火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府,、區(qū)辦事處,，市各有關(guān)單位：

“十三五”時(shí)期,，我市將大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè),，為全面貫徹落實(shí)《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》,、《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》、《中山市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》,、《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市工作規(guī)劃的通知》（中府函〔2016〕183號(hào)）等文件精神,，加大我市檢驗(yàn)檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)（以下簡稱“服務(wù)平臺(tái)”）建設(shè)力度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力,，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際,，提出以下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，以實(shí)施省,、市“十三五”規(guī)劃綱要為主線，以世界先進(jìn)水平為標(biāo)桿,，規(guī)劃建設(shè)服務(wù)我市特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的服務(wù)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)重大“共性技術(shù)”和“關(guān)鍵技術(shù)”突破，搶占行業(yè)最高技術(shù)話語權(quán),，為全面提升我市特色產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量水平,、打造世界級(jí)影響力的質(zhì)量品牌奠定質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)。

二,、主要目標(biāo)

到2020年,，建成比較完善、覆蓋我市各個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群的若干個(gè)國家級(jí),、省級(jí)服務(wù)平臺(tái),；服務(wù)平臺(tái)服務(wù)我市集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力顯著，服務(wù)我市“四個(gè)定位”的能力顯著,。

（一）數(shù)量目標(biāo),。力爭到2020年，建成5個(gè)國家級(jí)服務(wù)平臺(tái),，10個(gè)省級(jí)服務(wù)平臺(tái),，全面覆蓋我市具有戰(zhàn)略主導(dǎo)意義的產(chǎn)業(yè)集群。

（二）質(zhì)量目標(biāo),。力爭到2020年,，已驗(yàn)收的服務(wù)平臺(tái)的“六大”服務(wù)能力（產(chǎn)業(yè)集群檢驗(yàn)檢測能力、創(chuàng)新研發(fā)中試能力,、標(biāo)準(zhǔn)匯集研究與制修訂能力,、檢測技術(shù)研究與方法制修訂能力,、高端人才吸聚能力、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)能力）在全國同類服務(wù)平臺(tái)中,，達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平,；自身可持續(xù)發(fā)展能力，處于國內(nèi)領(lǐng)先水平,。

（三）重點(diǎn)突破,。優(yōu)先在與“建設(shè)世界級(jí)現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地”定位緊密相連的產(chǎn)業(yè)上建立服務(wù)平臺(tái)；并力爭在2020年前,，有1個(gè)以上的服務(wù)平臺(tái)成為具備世界級(jí)技術(shù)影響力的服務(wù)平臺(tái),。

三、支持范圍和對(duì)象

（一）支持范圍,。

本意見中的服務(wù)平臺(tái)具體包括：

1．依據(jù)《國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心授權(quán)管理辦法》建設(shè)的國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心及其獲批的直屬基地,；

2．依據(jù)《廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于省級(jí)授權(quán)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)劃與能力建設(shè)的管理辦法》建設(shè)的省級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站；

3．依據(jù)《檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室管理辦法（試行）》建設(shè)的國家檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、區(qū)域性中心實(shí)驗(yàn)室,；

4．依據(jù)《國家工程技術(shù)研究中心暫行管理辦法》建設(shè)的以檢測為主要業(yè)務(wù)的國家工程技術(shù)研究中心；

5．依據(jù)《廣東省工程技術(shù)研究開發(fā)中心管理辦法》建設(shè)的以檢測為主要業(yè)務(wù)的省級(jí)工程技術(shù)研究中心,；

6．依據(jù)《國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心建設(shè)管理暫行規(guī)定》建設(shè)的國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心,；

7．依據(jù)《廣東省技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心建設(shè)管理規(guī)定（試行）》建設(shè)的省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心；

8．依據(jù)《國家食品藥品監(jiān)督管理總局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法（試行）》建設(shè)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,；

