火炬開發(fā)區(qū)管委會,，翠亨新區(qū)管委會,，各鎮(zhèn)政府,、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：    

現(xiàn)將《中山市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升三年行動計劃（2018-2020年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。    

                                                                    中山市人民政府辦公室    

                                                                       2018年10月8日    

中山市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升三年行動計劃（2018-2020年）

　　為全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和李希書記調(diào)研中山時的講話精神,，落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》,，全面提升我市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,，制定本行動計劃,。    

　　一、工作目標(biāo)  

　　（一）質(zhì)量總體水平明顯提升,。全力破除中小企業(yè)質(zhì)量管理水平偏低,、技術(shù)創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)品和服務(wù)競爭力不強,、質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)薄弱等難點和瓶頸,，從源頭夯實質(zhì)量提升的基礎(chǔ)。到2020年,，我市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平明顯提升,，全市工業(yè)產(chǎn)品國家、省監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率均低于全省平均水平并逐年遞減,，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)計調(diào)查合格率達到95%以上,，不出現(xiàn)系統(tǒng)性、行業(yè)性,、區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險,。    

　　（二）“標(biāo)準引領(lǐng)”作用顯著,。深入實施技術(shù)標(biāo)準工程,，深化標(biāo)準化工作改革，強化標(biāo)準支撐和引領(lǐng)作用,，助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。到2020年底，實現(xiàn)“十三五”期間我市企事業(yè)單位參與國際標(biāo)準,、國家標(biāo)準,、行業(yè)標(biāo)準和地方標(biāo)準制修訂不少于100項的目標(biāo)；全市企業(yè)自我聲明公開企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準不少于3000項,。2018-2020年,，產(chǎn)業(yè)集群新增研制實施聯(lián)盟（團體）標(biāo)準不少于50項。加快中山市標(biāo)準化信息平臺建設(shè)，支撐和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。發(fā)揮技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地技術(shù)優(yōu)勢,，積極應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施。    

　?。ㄈ?biāo)桿示范引領(lǐng)作用凸顯,。大力挖掘和培育行業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)，推廣先進經(jīng)驗,，發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)在質(zhì)量提升方面的示范和引領(lǐng)作用,。到2020年底，共選取不少于30家行業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè),，組織不少于1000家企業(yè)參加行業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿經(jīng)驗交流活動,，開展行業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿專題報道30期以上。    

　　企業(yè)品牌建設(shè)投入力度不斷加大,，自主品牌和知名品牌數(shù)量明顯增加,，品牌產(chǎn)品市場占有率大幅提高，品牌價值和效應(yīng)明顯提升,，品牌建設(shè)成果有效促進經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。加強區(qū)域品牌建設(shè)，發(fā)展壯大一批品牌形象突出,、服務(wù)平臺完備,、質(zhì)量水平一流的產(chǎn)業(yè)集群，逐步樹立“中山制造”安全誠信優(yōu)質(zhì)的新形象,。到2020年,，力爭中國質(zhì)量獎或提名獎取得突破，獲得廣東省政府質(zhì)量獎企業(yè)3家以上,，廣東省名牌產(chǎn)品達到200個以上,，馬德里注冊商標(biāo)數(shù)量不少于300件。    

　?。ㄋ模┢髽I(yè)質(zhì)量意識大幅提升,。企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任意識顯著提高，質(zhì)量信用水平不斷提升,，質(zhì)量管理體系不斷完善,。大力培育“工匠精神”，倡導(dǎo)精益求精,、追求卓越的質(zhì)量理念,，將質(zhì)量意識融入企業(yè)家精神，發(fā)掘,、培育和表彰一批追求質(zhì)量的先進典型,。在全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)推行首席質(zhì)量官制度。2018-2020年，每年舉辦質(zhì)量管理,、標(biāo)準宣貫,、特種設(shè)備安全等各類培訓(xùn)班，培訓(xùn)企業(yè)1000家次以上,；每年開展1次“十大工匠”評選活動,；我市獲各類質(zhì)量管理體系認證的企業(yè)數(shù)量每年新增300家以上。到2020年底,，全市不少于50%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官,。    

