火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì),，翠亨新區(qū)管委會(huì),，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處,，市各有關(guān)單位：

　　為深入貫徹落實(shí)《中國制造2025》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》《廣東省智能制造發(fā)展規(guī)劃（2015-2025年）》《中山市智能制造2025規(guī)劃（2016-2025年）》精神，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)集群和中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的共性技術(shù)難題，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，現(xiàn)就加快建設(shè)服務(wù)企業(yè)全生命周期的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)體系提出如下意見,。

　　一,、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和中共廣東省委十二屆四次全會(huì)精神,，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作,、服務(wù)企業(yè),、注重實(shí)效”原則，圍繞優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群,、中小微企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)需求,，培育引進(jìn)建設(shè)一批公共技術(shù)服務(wù)單位，打造服務(wù)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì),、生產(chǎn)制造,、質(zhì)量品牌、檢驗(yàn)檢測,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、產(chǎn)品營銷等全生命周期的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)體系，全面提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量,，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。

　　二,、工作目標(biāo)

　　用5年左右時(shí)間，依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群,、產(chǎn)業(yè)基地和重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)等,，圍繞互聯(lián)網(wǎng)+共享設(shè)計(jì)、智能產(chǎn)品,、智能制造,、共性工廠、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證和質(zhì)量品牌,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、電子商務(wù)和跨境電商、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、生物醫(yī)藥等九大板塊,，培育引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)公共技術(shù)服務(wù)單位，搭建一個(gè)開放共享,、運(yùn)作規(guī)范,、服務(wù)高效、功能齊全的市級公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)體系,，為廣大中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供技術(shù)支持和專業(yè)化服務(wù),，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的共性難題，推動(dòng)全市核心競爭力持續(xù)提升,，帶動(dòng)新增工業(yè)產(chǎn)值超2000億元,。

　　三、建設(shè)重點(diǎn)

　　（一）互聯(lián)網(wǎng)+共享設(shè)計(jì)板塊,。在服裝,、燈飾、鎖具,、家電,、家具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，圍繞企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)設(shè)計(jì),，提供高端設(shè)計(jì)軟件共享,、用戶大數(shù)據(jù)共享、設(shè)計(jì)資源共享等基礎(chǔ)服務(wù),。通過聚集優(yōu)秀設(shè)計(jì)企業(yè),、對接需求企業(yè)、推動(dòng)設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化,、培養(yǎng)設(shè)計(jì)人才,、舉辦系列大賽活動(dòng)、提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)等，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供智力支持和設(shè)計(jì)資源有效銜接,，提升產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)端附加值,。（牽頭部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

　　（二）智能產(chǎn)品板塊,。為企業(yè)提供產(chǎn)品智能化解決方案,、案例展示、應(yīng)用開發(fā),、大數(shù)據(jù)分析,、人工智能算法、新模式嫁接,、開發(fā)培訓(xùn),、資源對接等服務(wù)，推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)智能化,。以優(yōu)化用戶體驗(yàn)為中心,，為企業(yè)產(chǎn)品營銷提供快速數(shù)字化定制、虛擬展示,、供應(yīng)鏈與市場營銷整合服務(wù),。（牽頭部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

　　（三）智能制造板塊,。為企業(yè)提供智能制造整體解決方案,、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、智能制造系統(tǒng)集成,、操作與維護(hù)人才培養(yǎng),、典型案例展示體驗(yàn)、融資租賃,、綠色制造和清潔生產(chǎn)推廣,、智能制造技術(shù)信息咨詢、兩化融合貫標(biāo)與評定等服務(wù),，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)加快實(shí)施智能化改造,，推進(jìn)工業(yè)化和信息化兩化融合。（牽頭部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

　?。ㄋ模┕残怨S板塊,。針對產(chǎn)業(yè)集群，為廣大中小微企業(yè)提供關(guān)鍵零部件和配套件代加工,、主料輔料采購,、符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的方案優(yōu)化、國內(nèi)外代加工行業(yè)資訊等多樣化服務(wù),，降低企業(yè)生產(chǎn)成本,，提高配套產(chǎn)品質(zhì)量，提升環(huán)保和安全等級，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,。整合制造業(yè)生產(chǎn)資源,、設(shè)備資源、市場需求資源等,，構(gòu)建協(xié)同制造網(wǎng)絡(luò),，增強(qiáng)柔性制造能力，幫助企業(yè)提高生產(chǎn)和組織效率,。（牽頭部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

