中山市歷史文化名城保護(hù)規(guī)定  

第一章　總　則  

第一條　為加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù),，繼承和保護(hù)優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn),，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)與社會(huì)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》和《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)定,。  

第二條　本市行政區(qū)域范圍內(nèi)歷史文化名城的規(guī)劃、保護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng),，適用本規(guī)定,。  

歷史文化名城的保護(hù)對(duì)象包括歷史城區(qū)的自然格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌、歷史文化街區(qū),、歷史文化名鎮(zhèn),、歷史文化名村、歷史建筑等,。  

在歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)涉及文物,、古樹名木、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和自然山體水系等保護(hù)的,，執(zhí)行有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定。  

第三條　歷史文化名城的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃,、分類管理,、有效保護(hù)、合理利用的原則,，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性,，保護(hù)與其相互依存的自然和人文景觀，保持,、延續(xù)歷史文化名城的傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌,。  

第四條　市人民政府將歷史文化名城保護(hù)工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃,。鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì),、街道辦事處）根據(jù)實(shí)際情況，將歷史文化名城保護(hù)工作列入本區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃,。  

歷史文化名城保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,，用于普查、測(cè)量,、認(rèn)定,、搶險(xiǎn)、規(guī)劃編制,、修繕補(bǔ)助,、資助、獎(jiǎng)勵(lì),、學(xué)術(shù)研究等方面,。市人民政府根據(jù)歷史文化名城保護(hù)工作實(shí)際需要，突出重點(diǎn),、統(tǒng)籌安排,，確定市級(jí)財(cái)政對(duì)下一級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付用于歷史文化保護(hù)的資金。  

鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過捐贈(zèng),、資助,、成立公益性組織、提供技術(shù)支持或者其他服務(wù),、直接投資等多種方式,，依法參與歷史文化名城保護(hù)工作。  

第五條　市,、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì),、街道辦事處）加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)的宣傳教育，增強(qiáng)社會(huì)公眾的歷史文化保護(hù)意識(shí),，促進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)歷史文化名城保護(hù)的監(jiān)督,。  

第六條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)歷史文化名城的保護(hù)和監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)歷史文化名城,、歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)規(guī)劃編制,、歷史文化保護(hù)規(guī)劃實(shí)施及相關(guān)監(jiān)督管理工作。  

市文物,、建設(shè)、公安,、財(cái)政等行政主管部門根據(jù)法律,、法規(guī)和本規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好歷史文化名城保護(hù)和監(jiān)督管理工作,。  

鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì),、街道辦事處）做好本區(qū)域的歷史文化名城保護(hù)和管理工作。  

第七條　村（居）民委員會(huì)在鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）指導(dǎo)協(xié)調(diào)下,，做好以下歷史文化名城的保護(hù)工作：  

（一）按照法律,、法規(guī)和相關(guān)保護(hù)規(guī)劃的要求，做好宣傳和保護(hù)工作,；  

（二）指導(dǎo),、督促村（居）民按照相關(guān)保護(hù)要求，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn),；  

（三）對(duì)有損毀危險(xiǎn)的建筑物,、構(gòu)筑物進(jìn)行登記，并收集,、保護(hù)已經(jīng)坍塌,、散落的建筑構(gòu)件，及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì),、街道辦事處）報(bào)告,；  

（四）對(duì)違反相關(guān)保護(hù)規(guī)定和要求的行為進(jìn)行制止，并及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì),、街道辦事處）報(bào)告,。  

第八條　任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn),、歷史文化名村和歷史建筑相關(guān)保護(hù)規(guī)定的行為進(jìn)行勸阻,、投訴舉報(bào)或者檢舉控告。  

第二章　保護(hù)名錄  

第九條　市人民政府建立歷史文化保護(hù)對(duì)象名錄,。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將歷史文化街區(qū),、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村,、歷史建筑和法律,、法規(guī)規(guī)定的其他保護(hù)對(duì)象納入保護(hù)名錄，報(bào)市人民政府審議通過并報(bào)廣東省人民政府核定后公布,。  

保護(hù)名錄應(yīng)當(dāng)載明保護(hù)對(duì)象的名稱,、區(qū)位、建成時(shí)間和歷史價(jià)值等內(nèi)容,。  

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立列入保護(hù)名錄的保護(hù)對(duì)象檔案,，保護(hù)對(duì)象檔案包括下列內(nèi)容：  

