火炬開發(fā)區(qū)管委會,，翠亨新區(qū)管委會,，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處,，市各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《中山市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題,，請徑向市司法局反映,。

中山市人民政府

　　2023年2月8日

　　中山市人民政府重大行政決策程序規(guī)定

　　
       第一章　總　則

　　
       第一條　為了堅持和加強黨對重大行政決策的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全科學(xué),、民主,、依法決策機制，進一步規(guī)范重大行政決策程序,，提高決策質(zhì)量和效率,，明確決策責(zé)任，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實際,，制定本規(guī)定。

　　第二條　中山市人民政府（以下簡稱市政府）重大行政決策的作出和調(diào)整程序,，適用本規(guī)定,。

　　第三條　本規(guī)定所稱市政府重大行政決策事項包括：

　　（一）制定有關(guān)公共服務(wù),、市場監(jiān)管,、社會管理,、生態(tài)環(huán)境保護等方面的重大公共政策和措施；

　?。ǘ┲贫ń?jīng)濟和社會發(fā)展等方面的重要規(guī)劃,；

　　（三）制定開發(fā)利用,、保護重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施,；

　　（四）決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項目,；

　?。ㄎ澹Q定對經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項,。

　　法律,、行政法規(guī)對前款規(guī)定事項的決策程序另有規(guī)定的，依照其規(guī)定,。財政政策,、政府立法決策以及突發(fā)事件應(yīng)急處置決策不適用本規(guī)定。執(zhí)行上級既定決策部署,、未加具貫徹意見轉(zhuǎn)發(fā)上級文件所作出的決定,、市政府人事任免決定和制定政府內(nèi)部事務(wù)管理措施不適用本規(guī)定。

　　市政府可以根據(jù)本條第一款規(guī)定,，結(jié)合職責(zé)權(quán)限和我市實際,，確定市政府重大行政決策事項目錄、標準,，經(jīng)市委同意后向社會公布,。

　　市政府重大行政決策事項目錄、標準實行動態(tài)管理,，根據(jù)實際情況按照原確定程序適時進行調(diào)整,。

　　加強重大行政決策工作規(guī)范化、信息化建設(shè),，建立完善重大行政決策事項目錄管理制度,，并探索建立重大行政決策信息化管理系統(tǒng)。

　　第四條　重大行政決策應(yīng)當(dāng)全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署,，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過程,。市政府重大行政決策在出臺前應(yīng)當(dāng)由市政府黨組按照《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》等的規(guī)定,，向市委請示報告。

　　第五條　作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué),、民主,、依法決策的原則,，依法履行法定程序。

　　第六條　市政府辦公室負責(zé)市政府重大行政決策工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),；市司法局負責(zé)市政府重大行政決策工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,，負責(zé)市政府重大行政決策的合法性審查工作。

　　其他相關(guān)部門按照職責(zé)權(quán)限負責(zé)重大行政決策草案起草,、論證,、評估和決策執(zhí)行等工作。

　　第七條　市政府對開展市政府重大行政決策工作所需經(jīng)費予以保障,。

　　第八條　市政府重大行政決策依法接受市人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督,，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定屬于市人民代表大會及其常務(wù)委員會討論決定的重大事項范圍或者應(yīng)當(dāng)在出臺前向市人民代表大會常務(wù)委員會報告的,，按照有關(guān)規(guī)定辦理,。

　　市審計局按照規(guī)定對市政府重大行政決策進行監(jiān)督。

　　公民,、法人或者其他組織有權(quán)對市政府重大行政決策工作進行監(jiān)督,，提出意見或者建議。

　　第九條　火炬開發(fā)區(qū)管委會,，翠亨新區(qū)管委會,，鎮(zhèn)政府、街道辦事處（以下簡稱各鎮(zhèn)街）,，市政府工作部門（以下簡稱各部門）的重大行政決策情況應(yīng)當(dāng)作為考核評價決策機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的重要內(nèi)容,，作為法治政府建設(shè)年度督察的內(nèi)容。

