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中山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)上市的意見

文號:中府規(guī)字〔2022〕7號,、中府〔2022〕15號
信息來源:本網(wǎng) 中山市人民政府 發(fā)布日期:2022年02月14日

火炬開發(fā)區(qū)管委會,翠亨新區(qū)管委會,各鎮(zhèn)政府、街道辦事處,市各有關(guān)單位:

  為加大促進(jìn)企業(yè)上市工作力度,,進(jìn)一步發(fā)展利用資本市場,鼓勵,、扶持和引導(dǎo)企業(yè)借助改制上市實現(xiàn)做優(yōu)做強(qiáng),,提升自主創(chuàng)新能力,,提高市場競爭力,帶動我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,,推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見》(國發(fā)〔2020〕14號)等文件精神,結(jié)合本市實際,,現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)上市提出如下意見,。

  一、明確目標(biāo)導(dǎo)向

  以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),,本著“企業(yè)自愿,、市場主導(dǎo)、政府推動”原則,,按照“儲備一批,、培育一批、輔導(dǎo)一批,、申報一批,、上市一批”工作思路,堅持企業(yè)改制上市與推動投融資體制改革相結(jié)合,。力爭到2025年底,,全市境內(nèi)外上市公司數(shù)量較2021年翻一番,上市后備企業(yè)不少于200家,,直接融資比例有效提高,,全力打造資本市場中山板塊。

  二,、完善服務(wù)體系

 ?。ㄒ唬┩晟乒ぷ鳈C(jī)制。充分發(fā)揮市企業(yè)上市工作協(xié)調(diào)小組的協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用,,為本市企業(yè)(以下簡稱企業(yè))上市提供高效,、通暢、便捷服務(wù),。完善市領(lǐng)導(dǎo),、部門掛鉤聯(lián)系擬上市企業(yè)制度,落實專人負(fù)責(zé)全程跟蹤指導(dǎo)服務(wù),,全力支持企業(yè)上市,。各鎮(zhèn)街搭建工作架構(gòu),形成全市上下共同推動企業(yè)上市的合力,,實現(xiàn)上市公司數(shù)量倍增,。

  (二)強(qiáng)化企業(yè)資源儲備。深挖上市后備資源,,完善上市后備企業(yè)庫,,實施分層服務(wù),相關(guān)政策向重點上市后備企業(yè)傾斜,。完善跟蹤管理機(jī)制,,及時分析擬上市企業(yè)狀況。各鎮(zhèn)街相應(yīng)建立本地區(qū)上市后備企業(yè)庫,,指定部門專人專責(zé)做好企業(yè)上市培育,、服務(wù)工作。

 ?。ㄈ┘訌?qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù),。對企業(yè)改制過程的審批事項及守法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營證明,根據(jù)實際情況,,有關(guān)部門提供“綠色通道”服務(wù),。積極支持境內(nèi)外證券公司、會計師事務(wù)所,、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)服務(wù)本市企業(yè)改制上市工作,,與業(yè)績良好的證券公司建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。加強(qiáng)與省金融管理,、證券監(jiān)管等部門以及證券交易所,、全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)等機(jī)構(gòu)的互聯(lián)互通,共同推進(jìn)企業(yè)上市工作,。

 ?。ㄋ模﹥?yōu)化資源配置。優(yōu)先安排“熟地”專項解決上市公司,、重點上市后備企業(yè)募集資金投資項目所需,。建立上市公司、重點上市后備企業(yè)募投項目等用地需求跨部門,、跨鎮(zhèn)街聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制,。各鎮(zhèn)街及市相關(guān)部門優(yōu)化資源配置,對企業(yè)因改制上市急需解決的環(huán)保,、用電等方面困難,,以及重點技術(shù)改造項目、高新技術(shù)項目,、節(jié)能減排項目,、融資等方面實行政策傾斜。

 ?。ㄎ澹┙档凸煞葜聘脑斐杀?。按照“個轉(zhuǎn)企,、小升規(guī),、規(guī)改股,、股上市”發(fā)展路徑,鼓勵中小企業(yè)股改,。企業(yè)股份制改造,、資產(chǎn)重組所涉及的稅費,嚴(yán)格落實國家有關(guān)規(guī)定給予政策優(yōu)惠,。除經(jīng)營范圍屬于房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的企業(yè)外,,對于以房地產(chǎn)作價投資入股,參與接受投資方的利潤分配,,共同承擔(dān)投資風(fēng)險的,,依據(jù)有關(guān)規(guī)定,依法按房地產(chǎn)作價投資入股方式辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù),。對于有限責(zé)任公司整體變更為股份有限公司的,,有關(guān)部門根據(jù)企業(yè)名稱變更證明對其資產(chǎn)作名稱變更登記處理。