（一）普查獲取的資料；  

（二）有關(guān)保護(hù)對(duì)象的藝術(shù)特征,、歷史特征,、歷史沿革和技術(shù)資料等；  

（三）相關(guān)保護(hù)規(guī)劃,；  

（四）相關(guān)設(shè)計(jì),、測(cè)繪信息資料,；  

（五）相關(guān)建筑物、構(gòu)筑物修繕,、維護(hù),、遷移過程中形成的文字、圖紙,、圖片和影像等資料,；  

（六）相關(guān)建筑物、構(gòu)筑物和場(chǎng)所使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況,；  

（七）其他需要保存的資料,。  

第十條　歷史文化保護(hù)對(duì)象名錄的建立按照下列程序進(jìn)行：  

（一）歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)和歷史文化名村的認(rèn)定程序按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，納入保護(hù)名錄,；  

（二）歷史建筑保護(hù)名錄的制定和調(diào)整，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同市文物主管部門組織專家論證后向社會(huì)公示,，征求公眾意見,，公示時(shí)間不少于30日，并通過召開座談會(huì),、論證會(huì),、聽證會(huì)等方式征求有關(guān)部門、建筑物所有權(quán)人和其他利害關(guān)系人的意見,，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后納入保護(hù)名錄,；  

（三）其他單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有保護(hù)價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物,、建筑群,、村、鎮(zhèn),，可以向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)告,，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同市文物主管部門按本條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的程序研究論證，提出是否納入歷史文化保護(hù)對(duì)象名錄的意見,，報(bào)市人民政府決定,。  

制定和調(diào)整歷史文化保護(hù)對(duì)象名錄，應(yīng)當(dāng)充分考慮權(quán)利人,、利害關(guān)系人,、專家和公眾的意見，并在報(bào)送審批的材料中附具相關(guān)意見的采納情況及理由,。經(jīng)制定和調(diào)整的歷史文化保護(hù)對(duì)象名錄,，應(yīng)當(dāng)于制定或者調(diào)整后20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公布。  

第十一條　對(duì)于具有一定保護(hù)價(jià)值且未公布為文物保護(hù)單位和未登記為不可移動(dòng)文物的建筑物,、構(gòu)筑物,，符合下列條件之一的，可以確定為歷史建筑：  

（一）反映中山歷史文化和民俗傳統(tǒng),，具有特定時(shí)代特征和地域特色的,；  

（二）建筑樣式、結(jié)構(gòu),、材料,、施工工藝或者工程技術(shù)反映地域建筑歷史文化特點(diǎn)、藝術(shù)特色或者具有科學(xué)研究?jī)r(jià)值的,；  

（三）與重要政治,、經(jīng)濟(jì)、文化,、軍事等歷史事件或者著名人物相關(guān)的代表性建筑物,、構(gòu)筑物；  

（四）代表性,、標(biāo)志性建筑物或者著名建筑師的代表作品,；  

（五）其他具有歷史文化意義的建筑物、構(gòu)筑物,、市政基礎(chǔ)設(shè)施,、園林等。  

第三章　保護(hù)規(guī)劃  

第十二條　歷史文化名城,、歷史文化名鎮(zhèn),、歷史文化名村的保護(hù)規(guī)劃由市人民政府組織編制。  

歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)具體編制,，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議后,，報(bào)市人民政府審定并按照規(guī)定報(bào)廣東省人民政府批準(zhǔn)。  

歷史文化名鎮(zhèn),、歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì),、街道辦事處）負(fù)責(zé)具體編制，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查和市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議后,，報(bào)市人民政府審定并按照規(guī)定報(bào)廣東省人民政府批準(zhǔn),。  

歷史文化街區(qū)、歷史建筑的保護(hù)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制,，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議后報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。  

第十三條　保護(hù)規(guī)劃報(bào)送審批前，具體編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公示保護(hù)規(guī)劃草案,，征求公眾意見,，公示時(shí)間不少于30日，并采取座談會(huì),、論證會(huì),、聽證會(huì)等方式征求有關(guān)主管部門,、專家的意見。報(bào)送審批的材料應(yīng)當(dāng)附具意見采納情況及理由,。  

保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi),，在政府網(wǎng)站和主要新聞媒體上公布。  

保護(hù)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)公布后,，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將保護(hù)規(guī)劃按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,。歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)和中國(guó)歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃,，還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門和文物主管部門備案,。  