　　
第二章　決策草案的形成

第一節(jié)　決策啟動

　　
       第十條　各鎮(zhèn)街,、各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位職責(zé),、重點工作，對屬于本規(guī)定第三條所列范圍的事項提出重大行政決策建議,。

　　公民,、法人或者其他組織可以向市政府和各鎮(zhèn)街、各部門等有關(guān)單位提出重大行政決策事項建議,。

　　第十一條　向市政府提出重大行政決策事項建議應(yīng)當(dāng)提交書面建議書,。建議書的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

　　（一）必要性和可行性分析,；

　?。ǘ┓煞ㄒ?guī)和政策依據(jù)；

　?。ㄈM解決的主要問題,；

　　（四）擬采取的主要措施,；

　?。ㄎ澹┢渌嚓P(guān)材料,。

　　公民、法人或者其他組織提出重大行政決策事項建議的,，可以只提出事項名稱,、法律法規(guī)依據(jù)和主要理由。

　　第十二條　對各方面提出的重大行政決策事項建議,，依照《重大行政決策程序暫行條例》的有關(guān)規(guī)定進行研究論證后,，由市政府辦公室報請市政府決定是否啟動決策程序。

　　市政府決定啟動決策程序的,，應(yīng)當(dāng)明確決策承辦單位,，由決策承辦單位負責(zé)重大行政決策草案的擬訂等工作；重大行政決策事項需要兩個以上單位承辦的,，應(yīng)當(dāng)明確牽頭的決策承辦單位,。

　　第十三條　決策承辦單位起草重大行政決策草案，應(yīng)當(dāng)廣泛深入開展調(diào)查研究,，全面準確掌握有關(guān)信息,，充分協(xié)商協(xié)調(diào)。起草專業(yè)性較強的重大行政決策草案,，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作,，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位,、社會組織起草,。

　　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)全面梳理與重大行政決策事項有關(guān)的法律、法規(guī),、規(guī)章和政策,，使決策草案合法合規(guī)、與有關(guān)政策相銜接,。決策承辦單位根據(jù)需要對決策事項涉及的人財物投入,、資源消耗、環(huán)境影響等成本和經(jīng)濟,、社會,、環(huán)境效益進行分析預(yù)測。

　　有關(guān)方面對重大行政決策事項存在較大分歧,，需要進行多方案比較的,，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)擬訂兩個以上備選方案，并對不同方案的優(yōu)劣進行說明,。

　　
第二節(jié)　公眾參與

　　第十四條　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)采取便于公民,、法人或者其他組織以及特定群體參與的方式充分聽取意見，依法不予公開的決策事項除外。

　　決策承辦單位根據(jù)重大行政決策事項的性質(zhì)類別,、復(fù)雜程度、影響范圍,、社會關(guān)注度,、實施條件等因素，可以采取向社會公開征求意見,、書面征求意見,、聽證會、座談會,、實地調(diào)研,、社會調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)平臺互動,、與特定群體進行溝通協(xié)商等形式,，充分聽取社會公眾意見。

　　第十五條　重大行政決策事項涉及相關(guān)單位職能職責(zé),，或者與其密切相關(guān)的,，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)單位意見，意見存在分歧的,，應(yīng)主動協(xié)商,；經(jīng)協(xié)商不能達成一致意見的，應(yīng)當(dāng)向決策機關(guān)說明爭議的主要問題,、有關(guān)單位的意見,、決策承辦單位的意見以及理由和依據(jù)。

　　重大行政決策事項涉及婦女,、兒童,、老年人或者殘疾人等特定群體利益的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)人民團體,、社會組織以及群眾代表進行溝通協(xié)商,，充分聽取相關(guān)群體的意見建議。

　　重大行政決策事項與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān),，可能對企業(yè)切身利益或者權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生重大影響的,，應(yīng)當(dāng)在決策前通過座談會、實地調(diào)研,、問卷調(diào)查等方式,，充分聽取相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會、商會的意見,。

