中山市防御雷電災(zāi)害管理規(guī)定

第一章　總　則

　　第一條　為了加強雷電災(zāi)害的防御,，規(guī)范雷電災(zāi)害管理,，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《氣象災(zāi)害防御條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定,。

　　第二條　本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)防御雷電災(zāi)害活動。

　　第三條　防御雷電災(zāi)害工作堅持以人為本,、科學(xué)防御,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動,、社會參與的原則,。

　　第四條　市人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)全市防御雷電災(zāi)害工作，將防御雷電災(zāi)害工作納入公共安全監(jiān)督管理體系,、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，將防御雷電災(zāi)害工作經(jīng)費列入財政預(yù)算,。

　　鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好防御雷電災(zāi)害工作,。

　　第五條　市氣象主管機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、指導(dǎo)監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的防御雷電災(zāi)害工作，組織做好雷電監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警,、雷電易發(fā)區(qū)域劃定,、雷電災(zāi)害風(fēng)險評估、雷電災(zāi)害調(diào)查鑒定,、雷電防護裝置檢測管理等工作,，并可以根據(jù)雷電易發(fā)程度等因素，采用分片區(qū)管理的方式,。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運輸、水務(wù),、電力等有關(guān)部門負責(zé)本部門管理范圍內(nèi)建設(shè)工程的防御雷電災(zāi)害工作,。

　　市應(yīng)急管理、消防救援,、自然資源,、市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、文化廣電旅游、教育等有關(guān)部門,，按照職責(zé)做好防御雷電災(zāi)害管理相關(guān)工作,。

　　第六條　市氣象主管機構(gòu)及其他負有防御雷電災(zāi)害管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)利用各類傳播媒介向社會宣傳普及防御雷電災(zāi)害法律法規(guī)和科學(xué)知識，提高社會公眾防雷減災(zāi)意識和能力,。

　　鎮(zhèn)人民政府（管理委員會,、街道辦事處）應(yīng)當(dāng)配合做好防御雷電災(zāi)害宣傳教育工作。

　　市教育行政部門應(yīng)當(dāng)督促學(xué)校將防御雷電災(zāi)害知識納入有關(guān)課程或者課外教育內(nèi)容,，培養(yǎng)和提高學(xué)生雷電災(zāi)害防范意識和自救互救能力,。

　　第七條　鼓勵防御雷電災(zāi)害技術(shù)研究與開發(fā)，推廣應(yīng)用先進的防御雷電災(zāi)害技術(shù)和設(shè)施設(shè)備,。

　　市氣象主管機構(gòu)及其他負有防御雷電災(zāi)害管理職責(zé)的部門,，應(yīng)當(dāng)結(jié)合職能落實并推動完善防御雷電災(zāi)害技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　鼓勵有條件的單位建設(shè)雷電科學(xué)實驗場所,，開展防御雷電災(zāi)害新技術(shù),、新標(biāo)準(zhǔn)的研究。

　　第八條　防御雷電災(zāi)害行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律,，規(guī)范行業(yè)行為,，提高行業(yè)技術(shù)能力和服務(wù)水平,。

　　鼓勵防御雷電災(zāi)害行業(yè)協(xié)會推動防御雷電災(zāi)害團體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提供信息,、培訓(xùn)等服務(wù),，開展雷電防護裝置施工、檢測服務(wù)滿意度評價,。

　　鼓勵和支持防御雷電災(zāi)害行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)信用建設(shè),，依法開展行業(yè)守信激勵和失信懲戒。

　　第九條　公民,、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)依法配合并參與防御雷電災(zāi)害活動,，根據(jù)雷電災(zāi)害預(yù)警信息和實際情況，及時做好應(yīng)急準(zhǔn)備,，按照防御指引或者標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范采取相應(yīng)的應(yīng)急措施,，依法服從有關(guān)部門的應(yīng)急指揮，開展自救互救,。

　　
第二章　風(fēng)險預(yù)防與監(jiān)測預(yù)警

　　第十條　市氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的地形,、地質(zhì),、地貌及雷電活動情況等因素,，劃定雷電易發(fā)區(qū)域及其防范等級，并向社會公布,。

　　第十一條　市氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同其他負有防御雷電災(zāi)害管理職責(zé)的部門以及鎮(zhèn)人民政府（管理委員會,、街道辦事處）編制市域和片區(qū)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，將雷電災(zāi)害防御規(guī)劃作為重要組成部分,。

　　雷電災(zāi)害防御規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含雷電災(zāi)害狀況分析,、雷電災(zāi)害重點防御區(qū)、雷電災(zāi)害防御原則目標(biāo),、主要任務(wù),、防御設(shè)施建設(shè)和保障措施等內(nèi)容。