第十四條　保護(hù)規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后不得擅自修改。確需修改的,，由原組織編制機(jī)關(guān)提出修改論證報(bào)告,，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后按照原編制、審批程序修改,、批準(zhǔn)和備案,。  

第十五條　歷史文化名城、歷史文化街區(qū),、歷史文化名鎮(zhèn)和歷史文化名村的保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制,，其規(guī)劃深度和規(guī)劃內(nèi)容按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制審批辦法》的規(guī)定執(zhí)行。  

歷史建筑保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括保護(hù)原則,、保護(hù)要求,、保護(hù)范圍和必要的建設(shè)控制地帶,、保護(hù)措施等內(nèi)容要求,，明確提出體現(xiàn)該歷史建筑歷史風(fēng)貌特色的部位、材料,、構(gòu)造和裝飾,。  

第十六條　本市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確下列重點(diǎn)保護(hù)內(nèi)容：  

（一）歷史城區(qū)的“山—水—城”整體格局和歷史風(fēng)貌,；  

（二）煙墩山、蓮峰山等山體和以石岐河為主體的河流水系,；  

（三）古代城墻遺址,；  

（四）重要山體之間的視線通廊；  

（五）歷史文化街區(qū),、歷史文化名鎮(zhèn),、歷史文化名村、歷史建筑,、歷史地段,、傳統(tǒng)街巷、騎樓街和不可移動(dòng)文物,；  

（六）市人民政府確定的其他重點(diǎn)保護(hù)內(nèi)容,。  

第四章　保護(hù)措施  

第十七條　歷史文化街區(qū),、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村的保護(hù)責(zé)任人,，按照下列規(guī)定確定：  

（一）歷史文化街區(qū)所在地的街道辦事處為保護(hù)責(zé)任人,；  

（二）歷史文化名鎮(zhèn)所在地的鎮(zhèn)人民政府為保護(hù)責(zé)任人；  

（三）歷史文化名村所在地的村（居）民委員會(huì)為保護(hù)責(zé)任人,；  

（四）設(shè)立保護(hù)管理組織的，該組織為保護(hù)責(zé)任人,。  

跨街道,、鎮(zhèn)保護(hù)對(duì)象的保護(hù)責(zé)任人由市人民政府指定。  

第十八條　歷史文化街區(qū),、歷史文化名鎮(zhèn),、歷史文化名村的保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃和下列要求履行保護(hù)責(zé)任：  

（一）保持保護(hù)范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的傳統(tǒng)格局,、歷史風(fēng)貌,、特色裝飾、空間尺度和歷史環(huán)境要素的完整性,；  

（二）開展日常巡查,，發(fā)現(xiàn)危害歷史文化遺產(chǎn)行為的及時(shí)制止，并告知相關(guān)行政主管部門,；  

（三）保持保護(hù)范圍內(nèi)整潔美觀,；  

（四）協(xié)助有關(guān)部門確保消防、防災(zāi)等公共設(shè)施,、設(shè)備的正常使用,；  

（五）法律法規(guī)規(guī)定和市人民政府確定的其他要求。  

第十九條　歷史建筑的保護(hù)責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：  

（一）國(guó)有歷史建筑,，其代管人為保護(hù)責(zé)任人,；沒有代管人的，其使用權(quán)人為保護(hù)責(zé)任人,；代管人,、使用權(quán)人均不明確的，由歷史建筑所在地的鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì),、街道辦事處）依法確定保護(hù)責(zé)任人,。  

（二）非國(guó)有歷史建筑，其所有權(quán)人為保護(hù)責(zé)任人,；所有權(quán)人下落不明,、無法與所有權(quán)人取得聯(lián)系或者房屋權(quán)屬不清晰的，代管人為保護(hù)責(zé)任人,；所有權(quán)人下落不明,、無法與所有權(quán)人取得聯(lián)系或者房屋權(quán)屬不清晰,，且沒有代管人的，房屋使用權(quán)人為保護(hù)責(zé)任人,；所有權(quán)人,、代管人或者使用權(quán)人均不明確的，由歷史建筑所在地的鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì),、街道辦事處）依法確定保護(hù)責(zé)任人,。  