 ?。┩咨铺幚須v史問題,。積極引導(dǎo)和協(xié)助上市后備企業(yè)明晰廠房、土地等產(chǎn)權(quán),,規(guī)范社保,、住房公積金等繳存工作。在受理重點后備上市企業(yè)事項申請時,,以“尊重歷史,、尊重實情”為原則,積極協(xié)助企業(yè)完善相關(guān)手續(xù),。涉及跨部門協(xié)調(diào)的重大事項,,由市企業(yè)上市工作協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭,相關(guān)職能部門通過建立和完善“一企一策”“一事一議”工作機(jī)制等形式予以協(xié)調(diào),。

 ?。ㄆ撸┲铝μ岣呱鲜泄举|(zhì)量。落實屬地責(zé)任,,配合證券監(jiān)管部門加強(qiáng)對上市公司監(jiān)管,,協(xié)調(diào)處置上市公司風(fēng)險。督促上市公司健全公司治理及內(nèi)控機(jī)制,,規(guī)范上市公司日常經(jīng)營行為,。引導(dǎo)上市公司利用資本市場進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng),運用各種股權(quán),、債權(quán)融資工具優(yōu)化融資結(jié)構(gòu),,降低融資成本,。支持上市公司打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭,打造技術(shù)創(chuàng)新中心,。

 ?。ò耍┲С置駹I上市公司平穩(wěn)發(fā)展。充分發(fā)揮民營上市公司發(fā)展專項基金作用,,切實做好民營上市公司幫扶工作,,引導(dǎo)上市公司聚焦主業(yè),扎根中山健康發(fā)展,。對出現(xiàn)短期流動性風(fēng)險的上市公司,,一企一策實施精準(zhǔn)紓困,幫助企業(yè)緩解流動性壓力,,持續(xù)良性發(fā)展,。

  (九)支持股權(quán)投資,。積極引進(jìn)品牌知名度高,、資金實力雄厚的股權(quán)投資機(jī)構(gòu)在中山設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金,推動轄內(nèi)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展,,鼓勵投資機(jī)構(gòu)參與投資本市企業(yè),,助推本市企業(yè)快速發(fā)展。以母子基金形式,,撬動社會資本,,壯大產(chǎn)業(yè)資本聚集,帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

 ?。ㄊI造良好氛圍。建立和完善對鎮(zhèn)街的督導(dǎo)考核機(jī)制,,激勵鎮(zhèn)街強(qiáng)化對企業(yè)的屬地管理服務(wù),,形成各鎮(zhèn)街在促進(jìn)企業(yè)上市工作上奮發(fā)爭先的工作氛圍。引導(dǎo)相關(guān)部門,、鎮(zhèn)街,、媒體廣泛深入宣傳國家關(guān)于發(fā)展資本市場的重大方針政策,介紹有關(guān)企業(yè)上市的政策法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,,推廣優(yōu)質(zhì)上市公司典型經(jīng)驗,,充分調(diào)動企業(yè)上市積極性。

  三,、實施政策扶持

 ?。ㄒ唬┢髽I(yè)在A股(包括上海證券交易所、深圳證券交易所,、北京證券交易所)首次公開發(fā)行股票并上市,,分三階段予以補(bǔ)助,。

  1.已制訂詳細(xì)的上市工作計劃,與中介機(jī)構(gòu)簽訂上市工作協(xié)議,,完成改制成立股份有限公司,,經(jīng)中國證券監(jiān)督管理委員會廣東監(jiān)管局輔導(dǎo)備案的,給予補(bǔ)助200萬元,。

  2.按照申報板塊的不同,,企業(yè)向中國證券監(jiān)督管理委員會,、證券交易所提出首次公開發(fā)行股票并上市的申請獲正式受理的,,給予補(bǔ)助200萬元。

