火炬開發(fā)區(qū)管委會,，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處,，市各有關單位：
樓宇經(jīng)濟具有高端性,、高集聚性,、高效益性等特征，是推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展和招商引資的重要載體,，正逐漸成為我市現(xiàn)代服務業(yè)培育新動能,、發(fā)展新經(jīng)濟的增長點。根據(jù)《國務院關于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導意見》（國發(fā)〔2014〕26號）,、《國務院辦公廳關于加快發(fā)展生活性服務業(yè)促進消費結(jié)構(gòu)升級的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕85號）精神,，結(jié)合我市實際,，提出以下實施意見,。
一、總體要求
（一）指導思想,。結(jié)合我市商務樓宇分布格局和現(xiàn)代服務業(yè)業(yè)態(tài)分布情況,，以“優(yōu)巢”與“選鳳”為樓宇經(jīng)濟發(fā)展的基本戰(zhàn)略，以“促進一批,，共建一批,，提升一批”為工作要點，以打造“億元樓宇”和“特色樓宇”為抓手,，優(yōu)化布局,、培育特色、精準服務,，著力提升商務樓宇入駐率,、稅收貢獻率，建立健全樓宇經(jīng)濟發(fā)展機制,，為增強區(qū)域經(jīng)濟實力提供有力支撐,。
（二）基本原則。
——政府引領,，市場主導,。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府規(guī)劃,、政策引導和公共服務的作用,，挖掘消費潛力、激發(fā)市場活力,，推動樓宇經(jīng)濟健康發(fā)展,。
——突出重點，帶動發(fā)展,。加強樓宇經(jīng)濟分類指導,，聚焦重點，合理規(guī)劃,，優(yōu)化商務樓宇布局,，綜合施策,，打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、比較優(yōu)勢突出的樓宇經(jīng)濟集聚區(qū),，增強示范帶動效應,。
——創(chuàng)新供給，提升質(zhì)量,。充分運用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、云計算等推動樓宇服務業(yè)態(tài)創(chuàng)新,、模式創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，加大對現(xiàn)有樓宇資源的改造提升力度和招大引強力度,，開發(fā)適合“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”群體的多樣化、個性化潛在服務需求,，提高樓宇運營效益,。
（三）適用范圍。我市范圍內(nèi)的現(xiàn)代商務商業(yè)辦公樓,、大型城市綜合體,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研樓（含科技孵化器）等。主城區(qū)范圍內(nèi)的,，建筑面積不低于3萬平方米,；鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的，建筑面積不低于2萬平方米,。
（四）發(fā)展目標,。通過實施“促進一批，共建一批,，提升一批”三項工程,，形成主體功能明確、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動,、資源配置優(yōu)化,、整體效能提升的樓宇經(jīng)濟發(fā)展格局。力爭到2020年,，支持發(fā)展重點樓宇50幢,，打造（稅收）億元樓宇2幢，已建成的樓宇新興業(yè)態(tài)企業(yè)入駐率達80%以上,，樓宇經(jīng)濟群稅收對地方稅收貢獻率達10%以上,。
二、主要任務
（一）“促進一批”低效樓宇。將已投入使用兩年以上,、入駐率低于50%的低效樓宇作為促進發(fā)展的重點,，以市鎮(zhèn)（區(qū)）共建模式加強項目招商引資，引導樓宇資源加快集聚,。全市重點促進20幢低效樓宇改造提升,、業(yè)態(tài)調(diào)整、功能置換和靶向招商,，力爭到2020年樓宇入駐率達到80%以上,。
（二）“共建一批”特色樓宇。以一批待開發(fā)或新建的商務樓宇,、城市綜合體作為共建發(fā)展對象,，明確樓宇招商發(fā)展主題，以市鎮(zhèn)（區(qū)）共建模式引進世界知名企業(yè)來我市設立區(qū)域總部,、服務中心,、分支機構(gòu)、結(jié)算中心,、研發(fā)中心、采購培訓基地,、人才基地等,，引導產(chǎn)業(yè)相關、業(yè)態(tài)相近的生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè),、新興業(yè)態(tài)企業(yè)向特色樓宇聚集,，力爭到2020年共建20幢樓宇入駐率達到80%以上、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的重點樓宇集聚區(qū),。
（三）“提升一批”億元樓宇,。重點支持10幢年度合計營收在10億元以上的現(xiàn)代商務商業(yè)辦公樓、大型城市綜合體,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研樓,，加強“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務平臺、大數(shù)據(jù)應用公共服務平臺,、服務業(yè)對外合作平臺等建設培育工作,，力爭到2020年建成2幢比較優(yōu)勢突出、稅收超億元的億元樓宇,。