第二十條　歷史建筑保護(hù)責(zé)任人對(duì)歷史建筑履行下列保護(hù)責(zé)任：  

（一）保護(hù)歷史建筑的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌,、特色裝飾和歷史環(huán)境要素的完整性,；  

（二）保持歷史建筑原有的高度、體量,、有保護(hù)價(jià)值的外觀形象和色彩,；  

（三）保障結(jié)構(gòu)安全，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)及時(shí)采取排險(xiǎn)措施,，并向有關(guān)行政主管部門報(bào)告,；  

（四）按照保護(hù)規(guī)劃的要求合理合法使用、利用,；  

（五）按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)和修繕,；  

（六）確保消防、防災(zāi)等設(shè)施,、設(shè)備的正常使用,；  

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求,。  

轉(zhuǎn)讓,、出租歷史建筑的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同中約定保護(hù)及修繕義務(wù),，出讓人,、出租人應(yīng)當(dāng)將保護(hù)修繕要求告知受讓人、承租人,。  

第二十一條　歷史文化街區(qū),、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村和歷史建筑的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi),，禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：  

（一）開山,、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動(dòng),；  

（二）占用保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地,、河湖水系、傳統(tǒng)街巷、道路等,；  

（三）修建生產(chǎn)和儲(chǔ)存易爆易燃,、放射性、毒害性,、腐蝕性物品的工廠,、倉(cāng)庫(kù)等；  

（四）在歷史建筑上刻劃,、涂污,；  

（五）對(duì)保護(hù)對(duì)象可能造成破壞性影響的其他活動(dòng)。  

第二十二條　在歷史文化名城,、歷史文化名鎮(zhèn),、歷史文化名村保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)其傳統(tǒng)格局,、歷史風(fēng)貌和歷史建筑；制訂保護(hù)方案,，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同文物主管部門批準(zhǔn),，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)：  

（一）改變園林綠地,、河湖水系等自然狀態(tài)的活動(dòng),；  

（二）在核心保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行影視攝制、舉辦大型群眾性活動(dòng),；  

（三）其他影響傳統(tǒng)格局,、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑的活動(dòng)。  

第二十三條　歷史文化街區(qū),、歷史文化名鎮(zhèn),、歷史文化名村和歷史建筑的核心保護(hù)范圍以及建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃,，并遵守下列要求：  

（一）在核心保護(hù)范圍內(nèi),，不得進(jìn)行與保護(hù)無關(guān)的建設(shè)活動(dòng)，但新建,、擴(kuò)建必要基礎(chǔ)設(shè)施和公益性公共服務(wù)設(shè)施除外,；  

（二）在建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行新建、擴(kuò)建,、改建活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃或者保護(hù)措施確定的建設(shè)控制要求，在高度,、體量,、色彩等方面與歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，不得破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌。  

（三）在核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)依法進(jìn)行新建,、擴(kuò)建,、改建活動(dòng)，建設(shè)單位或者個(gè)人在申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可時(shí),，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交歷史文化保護(hù)的具體方案,。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在作出規(guī)劃許可前，根據(jù)工程具體情況征求市文物主管部門的意見,。  

第二十四條　在歷史文化街區(qū),、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村的核心保護(hù)范圍內(nèi),，拆除歷史建筑以外的建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng),，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市文物主管部門作出決定,，涉及新建、擴(kuò)建項(xiàng)目的,，可以與新建,、擴(kuò)建建設(shè)工程規(guī)劃許可一并作出審查決定。  

申請(qǐng)人在拆除建筑物,、構(gòu)筑物時(shí),，應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程管理的有關(guān)規(guī)定。  

第二十五條　歷史文化街區(qū),、歷史文化名鎮(zhèn),、歷史文化名村和歷史建筑的核心保護(hù)范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的具體分類標(biāo)準(zhǔn),、保護(hù)整治要求,，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)和公布執(zhí)行,。  

第二十六條　歷史文化街區(qū),、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村和歷史建筑的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的道路,、供水,、排水、供電,、環(huán)衛(wèi),、消防等基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置,。因保護(hù)的需要無法按照現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)和管理的,，由相關(guān)主管部門會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制訂適應(yīng)保護(hù)需要的建設(shè),、管理要求和保障方案。  