　?。ㄎ澹z驗(yàn)檢測認(rèn)證和質(zhì)量品牌板塊。整合優(yōu)化檢驗(yàn)檢測,、質(zhì)量認(rèn)證和品牌培育等資源,，為廣大企業(yè)提供質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定、原材料性能測試,、檢驗(yàn)檢測,、認(rèn)證測試、計(jì)量校準(zhǔn),、產(chǎn)品質(zhì)量診斷與提升,、品牌培育與體系貫標(biāo)、質(zhì)量品牌人才培養(yǎng)等專業(yè)化服務(wù),。為高端裝備,、新一代信息技術(shù)、健康醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù),。為產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)提供團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)制訂與推廣的技術(shù)服務(wù)。為出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)內(nèi)企業(yè)提供質(zhì)量評估,、認(rèn)證認(rèn)可等技術(shù)支撐,，組織示范區(qū)內(nèi)企業(yè)開展“同線同標(biāo)同質(zhì)”活動(dòng)。（牽頭部門：市質(zhì)監(jiān)局,、商務(wù)局）

　　（六）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)板塊,。為企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)咨詢與服務(wù),、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)權(quán)交易,、專利導(dǎo)航,、專利培育等服務(wù)，為權(quán)利人提供維權(quán)投訴,、快速維權(quán)處理,、品牌合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴政策解讀等服務(wù)，建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)中心,，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,。（牽頭部門：市科技局）

　　（七）電子商務(wù)和跨境電商板塊,。面向傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè),、電子商務(wù)企業(yè)和社會(huì)大眾，提供電子商務(wù)或跨境電子商務(wù)政策法規(guī),、業(yè)務(wù)咨詢,、網(wǎng)絡(luò)營銷,、金融物流、資源整合,、人才培訓(xùn),、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、宣傳推廣,、集群注冊、技術(shù)支持,、數(shù)據(jù)分析等服務(wù),，整合電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)資源，普及電商應(yīng)用,、優(yōu)化電商配套,、促進(jìn)電子商務(wù)和跨境電商產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（牽頭部門：市商務(wù)局）

　?。ò耍┕I(yè)互聯(lián)網(wǎng)板塊,。面向制造業(yè)數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化需求,，為行業(yè)和企業(yè)提供協(xié)同制造、設(shè)備聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測,、生產(chǎn)管理優(yōu)化,、運(yùn)營管理提升,、能源管理優(yōu)化,、安全管理提升、產(chǎn)品遠(yuǎn)程運(yùn)維和通用工業(yè)應(yīng)用軟件共享等服務(wù)。為企業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn),、倉儲(chǔ),、營銷、流通,、管理和運(yùn)維等環(huán)節(jié)提供數(shù)據(jù)采集,、整理,、脫敏,、分析、應(yīng)用,、價(jià)值挖掘等服務(wù)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在生產(chǎn)制造,、精準(zhǔn)營銷,、健康醫(yī)療等各領(lǐng)域應(yīng)用，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系,。（牽頭部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

　?。ň牛┥镝t(yī)藥板塊。在生物醫(yī)藥領(lǐng)域,，圍繞產(chǎn)品研發(fā),、試驗(yàn)、生產(chǎn),、銷售等環(huán)節(jié),，提供醫(yī)藥合同研發(fā)外包（CRO）,、合同加工外包（CMO）、銷售及物流配送外包（CSO）,、合同法規(guī)事務(wù)外包（CRAO）、仿制藥一致性評價(jià)（BE）等服務(wù),，重點(diǎn)培育引進(jìn)藥物篩選合成,、藥品和醫(yī)療器械檢驗(yàn),、安全性評價(jià),、臨床研究、一致性評價(jià),、生物制劑和化學(xué)藥物合同生產(chǎn)等公共技術(shù)服務(wù)單位,。（牽頭部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

　　其他滿足產(chǎn)業(yè)集群升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的公共技術(shù)服務(wù),。

　　四,、準(zhǔn)入條件和建設(shè)要求

　?。ㄒ唬┕布夹g(shù)服務(wù)單位需在中山市依法設(shè)立,，管理制度健全,，經(jīng)營行為規(guī)范,。

　?。ǘM足我市企業(yè)發(fā)展需求,，與市級部門,、鎮(zhèn)區(qū)政府簽訂合作協(xié)議書,，有明確的發(fā)展規(guī)劃與年度建設(shè),、績效目標(biāo),。

　　（三）需擁有與所提供服務(wù)相適應(yīng)的條件和設(shè)施,，具有較強(qiáng)的專業(yè)服務(wù)和組織社會(huì)資源能力。

　　（四）需按照開放和資源共享原則,，為企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì),、智能化改造,、綠色制造、檢驗(yàn)檢測,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、品牌營銷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、兩化融合,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、人工智能,、教育培訓(xùn)等公共服務(wù)。通過開放實(shí)驗(yàn)室,、專業(yè)化設(shè)備共享與租用等多種形式,，滿足企業(yè)發(fā)展需求。

　?。ㄎ澹┬杓訌?qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和人才培養(yǎng),，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)人員素質(zhì),，增強(qiáng)服務(wù)能力,；適時(shí)更新儀器設(shè)備和設(shè)施，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),，提高效率,，降低成本，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面,。

　?。┬杓訌?qiáng)合作，建立協(xié)同服務(wù)機(jī)制；積極創(chuàng)新建設(shè)方式和發(fā)展模式,，通過與大學(xué),、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì),、專業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu),、企業(yè)等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，集聚優(yōu)質(zhì)資源,，提升服務(wù)水平和能力,。