　　第十六條　市政府充分利用門戶網(wǎng)站加強公眾參與網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè),，集中發(fā)布信息、征求意見、反饋情況,，并通過社交媒體,、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)途徑拓展公眾參與渠道，增強與社會公眾的交流互動,。

　　第十七條　重大行政決策事項向社會公開征求意見的,，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及報刊,、廣播,、電視等多種便于社會公眾知曉的途徑，公布決策草案及其說明等材料,，明確提出意見的方式和期限,。公開征求意見的期限一般不少于30日。因情況緊急等原因需要縮短期限的,，公開征求意見時應(yīng)當(dāng)說明理由,。

　　對社會公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強的問題,，決策承辦單位可以通過專家訪談等方式進行解釋說明,。

　　第十八條　重大行政決策事項直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益,，或者存在較大分歧的,，可以召開聽證會。聽證程序按照國家,、省,、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條　以座談會方式征求公眾意見的,，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)邀請與重大行政決策事項相關(guān)的公民,、法人或者其他組織代表參加，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)制作會議記錄,，如實記錄各發(fā)言人的主要觀點和理由,。

　　以社會調(diào)查方式征求公眾意見的，決策承辦單位可以委托無利害關(guān)系的第三方專業(yè)機構(gòu)進行,。第三方專業(yè)機構(gòu)組織社會調(diào)查應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密規(guī)定,，并形成書面調(diào)查報告。

　　以網(wǎng)絡(luò)平臺互動方式聽取意見的,，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)明確決策事項聽取意見的主要內(nèi)容,、意見提交期限和方式等。

　　第二十條　對社會公眾提出的合理意見和建議,，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)予以采納,；對不予采納的意見和建議，應(yīng)當(dāng)說明理由，并通過電話,、書面或者網(wǎng)絡(luò)平臺集中回復(fù)等適當(dāng)方式及時向社會公眾反饋,。

　　
第三節(jié)　專家論證

　　第二十一條　對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大行政決策事項,，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)領(lǐng)域的專家或者專業(yè)機構(gòu),，對其必要性、可行性,、科學(xué)性等開展咨詢論證。

　　第二十二條　決策承辦單位組織專家,、專業(yè)機構(gòu)論證,，可以采取召開論證會、書面咨詢意見,、委托咨詢論證等方式,。

　　選擇專家、專業(yè)機構(gòu),，應(yīng)當(dāng)堅持專業(yè)性,、代表性和中立性，注重選擇持不同意見的專家,、專業(yè)機構(gòu),，不得選擇與重大行政決策事項有直接利害關(guān)系的專家、專業(yè)機構(gòu),。

　　決策承辦單位召開論證會的,，應(yīng)當(dāng)提前7日向參與論證的專家、專業(yè)機構(gòu)提供決策草案,、草案說明,、論證重點以及相關(guān)材料。

　　第二十三條　專家,、專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立開展論證工作,，客觀、公正,、科學(xué)地提出論證意見,，并對所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密,、個人隱私依法履行保密義務(wù),；提供書面論證意見的，應(yīng)當(dāng)有專家署名,、專業(yè)機構(gòu)蓋章,。

　　第二十四條　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對專家論證意見進行匯總整理、分析研究，形成專家論證報告,。

　　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)將專家,、專業(yè)機構(gòu)提出的咨詢論證意見和建議作為重大行政決策的重要參考，對合理可行的予以采納,，對不予采納的意見和建議,，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　第二十五條　專家,、專業(yè)機構(gòu)參與重大行政決策咨詢論證工作,，可以向決策承辦單位申請查閱有關(guān)資料。

　　決策承辦單位邀請專家,、專業(yè)機構(gòu)參與重大行政決策咨詢論證工作的,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定支付咨詢費。