第二十七條　市公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的歷史文化街區(qū),、歷史文化名鎮(zhèn),、歷史文化名村和歷史建筑的核心保護(hù)范圍進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)消防水源,、消防站,、消防通道等公共消防設(shè)施不符合要求的，提請(qǐng)鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì),、街道辦事處）組織有關(guān)單位建設(shè)改造,。  

第二十八條　鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)歷史文化名鎮(zhèn),、名村的水文,、地質(zhì)、氣象等條件進(jìn)行分析,，根據(jù)災(zāi)害易發(fā)情況,，制定相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)方案。  

第二十九條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市建設(shè)主管部門對(duì)歷史文化街區(qū),、歷史文化名鎮(zhèn),、歷史文化名村和歷史建筑核心保護(hù)范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物編制修繕指引和圖則,，明確修繕要求。  

第三十條　修繕歷史建筑應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范和保護(hù)規(guī)劃的要求,，保護(hù)責(zé)任人可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門征詢技術(shù)指導(dǎo)意見,。除對(duì)歷史建筑進(jìn)行日常保養(yǎng)和不涉及破壞歷史信息、風(fēng)貌特色的輕微修繕外,，對(duì)歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾,，添加設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同市文物,、建設(shè)主管部門批準(zhǔn),，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù),。  

歷史建筑保護(hù)責(zé)任人履行維護(hù)和修繕義務(wù),；保護(hù)責(zé)任人之間對(duì)歷史建筑的修繕不能達(dá)成一致意見的，歷史建筑所在地鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì),、街道辦事處）可以委托有關(guān)單位代為修繕,，費(fèi)用由保護(hù)責(zé)任人承擔(dān)；保護(hù)責(zé)任人不具備維護(hù)和修繕能力的,，鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì),、街道辦事處）應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行保護(hù)，必要時(shí)代為修繕。  

市,、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì),、街道辦事處）對(duì)歷史建筑的修繕給予適當(dāng)補(bǔ)助。  

第三十一條　歷史建筑應(yīng)當(dāng)實(shí)施原址保護(hù),，任何單位或者個(gè)人不得損壞或者擅自遷移,、拆除歷史建筑。  

因重大公共利益需要或者因嚴(yán)重?fù)p壞難以修復(fù),，確需遷移或者拆除歷史建筑的,，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同市文物主管部門對(duì)遷移方案、補(bǔ)救措施等進(jìn)行論證,、公示和聽證,，提出意見報(bào)市人民政府同意后，報(bào)省人民政府確定的保護(hù)主管部門和省人民政府文物主管部門批準(zhǔn),。遷移或者拆除非國(guó)有歷史建筑的,，應(yīng)當(dāng)聽取非國(guó)有歷史建筑所有權(quán)人、利害關(guān)系人的意見,。  

歷史建筑屬華僑捐贈(zèng)興辦公益項(xiàng)目的建筑物及配套設(shè)施,，因重大公共利益需要或者因嚴(yán)重?fù)p毀難以修復(fù)，確需遷移或拆除的,，還應(yīng)當(dāng)事先告知捐贈(zèng)人和受贈(zèng)單位,，經(jīng)市外事僑務(wù)主管部門審核，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。  

經(jīng)批準(zhǔn)遷移或者拆除歷史建筑的,，由建設(shè)單位按照建設(shè)工程管理的有關(guān)規(guī)定組織遷移、拆除,，相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督管理,。  

第三十二條　本市歷史文化保護(hù)對(duì)象范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和歷史建筑的結(jié)構(gòu)安全監(jiān)督管理工作,，按照《中山市房屋安全管理規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。  

第三十三條　歷史建筑的利用應(yīng)當(dāng)與其歷史價(jià)值、內(nèi)部布局結(jié)構(gòu)相適應(yīng),，在對(duì)其進(jìn)行有效保護(hù)的前提下,，發(fā)揮歷史建筑的科學(xué)研究、公共教育,、展示展覽,、商業(yè)運(yùn)營(yíng)等社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與利用的協(xié)調(diào)發(fā)展,。  

市人民政府制定促進(jìn)歷史建筑合理利用的具體措施,，通過政策引導(dǎo),、資金資助、簡(jiǎn)化手續(xù),、減免國(guó)有歷史建筑租金,、放寬國(guó)有歷史建筑承租年限、出讓或出租國(guó)有歷史建筑,、引入社會(huì)力量和資本,、收購(gòu)或者產(chǎn)權(quán)置換非國(guó)有歷史建筑、提供免費(fèi)技術(shù)咨詢和服務(wù)等方式,，促進(jìn)對(duì)歷史建筑的合理利用,。  

