火炬開發(fā)區(qū)管委會,，翠亨新區(qū)管委會,，各鎮(zhèn)政府,、街道辦事處,，市各有關單位：

　　現(xiàn)將《中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施,。實施過程中遇到的問題,，請徑向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映,。

中山市人民政府

2022年3月22日

　　民族要復興，鄉(xiāng)村必振興,。穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤,、守好“三農(nóng)”基礎是應變局、開新局的“壓艙石”，“十四五”時期扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化對中山經(jīng)濟社會高質量發(fā)展具有重要意義,。為深入貫徹習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述精神,，全面落實黨的十九屆歷次全會精神，大力推進鄉(xiāng)村振興,，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，依據(jù)國家“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃和《中山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，銜接《廣東省推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》《中山市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》,，編制本規(guī)劃,。

第一章　認清形勢 準確把握新階段新要求

　　“十四五”時期是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關鍵五年,。深刻認識和準確把握新發(fā)展階段新使命,、新機遇、新挑戰(zhàn),，科學謀劃和推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，是中山全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快高質量發(fā)展的重要任務,。

第一節(jié)　推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基礎更加堅實

　　“十三五”時期,，我市貫徹落實習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述和講話精神，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，加快推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革,，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，較好地完成了“十三五”主要目標任務,，為“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展奠定了堅實基礎。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局加快優(yōu)化調整,。緊抓粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機遇,，優(yōu)化現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，重點發(fā)展水產(chǎn),、花木,、水果、蔬菜,、糧食,、休閑農(nóng)業(yè)六大類產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢農(nóng)業(yè)板塊動能激發(fā),，沿西江流域鎮(zhèn)街的優(yōu)質水產(chǎn)品養(yǎng)殖帶和古神-沙古公路百里花木產(chǎn)業(yè)帶初步形成,。立足各鎮(zhèn)街特色農(nóng)業(yè)資源，推動 “一村一品,、一鎮(zhèn)一業(yè)”認定工作,，現(xiàn)有市級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)7個、專業(yè)村22個,，全國示范鎮(zhèn)2個,，省級專業(yè)鎮(zhèn)6個、專業(yè)村16個,，農(nóng)業(yè)發(fā)展鎮(zhèn)街特色更加突出,。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步構建。重要農(nóng)產(chǎn)品供給有效保障,，穩(wěn)定糧食生產(chǎn),，推動生豬產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展,，加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè),，農(nóng)產(chǎn)品品種結構進一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系進一步完善,，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,，推動農(nóng)業(yè)加工業(yè)發(fā)展，認定8個市級農(nóng)業(yè)公園,，其中3個省級農(nóng)業(yè)公園,。大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化,、集聚化發(fā)展,，建設東升脆肉鯇、橫欄花木2個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，黃圃被評為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),，全市經(jīng)確權的承包地流轉面積52.05萬畝，流轉率94.5%,，達到一定規(guī)模的種養(yǎng)大戶5522戶,，面積超15萬畝，年產(chǎn)值17.9億元,。

表1：中山市“十三五”主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展質量效益不斷提升,。農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎不斷夯實，建設高標準農(nóng)田,，推動農(nóng)業(yè)面源污染治理,，強化畜禽養(yǎng)殖污染防治，提升農(nóng)業(yè)機械化水平,?？萍寂d農(nóng)體系不斷健全，大力實施農(nóng)業(yè)科技特派員制度,，加快良種引進試驗示范推廣,，推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、工廠化育苗、測土配方,、水肥一體化等新技術,，開展農(nóng)業(yè)“五新”科技入戶項目。推行農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略,，12家企業(yè)被認定為粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地,、流通企業(yè)，黃圃臘味和神灣菠蘿入選為“粵字號”縣域名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌百強榜,。推廣應用國家,、省農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯管理信息平臺，試行農(nóng)產(chǎn)品合格證制度,，農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平不斷提高,。

　　美麗鄉(xiāng)村建設取得明顯成效。全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治和生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設,，穩(wěn)步推進農(nóng)村生活垃圾,、廁所革命、田園窩棚整治,、三線整治等工作,，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案目標任務基本完成，222個行政村（涉農(nóng)社區(qū)）達到干凈整潔村標準,，全市干凈整潔村達標率100%,，其中136個行政村（涉農(nóng)社區(qū)）達到美麗宜居村標準，超額完成省要求達到60%的目標,，建成一批各具特色的精品示范村,，嶺南鄉(xiāng)村風貌初步凸顯。古鶴村和曹邊村獲國家級“美麗鄉(xiāng)村示范村”稱號,，神溪村獲“廣東特色名村”稱號,，“橫欄水鄉(xiāng)花田農(nóng)業(yè)觀光游”精品線路獲評 “廣東美麗鄉(xiāng)村精品線路”，小欖新市村（社區(qū)）被評為廣東省文化和旅游特色村,。規(guī)范重建一批風貌與田園相融合的農(nóng)田棚舍，全力打造美麗田園,。新建和提升改造一批農(nóng)村公廁,，2018年以來累計新改造農(nóng)村戶廁271座，實現(xiàn)每個行政村配置1個以上標準化公廁,。農(nóng)村基礎設施進一步完善,，農(nóng)村社區(qū)綜合服務大廳“一站式”服務全覆蓋，實現(xiàn)鎮(zhèn)街和建制村100%通雙車道公路,，村（社區(qū)）內(nèi)100%通硬化路,，集中供水覆蓋率100%。

　　農(nóng)村綜合改革持續(xù)深入推進。順利完成海洋漁業(yè)職能承接和機構改革,。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,，積極探索“確份額確地到戶”的確權模式。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作,，發(fā)放承包經(jīng)營權證書17.79萬戶,，頒證率95.6%。不斷深化農(nóng)村股份合作制改革,，共有233個村（社區(qū)）完成改革,，完成率93.7%，確認股東94.15萬人,。積極推進股權繼承和流轉,，拓寬股權權能。搭建“網(wǎng)上平臺,、流程審批,、分級管理”的農(nóng)村三資管理服務系統(tǒng)，建有鎮(zhèn)街資產(chǎn)管理機構24個,，村級交易工作站289個,，覆蓋率和聯(lián)網(wǎng)率均達100%，農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管和交易行為進一步規(guī)范,。

　　農(nóng)村居民收入實現(xiàn)穩(wěn)定增長,。發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)興旺帶動農(nóng)村富裕,、農(nóng)民增收,。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶利益聯(lián)結機制,，形成“合作社+科研機構+龍頭企業(yè)”“家庭農(nóng)場+合作社+企業(yè)”等模式,，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展模式,，提振農(nóng)村集體經(jīng)濟,。實施農(nóng)業(yè)保險擴面提標，農(nóng)業(yè)“政銀?！表椖扛采w面進一步拓寬,，金融支農(nóng)普惠力度不斷加大。2020年,，農(nóng)村居民人均可支配收入達到3.76萬元,，城鄉(xiāng)居民收入比為1.45:1。

　　脫貧攻堅工作取得歷史性成就,。全面落實黨中央,、國務院和廣東省委,、省政府關于脫貧攻堅工作的決策部署。省內(nèi)精準扶貧方面,，定點幫扶肇慶市和潮州市的131條相對貧困村,、5969戶建檔立卡貧困戶、17249名貧困人口全部脫貧出列,。累計投入財政幫扶資金12.62億元,，社會幫扶捐款捐物0.85億元，“三保障”政策全面落實,，幫扶工作全面見效,；東西部扶貧協(xié)作方面，結對幫扶的昭通市4個貧困縣全部脫貧摘帽,。全市25個鎮(zhèn)街組成4個組團,，結對云南省昭通市大關、鹽津,、綏江,、永善4個縣，累計投入財政援助資金8.82億元,，社會幫扶捐款捐物3.7億元,，實施扶貧項目360多個，帶動近25萬人脫貧,。

