火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),，翠亨新區(qū)管委會(huì),，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處,，市各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《2016年中山市食品安全重點(diǎn)工作安排》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題,，請(qǐng)徑向市食品安全委員會(huì)辦公室（設(shè)在市食品藥品監(jiān)管局）反映,。
中山市人民政府辦公室
2016年8月15日
2016年中山市食品安全重點(diǎn)工作安排
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕30號(hào)）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年廣東省食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》（粵辦函〔2016〕258號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際,，現(xiàn)就2016年全市食品安全重點(diǎn)工作作出如下安排：
一,、深入推進(jìn)食品安全城市創(chuàng)建工作
嚴(yán)格落實(shí)《中山市全民參與創(chuàng)建食品安全城市工作方案》（中府函﹝2015﹞850號(hào)）和2016年全市推進(jìn)全民參與創(chuàng)建食品安全城市工作會(huì)議有關(guān)要求,，結(jié)合自身職能，突出創(chuàng)建重點(diǎn),，積極探索符合食品安全監(jiān)管實(shí)際,、富有成效的新模式、新機(jī)制和新舉措,，不斷完善監(jiān)管體制機(jī)制,，提升監(jiān)管能力。加強(qiáng)創(chuàng)建宣傳工作,，創(chuàng)新宣傳手段,，廣泛宣傳創(chuàng)建工作的目的意義、政策措施,、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,，增進(jìn)社會(huì)了解，凝聚社會(huì)共識(shí),，推動(dòng)創(chuàng)建工作深入開(kāi)展,。（市食品安全委員會(huì)各成員單位負(fù)責(zé)）建立激勵(lì)機(jī)制，完善考評(píng)機(jī)制,，不定期對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)、各單位創(chuàng)建工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,。對(duì)工作力度大,、推進(jìn)效果好的及時(shí)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作遲緩,、措施不力的通報(bào)批評(píng),。（市食安辦、市府辦負(fù)責(zé)）
二,、強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控
制定并組織實(shí)施全市食品,、食用農(nóng)產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),、監(jiān)督抽檢計(jì)劃,，將日常消費(fèi)食品中農(nóng)藥獸藥殘留、添加劑,、重金屬污染的監(jiān)督抽檢責(zé)任落到實(shí)處,。（市衛(wèi)生計(jì)生局、農(nóng)業(yè)局,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、食品藥品監(jiān)管局、海洋漁業(yè)局負(fù)責(zé)）完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商機(jī)制,，整合食品,、食用農(nóng)產(chǎn)品,、食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢數(shù)據(jù),，定期開(kāi)展食品安全狀況綜合分析和風(fēng)險(xiǎn)研判,，確定重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)管名錄，加大巡查檢查和監(jiān)督抽查力度,，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管,。（市食安辦、農(nóng)業(yè)局,、衛(wèi)生計(jì)生局,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)管局,、海洋漁業(yè)局,、糧食局、中山出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）研究建立風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)體系,，制定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理清單,，推動(dòng)實(shí)施分級(jí)監(jiān)管。（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)應(yīng)急工作,，健全突發(fā)事件信息直報(bào)和輿情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系,，拓展風(fēng)險(xiǎn)交流渠道和形式，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,。（市農(nóng)業(yè)局,、衛(wèi)生計(jì)生局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、食品藥品監(jiān)管局,、海洋漁業(yè)局、糧食局,、中山出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）
三,、加大食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理力度