　　（五）公共技術(shù)服務(wù)供給質(zhì)量明顯提升,。建成一批國家級和省級檢驗檢測認證服務(wù)平臺,、鎮(zhèn)區(qū)質(zhì)量提升綜合服務(wù)平臺等,，為企業(yè)在創(chuàng)新能力培植,、技術(shù)難題攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、質(zhì)量技術(shù)咨詢等方面提供“一站式”技術(shù)服務(wù),，基本解決企業(yè)質(zhì)量技術(shù)需求與市場服務(wù)供給不足的矛盾。到2020年,，引進5家在國際或國內(nèi)具有公認權(quán)威的檢驗檢測認證機構(gòu),，力爭建成5個國家級檢驗檢測認證機構(gòu)、13個省級檢驗檢測認證機構(gòu),，各個鎮(zhèn)區(qū)均建成質(zhì)量提升綜合服務(wù)平臺,。    

　　二、工作措施  

　?。ㄒ唬┐罅嵤┮再|(zhì)取勝工程,。    

　　1．實施質(zhì)量比對研究提升工程。選取重點民生產(chǎn)品,，深入分析質(zhì)量狀況,，比較研究國內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)和標(biāo)準差異，摸清產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患,，分析質(zhì)量提升路徑,，多措并舉提升產(chǎn)品質(zhì)量總體水平。大力推動重點民生產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實施“同線同標(biāo)同質(zhì)”,，推行內(nèi)外銷產(chǎn)品在同一生產(chǎn)線,、按相同標(biāo)準生產(chǎn)，逐步消除國內(nèi)外市場產(chǎn)品質(zhì)量差距,，進一步提升產(chǎn)品質(zhì)量水平,，滿足日益增長的消費需求。到2020年底，全市實施重點民生產(chǎn)品質(zhì)量比對研究提升工程的行業(yè)達到2個以上,。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局,；配合單位：中山海關(guān)）    

　　2．強化質(zhì)量技術(shù)幫扶。深入開展“服務(wù)零距離,、質(zhì)量零缺陷”行動,，聚焦技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量基礎(chǔ)和品牌建設(shè)等方面遇到的問題,，細化幫扶方案,，對中小企業(yè)實施精準質(zhì)量幫扶，顯著提升企業(yè)質(zhì)量競爭力,。召開質(zhì)量分析會,，有針對性的研究、解決重點行業(yè)的主要質(zhì)量問題,，幫助企業(yè)提升質(zhì)量管理水平,。堅持需求導(dǎo)向，加大培訓(xùn)力度,，為中小企業(yè)提供質(zhì)量管理,、品牌培育、計量,、標(biāo)準,、認證認可、檢驗檢測等方面培訓(xùn)服務(wù),，全面提升中小企業(yè)質(zhì)量意識和能力,。2018-2020年，全市每年召開質(zhì)量分析會不少于10期,，每年幫扶企業(yè)數(shù)不少于400家。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局,，各鎮(zhèn)區(qū)政府）    

　　3．引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系,。引導(dǎo)支持企業(yè)推廣先進質(zhì)量管理理念和現(xiàn)代質(zhì)量管理方法，推廣卓越績效等先進質(zhì)量管理模式,，促進企業(yè)重視質(zhì)量管理,，建立健全質(zhì)量管理體系，提高質(zhì)量主體意識和管理水平,。大力推動企業(yè)建立,、健全計量檢測體系，推廣測量管理體系認證,，推動企業(yè)加大計量投入,，在生產(chǎn)加工,、工藝控制,、產(chǎn)品檢驗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和過程合理配置、有效使用計量器具,，實現(xiàn)生產(chǎn)全過程的有效監(jiān)控,，提高企業(yè)計量檢測管理水平。2018-2020年,，每年新增獲質(zhì)量管理體系認證的企業(yè)數(shù)不少于300家,；累計推動40家以上企業(yè)導(dǎo)入卓越績效等先進管理模式。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局,；配合單位：各鎮(zhèn)區(qū)政府）    