表2：中山市“十三五”主要指標完成情況

第二節(jié)　推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要求更加緊迫

　　百年未有之大變局背景下“三農(nóng)”工作面臨挑戰(zhàn)。國際形勢空前復雜多變,，新冠肺炎疫情大流行肆虐全球,，觸動國際政治、經(jīng)濟,、科技,、文化、安全格局深刻調整,，世界經(jīng)濟深度衰退,，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，對我國的糧食安全和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化帶來重大考驗,。

　　對標對表現(xiàn)代化目標要求仍有不少差距。農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈有待建立健全,，一二三產(chǎn)業(yè)融合水平有待提升,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、經(jīng)營成本上升，資金,、技術,、人才向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)流動仍舊存在不少難題。農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式的培育較緩慢，農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展仍需加快,。農(nóng)村人居環(huán)境整治需持續(xù)鞏固,，嶺南特色鄉(xiāng)村風貌需進一步提升。農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分,，集體資產(chǎn)股份權能需進一步拓寬完善,，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地模式有待創(chuàng)新。新時代農(nóng)民群眾日益增長的美好生活需要對農(nóng)村基層治理,、鄉(xiāng)風文明建設提出更高要求,。

第三節(jié)　推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化機遇更加凸顯

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇?！笆奈濉睍r期是我國全面建成小康社會,、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程,、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,。在社會主義現(xiàn)代化新征程中，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村,，最廣泛最深厚的基礎在農(nóng)村,，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是解決我國社會主要矛盾,，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必然要求。

　　構建“雙循環(huán)”新格局的戰(zhàn)略機遇,。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是構建“雙循環(huán)”發(fā)展新格局的重要引擎,。把握擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，主動融入國內(nèi)國際雙循環(huán),，以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推動工農(nóng)產(chǎn)業(yè)融合,，拓展農(nóng)業(yè)的多功能性，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新產(chǎn)品，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,。穩(wěn)妥推進農(nóng)村綜合改革,，著力打破城鄉(xiāng)區(qū)隔,，促進城鄉(xiāng)要素自由流動和高效配置，深入推進新型城鎮(zhèn)化,，加快都市圈和城市群建設,，能夠形成更多的經(jīng)濟增長點和增長極。

　　“雙區(qū)驅動”戰(zhàn)略機遇,。鄉(xiāng)村是粵港澳大灣區(qū)建設的重要基礎,，在提供優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品、保障水資源安全,、建設生態(tài)防護屏障等方面為建設宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質生活圈提供重要支撐,。把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與推進粵港澳大灣區(qū)建設統(tǒng)籌起來，建設與粵港澳大灣區(qū)相匹配的美麗鄉(xiāng)村,，推動城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興互促共生,，必將促進各種資源要素優(yōu)化配置，牽引帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展,。國家賦予深圳在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權,，省委明確把“推進珠江東西兩岸融合發(fā)展”作為構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局的重要取向，中山推動城市環(huán)灣布局向東發(fā)展,，承接深圳創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)溢出,，為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化創(chuàng)造更大空間。

第二章　求實創(chuàng)新 科學謀劃思路目標

　　站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上,，中山全面推進鄉(xiāng)村振興,，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必須以新思路凝聚新共識,，以新目標引領新發(fā)展,，努力建設全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、都市農(nóng)業(yè)高質高效發(fā)展示范區(qū),、粵港澳大灣區(qū)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)宜游示范區(qū),。

第一節(jié)　指導思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中,、六中全會精神,，全面貫徹

　　習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，深入領會和落實習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述,，堅定不移貫徹創(chuàng)新,、協(xié)調、綠色,、開放,、共享的新發(fā)展理念,，堅持以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，按照“產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明,、治理有效、生活富裕”的總要求,，全力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,、人才振興、文化振興,、生態(tài)振興,、組織振興，發(fā)展精細農(nóng)業(yè),，建設精美農(nóng)村,，培育精勤農(nóng)民，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，努力建設全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū),、都市農(nóng)業(yè)高質高效發(fā)展示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)宜游示范區(qū),，促進農(nóng)業(yè)高質高效,、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足,。

第二節(jié)　基本原則

　　堅持黨管農(nóng)村,，優(yōu)先發(fā)展。健全完善黨的農(nóng)村工作領導體制機制,，全面落實在干部配備上優(yōu)先考慮,、要素配置上優(yōu)先滿足、資金投入上優(yōu)先保障,、公共服務上優(yōu)先安排“四個優(yōu)先”,，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅強有力的政治和制度保障。

　　堅持規(guī)劃引領,，激發(fā)活力,。在強化市級統(tǒng)籌的前提下，充分發(fā)揮鎮(zhèn)街推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的積極性,，激活農(nóng)民主體,、激活各類要素，引導資源要素更多地向鄉(xiāng)村匯聚,，調動各方力量加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。

　　堅持農(nóng)民主體,，增進福祉。堅持以人民為中心發(fā)展思想,，充分尊重農(nóng)民意愿,，切實發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中的主體作用，調動廣大農(nóng)民的積極性,、主動性,、創(chuàng)造性，把維護農(nóng)民群眾根本利益,、促進農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點,，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感,、安全感,。

　　堅持城鄉(xiāng)融合，協(xié)調發(fā)展,。堅決破除體制機制弊端,，統(tǒng)籌實施城鄉(xiāng)配套改革，推動城鄉(xiāng)要素自由流動,、平等交換,，推動新型工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促,、城鄉(xiāng)互補,、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系,。

第三節(jié)　發(fā)展定位

　　全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū),。統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)建設行動,，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制,，以加快推進村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造為突破點促進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟增效升級，大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè),，促進農(nóng)民共同富裕,，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“中山樣板”，爭創(chuàng)全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū),。

　　都市農(nóng)業(yè)高質高效發(fā)展示范區(qū),。充分考慮地處粵港澳大灣區(qū)幾何中心的區(qū)位與發(fā)展要求，堅守農(nóng)地規(guī)模與功能的同時，結合城鄉(xiāng)一體化,、全域城市化的要求,，依托特色農(nóng)業(yè)、嶺南田園風光,，促進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展,，培育特色民宿、農(nóng)業(yè)公園,、康養(yǎng)休閑等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品,，不斷提升都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展質量與效益，建設都市農(nóng)業(yè)高質高效發(fā)展的“中山樣板”,。

　　粵港澳大灣區(qū)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)宜游示范區(qū)。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,，全域推進美麗鄉(xiāng)村建設,，充分呈現(xiàn)嶺南特色鄉(xiāng)村風貌和新時代中山鄉(xiāng)村風貌。促進鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，積極培育和豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟新業(yè)態(tài),，推動鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展。深度挖掘農(nóng)耕文化,、鄉(xiāng)村文化資源,，活化利用傳統(tǒng)村落資源，培育鄉(xiāng)村旅游精品線路,，打造鄉(xiāng)村旅游“打卡點”,。全面提升鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)宜游環(huán)境，建設粵港澳大灣區(qū)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)宜游的“中山樣板”,。

第四節(jié)　發(fā)展目標

　　到2025年,，鄉(xiāng)村振興取得新成果，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平實現(xiàn)新提升,，為中山經(jīng)濟社會高質量發(fā)展貢獻力量,。

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進?！耙粎^(qū)一帶多節(jié)點”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局加快構建,，重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障有效，質量興農(nóng),、綠色興農(nóng),、品牌強農(nóng)戰(zhàn)略深入實施，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合振興取得積極進展,，初步形成以精細化為導向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,。

　　農(nóng)村現(xiàn)代化加快實現(xiàn)。農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到根本好轉，全域建成生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,，嶺南特色鄉(xiāng)村風貌更加彰顯,，自治、德治,、法治相結合的鄉(xiāng)村治理體系全面形成,，各具特色、各美其美,、各展所長的精美農(nóng)村加快建設,。

　　農(nóng)民現(xiàn)代化加快促進。高素質農(nóng)民培育機制不斷健全,，鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力充分激發(fā),，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬，農(nóng)民精神風貌積極飽滿,，精勤農(nóng)民在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中的主體作用不斷提升,。