加大土壤、大氣,、水污染治理力度,，開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地修復(fù)示范，強(qiáng)化產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理,。（市環(huán)境保護(hù)局,、農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局負(fù)責(zé)）采取完善標(biāo)準(zhǔn),、制定行為規(guī)范,、加強(qiáng)市場(chǎng)抽檢等措施，依法落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品種植,、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者主體責(zé)任,，推行農(nóng)業(yè)投入品使用記錄制度,，建設(shè)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,。推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng),，開(kāi)展農(nóng)藥、獸藥,、生豬屠宰,、殘留超標(biāo)、水產(chǎn)品藥物濫用,、獸用抗菌藥濫用,、飼料非法添加專項(xiàng)整治和綜合治理，著力解決農(nóng)藥獸藥殘留問(wèn)題,。嚴(yán)厲打擊非法添加違禁藥品,、病死畜禽收購(gòu)?fù)涝住⑥r(nóng)資制假售假等違法違規(guī)行為,，嚴(yán)防區(qū)域性,、系統(tǒng)性質(zhì)量安全事件。以食用農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域和“菜籃子”產(chǎn)品為重點(diǎn),，加強(qiáng)“三園兩場(chǎng)”（蔬菜,、水果、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園和畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)示范場(chǎng),、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)）建設(shè),，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力發(fā)展無(wú)公害食用農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品、有機(jī)食品等安全優(yōu)質(zhì)品牌食用農(nóng)產(chǎn)品,。（市農(nóng)業(yè)局,、海洋漁業(yè)局負(fù)責(zé)）落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于加強(qiáng)糧食重金屬污染治理的各項(xiàng)措施，妥善做好污染糧食收購(gòu)處置工作,，嚴(yán)防重金屬超標(biāo)糧食流入口糧市場(chǎng),。（市食安辦、國(guó)土資源局,、環(huán)境保護(hù)局,、農(nóng)業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局,、糧食局負(fù)責(zé)）深化與港澳食品安全合作,，抓好供港澳食品農(nóng)產(chǎn)品源頭治理和過(guò)程監(jiān)管，為內(nèi)地食品農(nóng)產(chǎn)品安全順暢供應(yīng)港澳市場(chǎng)提供技術(shù)保障,。（中山出入境檢驗(yàn)檢疫局,、市農(nóng)業(yè)局,、商務(wù)局、海洋漁業(yè)局,、食品藥品監(jiān)管局,、外事僑務(wù)局負(fù)責(zé)）健全食用農(nóng)產(chǎn)品和食品冷鏈物流建設(shè)和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，提高冷鏈物流水平,。（市發(fā)展改革局,、經(jīng)濟(jì)和信息化局、農(nóng)業(yè)局,、商務(wù)局,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
四,、加大食品安全專項(xiàng)治理力度
開(kāi)展食品,、食品相關(guān)產(chǎn)品行政審批和監(jiān)督檢查事權(quán)劃分研究，建立健全“雙隨機(jī)”檢查機(jī)制（隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象,，隨機(jī)選取檢查人員）,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。（市食品藥品監(jiān)管局,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)）落實(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)及其應(yīng)對(duì)權(quán)責(zé)清單,，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔助食品,、乳制品,、大米、食用鹽,、食用植物油,、調(diào)味面制品、白酒,、食品添加劑等重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管,，針對(duì)水產(chǎn)品及面制品鋁殘留超標(biāo)問(wèn)題等進(jìn)行專項(xiàng)整治。（市食品藥品監(jiān)管局,、農(nóng)業(yè)局,、海洋漁業(yè)局、鹽務(wù)局負(fù)責(zé)）開(kāi)展食品生產(chǎn)加工小作坊專項(xiàng)檢查和清理整頓,，針對(duì)肉制品等重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)整治和食品安全審計(jì),。（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）對(duì)保健食品、普通食品中非法添加藥品發(fā)現(xiàn)一起,、移交公安機(jī)關(guān)一起,，對(duì)虛假夸大宣傳等突出問(wèn)題進(jìn)行集中治理。（市食品藥品監(jiān)管局,、公安局,、工商局負(fù)責(zé)）開(kāi)展進(jìn)口食用植物油,、養(yǎng)殖水產(chǎn)品、肉類,、酒類等重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)檢查,，對(duì)進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全開(kāi)展全面檢查。（中山出入境檢驗(yàn)檢疫局,、市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）加大農(nóng)村地區(qū),、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全監(jiān)督檢查力度，開(kāi)展集體食堂,、旅游景區(qū),、鐵路運(yùn)營(yíng)等就餐重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)合督查。（市食品藥品監(jiān)管局,、教育和體育局,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、旅游局負(fù)責(zé)）全面規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng),。（市食品藥品監(jiān)管局,、商務(wù)局負(fù)責(zé)）
