火炬開發(fā)區(qū)管委會,，翠亨新區(qū)管委會,，各鎮(zhèn)政府,、區(qū)辦事處,，市各有關(guān)單位：
　　現(xiàn)將《中山市中介超市信用管理暫行辦法》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。
　　
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中山市人民政府辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2016年6月28日
　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中山市中介超市信用管理暫行辦法
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　總　則
　　第一條　為進一步加強中介超市中介服務(wù)機構(gòu)管理，推進中介超市誠信體系建設(shè),，根據(jù)《中山市誠信紅黑榜公布管理暫行辦法》,、《中山市企業(yè)及社會組織守信激勵與失信懲戒暫行辦法》要求，結(jié)合本市實際,，制定本辦法,。
　　第二條　中介超市信用管理遵循合法、公正,、準(zhǔn)確,、及時原則，依法維護國家利益,、社會利益和中介機構(gòu)合法權(quán)益，保守國家秘密,，保護商業(yè)秘密和個人隱私,。
　　第三條　對已登記進駐中介超市的中介機構(gòu)信用管理活動，適用本辦法,。
　　第四條　中介超市信用管理工作由中山市中介超市籌建領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，中山市政務(wù)服務(wù)管理辦公室（下稱市政務(wù)服務(wù)辦）組織協(xié)調(diào)各行政機關(guān)、事業(yè)單位和相關(guān)企業(yè)共同實施,。
　　第五條　中山市公共資源交易中心（下稱市交易中心）負責(zé)開發(fā)建設(shè)中山市中介超市信息化系統(tǒng),，登記、發(fā)布,、更新中介機構(gòu)信用信息,，將產(chǎn)生的信用信息及時報送到中山市公共信用信息管理系統(tǒng)、企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)和社會組織信用信息管理系統(tǒng),對中介機構(gòu)在中介超市產(chǎn)生的信用信息真實性和準(zhǔn)確性負責(zé),。
　　第六條　各中介機構(gòu)行業(yè)管理部門應(yīng)按照《中山市企業(yè)和社會組織守信激勵與失信懲戒暫行辦法》規(guī)定,，將中介機構(gòu)所獲榮譽、突出貢獻等良好信用信息和被投訴,、被舉報,、檢查整改、行政處罰等不良信用信息推送到中介超市信息化系統(tǒng)。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　中介機構(gòu)信用信息范圍和分類
　　第七條　中介機構(gòu)在成立登記,、資質(zhì)申請,、服務(wù)質(zhì)量、合同履約,、價格行為,、專利獲獎情況等領(lǐng)域的信用信息，是實施守信激勵和失信懲戒的主要依據(jù),。
　　第八條　中介機構(gòu)信用信息由基本信用信息,、良好（守信）信用信息、不良（失信）信用信息構(gòu)成,。
　　第九條　中介機構(gòu)基本信用信息包括：
　?。ㄒ唬┑怯涀曰厩闆r；
　?。ǘ┤〉眯姓S可情況,；
　　（三）執(zhí)業(yè)資質(zhì)等級,；
　?。ㄋ模┬袠I(yè)管理部門專項或者周期性檢查情況；
　?。ㄎ澹┢渌嘘P(guān)中介機構(gòu)身份情況,。
　　前款規(guī)定的信息包括登記、變更,、注銷或者撤銷的內(nèi)容,。
　　第十條　中介機構(gòu)良好信用信息包括：
　　（一）擁有工商,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源,、環(huán)境保護,、價格等部門在產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量、工程建設(shè),、商品價格等領(lǐng)域授予的高等級信用類別,；
　　（二）被地級市以上行政機關(guān)公布為年度“守合同重信用企業(yè)”或者“誠信經(jīng)營示范單位”,；
　?。ㄈ┇@得地級市以上行政機關(guān)授予的改革創(chuàng)新、科技進步,、專利獎勵,、優(yōu)秀成果,、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、突出貢獻等獎項,；