　　4．激發(fā)質(zhì)量創(chuàng)新活力,。培育和推動企業(yè)爭創(chuàng)“廣東優(yōu)質(zhì)”品牌認證，推動質(zhì)量評價由追求“合格率”向追求“滿意度”躍升,。支持企業(yè)開展質(zhì)量管理小組活動,，促進質(zhì)量管理、質(zhì)量技術(shù),、質(zhì)量工作方法創(chuàng)新。支持企業(yè)針對消費趨勢和特點建設(shè)產(chǎn)品設(shè)計創(chuàng)新中心,，提升新產(chǎn)品開發(fā)能力,。鼓勵企業(yè)優(yōu)化功能設(shè)計、模塊化設(shè)計,、外觀設(shè)計,、人體工效學(xué)設(shè)計，推行個性化定制,、柔性化生產(chǎn),，提高產(chǎn)品擴展性、耐久性,、舒適性等質(zhì)量特性,，滿足綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展,、消費友好等需求,。鼓勵以用戶為中心的微創(chuàng)新，改善用戶體驗,，激發(fā)消費潛能,。2018-2020年,，每年推動20家以上企業(yè)開展質(zhì)量管理小組活動。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局,；配合單位：各鎮(zhèn)區(qū)政府）    

　　5．加快實施技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新,。支持大型骨干企業(yè)建立省級以上工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心,、重點實驗室等研發(fā)機構(gòu),。鼓勵和引導(dǎo)我市工業(yè)企業(yè)加快實施技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，著力優(yōu)化存量,，淘汰落后產(chǎn)能,，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,。根據(jù)產(chǎn)業(yè)實際需求,，建設(shè)高水平智能制造公共平臺，大力發(fā)展智能制造,，增強創(chuàng)新能力,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。到2020年,，全市新增認定省級工程技術(shù)研究中心180家,，市級工程技術(shù)研究中心240家；力爭累計推動1600家企業(yè)實施技術(shù)改造,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率達到75%,，基本建立以企業(yè)為主體的先進制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系；成功申報國家智能制造試點示范項目1個,，培育省智能制造公共技術(shù)支撐平臺,、智能制造協(xié)同創(chuàng)新平臺3個，自主創(chuàng)新體系基本形成,，中山成為全國智能制造示范區(qū),。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化局、科技局,；配合單位：市發(fā)展改革局,、質(zhì)監(jiān)局）    

　　6．增強全民質(zhì)量意識。大力培育“工匠精神”,，倡導(dǎo)精益求精,、追求卓越的質(zhì)量理念，將質(zhì)量意識融入企業(yè)家精神,，發(fā)掘,、培育和表揚一批追求質(zhì)量的先進典型。以多種形式大力宣傳“精品城市,、和美家園”城市質(zhì)量精神,。深入開展中國品牌日,、質(zhì)量月、世界標(biāo)準日,、世界計量日,、世界認可日等參與式體驗式群眾質(zhì)量活動，開展質(zhì)量論壇,、質(zhì)量知識競賽,、質(zhì)量志愿服務(wù)等公益性質(zhì)量文化活動，提升全民質(zhì)量意識,。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局,、市委宣傳部；配合單位：市經(jīng)濟和信息化局,、發(fā)展改革局,、各鎮(zhèn)區(qū)政府）    