　　第二十六條　市政府建立重大行政決策咨詢論證專家?guī)?，健全專家工作?guī)程和專家?guī)爝\作機制,，提升專家論證質(zhì)量，為專家開展咨詢論證工作提供相應(yīng)的便利和服務(wù),。專家?guī)旖ㄔO(shè),、管理等具體工作由市司法局負責(zé)。

　　
第四節(jié)　風(fēng)險評估

　　第二十七條　重大行政決策的實施可能對國家安全,、政治安全,、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定,、公共安全,、生態(tài)環(huán)境等造成不利影響的，決策承辦單位或者市政府指定的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)進行風(fēng)險評估,，或者委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu),、社會組織等開展第三方評估。

　　對法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境影響評價等專項風(fēng)險評估的決策事項，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。按照相關(guān)規(guī)定已對有關(guān)風(fēng)險進行評價,、評估，且情況未發(fā)生重大變化的,，不作重復(fù)評估,。

　　第二十八條　風(fēng)險評估按照下列程序進行：

　　（一）制定評估工作方案,。明確評估目的,、評估對象與內(nèi)容,、評估標準、評估步驟與方法等,。

　?。ǘ┏浞致犎∫庖姟２扇≥浨楦?、抽樣調(diào)查,、重點走訪、會商分析和召開座談會等方式,，充分聽取有關(guān)部門,、利益相關(guān)方和社會公眾的意見。

　?。ㄈ┤娣治稣撟C,。對收集的相關(guān)資料進行綜合分析研究，全面查找風(fēng)險源,、風(fēng)險點，運用定性分析和定量分析等方法,，對決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險進行科學(xué)預(yù)測,、綜合研判。

　?。ㄋ模└鶕?jù)評估情況相應(yīng)確定風(fēng)險可控程度,。

　　（五）形成風(fēng)險評估報告,。

　　第二十九條　風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┰u估事項和評估過程；

　?。ǘ┰u估方法和評估依據(jù),；

　　（三）各方意見及其采納情況,；

　?。ㄋ模Q策可能引發(fā)的風(fēng)險；

　?。ㄎ澹╋L(fēng)險評估結(jié)論和相應(yīng)建議,；

　　（六）風(fēng)險防范措施和處置預(yù)案,。

　　第三十條　風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要依據(jù),。

　　經(jīng)評估認為重大行政決策風(fēng)險可控的，可以作出決策,，并采取有效的防范,、化解措施,；認為風(fēng)險不可控的，在采取調(diào)整決策草案等措施確保風(fēng)險可控后,，可以作出決策,。

　　
第三章　合法性審查和集體討論決定

第一節(jié)　合法性審查

　　第三十一條　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)提升合法性審查能力和水平，在集體討論重大行政決策草案前,，應(yīng)由本單位負責(zé)法制工作的機構(gòu)對重大行政決策草案進行研究并出具合法性審查意見,，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交本單位集體討論,。

　　經(jīng)決策承辦單位集體討論通過后的重大行政決策事項,，應(yīng)當(dāng)送請市司法局進行合法性審查。不得以征求意見,、會簽等方式代替合法性審查程序,；任何單位和個人不得對市司法局提出審查的傾向性意見要求。

　　第三十二條　市政府重大行政決策實行合法性審查制度,，重大行政決策草案未經(jīng)市司法局合法性審查或者經(jīng)審查不合法的,，不得提交市政府討論。

　　送請合法性審查,，應(yīng)當(dāng)提供決策草案及相關(guān)材料,，包括有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章等依據(jù)和履行決策法定程序的說明及決策承辦單位負責(zé)法制工作的機構(gòu)的書面合法性審查意見等,。提供的材料不符合要求的，負責(zé)合法性審查的部門可以退回,，或者要求補充,。

　　第三十三條　送請合法性審查，應(yīng)當(dāng)保證必要的審查時間,，一般不少于7個工作日,。補充材料、征求意見,、咨詢論證的時間不計入合法性審查期限,。