　?。ㄋ模┍徽J定為國家、省,、市知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和示范企業(yè),；
　　（五）獲得國家,、省,、市級行政機關(guān)授予的質(zhì)量獎項；
　?。┇@得地級市以上行政機關(guān)明文表彰,，或者行業(yè)管理部門認可的行業(yè)組織頒發(fā)的其他表揚、表彰,、獎項和獎勵,；
　　（七）法定代表人或者主要負責(zé)人因職務(wù)行為受到地級市以上行政機關(guān)表彰,、獎勵,；
　　（八）被其他單位認定為良好信用信息且市交易中心按本辦法規(guī)定認定為非不良信用信息的信息,。
　　第十一條　中介機構(gòu)不良信用信息包括嚴重不良信用信息,、中度不良信用信息和一般不良信用信息。
　　第十二條　中介機構(gòu)嚴重不良信用信息包括：
　?。ㄒ唬┥暾堖M駐中介超市時提供的信用報告,、營業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)資質(zhì)等資料信息與實際情況不符,；
　　（二）出具的結(jié)論或報告違反行業(yè)強制性規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)程；
　?。ㄈ┏豢煽沽σ蛩赝?，無故放棄中介超市中選資格；
　?。ㄋ模┡c委托單位或其他中介機構(gòu)相互串通,，搞“價格同盟”，聯(lián)合“輪流坐莊”等不利公開,、公平競爭行為,；
　?。ㄎ澹┬孤段袉挝幻孛埽ê虡I(yè)秘密）并經(jīng)查屬實；
　?。┨峁┨摷傩畔?、資料，出具虛假結(jié)論或報告,；
　?。ㄆ撸┬匈V中介超市工作人員經(jīng)查屬實；
　?。ò耍┌l(fā)生因中介機構(gòu)原因引起責(zé)任事故,；
　　（九）在執(zhí)業(yè)過程中存在違法發(fā)包,、轉(zhuǎn)包等行為,；
　　（十）因服務(wù)質(zhì)量差,，造成3次及以上未通過投資審批部門審查或評審,，嚴重影響投資項目審批進度；
　?。ㄊ唬┐嬖谥卸炔涣夹庞眯袨?，無故不參加約談或者不認真落實約談要求；
　?。ㄊ┮荒陜?nèi)發(fā)生2次以上（含2次）同類中度不良信用行為或者一年內(nèi)發(fā)生3次以上不同類中度不良信用行為（一年內(nèi)指自第一次發(fā)生中度不良信用行為之日起365天內(nèi)）,；
　　（十三）被其他單位認定為嚴重不良的信用信息,。
　　第十三條　中介機構(gòu)中度不良信用信息包括：
　?。ㄒ唬┲薪闄C構(gòu)原因?qū)е路?wù)期限超出合同約定時限；
　?。ǘ┪窗春贤男新氊?zé)被投訴并經(jīng)查屬實,；
　　（三）違反物價部門規(guī)定收費被舉報并經(jīng)查屬實,；
　?。ㄋ模阂馔对V并經(jīng)查證屬實；
　?。ㄎ澹┮云渌薪闄C構(gòu)名義承攬業(yè)務(wù),；
　　（六）允許其他中介機構(gòu)以自身名義承攬業(yè)務(wù),；
　?。ㄆ撸┪窗春贤s定提供服務(wù)；
　?。ò耍┏鼍叩慕Y(jié)論或報告被項目單位或?qū)徟块T投訴并經(jīng)查屬實,；
　?。ň牛┮荒陜?nèi)發(fā)生2次以上（含2次）同類一般不良信用行為或者一年內(nèi)發(fā)生3次以上不同類一般不良信用行為（一年內(nèi)指自第一次發(fā)生中度不良信用行為之日起365天內(nèi)）；
　?。ㄊ┍黄渌麊挝徽J定為中度不良信用信息且市交易中心按照本辦法認定為非嚴重不良信用信息的信息,。
　　第十四條　中介機構(gòu)一般不良信用信息包括：
　　（一）中介服務(wù)合同文本未顯示中介機構(gòu)資質(zhì),、服務(wù)時限,、收費等要約；
　?。ǘ┓?wù)成果因服務(wù)質(zhì)量問題被退件2次（含2次）以上,；
　　（三）因中介機構(gòu)原因,，中選后2個工作日內(nèi)未與委托單位取得聯(lián)系,；
　　（四）因中介機構(gòu)原因,，中選后5個工作日內(nèi)未領(lǐng)取《選取確認書》,；
　　（五）因中介機構(gòu)原因,，中選后5個工作日內(nèi)未將《選取確認書》送達委托單位和市交易中心,；
　　（六）基本信息變更后3個工作日內(nèi)未告知中介超市管理部門,；
　?。ㄆ撸┎环享椖恳笄以谥薪槌邢到y(tǒng)參與報名響應(yīng)；
　?。ò耍┪窗匆笤谥薪槌行畔⒒到y(tǒng)提交服務(wù)成果,；
　　（九）未滿足公告全部報名條件且參與項目并中選,；
　?。ㄊ┲薪闄C構(gòu)涉及非中度不良和非嚴重不良信用行為情節(jié)輕微而被投訴且經(jīng)查屬實；
　?。ㄊ唬┍黄渌麊挝徽J定為一般不良信用信息且市交易中心按照本辦法認定為非嚴重及非中度不良信用信息的信息,。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　守信激勵和失信懲戒措施
