火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會,，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關單位：

　　為貫徹落實黨中央,、國務院決策部署及省委、省政府工作要求,，進一步深化“放管服”改革,，支持、鼓勵,、引導個體工商戶通過升級轉型,，提高市場競爭力、增強發(fā)展后勁,、不斷發(fā)展壯大,，根據《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省進一步支持中小企業(yè)和個體工商戶紓困發(fā)展若干政策措施的通知》（粵府辦〔2022〕6號）要求和市第十五次黨代會精神，現就支持個體工商戶轉型升級（下稱“個轉企”）提出以下實施意見：

　　一,、總體要求

　　以增強經濟增長內生動力,、加快形成新的經濟發(fā)展方式為核心，以提高市場主體經濟質量和效益為立足點,，遵循市場規(guī)律,，結合產業(yè)特點和市場主體實際情況，堅持“政府引導,、主體自愿,、市場主導”的原則，分類引導,、有序推進“個轉企”,。對產值和規(guī)模較大的個體工商戶，加快促進轉型,；對有一定實力的個體工商戶,，積極引導扶持；對規(guī)模較小但成長性良好的個體工商戶,，加強培育,。通過分級分類培育引導，促進市場主體發(fā)展壯大，進一步優(yōu)化我市經濟結構,、產業(yè)結構和市場主體結構,，推動高質量發(fā)展。

　　二,、對象范圍

　　推動“個轉企”重點對象為中山市行政區(qū)劃內符合下列條件之一的個體工商戶：

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　?。ǘ﹨⒄铡督y(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》（國統(tǒng)字〔2017〕213號）,，符合大中小微型企業(yè)劃型標準的個體工商戶。

　?。ㄈ┥弦荒隊I業(yè)收入或者用電量前1000名的個體工商戶,。

　　（四）已在稅務部門登記為一般納稅人的個體工商戶,。

　?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)要求特定行業(yè)經營應具備企業(yè)組織形式，但目前登記為個體工商戶的,。

　?。└鶕陨韺嶋H及發(fā)展需求，有轉型升級為企業(yè)意愿的個體工商戶,。

　　新增主體具備登記為企業(yè)基本條件的,，積極引導申請登記為企業(yè)。

　　個體工商戶轉型為企業(yè)時,，轉型企業(yè)的股東（投資人,、負責人）至少一個為原個體工商戶經營者。轉型企業(yè)的住所（經營場所）須與原個體工商戶的經營場所同在中山市行政區(qū)劃內,。

　　三,、優(yōu)惠政策

　　（一）便捷業(yè)務辦理,。

　　1．個體工商戶申請轉變?yōu)槠髽I(yè)組織形式,，按照擬變更的企業(yè)類型設立條件申請登記，由企業(yè)登記機關一并辦理轉型后的企業(yè)設立登記和原個體工商戶注銷登記,，核發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,，出具《個體工商戶轉型為企業(yè)證明》及相關文書。原個體工商戶各類許可證件在有效期內繼續(xù)有效,。

　　2．放寬名稱登記,。在不影響其他企業(yè)名稱權、不違反法律法規(guī)的前提下,，“個轉企”企業(yè)名稱允許最大限度保留原個體工商戶名稱中的字號和行業(yè)特點。

　　3．開辟“個轉企”綠色通道。在市鎮(zhèn)兩級政務服務大廳設立“個轉企”服務專窗,，提供轉型升級咨詢,、指導及業(yè)務辦理，便利市場主體辦理“個轉企”手續(xù),。

　　4．開通“個轉企”線上服務平臺,。整合市場監(jiān)管、稅務,、公安,、人力資源社會保障、公積金,、銀行等部門業(yè)務辦理事項,，實現個體工商戶注銷登記、企業(yè)設立登記,、公章刻制,、辦稅服務（申領發(fā)票）、員工參保繳費登記及住房公積金企業(yè)繳存登記,、銀行預約開戶等事項“一網通辦”,，讓個體工商戶無障礙轉型。

　　5．構建7×24小時企業(yè)訴求“馬上辦”響應工作機制,。實現轉型企業(yè)訴求響應工作常態(tài)化,、制度化、規(guī)范化,，全面提升轉型企業(yè)辦事的獲得感和滿意度,。

　　6．加強原個體工商戶享有的專利權、商標權,、名稱權等權益保護,，支持順利轉移至轉型企業(yè)名下。

　?。ǘ┰O置補貼獎勵,。

　　1．個體工商戶轉型為企業(yè)，將適用企業(yè)發(fā)展的相關政策措施,，可享受相應資金補助,。個體工商戶直接轉型為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)并實現高成長的，可按規(guī)定享受新升規(guī)及高成長等相應資金補助,。符合國家產業(yè)政策取得技術改造投資項目備案證,，且滿足相關申報要求的項目，完工后可申請省市技術改造資金扶持,。

　　2．鼓勵各鎮(zhèn)街結合實際出臺“個轉企”獎勵補貼優(yōu)惠政策,，對個體工商戶轉型升級為企業(yè)所需成本給予適當補助、對個體工商戶轉型升級后因擴大經營需要貸款的經營者提供一定額度的貸款貼息以及根據個體工商戶轉型升級為企業(yè)后所增加的社會貢獻給予獎勵等。