第三十四條　市、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì),、街道辦事處）可以依法通過貨幣補(bǔ)償,、產(chǎn)權(quán)置換等方式，在延續(xù)原用地性質(zhì)的前提下,，對(duì)歷史建筑產(chǎn)權(quán)進(jìn)行收購(gòu),，但不改變其傳統(tǒng)風(fēng)貌。  

非國(guó)有歷史建筑的所有權(quán)人在不具備修繕能力的前提下,，經(jīng)所有權(quán)人同意或所有權(quán)人主動(dòng)申請(qǐng),，可以由歷史建筑所在市、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì),、街道辦事處）以貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)置換的方式對(duì)歷史建筑產(chǎn)權(quán)進(jìn)行收購(gòu),。  

歷史建筑原住戶符合宅基地分配條件的，根據(jù)本市相關(guān)規(guī)定進(jìn)行安置,。  

第三十五條　有下列情形之一的,，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者規(guī)劃條件的附圖、附件中載明保護(hù)要求：  

（一）建筑物,、構(gòu)筑物在歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn),、歷史文化名村的核心保護(hù)范圍或者建設(shè)控制地帶內(nèi),；  

（二）建筑物、構(gòu)筑物是歷史建筑,。  

第三十六條　市人民政府對(duì)列入名錄的保護(hù)對(duì)象設(shè)置保護(hù)標(biāo)志,。保護(hù)標(biāo)志由市人民政府統(tǒng)一樣式，由鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì),、街道辦事處）負(fù)責(zé)具體設(shè)置,。  

任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng),、涂改或者損毀保護(hù)標(biāo)志,。  

第三十七條　保留遺存較為豐富,，能夠比較完整、真實(shí)地反映一定歷史時(shí)期傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方特色,，存有較多文物古跡,、近現(xiàn)代史跡和歷史建筑，并具有一定規(guī)模的歷史地段,，尚未被確定為歷史文化街區(qū),、歷史文化名鎮(zhèn)或者歷史文化名村的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依法采取必要的預(yù)先保護(hù)措施,。  

第五章　法律責(zé)任  

第三十八條　有關(guān)行政主管部門及其工作人員有以下情形之一的,，由市人民政府依法責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法追究行政責(zé)任：  

（一）未按照法定程序或者認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)組織建立、調(diào)整歷史文化保護(hù)對(duì)象名錄的,；  

（二）未按照法定程序,、期限或者編制要求具體編制保護(hù)規(guī)劃的；  

（三）違反規(guī)定作出建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可決定的,；  

（四）違反規(guī)定批準(zhǔn)拆除歷史建筑以外的建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；  

（五）違反規(guī)定未制定或者不按要求制定歷史文化保護(hù)對(duì)象各項(xiàng)保護(hù)方案的,；  

（六）違反規(guī)定批準(zhǔn)遷移或者拆除歷史建筑的,；  

（七）未依法履行歷史文化保護(hù)和監(jiān)督管理職責(zé)的其他情形。  

第三十九條　鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì),，街道辦事處）及其工作人員有以下情形之一的,，由市人民政府責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法追究行政責(zé)任：  

（一）未按照法定程序,、期限或者具體編制要求編制歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃的,；  

（二）未履行相應(yīng)的歷史文化街區(qū),、歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)責(zé)任人保護(hù)職責(zé)的；  

（三）未依法確定歷史建筑保護(hù)責(zé)任人的,；  

（四）未制定相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)方案的,；  

（五）未按照規(guī)定設(shè)置保護(hù)標(biāo)志的；  

（六）未依法履行歷史文化保護(hù)和管理職責(zé)的其他情形,。  

第四十條　其他違反歷史文化名城,、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn),、歷史文化名村,、歷史建筑保護(hù)規(guī)定的行為,，按照法律、法規(guī),、規(guī)章有關(guān)規(guī)定處理,。  

第六章　附　則  

第四十一條　本規(guī)定自 2016  年  11  月  24  日起 施行。 2009  年  6  月  11  日起 施行的《中山市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)暫行規(guī)定》（中府〔2009〕54號(hào)）同時(shí)廢止,。  

政策解讀：《中山市歷史文化名城保護(hù)規(guī)定》解讀