　　（二）發(fā)揮標(biāo)桿示范引領(lǐng)作用,。    

　　1．開展行業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿示范工程,。堅持標(biāo)桿引領(lǐng)、先進示范,、以點帶面,、逐步推進的原則，選取不少于30家在應(yīng)用先進質(zhì)量管理方法,、依靠科技創(chuàng)新,、實施技術(shù)改造等提升產(chǎn)品質(zhì)量方面具有典型性、先進性的企業(yè)為行業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè),?？偨Y(jié)典型做法和先進經(jīng)驗，組織1000家以上企業(yè)學(xué)習(xí)行業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿,，通過開展現(xiàn)場觀摩、專題講座,、經(jīng)驗分享等活動,，深入推廣行業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿的先進質(zhì)量管理理念、方法和經(jīng)驗,，引導(dǎo)更多企業(yè)“學(xué)標(biāo)桿,、做標(biāo)桿、超標(biāo)桿”,。加大行業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)的宣傳力度,，通過電視、報紙,、網(wǎng)絡(luò)等媒體專題報道質(zhì)量標(biāo)桿典型案例,，講好中山質(zhì)量故事,，推介中山質(zhì)量品牌，塑造中山質(zhì)量形象,，進一步擴大質(zhì)量標(biāo)桿活動的社會影響力,。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局；配合單位：市委宣傳部,、市經(jīng)濟和信息化局,、科技局、各鎮(zhèn)區(qū)政府）    

　　2．加強企業(yè)品牌培育工作,。鼓勵中小企業(yè)培育和優(yōu)化商標(biāo)品牌,，豐富品牌內(nèi)涵，挖掘商標(biāo)經(jīng)濟價值,，推動創(chuàng)建自主品牌,。支持骨干企業(yè)針對國際國內(nèi)市場的不同特點和消費需求差異，實施品牌多元化系列化發(fā)展,，創(chuàng)建具有國際影響力的知名品牌,。積極發(fā)動和指導(dǎo)更多優(yōu)勢企業(yè)申報廣東省名牌產(chǎn)品，力爭我市省名牌產(chǎn)品數(shù)繼續(xù)保持全省前列,。扶持企業(yè)提高商標(biāo)創(chuàng)造,、管理和保護能力，指導(dǎo)知名企業(yè)品牌開展中國馳名商標(biāo)保護,，鼓勵企業(yè)注冊國際商標(biāo),。推動優(yōu)勢骨干企業(yè)爭創(chuàng)中國、省政府質(zhì)量獎,，做好市政府質(zhì)量獎評選工作,，示范帶動行業(yè)整體質(zhì)量提升。（牽頭單位：市工商局,、質(zhì)監(jiān)局,；配合單位：市發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局,、科技局,、各鎮(zhèn)區(qū)政府）    

　　3．加強品牌維護和運營。探索建立品牌保護機制,，開展經(jīng)常性的產(chǎn)品質(zhì)量專項整治行動,，嚴厲打擊各類假冒偽劣違法行為，維護和保障企業(yè)合法權(quán)益,，確保我市區(qū)域品牌的價值和美譽度不斷提升,。加強品牌宣傳推廣力度，積極組織我市企業(yè)品牌,、產(chǎn)品品牌,、區(qū)域品牌參加品牌價值評價工作,。把區(qū)域品牌推廣與招商引資、開拓市場,、區(qū)域交流合作等工作結(jié)合起來,，進一步提升我市品牌的影響力，提高消費者對“中山制造”的認可度,。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局,、工商局，各鎮(zhèn)區(qū)政府,；配合單位：市發(fā)展改革局,、經(jīng)濟和信息化局、科技局,、商務(wù)局）    

　?。ㄈ┐罅嵤┘夹g(shù)標(biāo)準工程。    

　　1．強化標(biāo)準引領(lǐng)作用,。鼓勵和扶持我市企事業(yè)單位積極參與國際標(biāo)準,、國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準和地方標(biāo)準制修訂,，不斷提高我市在標(biāo)準化活動中的主動權(quán)和話語權(quán),。到2020年底，實現(xiàn)“十三五”期間我市企事業(yè)單位參與國際標(biāo)準,、國家標(biāo)準,、行業(yè)標(biāo)準和地方標(biāo)準制修訂不少于100項的目標(biāo)。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局,；配合單位：各鎮(zhèn)區(qū)政府）    