五、嚴(yán)格落實(shí)各方主體責(zé)任
落實(shí)《進(jìn)一步落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任實(shí)施方案》（中山辦發(fā)〔2016〕6號(hào)）要求,，將食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作全面納入政府績(jī)效考核,、綜合治理考核范圍。建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入管理無(wú)縫銜接機(jī)制,。對(duì)全市各鎮(zhèn)區(qū)食品安全工作開(kāi)展年度考核評(píng)價(jià),。（市食安辦、綜治辦,、農(nóng)業(yè)局,、衛(wèi)生計(jì)生局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、食品藥品監(jiān)管局,、海洋漁業(yè)局負(fù)責(zé)）深入推進(jìn)食品安全示范鎮(zhèn)（區(qū)）、食品安全示范街創(chuàng)建工作,，推動(dòng)出口食品示范區(qū)建設(shè)，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),。（市食安辦,、農(nóng)業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局,、海洋漁業(yè)局,、中山出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）根據(jù)省出臺(tái)的負(fù)面清單、權(quán)力清單和責(zé)任清單,，編制我市相應(yīng)清單并貫徹實(shí)施,。健全各級(jí)食品安全責(zé)任制,，嚴(yán)格食品安全責(zé)任追究，嚴(yán)肅追究失職瀆職人員責(zé)任,。（市食品藥品監(jiān)管局,、監(jiān)察局負(fù)責(zé)）強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任意識(shí)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)考核,、風(fēng)險(xiǎn)自查,、產(chǎn)品召回、全過(guò)程記錄,、應(yīng)急處置等管理制度,，加強(qiáng)覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的食品安全管控措施。對(duì)嬰幼兒配方乳粉,、嬰幼兒谷類輔助食品,、食用植物油、酒類等重點(diǎn)產(chǎn)品全面推廣追溯系統(tǒng)應(yīng)用,，繼續(xù)推進(jìn)餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”和量化分級(jí)管理,。推動(dòng)建立企業(yè)責(zé)任約談常態(tài)化機(jī)制。（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）從高風(fēng)險(xiǎn)敏感食品著手,，試行進(jìn)口商對(duì)境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度,，落實(shí)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)。（中山出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)食品安全信用體系建設(shè),，開(kāi)展食品安全承諾行動(dòng),，完善食品安全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。（市發(fā)展改革局,、經(jīng)濟(jì)和信息化局,、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度,，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。（市食安辦,、食品藥品監(jiān)管局,、金融局負(fù)責(zé)）
六、保持嚴(yán)懲重處違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)
繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法添加,、制假售假,、違法使用禁限用農(nóng)藥獸藥等嚴(yán)重違法行為，加大重點(diǎn)案件公開(kāi)曝光力度,。以查處走私凍品,、利用餐廚和屠宰加工廢棄物加工食用油、私屠濫宰、屠宰銷售病死動(dòng)物,、互聯(lián)網(wǎng)食品安全違法犯罪等案件為重點(diǎn),，強(qiáng)化部門和區(qū)域間案件移送、督辦查辦,、聯(lián)合懲處,、信息發(fā)布等溝通協(xié)作。加強(qiáng)對(duì)投訴舉報(bào),、監(jiān)督抽檢,、日常監(jiān)管、違法線索,、案件信息的系統(tǒng)分析,，及時(shí)總結(jié)共性問(wèn)題，依法嚴(yán)打行業(yè)“潛規(guī)則”,。（市委政法委,、市公安局、農(nóng)業(yè)局,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、食品藥品監(jiān)管局、海洋漁業(yè)局,、中山海關(guān)負(fù)責(zé)）
七,、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)
編制中山市食品藥品安全“十三五”規(guī)劃，重點(diǎn)研究我市食品安全領(lǐng)域前瞻性,、基礎(chǔ)性,、全局性問(wèn)題，確定食品安全中長(zhǎng)期目標(biāo)和重要任務(wù),、重大工程,。（市食品藥品監(jiān)管局、發(fā)展改革局,、經(jīng)濟(jì)和信息化局,、環(huán)境保護(hù)局、農(nóng)業(yè)局,、衛(wèi)生計(jì)生局,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、海洋漁業(yè)局,、糧食局負(fù)責(zé)）繼續(xù)加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品,、食品安全檢（監(jiān)）測(cè)能力建設(shè)，支持檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備購(gòu)置和實(shí)驗(yàn)室改造,，強(qiáng)化基層檢驗(yàn)檢測(cè)能力,。