　　城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平顯著提高。農(nóng)村綜合改革取得重點突破,，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展能級顯著提升,，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制建立健全，工農(nóng)互促,、城鄉(xiāng)互補,、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系加快形成,。

　　展望2035年,，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展成效顯著?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更加完善,，示范效應不斷增強，中山特色農(nóng)業(yè)品牌競爭力大幅度提升,。全域美麗鄉(xiāng)村建設內(nèi)涵更加豐富,，鄉(xiāng)村治理水平走在全省前列，城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平進一步提升,，農(nóng)民全面發(fā)展與共同富裕取得更為明顯的實質性進展,。

表3：中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃目標表

第三章　突出特色優(yōu)勢 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

　　充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,、傳統(tǒng)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,，高標準建設優(yōu)質水產(chǎn)集聚區(qū)、特色花木經(jīng)濟帶,，推動特色農(nóng)業(yè)集聚化,、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈,，提升價值鏈,，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

第一節(jié)　構建“一區(qū)一帶多節(jié)點”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局

　　一區(qū)：高水平建設優(yōu)質水產(chǎn)集聚區(qū),。堅持高質量發(fā)展,，以滿足人民對優(yōu)質水產(chǎn)品需求為目標，以推進供給側結構性改革為主線,，以減量增收,、提質增效為著力點，以西江沿線養(yǎng)殖帶為重點區(qū)域,，以推動水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建為主要抓手,，加快構建水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式,。大力發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖，努力創(chuàng)建國家級健康養(yǎng)殖示范市,，創(chuàng)建國家和省級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場20個以上,，健康養(yǎng)殖示范面積達到65%以上。推廣疫苗免疫,，推進水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動,。實施“種業(yè)興漁”戰(zhàn)略，選育推廣優(yōu)質,、高效,、多抗、安全的水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種,，大力推進“育繁推一體化”,，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖良種化水平，建設省級水產(chǎn)良種場2家以上,，實施水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫和監(jiān)督執(zhí)法,，推進無規(guī)定疫病水產(chǎn)苗種場建設。強化水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理,，依法建立健全水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用記錄制度,，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥指導和執(zhí)法檢查，從源頭上確保水產(chǎn)品質量安全,。穩(wěn)步開拓港澳活魚出口市場,，培育壯大一批水產(chǎn)品加工企業(yè)，推動建設涵蓋珠江西岸及粵西地區(qū)的水產(chǎn)品交易大平臺。

　　一帶：做優(yōu)做強特色花木經(jīng)濟帶,。以古神、沙古公路沿線地段為核心,，重點發(fā)展綠化苗木,、特色花卉、食用花卉等,，引導企業(yè)向產(chǎn)業(yè)上下游延伸和配套產(chǎn)業(yè)拓展,，打造集科研,、生產(chǎn)、展覽,、交易,、休閑旅游產(chǎn)業(yè)于一體的百里花木長廊。引進和培育適銷對路的新品種,，推進綠色苗木生產(chǎn)基地,、特色花卉產(chǎn)業(yè)基地建設，促進花木產(chǎn)業(yè)基地特色化發(fā)展,。依托花木品種展示中心,，做大做強花卉苗木之鄉(xiāng)品牌，推動花木產(chǎn)業(yè)線上線下融合發(fā)展,，打造華南地區(qū)規(guī)模最大的花卉苗木交易中心,。進一步拓展花木產(chǎn)業(yè)的文旅功能，開發(fā)食用花卉產(chǎn)品,，弘揚花卉文化,，發(fā)展花卉觀光、生態(tài)游,。

　　多節(jié)點：打造多個特色農(nóng)業(yè)發(fā)展節(jié)點,。立足全市農(nóng)業(yè)資源稟賦,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化與都市農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展，壯大特色農(nóng)業(yè),。推進水稻產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化,、品牌化發(fā)展模式,，結合水稻生長習性發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè),，提升神灣禾蟲稻,、三鄉(xiāng)橋頭大米、南朗崖口香米等本地大米品牌價值,。選育優(yōu)質本土水果品種,，豐富水果果品結構，支持神灣菠蘿標準化生產(chǎn),，推動水果家庭農(nóng)場提質發(fā)展,，創(chuàng)新水果營銷方式，發(fā)展水果采摘游,，提升神灣菠蘿,、火炬和民眾香蕉的影響力和知名度，擦亮坦洲水果之鄉(xiāng)品牌,。以出口為導向不斷提升蔬菜安全生產(chǎn)標準,，培育一批品牌蔬菜生產(chǎn)企業(yè)，支持坦洲,、民眾等鎮(zhèn)街發(fā)展現(xiàn)代化蔬菜產(chǎn)業(yè),。

圖1　中山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一區(qū)一帶多節(jié)點”布局圖

第二節(jié)　打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展平臺

　　推進“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”提質擴面,。做“特”產(chǎn)業(yè),，做精做深水產(chǎn),、花木、小水果等特色農(nóng)業(yè),，加快推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展,，促進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。做“強”品牌,，鼓勵開展綠色食品,、有機食品認證和農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記，對認定為專業(yè)村鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品,，推動統(tǒng)一生產(chǎn)標識,、統(tǒng)一生產(chǎn)標準、統(tǒng)一商標,、統(tǒng)一標志,，促進生產(chǎn)標準化、特征標識化,、產(chǎn)地中山化,、營銷品牌化，實施專業(yè)村鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷工程,。做“大”市場,，推動一批專業(yè)村鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品“建云上云”，支持發(fā)展電子商務營銷,，探索推廣“一村一品一店”模式,，促進有條件的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店、微商向網(wǎng)商,、品牌企業(yè)轉型升級,，打造一批有核心競爭力的特色農(nóng)產(chǎn)品電商示范點。

　　實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園能級提升行動,。以調結構,、抓龍頭、創(chuàng)品牌,、全鏈條、增效益為主攻方向,，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“1+N+N”模式,，將產(chǎn)業(yè)園打造成為優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)。以我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為依托創(chuàng)建特色核心園,，提升東升脆肉鯇,、橫欄花木省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設水平，充分發(fā)揮三角生魚,、黃圃臘味等農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢,，爭創(chuàng)2個以上省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,。以特色產(chǎn)業(yè)核心園為中心，重點發(fā)展脆肉鯇,、生魚,、花木、臘味等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，打造水產(chǎn)類,、花木類、農(nóng)產(chǎn)品加工類,、冷鏈物流類跨鎮(zhèn)街優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園,，輻射帶動全市同類產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞家禽,、糧食,、嶺南水果、蔬菜等其他特色產(chǎn)業(yè),，充分發(fā)揮石岐乳鴿,、神灣菠蘿等知名農(nóng)產(chǎn)品品牌效用，培育一批精品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,。

第三節(jié)　促進拓展農(nóng)業(yè)多種功能

　　構建高效農(nóng)產(chǎn)品加工體系,。建設一批田頭冷庫設施和農(nóng)產(chǎn)品凈化,、干燥、分級,、包裝,、儲藏等產(chǎn)地初加工設施，推動現(xiàn)有設施裝備升級改造,，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工技術的研發(fā),、引進和示范推廣，促進農(nóng)產(chǎn)品大幅度減損,。開展特色大宗農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術研究與生產(chǎn)應用,，加快研發(fā)和引進特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工智能化、專業(yè)化設備,，提升精深加工自動化和信息化水平,。引導農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)向個性化,、定制型食品發(fā)展,，滿足消費升級的市場需求,，促進加工產(chǎn)品多元化。探索建設水果,、蔬菜,、水產(chǎn)、畜禽產(chǎn)品四大農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū),，推動發(fā)展預制菜產(chǎn)業(yè),，引導優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進園進區(qū)發(fā)展，促進農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化,、集群化,，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，打造集標準化原料基地,、集約化農(nóng)產(chǎn)品加工,、體系化物流配送營銷網(wǎng)絡于一體的農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。