　　第三十四條　合法性審查的內(nèi)容包括：

　　（一）重大行政決策事項是否符合法定權(quán)限,；

　?。ǘ┲卮笮姓Q策草案的形成是否履行相關(guān)法定程序；

　?。ㄈ┲卮笮姓Q策草案內(nèi)容是否符合有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章和國家政策的規(guī)定,。

　　第三十五條　建立健全保障公職律師,、法律顧問有效參與決策論證,、提供法律意見的常態(tài)化機制。審查過程中,，市司法局應(yīng)當(dāng)組織法律顧問,、公職律師提出法律意見。必要時,，可以要求決策承辦單位解釋說明,、組織咨詢論證或者補充完善有關(guān)程序。

　　法律顧問,、公職律師與決策事項有直接利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第三十六條　市司法局應(yīng)當(dāng)及時提出合法性審查意見,，并對合法性審查意見負責(zé),；對國家和省尚無明確規(guī)定的探索性改革決策事項，可以明示法律風(fēng)險,，提交市政府討論,。

　　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法性審查意見，對重大行政決策事項進行必要的調(diào)整或者補充,。

　　
第二節(jié)　集體討論決定和決策公布

　　第三十七條　決策承辦單位提交市政府討論決策草案,，應(yīng)當(dāng)報送下列材料：

　　（一）提請市政府討論決定的請示,；

　　（二）重大行政決策草案及起草說明,；

　?。ㄈ┲卮笮姓Q策事項制定的法律依據(jù)和政策依據(jù)；

　?。ㄋ模┞男泄妳⑴c,、專家論證、風(fēng)險評估程序的,，同時報送社會公眾意見采納情況,、專家論證意見采納情況、風(fēng)險評估報告等有關(guān)材料,；

　?。ㄎ澹┲卮笮姓Q策草案涉及市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的，同時提供公平競爭審查有關(guān)材料,；

　?。Q策承辦單位事先合法性審查和集體討論重大行政決策草案的材料；

　?。ㄆ撸┦兴痉ň殖鼍叩臅婧戏ㄐ詫彶橐庖?；

　?。ò耍┢渌c重大行政決策事項相關(guān)的材料。

　　決策承辦單位提交的材料不齊全的,，市政府辦公室應(yīng)當(dāng)要求決策承辦單位及時補齊,。

　　第三十八條　重大行政決策事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府常務(wù)會議或者全體會議決定。未經(jīng)集體討論的,，不得作出決策,。

　　第三十九條　市政府辦公室認為重大行政決策草案可以提交市政府討論決定的，應(yīng)當(dāng)將重大行政決策草案及相關(guān)材料報市政府分管負責(zé)人審核后,，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)決定提交市政府常務(wù)會議或者全體會議討論決定,；認為不能提交討論決定的，按程序退回決策承辦單位,。

　　第四十條　市政府常務(wù)會議或者全體會議討論決定重大行政決策事項時,，市政府辦公室、決策承辦單位,、市司法局負責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會議,，其他與重大行政決策事項相關(guān)的單位負責(zé)人可以根據(jù)實際需要列席會議。

　　第四十一條　市政府常務(wù)會議或者全體會議討論重大行政決策事項時,，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)就該重大行政決策事項的有關(guān)情況作出說明,，會議組成人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見；未發(fā)表意見的,，視為同意,。經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，列席人員也可以發(fā)表意見,。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)最后發(fā)表意見,，在集體討論的基礎(chǔ)上對重大行政決策草案作出決定。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擬作出的決定與會議組成人員多數(shù)人的意見不一致的,，應(yīng)當(dāng)在會上說明理由,。

　　參加會議人員的意見、會議討論情況和決定應(yīng)當(dāng)如實記錄,，不同意見應(yīng)當(dāng)如實載明,。

　　第四十二條　市政府重大行政決策通過后，除依法不予公開的情形外,，市政府應(yīng)當(dāng)及時通過市政府公報和政府網(wǎng)站以及在本市發(fā)行的報紙等途徑公布重大行政決策,。