（市食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)局,、海洋漁業(yè)局負(fù)責(zé)）推進(jìn)信息化重大項(xiàng)目建設(shè),，加快我市食品智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理,，提高監(jiān)管效能,。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,、食品安全監(jiān)管執(zhí)法,、技術(shù)人員培訓(xùn)力度，推進(jìn)食品監(jiān)管基層執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，確?；鶎颖O(jiān)管有職責(zé)、有崗位,、有人員,、有手段。完善行政執(zhí)法程序,，規(guī)范執(zhí)法行為,，推動(dòng)基層監(jiān)管網(wǎng)格化、現(xiàn)場(chǎng)檢查表格化,、監(jiān)管責(zé)任人公開(kāi)化,，強(qiáng)化基層監(jiān)管部門對(duì)種養(yǎng)殖、生產(chǎn),、加工,、銷售、餐飲企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查能力,。（市農(nóng)業(yè)局,、食品藥品監(jiān)管局、海洋漁業(yè)局負(fù)責(zé)）
八,、全力推進(jìn)重點(diǎn)民生實(shí)事辦理
認(rèn)真抓好今年我市民生實(shí)事放心食品工程的落實(shí)辦理,，制定工作方案，組織各鎮(zhèn)區(qū)按照工作進(jìn)度,，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作任務(wù),。一是開(kāi)展食品安全示范建設(shè)，在全市創(chuàng)建食品安全管理示范市場(chǎng)30家,、食品安全管理示范店30家,、市級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范街10條；二是開(kāi)展100家“明廚亮灶”示范單位創(chuàng)建,，通過(guò)公示餐飲單位大宗食品原料來(lái)源,，以及打造開(kāi)放式,、透明式、視頻監(jiān)控式廚房,，讓消費(fèi)者看得明白,、吃得放心；三是開(kāi)展“你點(diǎn)我檢”工作,，每季度征集市民群眾最關(guān)心的10個(gè)食品品種,，進(jìn)行100批次監(jiān)督抽檢，抽檢過(guò)程,、結(jié)果和處理情況定期公布,。（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
九、推動(dòng)食品安全社會(huì)共治
開(kāi)展食品安全宣傳活動(dòng),，鼓勵(lì)廣播電視,、報(bào)紙雜志、門戶網(wǎng)站等開(kāi)通食品安全專欄,，運(yùn)用微信,、微博、手機(jī)應(yīng)用等新媒體手段,，加大食品安全公益,、科普宣傳力度。（市食品安全委員會(huì)各成員單位負(fù)責(zé)）科學(xué)發(fā)布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示或消費(fèi)提示,，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,。（市工商局、農(nóng)業(yè)局,、衛(wèi)生計(jì)生局,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)管局,、海洋漁業(yè)局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)投訴舉報(bào)體系能力建設(shè),，暢通投訴舉報(bào)渠道。健全信息公開(kāi)機(jī)制,，及時(shí)公開(kāi)行政許可,、監(jiān)督抽檢、行政處罰,、考核評(píng)價(jià)等信息,。開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制研究，籌劃建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流平臺(tái),。（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）推動(dòng)食品安全教育進(jìn)校園,，宣傳、普及食品安全知識(shí),。推動(dòng)食品行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律,，引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與食品安全監(jiān)督，充分發(fā)揮基層食品安全信息員,、聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍作用,，各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián)要把食品安全監(jiān)督作為志愿服務(wù)工作的一項(xiàng)內(nèi)容，發(fā)揮活躍在各村居（社區(qū)）志愿者的力量,，助力基層食品安全監(jiān)管,。（市教育和體育局、食品藥品監(jiān)管局,、總工會(huì),、團(tuán)市委、市婦聯(lián)負(fù)責(zé)）
十,、完善統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體制
加快完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管體制和制度,，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的專業(yè)性和系統(tǒng)性。（市食安辦,、食品藥品監(jiān)管局,、編委辦等負(fù)責(zé)）探索建立職業(yè)化檢查員隊(duì)伍，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè),，按照國(guó)家,、省統(tǒng)一部署，組織實(shí)施與食品安全監(jiān)管工作特點(diǎn)相適應(yīng)的技術(shù)職務(wù)體系工作,。（市人力資源社會(huì)保障局,、食品藥品監(jiān)管局、編委辦負(fù)責(zé)）實(shí)施以現(xiàn)場(chǎng)檢查為主,、監(jiān)督抽檢為輔的監(jiān)管方式,，完善基層網(wǎng)格化管理制度，推動(dòng)監(jiān)管力量下沉,。（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）發(fā)揮好鎮(zhèn)區(qū)食安辦牽頭抓總,、協(xié)調(diào)督促作用，明確食安委成員單位職責(zé)分工,，健全信息通報(bào),、形勢(shì)會(huì)商、風(fēng)險(xiǎn)交流,、應(yīng)急處置,、隱患排查、打擊犯罪等工作機(jī)制,。（市食安辦負(fù)責(zé)）
粵公網(wǎng)安備44200002442868號(hào)