　　完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系,。推動升級產(chǎn)地市場,，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、專業(yè)市場和村級農(nóng)貿(mào)市場新建和升級改造,。加快推進民眾快線,、黃圃快線等物流通道建設，培育建設現(xiàn)代冷藏物流樞紐和供應鏈服務配送基地,，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)構建集生產(chǎn),、倉儲、運輸,、銷售,、配送于一體的食用農(nóng)產(chǎn)品安全溫控供應鏈體系，打造城市配送,、農(nóng)超對接,、農(nóng)企對接等交易平臺，形成覆蓋城鄉(xiāng)居民點的農(nóng)貿(mào)市場,、菜市場,、社區(qū)菜店、生鮮超市等農(nóng)產(chǎn)品零售終端體系,，建設暢通高效,、安全便利的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流樞紐網(wǎng)絡。支持渠道商落地配,、社區(qū)生鮮等線上線下無縫對接的新零售模式,，面向城市鮮活農(nóng)產(chǎn)品電商消費全面提升社區(qū)配送能力，加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與電子商務深度融合,。引導農(nóng)產(chǎn)品資源,、采購商資源,、媒體資源、營銷人才資源線上聚集,，豐富農(nóng)村電商業(yè)態(tài)類型,，引導培育農(nóng)村電商主體，促進產(chǎn)銷有效銜接,，擴大特色農(nóng)產(chǎn)品銷路,。

　　打造粵港澳大灣區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游目的地。實施鄉(xiāng)村休閑旅游提升計劃,，以鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)為“徑”融合農(nóng)文旅,，講好鄉(xiāng)村故事，吸引居民望山見水憶鄉(xiāng)愁,。依托山水林田湖草等自然資源,，結合特色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，建設和提升一批農(nóng)業(yè)公園,，發(fā)展生態(tài)觀光,、農(nóng)事體驗、休閑垂釣,、觀光采摘,、戶外拓展、研學示范等業(yè)態(tài),，開發(fā)鄉(xiāng)宿,、鄉(xiāng)游、鄉(xiāng)食,、鄉(xiāng)購,、鄉(xiāng)娛等綜合體驗項目，推動形成鄉(xiāng)村美麗經(jīng)濟帶,。發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化旅游,，加強古驛道、傳統(tǒng)村落,、傳統(tǒng)建筑,、文物古跡等農(nóng)業(yè)物質遺產(chǎn)保護，傳承發(fā)揚民俗文化,、戲曲曲藝,、傳統(tǒng)手工藝等非物質文化遺產(chǎn)，推動非遺活動“品牌化”“節(jié)慶化”,，打造具有農(nóng)耕特質,、文化特色、地域特點的鄉(xiāng)村休閑旅游文化項目,。引導嶺南特色食品與鄉(xiāng)村休閑旅游相結合,，鼓勵優(yōu)質特色農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)地產(chǎn)地銷,、就地加工，發(fā)展鄉(xiāng)味食堂,、風味小吃,、特色食品，培育精品農(nóng)家菜和廚藝達人,，舉辦鄉(xiāng)土菜,、農(nóng)家宴推介和大賽。到2025年,，鄉(xiāng)村休閑旅游游客接待人次達550萬,。

第四章  發(fā)展精細農(nóng)業(yè) 提高農(nóng)業(yè)質量效益和競爭力

　　堅持質量興農(nóng),、綠色興農(nóng),、品牌強農(nóng)，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎,，強化農(nóng)業(yè)科技支撐,，促進農(nóng)業(yè)精細化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)質量效益和競爭力,。

第一節(jié)　夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎

　　加強耕地保護和質量提升,。堅持最嚴格的耕地保護制度，科學合理利用耕地資源,，嚴防耕地“非糧化”,，堅決遏制住耕地“非糧化”增量，嚴格規(guī)范基本農(nóng)田上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,，促進耕地資源永續(xù)利用,。推動農(nóng)田土壤改良，通過集成推廣調酸控酸等土壤改良技術模式,，建立土壤酸化耕地治理示范區(qū),，提升土壤有機質含量和耕地質量等級。指導督促耕地使用者合理使用肥料,、土壤調理劑,、植物生長調節(jié)劑、農(nóng)藥,、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品,，健全農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理機制,。健全耕地質量監(jiān)測網(wǎng)絡,，對耕地質量和耕地利用情況實行長期監(jiān)測。

　　改造提升高標準農(nóng)田,。優(yōu)化高標準農(nóng)田建設布局,，持續(xù)推動建設高標準農(nóng)田，通過合理規(guī)劃,、適度歸并,，實現(xiàn)高標準農(nóng)田相對集中。實行田,、土,、水、路,、林,、電、技,、管綜合配套,，重點在土地平整,、土壤改良、灌溉排水,、田間道路,、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電,、科技服務等方面加大建設管理力度,。以“宜機化”為目標，規(guī)范田間道路,、田塊長度寬度與平整度,，改善農(nóng)機通行和作業(yè)條件。持續(xù)推進田間道路,、泵站更新等改造工程建設,，建立健全農(nóng)田基礎設施管護機制，推動農(nóng)田基礎設施管理智慧化,。到2025年,，規(guī)劃新建高標準農(nóng)田0.3萬畝，打造珠三角農(nóng)田建設樣板,。

　　保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品安全供給,。堅持把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的前提,，推動藏糧于地,、藏糧于技落實落地，保障糧食安全,，穩(wěn)定和發(fā)展糧食生產(chǎn),，提升糧食自給率和糧食生產(chǎn)效益。加強對種糧主體的政策激勵,，強化對糧食主產(chǎn)鎮(zhèn)街的政策傾斜,，扶持糧食生產(chǎn)基地建設，保障產(chǎn)糧大鎮(zhèn)重農(nóng)抓糧得實惠,、有發(fā)展,。鼓勵農(nóng)民充分利用農(nóng)閑季節(jié)和零散土地資源發(fā)展糧食生產(chǎn)，探索代耕代種,、統(tǒng)防統(tǒng)治,、土地托管等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務，推廣“稻-菜”“稻-薯”“稻蝦共作”等模式,，提高種糧效益,。繼續(xù)實施“菜籃子”工程，做大特色小水果產(chǎn)業(yè),，推動畜禽標準化,、規(guī)?；蜕鷳B(tài)健康養(yǎng)殖，提升畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平,，推動水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖,。

　　加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全治理。堅決防范化解重大安全風險和堅決遏制較大以上事故,，推進涉農(nóng)危險化學品安全,、消防安全、危險廢物以及漁船漁港安全,、變形拖拉機等安全專項整治行動,，促進重點領域安全生產(chǎn)水平明顯提升。完善涉農(nóng)企業(yè)安全生產(chǎn)責任和管理制度體系,，完善涉農(nóng)企業(yè)風險分級管控和隱患排查治理體系,，加快形成涉農(nóng)企業(yè)安全發(fā)展內(nèi)生機制。進一步建立健全涉農(nóng)安全風險監(jiān)測預警體系,，不斷提升信息化監(jiān)管能力,，推進涉農(nóng)安全執(zhí)法和指導服務相結合，建立完善保險機構和專業(yè)技術服務機構等廣泛參與的涉農(nóng)安全生產(chǎn)社會化服務體系,，鼓勵和引導廣大群眾特別是企業(yè)職工舉報重大隱患和違法違規(guī)行為,，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全全社會治理的良好格局。