　　2．以高端聯(lián)盟（團體）標(biāo)準助力產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展,。按照“政府+行業(yè)協(xié)會+企業(yè)”的模式，推動我市產(chǎn)業(yè)研制實施核心技術(shù)指標(biāo)嚴于國家,、行業(yè),、地方標(biāo)準的高端聯(lián)盟（團體）標(biāo)準，支撐我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌建設(shè)和市場競爭力的提升,。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)配套完善的特點,，推動聯(lián)盟（團體）標(biāo)準向產(chǎn)業(yè)鏈延伸，倒逼整個行業(yè)全面提升質(zhì)量管理水平,。2018-2020年底，產(chǎn)業(yè)集群新增研制實施聯(lián)盟（團體）標(biāo)準不少于50項,。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局,；配合單位：各鎮(zhèn)區(qū)政府）。    

　　3．貫徹落實標(biāo)準化工作改革,。鼓勵企業(yè)制定核心技術(shù)指標(biāo)嚴于國際,、國家,、行業(yè)或地方標(biāo)準的先進企業(yè)標(biāo)準。貫徹落實國家和省標(biāo)準化工作改革部署,，全面推行企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準和服務(wù)標(biāo)準自我聲明公開,。到2020年底，全市企業(yè)自我聲明公開企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準不少于3000項,。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局）    

　　4．加快中山市標(biāo)準化信息平臺建設(shè),。健全完善中山市TBT（技術(shù)性貿(mào)易措施）預(yù)警防控平臺和中山市標(biāo)準信息服務(wù)平臺，向社會提供技術(shù)性貿(mào)易措施和標(biāo)準信息查詢,、標(biāo)準制修訂,、標(biāo)準跟蹤等服務(wù)。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局）    

　　5．推進技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對,。依托我市技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地,，對我市燈具、小家電等特色產(chǎn)業(yè)或重點產(chǎn)品的技術(shù)性貿(mào)易措施信息進行跟蹤,、分析,、研究和評議，助力企業(yè)沿“一帶一路”走出去,。2018-2020年,，每年組織開展技術(shù)性貿(mào)易措施通報評議活動。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局,；配合單位：中山海關(guān),、市商務(wù)局、統(tǒng)計局,、各鎮(zhèn)區(qū)政府）    

　?。ㄋ模┐罅μ嵘布夹g(shù)服務(wù)供給質(zhì)量。    

　　1．加快檢驗檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè),。充分發(fā)揮檢驗檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺扶持政策的引導(dǎo)帶動作用,，進一步完善服務(wù)平臺資金扶持標(biāo)準。從服務(wù)平臺建設(shè)主體的技術(shù)實力,、公司實力,、盈利能力以及服務(wù)平臺建設(shè)的項目團隊、建設(shè)規(guī)模,、經(jīng)濟效益,、社會效益、科技含量等方面綜合設(shè)置評定標(biāo)準,，分層次給予資金扶持,，更加科學(xué)合理支持服務(wù)平臺建設(shè)，推動服務(wù)平臺進一步發(fā)展壯大，為全市企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計,、工藝控制,、產(chǎn)品檢驗等提供檢測、技術(shù)服務(wù)和支撐,。力爭到2020年,，引進5家在國際或國內(nèi)具有公認權(quán)威的檢驗檢測認證機構(gòu)，建成5個國家級檢驗檢測認證機構(gòu),、13個省級檢驗檢測認證機構(gòu),，服務(wù)我市集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力顯著。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局）    

　　2．建立鎮(zhèn)區(qū)質(zhì)量提升服務(wù)平臺,。各鎮(zhèn)區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)集群特色和企業(yè)質(zhì)量提升需求,，全力打造為企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計,、檢驗檢測,、認證、品牌培育,、法律咨詢,、知識產(chǎn)權(quán)保護等公共技術(shù)服務(wù)的質(zhì)量提升綜合服務(wù)平臺，為企業(yè)提供全過程,、全鏈條,、全環(huán)節(jié)的服務(wù)，更好的滿足企業(yè)（尤其是中小微企業(yè)）在質(zhì)量提升過程的共性和特性需求,，促進企業(yè)提質(zhì)增效,。（牽頭單位：各鎮(zhèn)區(qū)政府）    