　　第十五條　中介機構(gòu)信用信息按以下期限公開：
　　（一）身份等基本信息公開至終止之日起滿3年止,；
　　（二）取得的行政許可,、執(zhí)業(yè)資質(zhì)等情況公開至有效期滿止,；
　　（三）評價等級（類別）,、榮譽,、獎項,、獎勵、認定,、稱號等情況公開至有效期滿止,；
　　（四）其他信用信息公開期限不超過3年,；
　?。ㄎ澹┳灾魃陥蟮男庞眯畔ⅲ_期限從其約定,。
　　中介機構(gòu)信用信息作為激勵與懲戒措施依據(jù)的使用期限,，應(yīng)當(dāng)自信息產(chǎn)生、變更之日起不超過3年,，法律,、法規(guī)、規(guī)章和上級文件對中介機構(gòu)信用信息公開期限另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
　　信用信息公開期限屆滿的，應(yīng)當(dāng)終止公開發(fā)布,，轉(zhuǎn)為檔案保存,。
　　第十六條　市交易中心對擁有本辦法規(guī)定的良好信用信息，且無不良信用信息的中介機構(gòu),，在符合相關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定的條件下，可以根據(jù)不同程度采取相應(yīng)措施予以激勵：
　?。ㄒ唬┮龑?dǎo)社會投資項目選取信用評分高的中介機構(gòu),；
　　（二）將信用分值排名作為篩選中介機構(gòu)的條件,；
　?。ㄈτ诓捎秒S機選取方式產(chǎn)生中介機構(gòu)的項目，適當(dāng)增加信用分值較高的中介機構(gòu)中選機率（實施細則另行制定）,；
　?。ㄋ模﹥?yōu)先推薦獲得各類表彰和獎勵；
　?。ㄎ澹﹥?yōu)先推薦承接政府授權(quán)和委托事項,；
　　（六）行業(yè)管理部門根據(jù)法律,、法規(guī),、規(guī)章和上級文件規(guī)定認為可以實施的其他激勵措施。
　　第十七條　對存在本辦法規(guī)定的不良信用信息的中介機構(gòu),，在符合相關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定的條件下,，可以根據(jù)不同程度采取相應(yīng)措施予以懲戒。
　　第十八條　對存在嚴重不良信用信息的中介機構(gòu),，采取的懲戒措施包括：
　?。ㄒ唬┦耪J定之日起1年內(nèi)不予接受其參與中介超市項目，在中介超市信息化系統(tǒng)將其標(biāo)識為“黑名單”,；
　?。ǘ⑹判袨楹吞幚斫Y(jié)果書面告知行業(yè)管理部門；
　?。ㄈ┰谥薪槌芯W(wǎng)站,、信用中山網(wǎng)和市屬各媒體公布失信行為和處理結(jié)果；
　?。ㄋ模└鶕?jù)法律,、法規(guī)、規(guī)章和上級文件規(guī)定認為可以實施的其他懲戒措施,。
　　　第十九條　對存在中度不良信用信息的中介機構(gòu),，采取的懲戒措施包括：
　　（一）行為認定之日起,，6個月內(nèi)不予接受其參與中介超市項目,；
　　（二）將失信行為和處理結(jié)果書面告知行業(yè)管理部門,；
　?。ㄈ┘s談告誡主要負責(zé)人、分管負責(zé)人,、直接責(zé)任人,；
　　（四）在中介超市網(wǎng)站,、信用中山網(wǎng)公布失信行為和處理結(jié)果,；
　　（五）根據(jù)法律,、法規(guī),、規(guī)章和上級文件規(guī)定認為可以實施的其他懲戒措施。
　　無故不參加約談或者不認真落實約談要求的行為,，應(yīng)當(dāng)列為嚴重不良信用信息,。
　　第二十條　對存在一般不良信用信息的中介機構(gòu)，采取的懲戒措施包括：
　?。ㄒ唬┬袨檎J定之日起,，3個月內(nèi)不予接受其參與中介超市項目；
　　（二）在中介超市網(wǎng)站,、信用中山網(wǎng)公布失信行為和處理結(jié)果；
　?。ㄈ└鶕?jù)法律,、法規(guī)、規(guī)章和上級文件規(guī)定認為可以實施的其他懲戒措施,。
　　第二十一條　對存在良好信用信息或者不良信用信息的中介機構(gòu),，按照《中山市誠信紅黑榜公布管理暫行辦法》的規(guī)定，列入誠信紅榜或者誠信黑榜,。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　信息申報,、信用評價、異議處理
　　第二十二條　中介機構(gòu)可自主向市交易中心申報信用信息,。
　　中介機構(gòu)自主申報信用信息的,，應(yīng)當(dāng)保證所提供信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性,，向市交易中心提交加蓋本單位印章的書面材料,。