第二節(jié)　實施質量強農(nóng)戰(zhàn)略

　　強化農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管,。謀劃世界銀行貸款廣東省農(nóng)產(chǎn)品質量安全提升（示范）項目,，開展食用農(nóng)產(chǎn)品“不安全、不上市”行動,。強化畜禽,、水產(chǎn)養(yǎng)殖數(shù)字化和源頭化管理，規(guī)范飼料,、漁藥等投入品的使用管理,，加強動物疫病防控，推廣綠色,、生態(tài)養(yǎng)殖模式,，確保畜禽、養(yǎng)殖水產(chǎn)品質量安全,。重點圍繞蔬菜,、水果、畜禽,、禽蛋,、養(yǎng)殖水產(chǎn)品五大品類，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場三大類主體,，推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，不斷提升試行主體合格證使用率,。推動農(nóng)產(chǎn)品質量安全可追溯,，推進綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品,、地理標志農(nóng)產(chǎn)品相關生產(chǎn)經(jīng)營主體及產(chǎn)品全部納入追溯管理,。理順農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測市-鎮(zhèn)街兩級運作體系，強化技術力量,，探索“農(nóng)產(chǎn)品質量安全+數(shù)字化”監(jiān)管,，完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全應急處理機制，構建高效運轉,、數(shù)字支撐的農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管新模式,。到2025年，農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測合格率不低于98%,。主動對接粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”平臺市場標準,，加強粵港澳大灣區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管合作，共同保障粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供應,。

　　推動特色農(nóng)業(yè)品牌振興,。抓好頂層規(guī)劃，突出特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,，以市場需求為導向,，科學制定農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展規(guī)劃，推動中山品牌農(nóng)產(chǎn)品更好的“走出去”,。鼓勵發(fā)展一批品牌農(nóng)業(yè)建設中介服務機構,，提升行業(yè)協(xié)會品牌建設作用,，探索推動建設全市統(tǒng)籌的品牌農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務平臺,。圍繞優(yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品，以中山公用品牌為核心,，將區(qū)域公用品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設緊密結合,，積極培育花木、生魚,、脆肉鯇等“大而優(yōu)”的大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌和神灣菠蘿,、坦洲小水果、三鄉(xiāng)塘敢蘿卜等“小而美”的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌,。激發(fā)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體活力,，充分發(fā)揮組織化、產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，加強自主創(chuàng)新,、質量管理,、市場營銷，打造具有較強競爭力的企業(yè)品牌,。建立健全農(nóng)業(yè)品牌培育監(jiān)管保護機制,，建立動態(tài)管理的農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，加大品牌保護力度,，鼓勵和引導品牌主體加快商標注冊,、“兩品一標”認證等，加強品牌質量保障和誠信體系建設,，應用大數(shù)據(jù)強化監(jiān)管,，推動優(yōu)質農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建。

第三節(jié)　強化農(nóng)業(yè)科技支撐

　　培育地方優(yōu)質良種。打好種業(yè)翻身仗,，強化種質資源保護,，加強品種引進和推廣，加強與先進技術和資源對接,，推動種業(yè)高質量發(fā)展,。開展農(nóng)作物和畜禽種質資源收集和保存，做好石岐鴿,、中山麻鴨,、中山沙欄雞的提純復壯和保種工作，加強種植業(yè)品種改良,，選育一批適銷對路,、品質優(yōu)良的菊花品種。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖種業(yè)提升計劃,，加強烏鱧,、對蝦、四大家魚等養(yǎng)殖大宗優(yōu)勢品種種質資源調查,、收集和提純復壯工作,。加強種業(yè)主體建設，推動苗種培育基礎設施和技術改造與提升,，鼓勵發(fā)展水產(chǎn)良種研發(fā)基地,。開展水產(chǎn)良種場認定，培育“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè),。探索以石岐鴿保種場為基礎,，引導企業(yè)積極探索“種業(yè)總部+基地”發(fā)展模式，提高優(yōu)良品種資源影響力和市場效益,。到2025年,，良種主推技術到位率達96%,。

　　提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平,。鼓勵農(nóng)機農(nóng)藝融合，支持先進適用的農(nóng)機裝備與機械化技術推廣,，加快農(nóng)作物生產(chǎn)各環(huán)節(jié)機械化集成配套,，補齊全程機械化生產(chǎn)短板。發(fā)展水稻機插秧、烘干為重點的水稻全程機械化,，全面提升園藝,、畜牧、水產(chǎn),、蔬菜種植農(nóng)業(yè)機械化綜合水平,，到2025年，水稻耕種收綜合機械化水平達92%,。鼓勵集約化,、工廠化、生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖,，支持水處理裝備,、低溫節(jié)水運輸裝備以及水產(chǎn)品收獲等養(yǎng)殖農(nóng)機裝備研發(fā)和推廣應用。加快推進設施農(nóng)業(yè)新技術,、新裝備的推廣應用,，提高設施農(nóng)業(yè)機械化、自動化,、智能化和標準化水平,，加快推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、移動互聯(lián)網(wǎng),、智能控制、衛(wèi)星定位等信息技術在農(nóng)機裝備和農(nóng)機作業(yè)上的應用,，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應用智能化農(nóng)機,。推動農(nóng)業(yè)先進適用技術、農(nóng)業(yè)裝備設施向產(chǎn)業(yè)帶集聚應用,。

　　促進農(nóng)業(yè)數(shù)字化賦能,。推動“數(shù)字+農(nóng)業(yè)”行動計劃，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化建設,。加快推進農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展,，推動建設中山市數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務平臺，構建農(nóng)業(yè)基礎數(shù)據(jù)資源體系和數(shù)據(jù)采集隊伍,，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程,，建立完善農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售的供應鏈體系、運營服務體系和支撐保障體系,。研發(fā)推廣實用性農(nóng)業(yè)信息服務移動端,，利用5G、區(qū)塊鏈,、人工智能等現(xiàn)代信息技術,，重點在農(nóng)用無人機,、農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遠程視頻診斷等方面發(fā)揮作用,。通過實施“數(shù)字+農(nóng)業(yè)”行動計劃，實現(xiàn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)向數(shù)字化,、標準化,、市場化轉型，助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,。

　　第四節(jié)　加快農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展

　　強化農(nóng)業(yè)面源污染治理,。鞏固畜禽養(yǎng)殖污染整治工作，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,，到2025年,，畜禽糞污綜合利用率達90%。全面開展養(yǎng)殖池塘轉型升級工作,，實施池塘標準化改造,，完善循環(huán)水和進排水處理設施，推進水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理,，建設高標示范性美麗漁場,、“塘頭小站”、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)以及養(yǎng)殖尾水零排放示范區(qū),，到2025年前實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘尾水處理設施全覆蓋和尾水達標排放,。探索實施農(nóng)資生產(chǎn)者責任延伸制度，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治實施效果的監(jiān)測與評價,，健全監(jiān)測網(wǎng)絡,。

　　推廣農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)低碳生產(chǎn)。提升農(nóng)作物病蟲疫情防控能力,，實施草地貪夜蛾,、紅火蟻阻截防控行動，到2025年建立4個實蠅監(jiān)測點,，4個水稻病蟲監(jiān)測點,，8個草地貪夜蛾監(jiān)測點，3個紅火蟻疫情監(jiān)測點,。優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域布局,，推動小散養(yǎng)殖向標準化規(guī)模養(yǎng)殖轉型、粗放養(yǎng)殖向綠色科學養(yǎng)殖轉型,。推進養(yǎng)殖池塘轉型升級,，大力開展水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖“五大行動”，支持工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖基地和環(huán)保型水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設,，到2025年,，各項行動力爭各建立一個示范推廣基地（點）,。推廣優(yōu)質,、特色,、高效品種，推廣節(jié)水灌溉,、肥藥減量控害,、秸稈綜合利用、有機肥替代化肥,、綠色防控等綠色生態(tài)環(huán)保技術,，建設綠色高效生產(chǎn)示范基地。按照“種養(yǎng)結合,、生態(tài)養(yǎng)殖,、循環(huán)養(yǎng)殖”的理念及污染防治技術，因地制宜推廣“畜禽-作物”“畜禽-果蔬”“稻-鴨共作”等循環(huán)示范模式,。

第五章  建設精美農(nóng)村 推動鄉(xiāng)村風貌整體提升

　　鞏固拓展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動成果,，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境質量，推動農(nóng)村環(huán)境從干凈整潔向生態(tài)美麗宜居邁進,，提升鄉(xiāng)村治理水平,，從村莊點上出彩向鄉(xiāng)村全域拓展，推動鄉(xiāng)村風貌整體提升,。