三,、政策支持
（一）加大財政支持力度。
1．針對“促進一批”的低效樓宇項目,，開展改造提升,、業(yè)態(tài)調(diào)整、功能置換和靶向招商等活動，最高給予活動經(jīng)費50%的資金扶持,，年度扶持金額不超過200萬元,。
2．針對“共建一批”的特色樓宇項目，開展精準招商,、服務提升,、創(chuàng)業(yè)孵化、品牌建設等活動,，最高給予活動經(jīng)費50%的資金扶持,，年度扶持金額不超過300萬元。
3．針對“提升一批”的億元樓宇項目,，開展智能化改造,、品質(zhì)提升、平臺建設,、產(chǎn)業(yè)集聚等活動,，最高給予活動經(jīng)費50%的資金扶持，年度扶持金額不超過500萬元,。
（二）強化規(guī)劃引領,。
1．制訂全市樓宇經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一布局樓宇經(jīng)濟功能區(qū)塊,，加強樓宇項目在選址定點,、產(chǎn)業(yè)定位、整體設計,、物業(yè)管理等方面的規(guī)劃引導,，形成特色鮮明、功能完善,、結(jié)構(gòu)合理的商務樓宇群發(fā)展格局,。
2．明確城區(qū)和各鎮(zhèn)不同功能區(qū)塊發(fā)展引導，重點加強火炬開發(fā)區(qū),、翠亨新區(qū)城市核心和南部城市副中心片區(qū)的商務樓宇建設力度,，協(xié)調(diào)推進主城區(qū)城市核心和西北部城市副中心片區(qū)的商務區(qū)改造和提升。
（三）完善功能服務,。
1．打造完善的商務配套環(huán)境,，整治樓宇周邊道路交通環(huán)境，加大停車設施建設,，解決商務區(qū)內(nèi)的停車難問題,；引導商業(yè)零售、餐飲休閑,、文化娛樂等服務業(yè)項目在樓宇周邊集聚,。通過“功能混合”模式配套建設文教衛(wèi)體相關設施,。
2．推動寬帶信息網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)交換中心和應用服務系統(tǒng)建設,，為開發(fā)商,、商務樓宇業(yè)主、物業(yè)經(jīng)營管理者和入駐企業(yè)提供樓宇經(jīng)濟信息服務,。
（四）加強招商引導,。
1．加大商務樓宇招商推介力度，每年組織多場區(qū)域性樓宇招商推介會,，組織商務樓宇進行靶向招商,、精準招商。對產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)好,、發(fā)展前景廣的商務樓宇,，市鎮(zhèn)（區(qū)）兩級作為重點招商平臺，提供多元化的招商服務,。
2．支持樓宇業(yè)主引進專業(yè)化招商團隊,，成立專業(yè)招商機構(gòu)，推動引進企業(yè)與行業(yè)協(xié)會的對接,。搭建對外招商平臺,，積極發(fā)展與國內(nèi)外權(quán)威中介機構(gòu)合作。
3．鼓勵新模式,、新業(yè)態(tài),、新技術(shù)、新元素集聚,，推動商務樓宇成為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的平臺,，吸引雙創(chuàng)企業(yè),、中小微企業(yè)入駐商務樓宇。
（五）提升平臺服務,。
1．建立全市現(xiàn)代商務樓宇信息地圖,，鼓勵樓宇提升智能化、信息化水平,。形成樓宇經(jīng)濟發(fā)展信息云平臺,，加強與企業(yè)的信息對接，規(guī)范信息發(fā)布,。
2．建立全市樓宇經(jīng)濟商務服務平臺,，包含樓宇簡介、政務代辦,、招商引資,、物業(yè)管理、樓宇租售、產(chǎn)業(yè)集聚情況等功能,，為樓宇開發(fā)商和入駐企業(yè)提供一站式,、保姆式、全過程的“拎包入住”服務,。
（六）品牌樓宇建設,。聯(lián)合協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)和專家學者,，根據(jù)樓宇的業(yè)態(tài)集聚度,、企業(yè)入駐率、經(jīng)濟效益,、物業(yè)管理服務質(zhì)量及企業(yè)滿意度等進行綜合評選,，每年評選一批“品牌樓宇”。定期組織“品牌樓宇”開展招商推介活動,。
四,、保障措施
（一）加強組織領導。市服務業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議辦公室負責統(tǒng)籌推進樓宇經(jīng)濟工作,，組織各成員單位共同推進樓宇經(jīng)濟發(fā)展,；相關職能部門按照職責分工，做好相關服務保障工作,。
（二）形成推進合力,。各鎮(zhèn)區(qū)要建立樓宇經(jīng)濟發(fā)展工作機構(gòu)，負責轄區(qū)內(nèi)商務樓宇的管理服務工作,，與樓宇業(yè)主（管理人）建立固定聯(lián)系,，為樓宇、企業(yè)健康發(fā)展營造良好的政務環(huán)境,。
（三）加強宣傳推廣,。大力宣傳樓宇經(jīng)濟在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用，宣傳樓宇經(jīng)濟發(fā)展思路,、重點方向及政策環(huán)境,，展示樓宇經(jīng)濟發(fā)展成效和經(jīng)驗，營造樓宇經(jīng)濟提質(zhì)發(fā)展的良好氛圍,。
中山市人民政府辦公室
2016年7月28日
粵公網(wǎng)安備44200002442868號