9．其它依據(jù)國家相關(guān)部委或省廳局出臺(tái)的建設(shè)辦法而建設(shè)的國家級(jí),、省級(jí)檢驗(yàn)檢測中心、檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和計(jì)量測試中心等,；

10．具有國際公認(rèn)權(quán)威的國際檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu),、國家級(jí)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)在我市獨(dú)立或者合作共建的實(shí)驗(yàn)室。

（二）支持對(duì)象,。

本意見的支持對(duì)象為在中山市內(nèi)注冊,，籌建上述服務(wù)平臺(tái)的單位和企業(yè)。

四,、支持政策

（一）加大市級(jí)財(cái)政支持力度,。2017—2020年期間，市級(jí)財(cái)政設(shè)立總共3個(gè)億的支持服務(wù)平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)資金,。資金用于三個(gè)方面：一是籌建扶持資金,，對(duì)批準(zhǔn)立項(xiàng)籌建的國家級(jí)服務(wù)平臺(tái)，給予2000-3000萬元的資金扶持,；對(duì)于批準(zhǔn)籌建的省級(jí)服務(wù)平臺(tái),，給予300-500萬元的資金扶持,；二是對(duì)具前瞻性意義,、超前規(guī)劃建設(shè)的國家級(jí),、省級(jí)服務(wù)平臺(tái)，在其項(xiàng)目成熟前期,，給予必要的資金扶持（驗(yàn)收通過之后,，在前三年培育期，每年給予國家級(jí)300萬元,、省級(jí)100萬元的運(yùn)營資金支持）,；三是對(duì)在本實(shí)施意見出臺(tái)前已驗(yàn)收的，“六大”服務(wù)能力顯著的國家級(jí),、省級(jí)平臺(tái),，在檢測能力提升方面，給予必要的資金支持,，促進(jìn)其進(jìn)一步做大做強(qiáng),。對(duì)于符合目標(biāo)中需重點(diǎn)突破的服務(wù)平臺(tái)，可采取“一事一議”方式予以扶持,。

（二）支持鎮(zhèn)區(qū)參與服務(wù)平臺(tái)共建,。支持各鎮(zhèn)區(qū)以產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶，以產(chǎn)業(yè)集群為載體,，與各相關(guān)技術(shù)單位共同建設(shè)服務(wù)平臺(tái),，更好地服務(wù)當(dāng)?shù)丶航?jīng)濟(jì)，打造和產(chǎn)業(yè)“無縫對(duì)接”的服務(wù)平臺(tái),。各鎮(zhèn)區(qū)可參照上述市級(jí)財(cái)政扶持政策,，為平臺(tái)建設(shè)給以配套支持，并通過提供實(shí)驗(yàn)用地,、用房,、實(shí)驗(yàn)設(shè)備資金、實(shí)驗(yàn)裝修資金,、提供后勤援助等方式,，支持服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；鼓勵(lì)各鎮(zhèn)區(qū)以各種合作形式參與服務(wù)平臺(tái)的共建,，共建的服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目可優(yōu)先納入“中山市年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫”,，對(duì)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)立項(xiàng)、項(xiàng)目驗(yàn)收等方面予以重點(diǎn)支持,。

（三）支持產(chǎn)學(xué)研檢協(xié)同創(chuàng)新,。支持服務(wù)平臺(tái)與企業(yè)、院校深度合作,，共建“開放實(shí)驗(yàn)室”或“協(xié)同創(chuàng)新中心”,，搶占創(chuàng)新戰(zhàn)略制高點(diǎn)，并根據(jù)《中山市協(xié)同創(chuàng)新中心認(rèn)定管理暫行辦法》（中山科發(fā)〔2016〕65號(hào)）和《中山市科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（中山科發(fā)〔2016〕68號(hào)）規(guī)定，取得相應(yīng)政策支持,。