第一節(jié)　實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動

　　扎實推進農(nóng)村廁所革命,。鞏固現(xiàn)有農(nóng)村改廁成果，堅持質量優(yōu)先,，數(shù)量服從質量,、進度服從實效，不斷提高農(nóng)村新改建廁所質量實效,。合理規(guī)劃布局農(nóng)村公共廁所,，加快建設鄉(xiāng)村景區(qū)旅游廁所，因地制宜提升公廁風貌和標準,。規(guī)范農(nóng)村廁所管理機制,，落實管護責任，提升廁所管理服務水平,。加強農(nóng)村廁所革命與生活污水治理有機銜接,，因地制宜推進廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理,。積極推動衛(wèi)生廁所改造與生活污水治理一體化建設,，暫時無法同步建設的應為后期建設預留空間，鼓勵與家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社等結合發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),，開展廁所糞污收集處理利用,。到2025年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高,，廁所糞污基本得到有效處理,。

　　推進農(nóng)村生活垃圾分類治理。穩(wěn)步推動農(nóng)村生活垃圾分類減量和資源化利用,。加強對農(nóng)村生活垃圾分類工作的指導,，進一步完善生活垃圾分類投放、分類收集,、分類運輸和資源化回收利用體系建設,。倡導低碳生活、綠色消費,，推廣使用可循環(huán)利用物品,，推動農(nóng)家樂、民宿,、休閑農(nóng)業(yè)旅游景點等減少一次性用品供應,。建立健全生活垃圾分類宣傳發(fā)動體系，引導村民自覺參與生活垃圾分類工作,，培養(yǎng)生活垃圾分類好習慣,，知曉率、參與率,、準確率不斷提升,。到2022年底，建成2個農(nóng)村生活垃圾分類示范片區(qū),，全市特色精品村全部達到農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范村創(chuàng)建標準,。各鎮(zhèn)街逐年推進轄區(qū)內(nèi)行政村達到農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用基本要求，到2025年底,，實現(xiàn)全市222個行政村（涉農(nóng)社區(qū)）農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用全覆蓋,，基本建成生活垃圾分類處理城鄉(xiāng)一體化系統(tǒng)。

　　實施農(nóng)村生活污水治理攻堅行動,。以污水減量化,、分類就地處理、循環(huán)利用為導向,，同步推進農(nóng)村生活污水治理與全域推進生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設,，緊密結合水污染防治攻堅戰(zhàn)，重點推進農(nóng)村污水處理設施,、運維體系建設和雨污分流改造,，統(tǒng)籌推進農(nóng)村黑臭水體、廁所尾水與農(nóng)村生活污水治理,，補齊農(nóng)村水環(huán)境治理短板,。探索將高標準農(nóng)田建設,、農(nóng)田水利建設與農(nóng)村生活污水治理相結合，統(tǒng)一規(guī)劃,、一體設計,，在確保農(nóng)業(yè)用水安全的前提下，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水資源的良性循環(huán),。推進先進實用農(nóng)村水污染防治技術,。到2025年,，農(nóng)村生活污水治理率達95%以上,，亂倒亂排得到全面管控，農(nóng)村生活污水處理設施綜合管理體系進一步建立健全,，農(nóng)村水環(huán)境質量進一步改善,。

第二節(jié)　提升村容村貌“顏值”

　　全域實施“五美”專項行動。實施“美麗家園”行動,，以“三清三拆三整治”成果為基礎,，全面改善村莊公共環(huán)境，深入實施鄉(xiāng)村綠化美化行動,，突出保護鄉(xiāng)村山體田園,、河湖濕地、原生植被,、古樹名木等,，充分利用荒地、廢棄地,、邊角地等開展農(nóng)村“四小園”建設,。實施“美麗田園”行動，全面清理整治田園垃圾雜物,，規(guī)范整治小散亂畜禽養(yǎng)殖場,，加強路邊、田邊,、塘邊等環(huán)境衛(wèi)生管理,，推動農(nóng)業(yè)公園、家庭農(nóng)場與打造嶺南田園風貌融合建設,，推進建設若干都市農(nóng)業(yè)景觀區(qū)和鄉(xiāng)村田園綜合體,。實施“美麗河湖”行動，大力開展農(nóng)村水環(huán)境綜合治理,，加強農(nóng)村生活污水和工業(yè)廢水排放監(jiān)管,，推進鄉(xiāng)村碧道建設，推動魚塘改造升級,，努力打造“河暢,、水清,、堤固、岸綠,、景美”的水環(huán)境,。實施“美麗園區(qū)”行動，全力推進低效工業(yè)園區(qū)升級改造,，加強村域范圍內(nèi)工業(yè)園,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等廠房外立面風貌管控，整治清理周邊亂搭亂建和積存垃圾,，搞好園區(qū)綠化美化,，扎實提升園區(qū)的生態(tài)環(huán)境、基礎設施和公共服務,，實現(xiàn)園區(qū)“形態(tài)美,、內(nèi)在美、持久美”,。實施“美麗廊道”行動,，高質量建設碧道工程，注重沿交通線,、沿邊界線,、沿旅游景區(qū)、沿城市郊區(qū)“四沿”區(qū)域環(huán)境整治,，打造沿西江水道,、小欖水道、雞鴉水道,、洪奇瀝水道等4條鄉(xiāng)村型生態(tài)廊道,。

　　全域推進農(nóng)房管控。結合實際落實“一戶一宅”政策,。研究制定農(nóng)村宅基地和村民住房建設管理辦法,，加強農(nóng)村建房全程監(jiān)管制度建設，建立農(nóng)村報建協(xié)管員制度,，依法組織開展農(nóng)村用地建房動態(tài)巡查,。鼓勵農(nóng)民集中建房，推動城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內(nèi)建設農(nóng)民公寓,、農(nóng)民住宅小區(qū),，形成相對集中,、集約高效的鄉(xiāng)村居住用地布局,，為農(nóng)村基礎設施建設和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件,。推動建設農(nóng)村宅基地數(shù)據(jù)庫,，推進宅基地分配,、審批,、流轉,、利用,、監(jiān)管、統(tǒng)計調查等信息化建設,。到2025年,，全面建立規(guī)范有序、管控有效的農(nóng)村宅基地和農(nóng)房建設管理新秩序,。

　　全域推進鄉(xiāng)村風貌提升,。分類推進嶺南水鄉(xiāng)、農(nóng)田生態(tài),、人文歷史,、嶺南（僑鄉(xiāng)）古村落等不同風貌特色鄉(xiāng)村建設，打造一批灣區(qū)樣板精美鄉(xiāng)村,。編制農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風貌建設技術導則,，強化存量農(nóng)房微改造和新建農(nóng)房風貌塑造,，結合“四好農(nóng)村路”和村內(nèi)道路硬化,、古驛道保護修復利用、萬里碧道建設等工程,，系統(tǒng)推進山水林田湖草一體整治提升,，沿線連片推進人居環(huán)境整治和風貌提升，建設美麗驛道和風景長廊,，引導形成兼具生產(chǎn)性和觀賞性的特色農(nóng)業(yè)景觀,。到2025年，全市不少于10%的行政村（涉農(nóng)社區(qū)）建成特色精品村,，美麗宜居村比例達到100%,，80%以上存量農(nóng)房完成微改造，基本建成嶺南水鄉(xiāng)-雞鴨水道,、西江和五桂山（岐澳古道）3條美麗鄉(xiāng)村風貌帶（鄉(xiāng)村振興示范帶）,。

第三節(jié)　構建鄉(xiāng)村治理“中山模式”