　　中介機構(gòu)發(fā)現(xiàn)所提供的信用信息變更或者失效時，應(yīng)當(dāng)及時向市交易中心申請變更或者刪除相關(guān)信息,。
　　第二十三條　中介超市信用評價工作由委托單位,、市交易中心、行業(yè)管理部門,、行政審批部門共同完成,，流程如下:
　　（一）合同備案,。委托單位在委托合同簽定之日起3個工作日內(nèi)在中介超市信息化系統(tǒng)備案項目合同,，作為監(jiān)督中介服務(wù)成效的依據(jù)。
　?。ǘz查,、審批反饋。行業(yè)管理部門（如行業(yè)協(xié)會負責(zé)中介機構(gòu)資質(zhì)核發(fā)及信用管理的,，行業(yè)管理部門負責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)）或行政審批部門在行政檢查或行政審批過程中發(fā)現(xiàn)中介機構(gòu)服務(wù)成果存在明顯質(zhì)量問題的,，及時將有關(guān)信息書面告知市交易中心。
　?。ㄈ┓?wù)評價,。委托單位根據(jù)合同履行情況，利用中介超市信息化系統(tǒng)從服務(wù)態(tài)度,、服務(wù)收費,、服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量等方面進行實時評價，發(fā)現(xiàn)嚴重,、中度,、一般失信行為及其他違法違規(guī)行為的，書面告知市交易中心,。
　?。ㄋ模徍苏J定。市交易中心對日常工作中或委托單位反饋等渠道獲取的信息進行審核,，按照有關(guān)情節(jié)和性質(zhì)決定是否列為不良信用信息,，對于擬列入不良信用信息的行為，向中介機構(gòu)出具《中介超市不良行為通知書》,。中介機構(gòu)收到通知之日起2個工作日內(nèi)向市政務(wù)服務(wù)辦書面提出異議申請,，逾期不提出的，視為無異議,。認定結(jié)束后3個工作日內(nèi),，市交易中心將不良信用信息傳遞給市發(fā)展改革、民政,、工商部門和行業(yè)管理部門,。
　　（五）懲戒公布,。市交易中心在確認中介機構(gòu)不良行為記錄和黑名單信息后2個工作日內(nèi),，在中介超市網(wǎng)站公布，在中介超市信息化系統(tǒng)中將相關(guān)單位列入黑名單,，并于每季度結(jié)束后兩周內(nèi)提請市發(fā)展改革部門在“紅黑榜”發(fā)布,。
　　第二十四條　中介機構(gòu)認為公布的信用信息與實際情況不符的，可以按照以下程序提出信息異議申請：
　　中介機構(gòu)對紅黑榜或中介超市網(wǎng)站公布的信用信息有異議的,，可在公布后書面向市政務(wù)服務(wù)辦提出申訴,；市政務(wù)服務(wù)辦應(yīng)當(dāng)在收到信息異議申請后10個工作日內(nèi)完成核查、信用信息處理以及將核查情況報送市發(fā)展改革部門,、民政部門,、工商行政管理部門；經(jīng)核查相關(guān)信息有錯誤,、遺漏的,，應(yīng)當(dāng)在信用中山網(wǎng)、中介超市網(wǎng)站對相關(guān)信息予以更正或刪除,，確認不存在錯誤,、遺漏的，應(yīng)當(dāng)書面告知中介機構(gòu),；經(jīng)核查仍不能確認的,，對異議情況和核查情況應(yīng)當(dāng)予以記載,。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　保障措施
　　第二十五條　市政務(wù)服務(wù)辦與各行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強溝通聯(lián)系，行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)指定專門機構(gòu)和人員跟進落實信用信息管理工作,。
　　第二十六條　行政機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的,，由市政務(wù)服務(wù)辦責(zé)令改正，造成重大損失或者影響的,，依法追究有關(guān)行政機關(guān)及其工作人員的相關(guān)責(zé)任：
　?。ㄒ唬┪磳嵤┗蛘呶凑_實施中介機構(gòu)配套措施的；
　?。ǘ┪磳χ薪闄C構(gòu)行政處罰信息及時告知市交易中心，導(dǎo)致中介機構(gòu)參與中介超市項目,，造成嚴重后果的,。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　附　則
　　第二十七條　本辦法自2016年7月1日起施行，有效期3年,。本辦法施行之前我市有關(guān)中介超市信用管理規(guī)定與本辦法不一致的,，按本辦法執(zhí)行。