　　雷電災(zāi)害防御規(guī)劃涉及的鄉(xiāng)村地區(qū)學(xué)校,、候車亭,、文化體育場館等公共場所以及雷電災(zāi)害風(fēng)險等級較高的村民集中居住區(qū)和大型連片種養(yǎng)殖區(qū)雷電防護裝置、雷電災(zāi)害預(yù)警設(shè)施的建設(shè)和維護,，應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)村社會公益事業(yè)建設(shè)相銜接,。

　　第十二條　市氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同其他負有防御雷電災(zāi)害管理職責(zé)的部門，擬定雷電災(zāi)害防御重點單位名錄并組織專家評審,，報市人民政府確定后向社會公布,。

　　雷電災(zāi)害防御重點單位名錄應(yīng)當(dāng)每兩年更新一次。不再符合重點單位條件的,，應(yīng)當(dāng)及時移出名錄,。

　　市氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織收集雷電災(zāi)害防御重點單位名稱,、地址、責(zé)任人,、管理制度,、應(yīng)急預(yù)案、雷電防護裝置檢測情況,、災(zāi)害情況等信息,，其他負有防御雷電災(zāi)害管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　市氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息共享機制,，與雷電災(zāi)害防御重點單位之間實現(xiàn)預(yù)報預(yù)警信息,、災(zāi)情信息等互聯(lián)互通。

　　第十三條　雷電災(zāi)害防御重點單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬┙⒔∪締挝环览装踩L(fēng)險控制,、隱患排查治理、應(yīng)急管理等制度以及雷電災(zāi)害安全事故應(yīng)急預(yù)案,；

　?。ǘ┙⒗纂姺雷o裝置定期檢測和日常維護檔案；

　?。ㄈ├纂姙?zāi)害防御重點單位是生產(chǎn)經(jīng)營單位的,，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職、兼職安全生產(chǎn)管理人,，履行雷電災(zāi)害安全管理職責(zé)和義務(wù),；

　　（四）其他雷電災(zāi)害防御重點單位應(yīng)當(dāng)確定雷電災(zāi)害應(yīng)急管理人,，組織實施本單位雷電災(zāi)害應(yīng)急管理工作和應(yīng)急演練,；

　　（五）化工和危險化學(xué)品經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將使用雷電災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)接收預(yù)警信息的內(nèi)容納入防雷安全風(fēng)險控制制度,。

　　第十四條　按照《廣東省防御雷電災(zāi)害管理規(guī)定》第十一條規(guī)定需要進行建設(shè)項目雷電災(zāi)害風(fēng)險評估的,，應(yīng)當(dāng)在項目設(shè)計前完成雷電災(zāi)害風(fēng)險評估，并將雷電災(zāi)害風(fēng)險評估結(jié)果作為建設(shè)工程防雷設(shè)計的依據(jù),。

　　在已經(jīng)開展工程建設(shè)項目區(qū)域雷電災(zāi)害風(fēng)險評估的區(qū)域內(nèi),，符合條件的工程建設(shè)項目不再單獨進行雷電災(zāi)害風(fēng)險評估。工程建設(shè)項目區(qū)域雷電災(zāi)害風(fēng)險評估由承擔(dān)區(qū)域管理職責(zé)的機構(gòu)或者市人民政府指定的部門組織實施,。

　　第十五條　市氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合理布局,、信息共享、有效利用的原則建設(shè)雷電監(jiān)測網(wǎng),，完善雷電監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng),，確保監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)的正常運行。

　　市氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當(dāng)加強對雷電災(zāi)害性天氣的監(jiān)測，及時向社會發(fā)布雷電災(zāi)害性天氣警報,、預(yù)警信號,。其他組織和個人不得向社會公眾發(fā)布雷電災(zāi)害性天氣警報和預(yù)警信號；不得向公眾傳播非氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站提供的雷電災(zāi)害性天氣警報和預(yù)警信號,。

　　第十六條　市氣象主管機構(gòu)及其他負有防御雷電災(zāi)害管理職責(zé)的部門,，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)保險行業(yè)加強探索實施符合本地特點的雷電災(zāi)害險種、保險機制和模式,。

　　鼓勵為以下工程建設(shè)項目和場所購買雷電災(zāi)害保險,，減少雷電災(zāi)害造成的損失：

　　（一）大型或者重點工程建設(shè)項目,；

　?。ǘ┍ê突馂?zāi)危險環(huán)境、人員密集場所,；

　?。ㄈ┼l(xiāng)村地區(qū)的學(xué)校、候車亭,、文化體育場館等公共場所,；

　　（四）雷電災(zāi)害風(fēng)險等級較高的村民集中居住區(qū)和大型連片種養(yǎng)殖區(qū),。

　　
第三章　雷電防護裝置

　　第十七條　新建,、改建、擴建建（構(gòu)）筑物,、場所和設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家,、行業(yè)和地方有關(guān)防雷標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定安裝雷電防護裝置,，并與主體工程同時設(shè)計,、同時施工、同時投入使用,。