　　提升以黨建引領的治理體系,。完善村黨組織領導的鄉(xiāng)村治理體制機制。堅持和加強農(nóng)村基層黨組織領導地位,，村黨組織全面領導村民委員會及村務監(jiān)督委員會,、村集體經(jīng)濟組織、共青團和婦聯(lián)等群團組織以及其他經(jīng)濟組織,、社會組織等,。高質量推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟組織負責人。落實村（社區(qū)）黨組織領導下的“四議兩公開”議事決策機制,，健全各類組織向村黨組織報告工作制度,。深入推進 “頭雁”工程提升行動，加強農(nóng)村黨組織書記備案管理,，實現(xiàn)“選,、育、管,、用、儲”全鏈條管理,。積極推進非戶籍委員選舉試點工作,。大幅提升村民小組長、村民代表中的黨員比例,，黨建引領網(wǎng)格管理,，著力打通最后一公里。深化模范黨支部創(chuàng)建行動,，打造一批農(nóng)村基層黨建工作品牌,，全面提升農(nóng)村基層黨建工作水平。實施“同心圓”黨建服務中心建設行動,，創(chuàng)新構建共建共治共享社會治理新格局,。到2025年，黨建引領鄉(xiāng)村治理新格局進一步健全,。

　　提升文化興村水平,。以文化鑄魂美麗鄉(xiāng)村建設，積極探索中山特色文化推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化新路徑，書寫好文化興城這篇大文章,。加強鄉(xiāng)土文化建設,，按照“一村一規(guī)劃，一村一特色,、一村一品牌”的要求,，充分利用特色資源，發(fā)掘和保護一批傳統(tǒng)村落,，活化利用宗祠,、僑房、古樹,、古井,、舊學校等資源，深挖里溪村,、楊殷故居,、珠江縱隊司令部活動舊址等紅色資源，傳承發(fā)展僑鄉(xiāng)文化和嶺南鄉(xiāng)村文化,，打造有歷史記憶,、地域特色的文化之鄉(xiāng)、精神家園,，增強農(nóng)民的文化自信和文化認同,，彰顯鄉(xiāng)村治理人文底蘊。以農(nóng)民為中心加強農(nóng)村文化產(chǎn)品供給,、文化陣地建設,、文化活動開展和文化人才培養(yǎng)，創(chuàng)新農(nóng)村公共文化服務方式,，提升文化展示體驗空間,，促進公共文化服務鄉(xiāng)村治理效能提升。積極培育新鄉(xiāng)賢,，整合傳統(tǒng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化治理資源,，以優(yōu)秀文化滋養(yǎng)鄉(xiāng)村治理，不斷提高鄉(xiāng)村善治水平,。

　　提升助農(nóng)服務能力,。增強鎮(zhèn)街統(tǒng)籌協(xié)調能力，發(fā)揮好帶動農(nóng)村作用,。充分發(fā)揮鎮(zhèn)街服務農(nóng)村和農(nóng)民的作用,，強化鎮(zhèn)街公共服務職能和服務能力建設，把鎮(zhèn)街建成服務農(nóng)民的區(qū)域中心,。健全市-鎮(zhèn)街-村三級公共服務網(wǎng)絡,，為農(nóng)民提供“一門式辦理”“一站式服務”,，推動“最多跑一次”改革，構建線上線下相結合的鄉(xiāng)村便民服務體系,。加大鎮(zhèn)街基本公共服務投入,，推動各級投放的公共服務資源以鎮(zhèn)街、村黨組織為主渠道落實,。推進“四好農(nóng)村路”,，建設鄉(xiāng)村旅游公路和綠色公路，完善鄉(xiāng)村水,、電,、路、氣,、通信,、廣播電視、物流等基礎設施,，著力補齊農(nóng)村基礎設施短板,。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，推進健康鄉(xiāng)村建設,，促進鄉(xiāng)村文化建設,，不斷提升農(nóng)村基本公共服務水平。

　　提升鄉(xiāng)村治理效能,。全面實施村級事務陽光工程,，健全和創(chuàng)新村黨組織領導的村民自治機制，完善村民（代表）會議制度,，進一步加強自治組織規(guī)范化建設,，不斷創(chuàng)新協(xié)商議事形式和載體，鼓勵農(nóng)村開展村民說事,、民情懇談等各類協(xié)商活動,，支持婦聯(lián)、共青團,、殘聯(lián)、社會組織等多方主體參與鄉(xiāng)村建設,，積極培育服務性,、公益性、互助性農(nóng)村社會組織,。加強村規(guī)民約建設,，倡導婚事新辦、喪事簡辦,，合理引導紅白事消費,，組織農(nóng)村居民開展關心愛護困難老人,、獨居老人活動，弘揚道德感召力,。大力實施農(nóng)村“雪亮工程”,，健全“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”基層治理模式，加強平安鄉(xiāng)村建設,。加強法治鄉(xiāng)村建設,，培育農(nóng)村學法用法示范戶，加強鄉(xiāng)村法治宣傳教育,，健全“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度,。

第六章  培育精勤農(nóng)民 促進農(nóng)民富裕富足

　　全面拓寬農(nóng)民增收渠道，建立健全農(nóng)民穩(wěn)定增收機制,，大力培育一支數(shù)字農(nóng)村時代的鄉(xiāng)土人才隊伍,，提升農(nóng)民精神風貌，促進農(nóng)民富裕富足,。

第一節(jié)　實施農(nóng)民致富增收行動

　　推動農(nóng)民高質量就業(yè)增收,。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。實施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”工程,，推動農(nóng)民充分就業(yè),。大力開發(fā)鄉(xiāng)村就業(yè)崗位，引導城鄉(xiāng)勞動者積極投身鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社就近招聘農(nóng)民,，支持農(nóng)民在休閑農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)中就業(yè),。支持有條件的鎮(zhèn)街結合農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化項目,，開展就業(yè)見習、實習實訓等工作,，并適當給予資金補助,。對農(nóng)村就業(yè)困難人員，按規(guī)定落實社會保險補貼,、崗位補貼等就業(yè)扶持政策,，并積極做好就業(yè)幫扶工作。提高公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務水平,，依托城鄉(xiāng)公共服務一體化網(wǎng)絡積極推進線上線下就業(yè)網(wǎng)絡招聘活動,，提高線上就業(yè)服務便利度和可及性。

　　有效提升農(nóng)民經(jīng)營性收入,。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，重點培育一批特色鮮明、運作規(guī)范,、經(jīng)濟效益好的示范性家庭農(nóng)場，推動家庭農(nóng)場質量數(shù)量雙提升,。探索設立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資風險補償基金,，完善政府,、銀行、擔保公司,、保險公司風險共擔和補償機制,，加大貸款貼息和保費、擔保費補貼,，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供信貸擔保增信服務,，助力新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做大做強。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,，完善訂單帶動,、利潤返還、股份合作等利益聯(lián)結機制,，帶動家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社、小農(nóng)戶共享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展紅利,。推行“合作社+家庭農(nóng)場”“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“大園區(qū),、小農(nóng)場”等新型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，形成種養(yǎng)加,、產(chǎn)供銷,、貿(mào)工農(nóng)一體化的生產(chǎn)經(jīng)營格局，讓更多農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值利益,。

　　創(chuàng)新農(nóng)民財產(chǎn)性增收機制,。穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村“兩權”抵押貸款業(yè)務，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,，健全集體經(jīng)濟收益分配機制,，促進農(nóng)民財產(chǎn)性收入穩(wěn)步增長。推動開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅的盤活利用,，在充分保障農(nóng)民宅基地合法權益的前提下,，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員采取自營、出租,、入股,、合作等多種方式盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅，支持返鄉(xiāng)人員依托自有和閑置住宅發(fā)展家庭工場,、鄉(xiāng)村民宿等新業(yè)態(tài),，激活農(nóng)村閑置資源的財產(chǎn)價值。落實征地補償款,、集體經(jīng)濟發(fā)展留用地補償資金以及集體經(jīng)營性建設用地入市收益,、集體物業(yè)產(chǎn)權和集體土地使用權轉讓等收入按照規(guī)定程序進行分配使用，健全使用分配監(jiān)督管理機制,，切實保障集體經(jīng)濟組織成員的收益分配權,。鼓勵農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新,，加快創(chuàng)新符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需求的金融產(chǎn)品和融資模式，支持銀行等金融機構與專業(yè)合作社深度合作拓展助農(nóng)服務,，推動金融資源與水產(chǎn),、花木等中山特色農(nóng)業(yè)發(fā)展深度融合，加強金融服務休閑農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài),。