　　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)同步組織開展解讀，充分利用各種媒介,，圍繞政策制定背景,、主要措施等方面，多角度,、全方位闡釋政策,，及時發(fā)布權(quán)威解讀,。對社會公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大行政決策,，應(yīng)當(dāng)說明公眾意見,、專家論證意見的采納情況，通過新聞發(fā)布會,、接受訪談等方式進行宣傳解讀,。

　　第四十三條　市政府建立重大行政決策過程記錄和材料歸檔制度，由有關(guān)單位將履行決策程序形成的記錄,、材料及時完整歸檔,。

　　
第四章　決策執(zhí)行與決策后評估

　　第四十四條　市政府根據(jù)法定職責(zé)明確決策執(zhí)行單位。決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)依法全面,、及時,、正確執(zhí)行重大行政決策，確保執(zhí)行的質(zhì)量和進度,，跟蹤執(zhí)行效果,，并向市政府報告決策執(zhí)行情況。

　　第四十五條　市政府對決策執(zhí)行情況進行督促檢查,。

　　有權(quán)機關(guān)在對重大行政決策執(zhí)行情況進行監(jiān)督時,，發(fā)現(xiàn)決策存在問題的，應(yīng)當(dāng)及時向市政府反饋,，并提出改進建議,。

　　公民、法人或者其他組織認為重大行政決策及其執(zhí)行存在問題的,，可以通過信件,、電話、電子郵件等方式向市政府或者決策執(zhí)行單位提出意見建議,。

　　第四十六條　依法作出的重大行政決策,，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行,。

　　作出重大行政決策所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,，或者重大行政決策執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等嚴重影響決策目標實現(xiàn)的，以及公民,、法人或者其他組織提出較多意見的,，決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)及時向市政府報告。需要作出重大調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定履行市政府集體討論等相關(guān)法定程序,；情況緊急的，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)可以先決定中止執(zhí)行,，但是必須記錄在案,，并于事后在市政府常務(wù)會議或者全體會議上說明理由,。

　　第四十七條　有下列情形之一的，市政府可以組織決策后評估,，并確定決策承辦單位或者決策執(zhí)行單位等相關(guān)單位（以下簡稱評估單位）承擔(dān)評估具體工作：

　?。ㄒ唬Q策所依據(jù)的法律、法規(guī),、規(guī)章,、政策或者其他客觀情況發(fā)生重大變化；

　?。ǘ┲卮笮姓Q策實施后明顯未達到預(yù)期效果,；

　　（三）公民,、法人或者其他組織提出較多意見,；

　　（四）市政府認為有必要,。

　　評估單位可以自行開展或者委托專家,、專業(yè)機構(gòu)、社會組織（以下統(tǒng)稱受委托評估機構(gòu)）開展決策后評估,，但不得委托決策作出前承擔(dān)主要論證評估工作的專家,、專業(yè)機構(gòu)和社會組織進行評估。

　　對于實施周期較長的重大行政決策,，評估單位或者受委托評估機構(gòu)可以開展階段性決策后評估,。

　　第四十八條　重大行政決策后評估主要包括以下內(nèi)容：

　　（一）決策實施的基本情況,；

　?。ǘQ策實施的成本與經(jīng)濟社會效益分析；

　?。ㄈQ策實施在特定對象中的接受程度,；

　　（四）決策實施帶來的近期效果和長遠影響,；

　?。ㄎ澹Q策實施過程中存在的問題和主要原因。

　　第四十九條　重大行政決策后評估按照下列程序進行：

　?。ㄒ唬┏闪⒃u估小組,。評估小組由評估單位或者受委托評估機構(gòu)的相關(guān)人員組成，吸收人大代表,、政協(xié)委員,、專家學(xué)者、人民團體、基層組織,、社會組織等參與,。