　　（五）強化質(zhì)量安全監(jiān)管,。    

　　1．開展重點行業(yè)質(zhì)量狀況摸底,。突出問題導(dǎo)向，圍繞重點產(chǎn)品,、重點行業(yè)開展質(zhì)量狀況調(diào)查,，找準比較優(yōu)勢、行業(yè)通病和質(zhì)量短板,，研究制定質(zhì)量問題解決方案,，做到有的放矢、精準施策,。各鎮(zhèn)區(qū)對轄區(qū)內(nèi)重點行業(yè),、重點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展全面摸查，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫并及時更新,，全面掌握企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì),、倉儲,、物流等狀況，加強對產(chǎn)品的全過程監(jiān)管,。突出監(jiān)管重點，加大對抽檢不合格等重點對象的抽查力度,。深入開展質(zhì)量風(fēng)險研判和分析,，防范區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全風(fēng)險,。到2018年底,，各鎮(zhèn)區(qū)基本完成轄區(qū)內(nèi)重點行業(yè)質(zhì)量狀況摸底調(diào)查，制定解決方案,，為提升工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量奠定堅實基礎(chǔ),。（牽頭單位：各鎮(zhèn)區(qū)政府；配合單位：市質(zhì)監(jiān)局）    

　　2．推動企業(yè)落實主體責(zé)任,。建立“誰生產(chǎn)誰負責(zé),、誰銷售誰負責(zé)”的企業(yè)首負責(zé)任制，嚴格落實企業(yè)“三包”制度,。在工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作領(lǐng)域推行約談制度,，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題突出，拒絕接受產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查,，不按要求整改,，以及不及時處置產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的，對企業(yè)第一負責(zé)人實施約談,。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的組織作用,，加強行業(yè)自律管理，促進企業(yè)落實質(zhì)量主體責(zé)任,，推動行業(yè)內(nèi)部建立良好的市場秩序,。2018-2020年，對符合約談情形的企業(yè)100%實施約談,。在全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)推行首席質(zhì)量官制度,，組織企業(yè)參加“首席質(zhì)量官”培訓(xùn)。到2020年,，全市不少于50%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官,。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局；配合單位：市工商局,、商務(wù)局,、經(jīng)濟和信息化局、各鎮(zhèn)區(qū)政府）    

　　3．完善監(jiān)管工作機制,。強化事中事后監(jiān)管,，完善“雙隨機”監(jiān)督機制，從各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)加強對質(zhì)量的全方位監(jiān)管,。加大經(jīng)費投入,，擴大監(jiān)督抽查產(chǎn)品范圍，對部分重點行業(yè),、重點產(chǎn)品,、重點企業(yè)實施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和行政執(zhí)法聯(lián)動，實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督和行政執(zhí)法工作的有效銜接,。創(chuàng)新監(jiān)管方式,，監(jiān)督抽查對象從聚焦終端消費品向兼顧重要工業(yè)產(chǎn)品的零配件轉(zhuǎn)變。強化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證后監(jiān)管,，對重點企業(yè)開展技術(shù)性檢查,，對獲證企業(yè)實行分類監(jiān)管和日常巡查。加強認證監(jiān)管,，規(guī)范認證活動,，提高認證活動的有效性和公信力。到2020年,，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋重點產(chǎn)品類別90％以上,，獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)的巡查覆蓋率達100％。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局,；配合單位：各鎮(zhèn)區(qū)政府）    