　?。ㄈ嵤┒愂諆?yōu)惠,。

　　1．個體工商戶轉型為企業(yè)，轉型后符合條件的小型微利企業(yè),，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅,；2021年1月1日至2022年12月31日，小型微利企業(yè)年應納稅所得額不超過100萬元的部分,，減按12.5%計入應納稅所得額,，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；2022年1月1日至2024年12月31日,，小型微利企業(yè)年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分,，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅,。個體工商戶轉型為企業(yè),，轉型后經認定屬于國家重點扶持的高新技術企業(yè)，符合條件的減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,。對符合條件的企業(yè)落實研發(fā)費用加計扣除政策,，按規(guī)定不適用稅前加計扣除政策的行業(yè)除外。

　　2．納稅人在資產重組過程中,，通過合并,、分立、出售,、置換等方式,，將全部或者部分實物資產以及與其相關聯(lián)的債權、負債和勞動力一并轉讓給其他單位和個人,，其中涉及的貨物,、不動產、土地使用權轉讓,，不征收增值稅,。

　　3．需換發(fā)許可證件、各類產權登記證,，且轉企后股東和原個體工商經營者相同的,，憑企業(yè)登記機關出具的證明，按名稱變更辦理相關手續(xù),，按規(guī)定享受契稅,、土地增值稅等相關稅收優(yōu)惠。

　　4．轉型后的企業(yè)按照“先稅后證”原則,，憑稅務部門出具的完稅憑證或者減免稅證明,，到不動產登記機構辦理土地使用權及房屋所有權變更登記,，按規(guī)定免收不動產登記費。轉型企業(yè)辦理設備等所有權更名時,，投資主體,、經營場所不變的,，按規(guī)定免收交易手續(xù)費,。

　　5．至2022年12月31日，繼續(xù)按不高于2017年征收標準征收殘疾人就業(yè)保障金,，落實分檔減繳和暫免征收優(yōu)惠政策,。暫不向不足25人尚未建立工會組織的企業(yè)收繳工會經費。

　　6．納稅人因有特殊困難,，不能按期繳納稅款的,，經稅務機關批準，可以延期繳納稅款,，但最長不得超過三個月,。

　　（四）加強金融支持,。

　　1．加大對轉型企業(yè)特別支持,，鼓勵銀行機構與政府性融資擔保機構合作，為轉型后企業(yè)提供綜合金融服務,。激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,，引導銀行機構加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款力度。創(chuàng)新金融政策支持,，強化小微企業(yè)金融支持,，鼓勵銀行機構單列小微企業(yè)信貸計劃。落實支付手續(xù)費減負政策措施,，降低小微企業(yè)和個體工商戶銀行賬戶服務,、人民幣轉賬匯款、票據業(yè)務,、銀行卡刷卡手續(xù)費,。轉型企業(yè)符合條件的推薦納入中山市上規(guī)上限培育企業(yè)名錄，可按規(guī)定享受我市“助保貸”政策支持,，升規(guī)后享受“助保貸”貼息,。

　　2．加大自主創(chuàng)業(yè)資助和創(chuàng)業(yè)擔保貸款力度，對符合條件高校畢業(yè)生,、登記失業(yè)人員等創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放初創(chuàng)企業(yè),、社保、場租,、吸納就業(yè)等扶持補貼,，對符合條件創(chuàng)業(yè)人員,、合伙企業(yè)、小微企業(yè)分別提供最高50萬元,、300萬元,、500萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款。

　?。ㄎ澹娀瞬胖?。

　　圍繞個體工商戶轉型發(fā)展需求，大力推進新業(yè)態(tài),、新職業(yè),、創(chuàng)業(yè)培訓等職業(yè)技能培訓，鼓勵轉型企業(yè)積極參加職業(yè)技能培訓并按規(guī)定發(fā)放培訓補貼,。對轉型后的小微企業(yè),，符合條件的，按國家和省部署延續(xù)落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策,，延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險,、工傷保險費率政策及失業(yè)保險浮動費率政策實施期限至2023年4月30日，減輕轉型企業(yè)負擔,。轉型后升規(guī)的工業(yè)企業(yè)可享受《中山市人民政府辦公室關于進一步促進小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模的實施意見》（中府辦〔2019〕35號）及后續(xù)修訂文件在子女入學等方面的政策支持,。

　　四、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導,。依托中山市扶持個體工商戶發(fā)展部門間聯(lián)席會議制度，強化對“個轉企”工作的領導,。各鎮(zhèn)街,、各部門要高度重視“個轉企”工作，充分發(fā)揮職能作用,，協(xié)同互補,、形成合力，積極引導和推動個體工商戶轉型升級,。

　?。ǘ┳龊眯麄魍茝V。大力開展“個轉企”政策宣講,，讓市場主體了解政策,、充分享受政策。及時總結推進“個轉企”的典型經驗和先進做法,，營造培育壯大市場主體,、支持高質量發(fā)展的良好氛圍。

　　本實施意見自印發(fā)之日起施行,，有效期為5年,。

　　中山市人民政府

　　2022年8月18日

　　《中山市人民政府關于支持個體工商戶轉型升級促進市場主體發(fā)展壯大的實施意見》解讀

　　【圖解】《中山市人民政府關于支持個體工商戶轉型升級促進市場主體發(fā)展壯大的實施意見》