào)請(qǐng)市政府不予批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè),。
　　3．市財(cái)政局收到聯(lián)席會(huì)議辦公室提出的技術(shù)評(píng)審意見(jiàn)和項(xiàng)目建設(shè)方案后,，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算績(jī)效審核，提出項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)及預(yù)算的審查意見(jiàn)后報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室,。
　　4．聯(lián)席會(huì)議辦公室匯總項(xiàng)目相關(guān)材料,，組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議討論確定擬建設(shè)項(xiàng)目,，并將討論結(jié)果報(bào)請(qǐng)市政府審批,。市政府審批同意后，由聯(lián)席會(huì)議辦公室將審批結(jié)果復(fù)建設(shè)單位啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)并抄送各相關(guān)單位,。因建設(shè)時(shí)間緊急等原因不能等待聯(lián)席會(huì)議集中審核的項(xiàng)目,，由聯(lián)席會(huì)議辦公室專(zhuān)文報(bào)請(qǐng)市政府審批同意后，由聯(lián)席會(huì)議辦公室函告建設(shè)單位啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè),。
　　5．建設(shè)單位收到聯(lián)席會(huì)議辦公室復(fù)文后,，向市發(fā)展改革局咨詢(xún)辦理立項(xiàng)事宜。
　?。ㄈ╉?xiàng)目建設(shè),。
　　項(xiàng)目建設(shè)單位依據(jù)聯(lián)席會(huì)議辦公室復(fù)文，與市財(cái)政局銜接資金及采購(gòu)相關(guān)事宜,，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu),、信息安全等級(jí)保護(hù),、政務(wù)數(shù)據(jù)交換、工程監(jiān)理,、第三方測(cè)試等制度,。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)項(xiàng)目的審核意見(jiàn)實(shí)施建設(shè)，除市政府另有文件要求外,，投資總額100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）的項(xiàng)目,，必須聘請(qǐng)有資質(zhì)的單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理；應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)費(fèi)用50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）的項(xiàng)目,，必須聘請(qǐng)有資質(zhì)的單位對(duì)項(xiàng)目應(yīng)用軟件部分進(jìn)行第三方測(cè)試工作,；必須利用云平臺(tái)資源進(jìn)行建設(shè)；必須與中山市政務(wù)數(shù)據(jù)交換中心進(jìn)行數(shù)據(jù)交換,，確保實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,；必須按市公安局信息安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)要求通過(guò)測(cè)評(píng)。未遷移到云平臺(tái)和接入到數(shù)據(jù)中心的信息系統(tǒng),，應(yīng)盡快開(kāi)展遷移和接入工作,。
　　（四）項(xiàng)目驗(yàn)收,。
　　項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目竣工后應(yīng)及時(shí)向聯(lián)席會(huì)議辦公室提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng),，聯(lián)席會(huì)議辦公室可委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收材料進(jìn)行預(yù)審，組織市政務(wù)信息化專(zhuān)家,、法律顧問(wèn)和有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合驗(yàn)收,。
　　（五）項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià),。
　　項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)后,，由市財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果抄送各相關(guān)單位,。
　　第十三條　涉密項(xiàng)目經(jīng)市保密局確認(rèn)后,，由項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)上級(jí)部門(mén)及保密項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)要求組織實(shí)施和自行驗(yàn)收，聯(lián)席會(huì)議辦公室不再組織技術(shù)評(píng)審,、預(yù)算績(jī)效審核和驗(yàn)收工作,。需要在市政務(wù)信息化專(zhuān)項(xiàng)資金列支項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的涉密項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位函請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議辦公室加具意見(jiàn)后呈報(bào)市政府審批,。
　　第十四條　項(xiàng)目投資規(guī)模較大需要前期工作規(guī)劃的,，項(xiàng)目建設(shè)單位可先編寫(xiě)項(xiàng)目前期工作方案，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議辦公室技術(shù)評(píng)審及市財(cái)政局預(yù)算績(jī)效審核后,，報(bào)請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議或市政府批準(zhǔn)后可在市政務(wù)信息化專(zhuān)項(xiàng)資金中安排項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi),。項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)計(jì)入項(xiàng)目總投資，主要用于前期調(diào)研、開(kāi)展應(yīng)用需求分析,、建設(shè)方案編制,、專(zhuān)家咨詢(xún)等工作。
　　第十五條　為充分發(fā)揮財(cái)政資金作用,，提高預(yù)算執(zhí)行效率,，對(duì)大型及跨年度項(xiàng)目，按照“總體審核,、滾動(dòng)安排”原則,，視項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度在政務(wù)信息化專(zhuān)項(xiàng)資金中分年度滾動(dòng)安排資金預(yù)算。
　　第十六條 專(zhuān)項(xiàng)用于項(xiàng)目建設(shè)的資金,，專(zhuān)賬管理,、單獨(dú)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用,。
　　第十七條　本辦法由聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)解釋,。
　　第十八條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，原《中山市電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（試行）》（中府辦〔2011〕97號(hào)）停止執(zhí)行,。