　　4．強化質(zhì)量安全風(fēng)險管理,。加強質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測,、風(fēng)險研判、風(fēng)險預(yù)警和風(fēng)險處置，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量管理從“事后監(jiān)管”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變,。通過信息收集,、數(shù)據(jù)分析,，對全市重點工業(yè)品的質(zhì)量狀況和區(qū)域工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況進行分析研判,，將質(zhì)量安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。完善缺陷消費品召回制度,，逐步把涉及人身,、財產(chǎn)安全的消費品納入召回范圍，加大缺陷消費品召回監(jiān)管力度,，調(diào)查可能存在嚴重缺陷的消費品,。強化進出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，建立進出口商品風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),。加強質(zhì)量安全應(yīng)急管理,，優(yōu)化重大質(zhì)量安全事件應(yīng)急處置流程，提升處置能力,，穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展大局,。2018-2020年,，每年開展產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測不少于3次。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局,；配合單位：市工商局,、商務(wù)局、發(fā)展改革局,、經(jīng)濟和信息化局,，中山海關(guān)，各鎮(zhèn)區(qū)政府）    

　　5．加大產(chǎn)品質(zhì)量違法行為查處力度,。以問題為導(dǎo)向，集中力量開展重點產(chǎn)品,、重點行業(yè),、重點地區(qū)和重點市場產(chǎn)品質(zhì)量專項執(zhí)法，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為,，嚴查徹辦質(zhì)量違法大案要案,。擴大監(jiān)管范圍，執(zhí)法重點由終端消費品向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸,，健全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全保障系統(tǒng),。加大重點行業(yè)、重點產(chǎn)品質(zhì)量違法行為查處力度,，涉及人體健康和人身,、財產(chǎn)安全等關(guān)鍵項目不合格的，立案查處率100%,。完善質(zhì)量投訴處理機制,，引導(dǎo)群眾廣泛參與質(zhì)量監(jiān)督，加強舉報投訴信息資源綜合運用,，維護消費者和企業(yè)合法權(quán)益,。強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加強社會監(jiān)督,，實現(xiàn)質(zhì)量行政處罰案件信息100%公開,，加大對質(zhì)量違法行為的震懾力度。2018-2020年,，每年組織開展燈具,、燃氣具、電磁灶,、小家電,、服裝等重點產(chǎn)品專項執(zhí)法檢查行動不少于5次。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局,；配合單位：市公安局,、發(fā)展改革局,、工商局，中山海關(guān),，各鎮(zhèn)區(qū)政府） 

　　6．加強跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作,。加強鎮(zhèn)區(qū)之間、我市與周邊地市之間的執(zhí)法協(xié)作,，通過建立健全聯(lián)席會議,、執(zhí)法聯(lián)動、信息共享,、經(jīng)驗交流等機制,，構(gòu)建“信息互通、情報互享,、工作互動,、打假互助、優(yōu)勢互補”區(qū)域協(xié)作格局,，實現(xiàn)執(zhí)法工作無縫對接,，有效解決行政執(zhí)法權(quán)限沖突和監(jiān)管執(zhí)法碎片化等突出問題，提升行政執(zhí)法效能,。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局,、工商局；配合單位：市公安局,、各鎮(zhèn)區(qū)政府）    

　　7．加強流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量監(jiān)管,。加強企業(yè)廣告宣傳管理，打擊“加盟銷售”經(jīng)營方式中存在的非誠信行為,，規(guī)范行業(yè)秩序,、引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營。加大重點領(lǐng)域,、重點行業(yè),、重點市場監(jiān)管，加大流通領(lǐng)域商品抽查檢驗,，深入推進重要商品生產(chǎn)資料及市場行為風(fēng)險防控,。建立完善查處取締無證無照經(jīng)營協(xié)同監(jiān)管機制，提高安全生產(chǎn)相關(guān)信息的集中公示力度,，充分發(fā)揮市場主體信息“源頭”作用,，強化信息共享。嚴厲打擊虛構(gòu)合同標(biāo)的或者虛構(gòu)貨源,、銷售渠道誘人訂立,、履行合同，發(fā)布或者利用虛假信息誘人訂立合同等合同欺詐行為,。加強查處銷售不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準的商品等行為,，營造健康的經(jīng)營環(huán)境,。（牽頭單位：市工商局；配合單位：市商務(wù)局,，各鎮(zhèn)區(qū)政府）    