　　市氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同其他負有防御雷電災(zāi)害管理職責(zé)的部門按照國家,、行業(yè)和地方有關(guān)防雷標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定對已有建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施配建雷電防護裝置的情況進行梳理,，制定工作規(guī)劃,，明確工作目標(biāo)內(nèi)容、職責(zé)分工,、時序要求,、經(jīng)費來源安排等，逐步推動已有建（構(gòu)）筑物,、場所和設(shè)施配建雷電防護裝置,。

　　第十八條　新建、改建、擴建建設(shè)工程設(shè)計單位,，應(yīng)當(dāng)在編制項目設(shè)計文件時,，同步編制雷電防護裝置的設(shè)計文件，執(zhí)行建設(shè)工程強制性標(biāo)準(zhǔn),。

　　建設(shè)工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照通過審查的設(shè)計文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行施工,。

　　建設(shè)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工進度對雷電防護裝置施工質(zhì)量實施監(jiān)理。

　　建設(shè)工程建設(shè)單位,、施工單位應(yīng)當(dāng)依法進行建設(shè)工程分項檢驗,、檢測；涉及隱蔽工程的,，在工程隱蔽前,，應(yīng)當(dāng)依法進行相應(yīng)的檢驗、檢測,。

　　第十九條　新建,、改建、擴建建設(shè)工程的雷電防護裝置的建設(shè),、設(shè)計,、施工、監(jiān)理,、檢測機構(gòu),，按照規(guī)定承擔(dān)建設(shè)工程雷電防護裝置質(zhì)量安全相應(yīng)責(zé)任。

　　第二十條　已安裝雷電防護裝置的建（構(gòu)）筑物,、場所和設(shè)施,，其產(chǎn)權(quán)人、管理人應(yīng)當(dāng)做好雷電防護裝置的日常管理工作,，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的雷電防護裝置檢測機構(gòu)進行定期檢測,，根據(jù)檢測結(jié)果對雷電防護裝置進行維修保養(yǎng)或者更換。

　　已有建（構(gòu)）筑物,、場所和設(shè)施按照國家,、行業(yè)和地方有關(guān)防雷標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定配建的雷電防護裝置應(yīng)當(dāng)每年檢測一次；爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境場所的雷電防護裝置應(yīng)當(dāng)每半年檢測一次,。鼓勵采用新技術(shù)對雷電防護裝置的工作狀態(tài)和有效性進行在線實時監(jiān)測,。

　　物業(yè)服務(wù)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同對物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的雷電防護裝置進行管理和委托檢測。物業(yè)服務(wù)合同未約定雷電防護裝置管理內(nèi)容或者約定不明確的,，產(chǎn)權(quán)人可以與物業(yè)服務(wù)經(jīng)營單位補充約定,。

　　第二十一條　雷電防護裝置檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對雷電防護裝置進行檢測，出具檢測意見或者檢測報告,，并對檢測意見和檢測報告的真實性負責(zé),。

　　
第四章　監(jiān)督管理

　　第二十二條　市氣象主管機構(gòu)負責(zé)下列工程、場所、設(shè)施的雷電防護裝置的設(shè)計審核和竣工驗收管理：

　?。ㄒ唬┯蛶?、氣庫、彈藥庫,、化學(xué)品倉庫和煙花爆竹生產(chǎn)儲存,、石化生產(chǎn)儲存等易燃易爆建設(shè)工程和場所；

　?。ǘ┬枰獑为毎惭b雷電防護裝置的雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū),、旅游景點或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施,；

　?。ㄈ├纂婏L(fēng)險高且沒有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進行特殊論證的大型項目,。

　　前款規(guī)定的建設(shè)工程,，雷電防護裝置設(shè)計未經(jīng)審核或者審核不合格的，不得施工,；雷電防護裝置未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格的,，不得交付使用。

　　第二十三條　房屋建筑,、市政基礎(chǔ)設(shè)施,、公路、水路,、鐵路,、民航、水利,、電力,、核電、通信等建設(shè)工程,，依法將雷電防護裝置設(shè)計審核和竣工驗收納入相應(yīng)領(lǐng)域建設(shè)工程統(tǒng)一管理范圍,。

　　前款規(guī)定的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行先勘察,、后設(shè)計、再施工的原則,；施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的,，不得使用；建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的,，方可交付使用,。

　　第二十四條　市氣象主管機構(gòu)及其他負有防御雷電災(zāi)害管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照下列分工，依法做好防雷安全管理工作：