  3.企業(yè)經(jīng)中國證券監(jiān)督管理委員會核準(zhǔn)發(fā)行股票并成功上市的,,給予補(bǔ)助200萬元,。

  (二)企業(yè)采用買殼,、借殼方式在A股上市,,將上市公司注冊地遷至我市持續(xù)正常經(jīng)營且依法在我市納稅的,給予補(bǔ)助500萬元,。外地上市公司將注冊地遷入我市,、正常持續(xù)經(jīng)營且依法在我市納稅的,給予補(bǔ)助500萬元,。

 ?。ㄈ┍臼衅髽I(yè)首次公開發(fā)行股票募集資金且所募資金投資中山項目,根據(jù)募投金額按以下四個檔次進(jìn)行補(bǔ)助:金額1億元以上,、5億元以下(含5億元)的,,給予補(bǔ)助100萬元;金額5億元以上,、10億元以下(含10億元)的,,給予補(bǔ)助200萬元;金額10億元以上,、20億元以下(含20億元)的,,給予補(bǔ)助300萬元;金額20億元以上的,,給予補(bǔ)助500萬元,。

  本市上市公司通過增發(fā)新股、配股,、發(fā)行公司債券等方式在資本市場實現(xiàn)再融資且所募資金投資中山項目,,金額1億元以上、5億元以下(含5億元)的,,給予補(bǔ)助100萬元,;金額5億元以上,、10億元以下(含10億元)的,給予補(bǔ)助200萬元,;金額超過10億元的,,補(bǔ)助增至500萬元。

 ?。ㄋ模┢髽I(yè)成功在香港主板(H股)直接上市的,,給予補(bǔ)助200萬元。直接香港主板(H股)上市企業(yè)募投資金折合人民幣1億元以上且將募集資金的50%以上投資中山項目的,,參照上述第(三)條第一款標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助,。

  (五)營運總部在本市的企業(yè)以存在控制關(guān)系的境外公司實現(xiàn)間接上市,,募投資金折合人民幣1億元以上且按募集資金比例計算50%以上投資中山項目的,,參照上述第(三)條第一款標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。

 ?。┢髽I(yè)完成股改并成功進(jìn)入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(即新三板)掛牌,,給予補(bǔ)助50萬元,對進(jìn)入創(chuàng)新層的企業(yè)再增加補(bǔ)助30萬元,。新三板掛牌企業(yè)在資本市場實現(xiàn)融資且所募集資金投資中山項目超過1000萬元的,,給予補(bǔ)助30萬元,募投資金投資中山項目超過3000萬元的,,補(bǔ)助金額增至50萬元,。

  (七)企業(yè)完成股改,,在區(qū)域性股權(quán)交易市場正式掛牌,,給予補(bǔ)助5萬元。掛牌企業(yè)通過區(qū)域性股權(quán)交易市場融資并投資中山項目的,,按投資總額的1%進(jìn)行補(bǔ)助,,每家企業(yè)最高可達(dá)20萬元。

 ?。ò耍┕膭罟蓹?quán)投資基金投資我市企業(yè),。經(jīng)中國證券投資基金業(yè)協(xié)會備案,在我市依法登記,、依法納稅的股權(quán)投資基金,,投資屬于我市產(chǎn)業(yè)政策扶持范圍且與基金投資前非關(guān)聯(lián)的企業(yè),年度投資金額超過1000萬元的,,按其實繳投資金額的1%予以補(bǔ)助,。單個股權(quán)投資基金補(bǔ)助金額累計最高可達(dá)200萬元。

  四,、其他

 ?。ㄒ唬┍疽庖姺龀謱ο笫墙?jīng)市企業(yè)上市工作協(xié)調(diào)小組認(rèn)定的上市后備企業(yè),、已上市或新三板掛牌企業(yè)、通過資本市場進(jìn)行融資的本市相關(guān)企業(yè)以及在中山設(shè)立的股權(quán)投資基金,。

 ?。ǘ└麈?zhèn)街可根據(jù)本意見制定轄區(qū)內(nèi)的工作措施和扶持辦法,并于印發(fā)之日起10個工作日內(nèi)報市金融局備案,。

 ?。ㄈ┍疽庖娝婕暗难a(bǔ)助資金管理辦法,由市金融局另行制定,。

 ?。ㄋ模┍疽庖娮园l(fā)布之日起實施,有效期至2025年12月31日,?!吨猩绞腥嗣裾P(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)上市的意見》(中府〔2019〕89號)同時廢止。


中山市人民政府

2022年2月14日


  《中山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)上市的意見》解讀

      【圖解】《中山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)上市的意見》