（四）支持引進(jìn)和培養(yǎng)中高端人才,。支持服務(wù)平臺(tái)積極引進(jìn)各類檢驗(yàn)及研發(fā)型中高端技術(shù)人才，按照中山市《關(guān)于進(jìn)一步加快培養(yǎng)引進(jìn)緊缺適用人才的意見》（中委〔2010〕號(hào)文）,，將檢驗(yàn)檢測中高端人才納入《中山市培養(yǎng)引進(jìn)緊缺適用人才導(dǎo)向目錄》,；支持服務(wù)平臺(tái)引進(jìn)和培養(yǎng)學(xué)科帶頭人等優(yōu)秀人才，并參照相關(guān)科技人才管理辦法予以獎(jiǎng)勵(lì),。

（五）支持引進(jìn)和研發(fā)高精尖檢測儀器設(shè)備,。支持服務(wù)平臺(tái)采購具有國際先進(jìn)水平的檢驗(yàn)檢測儀器設(shè)備，對(duì)列入《當(dāng)前國家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品和技術(shù)目錄（2000年修訂）》內(nèi)的進(jìn)口設(shè)備,，享受相應(yīng)關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅優(yōu)惠；鼓勵(lì)服務(wù)平臺(tái)會(huì)同有關(guān)廠商聯(lián)合研制具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)儀器設(shè)備,；鼓勵(lì)服務(wù)平臺(tái)根據(jù)《中山市科技創(chuàng)新券管理辦法》使用儀器共享補(bǔ)助券,，推動(dòng)儀器設(shè)備和科技資源的開放共享。

（六）支持推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗(yàn)檢測”,。支持服務(wù)平臺(tái)運(yùn)用大數(shù)據(jù),、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等手段,，打造“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗(yàn)檢測”的業(yè)務(wù)新態(tài)勢,；支持服務(wù)平臺(tái)入駐電商平臺(tái)，與大型電商及跨境電商在誠信驗(yàn)證與品質(zhì)把控等方面建立合作關(guān)系,；支持建設(shè)互聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算、大數(shù)據(jù),、新一代移動(dòng)通訊等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢測平臺(tái),。

（七）支持加強(qiáng)國際合作交流與互認(rèn)。支持服務(wù)平臺(tái)與各國際同行廣泛開展技術(shù)合作交流,，提升區(qū)域技術(shù)權(quán)威,；支持服務(wù)平臺(tái)與具有國際公認(rèn)權(quán)威的國際檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)合作共建實(shí)驗(yàn)室，提升檢驗(yàn)檢測服務(wù)能力水平和加快國際化進(jìn)程,；支持服務(wù)平臺(tái)推進(jìn)與中山集群產(chǎn)品主要銷售國建立認(rèn)證認(rèn)可國際合作互認(rèn)機(jī)制,，推進(jìn)“一次檢驗(yàn)，全球通行”互認(rèn)體系的構(gòu)建,。

五,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立中山市公共檢測技術(shù)服務(wù)平臺(tái)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)過程中的重大問題,，切實(shí)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的各項(xiàng)支持政策有效執(zhí)行,。由市政府分管副市長任召集人，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、發(fā)展改革局,、經(jīng)濟(jì)和信息化局、科技局,、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局,、國土資源局,、環(huán)境保護(hù)局、工商局,、農(nóng)業(yè)局,、食品藥品監(jiān)管局、海洋漁業(yè)局,、城鄉(xiāng)規(guī)劃局,、中山出入境檢驗(yàn)檢疫局等為成員單位。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室,，設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作。

（二）開展效果評(píng)價(jià),。聯(lián)席會(huì)議根據(jù)本意見的目標(biāo)任務(wù),，建立健全評(píng)價(jià)體系，制定評(píng)價(jià)辦法,，并組織相關(guān)行業(yè)專家組成專家評(píng)估組,，根據(jù)本意見和評(píng)價(jià)體系對(duì)服務(wù)平臺(tái)申報(bào)資格和建設(shè)成效進(jìn)行評(píng)審，評(píng)價(jià)結(jié)果定期進(jìn)行通報(bào),。

       中山市人民政府辦公室

       2017年1月9日