　　（二）制訂評估方案,。評估方案主要包括評估目的,、評估對象與內(nèi)容、評估標準與方法,、評估步驟與時間安排,、經(jīng)費預(yù)算、組織保障等,。

　?。ㄈ╅_展調(diào)查研究。調(diào)查重大行政決策實施情況,，收集重大行政決策相關(guān)信息,，以及與重大行政決策實施有關(guān)的行政機關(guān)及其他相關(guān)單位、利害關(guān)系人和社會公眾的意見和建議,。

　?。ㄋ模┬纬稍u估報告。對收集的有關(guān)資料進行綜合分析研究,，形成評估報告,。

　　第五十條　重大行政決策后評估報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）評估工作的基本情況,；

　?。ǘ┰u估內(nèi)容；

　?。ㄈQ策實施過程中存在的問題及改進對策,；

　　（四）對決策事項延續(xù),、調(diào)整或者終結(jié)的建議,；

　　（五）其他需要說明的問題,。

　　第五十一條　開展決策后評估,，應(yīng)當(dāng)全面調(diào)查了解重大行政決策的實施情況，運用科學(xué)的方法和技術(shù)手段收集,、分析和研究相關(guān)資料,，及時進行分類整理,，客觀全面地作出評估,。

　　與重大行政決策實施有關(guān)的行政機關(guān)以及其他相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照評估單位的要求，提供與重大行政決策實施情況有關(guān)的材料和數(shù)據(jù)，協(xié)助做好決策后評估工作,。

　　第五十二條　決策后評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù),。

　　市政府根據(jù)決策后評估報告的建議對決策作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府常務(wù)會議或者全體會議討論決定,。

　　第五十三條　對重大行政決策后評估報告關(guān)于完善有關(guān)配套制度,、改進行政管理工作的建議，有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)予重視并認真研究處理,。

　　
第五章　法律責(zé)任

　　第五十四條　違反本規(guī)定造成決策嚴重失誤,，或者依法應(yīng)當(dāng)及時作出決策而久拖不決，造成重大損失,、惡劣影響的,，應(yīng)當(dāng)按照《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任人倒查責(zé)任,，實行終身責(zé)任追究,。

　　第五十五條　決策承辦單位違反本規(guī)定，有下列情形之一的,，由市政府責(zé)令改正,，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任：

　　（一）未按照規(guī)定履行重大行政決策程序的,；

　?。ǘ┰诼男兄卮笮姓Q策程序中失職瀆職、弄虛作假的,。

　　第五十六條　決策執(zhí)行單位違反本規(guī)定,，有下列情形之一的，由市政府責(zé)令改正,，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任：

　?。ㄒ唬κ姓鞒龅闹卮笮姓Q策以及調(diào)整重大行政決策的決定，拒不執(zhí)行,、推諉執(zhí)行或者拖延執(zhí)行的,；

　　（二）執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)重大問題瞞報,、謊報,、漏報的。

　　第五十七條　受委托的專家,、專業(yè)機構(gòu),、社會組織違反職業(yè)道德或者本規(guī)定的，由決策承辦單位或者市政府指定的有關(guān)單位,、評估單位予以通報批評,、責(zé)令限期整改；造成嚴重后果的，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)取消其決策參與資格,，依法追究其相應(yīng)的法律責(zé)任,。

　　第五十八條　有關(guān)人員在重大行政決策過程中違反保密規(guī)定的，依法追究責(zé)任,。

　　
第六章　附　則

　　第五十九條　本規(guī)定發(fā)布后有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),，制定完善重大行政決策相關(guān)配套制度。各鎮(zhèn)街,、各部門作出,、調(diào)整重大行政決策的程序，參照本規(guī)定執(zhí)行,。

　　各鎮(zhèn)街,、各部門可結(jié)合本鎮(zhèn)街（本部門）實際情況，參照本規(guī)定,，制定完善本鎮(zhèn)街（本部門）重大行政決策程序,。

　　第六十條　本規(guī)定自2023年3月1日起施行?！吨猩绞腥嗣裾卮笮姓Q策程序暫行規(guī)定》（中府〔2013〕2號）同時廢止,。