　　（七）需增強(qiáng)服務(wù),、市場和品牌意識(shí),，制定發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃，建立服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，完善質(zhì)量保障制度,，樹立品牌形象；健全信用制度,，注重誠信經(jīng)營,，樹立良好信譽(yù)，不斷提高信用等級,；培育企業(yè)文化,，提高社會(huì)影響力。

　?。ò耍┦袪款^部門和平臺(tái)屬地鎮(zhèn)區(qū)對公共技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核和把關(guān),，確保引進(jìn)建設(shè)的公共技術(shù)服務(wù)單位符合屬地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求。

　?。ň牛┲С止布夹g(shù)服務(wù)單位聯(lián)同協(xié)會(huì)商會(huì),、研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校,、相關(guān)企業(yè)加快組建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)聯(lián)盟,。以優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享,、技術(shù)創(chuàng)新,、協(xié)同發(fā)展為宗旨，整合各類公共技術(shù)服務(wù)單位資源,，搭建政府與聯(lián)盟,、聯(lián)盟與企業(yè)、聯(lián)盟內(nèi)各單位之間溝通的橋梁,。

　　五,、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立中山市企業(yè)全生命周期公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)遇到的困難和問題,。聯(lián)席會(huì)議總召集人由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，分管經(jīng)濟(jì)和信息化工作的副市長任召集人,，市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、科技局、財(cái)政局,、質(zhì)監(jiān)局,、商務(wù)局等部門為成員單位。聯(lián)席會(huì)議日常工作由市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé),。

　?。ǘ?qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。各牽頭部門加強(qiáng)對公共技術(shù)服務(wù)單位的指導(dǎo),，促進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)單位加快建設(shè)、穩(wěn)定發(fā)展,、加強(qiáng)服務(wù),、提升水平。相關(guān)部門要積極配合牽頭部門,，形成工作合力,，共同推進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)。

　?。ㄈ┘哟蠓龀至Χ?。用足用活省、市各項(xiàng)扶持政策,，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,，為各類公共技術(shù)服務(wù)單位成長發(fā)展提供必要的資金扶持。統(tǒng)籌市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項(xiàng)資金,，重點(diǎn)支持公共技術(shù)服務(wù)單位創(chuàng)辦開業(yè),、租賃場所、增信融資,、設(shè)備購置,、信息化提升、服務(wù)方案等,。各牽頭部門根據(jù)自身職能,，出臺(tái)和完善公共技術(shù)服務(wù)單位認(rèn)定管理辦法和扶持資金管理辦法等配套政策，加大對公共技術(shù)服務(wù)單位的認(rèn)定和扶持,。

　?。ㄋ模┕膭?lì)鎮(zhèn)區(qū)參與共建。支持各鎮(zhèn)區(qū)以產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶，以產(chǎn)業(yè)集群為載體,，與各相關(guān)企業(yè)共同建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)單位,，更好地服務(wù)當(dāng)?shù)丶航?jīng)濟(jì)，打造和產(chǎn)業(yè)“無縫對接”的服務(wù)平臺(tái),。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)區(qū)出臺(tái)配套政策支持平臺(tái)建設(shè),，以各種合作形式與市相關(guān)部門合作共建，共建的項(xiàng)目優(yōu)先納入“市級公共技術(shù)服務(wù)單位培育庫”,，認(rèn)定為市級的予以重點(diǎn)支持,。

　　（五）優(yōu)化行政服務(wù),。進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí),、協(xié)同意識(shí)、共享意識(shí),，完善政府部門與公共技術(shù)服務(wù)單位的溝通機(jī)制,，提高行政辦事效率，為公共技術(shù)服務(wù)單位提供“綠色通道”服務(wù),。

　?。┘訌?qiáng)宣傳推廣。加大對公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái),、聯(lián)盟的宣傳力度,，組織公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)聯(lián)盟開展下基層服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)平臺(tái)與各鎮(zhèn)區(qū),、企業(yè)深度對接,。總結(jié)推廣公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)體系在推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的成功經(jīng)驗(yàn)和典型做法,，全面提升公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)水平和服務(wù)能力,。

　　（七）強(qiáng)化監(jiān)督考核,。加強(qiáng)對公共技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的招商引資和運(yùn)營管理,。建立考核評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對公共技術(shù)服務(wù)運(yùn)營單位的考評,，推動(dòng)公共技術(shù)服務(wù)單位集聚高水平發(fā)展,。

　　六、其他

　　本意見自發(fā)布之日起30日后實(shí)施,，有效期至2022年12月31日,。

    

   

                                                  中山市人民政府辦公室

                                                    2018年10月16日

  

政策解讀

媒體：我市出臺(tái)加快企業(yè)全生命周期公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)實(shí)施意見

圖解政策丨解決產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級共性難題，中山出臺(tái)意見