　　（一）市氣象主管機構(gòu)負責(zé)由其進行設(shè)計審核和竣工驗收管理后投入使用的雷電防護裝置的安全監(jiān)管,；

　?。ǘ┦凶》砍青l(xiāng)建設(shè)、交通運輸,、水務(wù),、電力等部門負責(zé)對本領(lǐng)域投入使用的雷電防護裝置的安全監(jiān)管；

　?。ㄈ┦惺袌霰O(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)監(jiān)督檢查計劃,、投訴舉報信息、有關(guān)部門移送信息或者其他管理規(guī)定,，對屬于《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定范圍內(nèi)的防雷產(chǎn)品實施質(zhì)量監(jiān)督管理,；

　　（四）大型或者重點工程建設(shè)項目,、爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境,、人員密集等場所的安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促上述單位或者場所的所有人,、管理人,，做好雷電防護裝置配建、維護保養(yǎng)和定期檢測工作,。

　　第二十五條　市氣象主管機構(gòu)及其他負有防御雷電災(zāi)害管理職責(zé)的部門,，應(yīng)當(dāng)將防雷安全工作納入本行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督、執(zhí)法檢查范疇,，根據(jù)防御雷電災(zāi)害工作情況,，制定年度監(jiān)督檢查計劃，監(jiān)督建設(shè)工程設(shè)計,、施工,、監(jiān)理單位以及檢測機構(gòu)、建設(shè)單位,、業(yè)主單位履行防雷工程質(zhì)量安全義務(wù),。

　　市氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸,、水務(wù),、電力等有關(guān)部門建立協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法機制，定期組織防御雷電安全聯(lián)合執(zhí)法檢查,。

　　第二十六條　市氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立雷電防護裝置檢測行業(yè)管理制度,，加強對雷電防護裝置檢測活動的全面監(jiān)管。

　　市氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立雷電防護裝置檢測機構(gòu)從業(yè)信息檔案,，將在本行政區(qū)域內(nèi)從事雷電防護裝置檢測活動的機構(gòu)的名稱,、資質(zhì)等級,、主要技術(shù)人員信息、檢測活動和監(jiān)督管理等信息納入從業(yè)信息檔案,，依法開展行業(yè)信用評價,。雷電防護裝置檢測從業(yè)信用信息和信用評價情況，應(yīng)當(dāng)按照信用管理規(guī)定實現(xiàn)共享,，并依法向社會公開,。

　　第二十七條　市氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立本市防雷安全信息化管理系統(tǒng)或者依托省級管理系統(tǒng)，推動上下級防雷安全監(jiān)管信息互通,，聯(lián)網(wǎng)管控,，建立對建設(shè)工程防雷管理、重點單位分級分類監(jiān)管,、檢測機構(gòu)行業(yè)管理以及日常執(zhí)法的統(tǒng)一平臺,。

　　行政管理部門在實施行政許可、行政處罰或者監(jiān)督檢查等防雷管理工作中獲得的政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)共享,；有關(guān)部門可以通過政務(wù)數(shù)據(jù)共享獲得的資料,、信息，不得要求公民,、法人和其他組織重復(fù)提供,。

　　第二十八條　雷電災(zāi)害發(fā)生后，市氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織開展災(zāi)害調(diào)查鑒定工作,，按照實事求是,、尊重科學(xué)的原則，及時,、準(zhǔn)確做出調(diào)查結(jié)論,，分析雷電災(zāi)害原因，提出整改措施和處理意見,。

　　有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展雷電災(zāi)害的調(diào)查鑒定工作,，不得干擾、阻撓對雷電災(zāi)害的調(diào)查處理,。

　　
第五章　法律責(zé)任

　　第二十九條　市氣象主管機構(gòu),、防御雷電災(zāi)害管理相關(guān)部門、機構(gòu)及其工作人員違反規(guī)定,，未依法履行職責(zé)的,，由上級機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

　　第三十條　公民,、法人和其他組織違反防御雷電災(zāi)害管理規(guī)定的行為，由相關(guān)部門依照有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定予以處理處罰。

　　
第六章　附　則

　　第三十一條　本規(guī)定所稱雷電防護裝置,，是指用于防護直擊雷的外部裝置,，以及用于減小和防止雷電流所產(chǎn)生電磁效應(yīng)的內(nèi)部裝置所構(gòu)成的設(shè)施和系統(tǒng)。外部裝置由接閃器,、引下線和接地裝置等組成,；內(nèi)部裝置由等電位連接、共用接地裝置,、屏蔽,、合理布線、浪涌保護器等組成,。

　　第三十二條　本規(guī)定自2023年6月1日起施行,。《中山市建筑物防雷設(shè)施管理辦法》（中府〔1996〕69號）同時廢止,。

　　《中山市防御雷電災(zāi)害管理規(guī)定》解讀

　　【圖解】《中山市防御雷電災(zāi)害管理規(guī)定》