　　8．加強質(zhì)量誠信體系建設(shè),。大力開展生產(chǎn)領(lǐng)域質(zhì)量信用體系建設(shè)，將相關(guān)違法違規(guī)企業(yè)納入質(zhì)量誠信“黑名單”,，實施企業(yè)質(zhì)量信用信息統(tǒng)一歸集,、依法公示、聯(lián)合懲戒,、社會監(jiān)督,。在市場準入、監(jiān)管方面依法依規(guī)使用相關(guān)企業(yè)獎懲名單,，形成激勵守信,、懲戒失信的良好社會氛圍。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局,；配合單位：市發(fā)展改革局、工商局,，中山海關(guān),，各鎮(zhèn)區(qū)政府）    

　　9．強化行業(yè)協(xié)會治理作用。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在質(zhì)量提升工作中的重要作用,，進一步改革和加強行業(yè)協(xié)會質(zhì)量工作,，選取部分行業(yè)協(xié)會作為試點，將質(zhì)量管理,、品牌培育,、標(biāo)準化工作、質(zhì)量安全監(jiān)管,、質(zhì)監(jiān)行政審批,、打假治劣和信用建設(shè)等方面的權(quán)力下放給試點行業(yè)協(xié)會，并鼓勵其建立先進質(zhì)量管理孵化基地,、質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測點,、打假維權(quán)聯(lián)絡(luò)室等，進一步形成質(zhì)量共治格局,，推動行業(yè)質(zhì)量水平不斷提升,。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局、各鎮(zhèn)區(qū)政府）    

　　三,、保障措施  

　　（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。市質(zhì)監(jiān)局牽頭，加強日常組織協(xié)調(diào),，配套制訂工作方案,，組織開展重點產(chǎn)品專項整治行動,，全力推動全市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升三年行動計劃順利實施。各牽頭單位要強力推進落實,，確保完成牽頭負責(zé)的工作任務(wù),，各配合單位按照職責(zé)分工落實具體工作，抓好組織實施,。  

　　（二）加大財政投入,。市、鎮(zhèn)兩級要加大財政投入,，建立完善工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升扶持政策,，為貫徹落實三年行動計劃提供經(jīng)費保障。加強資金管理,，提高資金使用效益,，確保專款專用,。    

　　（三）加強宣傳推廣,。在全市范圍內(nèi)加大對工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動的宣傳力度，推動鎮(zhèn)區(qū)和企業(yè)深入認識開展質(zhì)量提升活動對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要意義,?？偨Y(jié)推廣各單位、鎮(zhèn)區(qū)在開展質(zhì)量提升活動過程中的成功經(jīng)驗和典型做法,，全面提高行動的水平和效果,。    

　　（四）提升工作成效。各鎮(zhèn)區(qū),、各部門要以開展全市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升三年行動為契機和抓手,，全面促進我市質(zhì)量工作上新臺階。既要高標(biāo)準,、嚴要求抓好三年行動計劃的落實,，又不局限于《中山市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升三年行動計劃（2018-2020年）任務(wù)分解表》（見附件）的基本要求，務(wù)求抓出實效,，并有所突破,、有所創(chuàng)新。  

　　（五）強化評估考核,。強化責(zé)任追究,，各部門、各鎮(zhèn)區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)為質(zhì)量工作的第一責(zé)任人,，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,。制定鎮(zhèn)區(qū)質(zhì)量提升效能綜合評價細則，每年對各鎮(zhèn)區(qū)開展一次質(zhì)量提升工作效能綜合評估,，評估結(jié)果納入市政府對鎮(zhèn)區(qū)政府質(zhì)量工作考核指標(biāo)體系,，并強化考評通報,。    

附件：中山市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升三年行動計劃（2018-2020年）任務(wù)分解表

附件    

中山市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升三年行動計劃（2018-2020年）任務(wù)分解表