　　落實好各類財政補貼增收。完善糧食直補政策,，適時調整糧食直補的補貼標準,。積極實施農(nóng)機購置補貼政策，加大農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點力度,。鼓勵金融機構針對權屬清晰的農(nóng)機裝備開展抵押貸款,，鼓勵有條件的鎮(zhèn)街對購買大型農(nóng)機裝備貸款予以貼息。嚴格貫徹落實國家調整漁業(yè)油價補貼政策的工作部署,，推動我市內(nèi)陸捕撈業(yè)轉型升級,，按照漁民自愿原則，鼓勵漁民拆舊建新,，給予一定的資金補助,。優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險政策制度與工作機制，完善以政策性農(nóng)業(yè)保險為基礎的農(nóng)業(yè)保險保障體系,，構筑多層次的農(nóng)業(yè)保險風險分散機制,。推動政策性農(nóng)業(yè)保險基本覆蓋全市糧食、水產(chǎn),、花木,、水果等種養(yǎng)業(yè)主要品種，構建功能完善,、運行規(guī)范,、基礎完備，與農(nóng)戶風險保障需求相契合的多層次農(nóng)業(yè)保險體系,。積極開展農(nóng)業(yè)“政銀?！表椖浚瑢r(nóng)業(yè)“政銀?！表椖康群献鬓r(nóng)業(yè)貸款按一定比例補貼保險費用,。

第二節(jié)　加大鄉(xiāng)村人才培育力度

　　推動高素質農(nóng)民培育。推動農(nóng)民文化素質,、職業(yè)技能提升,，加大農(nóng)業(yè)學歷教育、技術培訓力度，鼓勵農(nóng)民積極參與農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程培訓,，把電商網(wǎng)紅,、網(wǎng)上營銷等納入高素質農(nóng)民培訓內(nèi)容，加快培養(yǎng)一支有文化,、懂技術、善經(jīng)營,、會管理的高素質農(nóng)民隊伍,，加強50歲以下農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的技術與經(jīng)營管理綜合培訓，到2025年,，累計培訓高素質農(nóng)民7000人次,。創(chuàng)新培訓載體，推動建立新型數(shù)字農(nóng)民學習平臺,，依托鄉(xiāng)村振興專家?guī)熨Y源,，發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會化服務作用，形成“平臺+專家+服務”的業(yè)務模式,，提升農(nóng)民培訓的可及性和便捷度,。建立健全農(nóng)民新技術創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓體系，完善市-鎮(zhèn)街-村三級高素質農(nóng)民培訓體系,，推廣“家庭農(nóng)場主”“粵菜師傅+鄉(xiāng)村旅游”“特色農(nóng)業(yè)+農(nóng)家樂”等農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)模式,。鼓勵農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人員參加職稱評審，提升專業(yè)技能,。實施“鄉(xiāng)村工匠”工程,，建立健全鄉(xiāng)村工匠培養(yǎng)標準和技能評價體系，廣泛開展鄉(xiāng)村工匠職業(yè)技能競賽,。

　　支持鄉(xiāng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。以中山市高校畢業(yè)生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地為核心，搭建一批農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)見習,、創(chuàng)客服務平臺,，鼓勵返鄉(xiāng)大學生入園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推動農(nóng)業(yè)種養(yǎng)及加工基地,、農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷大戶與電商創(chuàng)業(yè)者建立“零距離”對接機制,，大力促進“產(chǎn)業(yè)特色+”的訂單式創(chuàng)業(yè)就業(yè)，借助“一村一品,、一鎮(zhèn)一業(yè)”,，打造特色農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品在線營銷,，推動形成“電商創(chuàng)業(yè)者+農(nóng)產(chǎn)品基地”“電商創(chuàng)業(yè)者+農(nóng)民合作社”“電商創(chuàng)業(yè)者+農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)電商創(chuàng)業(yè)新模式,。繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，扶持認定一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化基地。

第三節(jié)　提升農(nóng)民精神風貌

　　加強鄉(xiāng)風文明建設。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育和“聽黨話,、感黨恩,、跟黨走”宣傳活動。深入實施公民道德建設工程,，弘揚道德新風,。推動社會主義核心價值觀在鄉(xiāng)村落細落小落實，大力弘揚優(yōu)秀家訓,、家規(guī),、家風，深入開展移風易俗行動,，整治不良習俗，完善鄉(xiāng)村信用體系,，開展鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風文明評選活動,，推動中山特色志愿服務體系向農(nóng)村延伸。深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建,，高標準推進新時代文明實踐中心（所,、站）建設，培育文明鄉(xiāng)風,。鼓勵基層探索建設鎮(zhèn)街（村）史館,、方志館、農(nóng)耕文化館,、家風家訓館等文化場館,，高標準推進南朗家風家訓傳承基地建設。

　　豐富鄉(xiāng)村文化活動,。實施公共文化鑄魂鄉(xiāng)村振興行動計劃,。創(chuàng)新拓展鄉(xiāng)村公共文化空間，提升鄉(xiāng)村基層綜合性文化服務中心服務效能,，因地制宜建設文化禮堂,、鄉(xiāng)村戲臺、文化廣場,、非遺傳習場所等主題功能空間,，鼓勵鄉(xiāng)村公共文化設施共建共享。深入發(fā)掘民間藝術,、戲曲曲藝,、手工技藝、民俗活動等活態(tài)文化,，打造嶺南特色鄉(xiāng)村文化項目,。整合優(yōu)質資源與力量,，開展鄉(xiāng)村藝術普及活動，持續(xù)開展“戲曲進鄉(xiāng)村”等送文化下基層活動,，開展農(nóng)民運動會,、全民健身等群眾文化體育活動，豐富農(nóng)民精神生活,。開展“村晚”等富有文化特色的農(nóng)村節(jié)慶活動,，形成具有區(qū)域影響力的鄉(xiāng)村名片，打造節(jié)慶新民俗,。

第七章　深化農(nóng)村綜合改革 打造城鄉(xiāng)融合高質量發(fā)展“中山樣板”

　　把全面深化農(nóng)村綜合改革、發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟作為推動城鄉(xiāng)融合高質量發(fā)展的重要內(nèi)容,，發(fā)揮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢,，積極探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路子，提高全域中山發(fā)展的均衡性協(xié)調性,，促進城鄉(xiāng)更高水平融合發(fā)展,。

第一節(jié)　全面激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生動力

　　鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。穩(wěn)妥推進“長久不變”實施,，保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變,，第二輪土地承包到期后再延長三十年。完善落實農(nóng)村土地所有權,、承包權,、經(jīng)營權“三權”分置政策體系，不斷探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實現(xiàn)形式,，充分發(fā)揮所有權,、承包權,、經(jīng)營權的各自功能和整體效用，形成層次分明,、結構合理,、平等保護的格局。完善土地經(jīng)營權流轉市場,，健全土地流轉規(guī)范管理制度,，探索更多放活土地經(jīng)營權的有效途徑。保持農(nóng)戶承包地穩(wěn)定,，鼓勵承包農(nóng)戶增加投入,，保護和提升地力，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過流轉農(nóng)戶承包地進行農(nóng)田整理,，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。

　　推動農(nóng)村土地制度改革。推進房地一體的農(nóng)村集體建設用地和宅基地使用權確權登記頒證,，鞏固和運用農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證成果,，探索在融資擔保、農(nóng)業(yè)保險,、農(nóng)業(yè)補貼、耕地輪作休耕,、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制等多領域應用承包地確權成果,。建立健全集體經(jīng)營性建設用地產(chǎn)權制度，探索開展面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的精準化土地流轉管理服務,，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,，依法建立健全工商企業(yè)等社會資本通過流轉取得土地經(jīng)營權的資格審查、項目審核和風險防范制度,。深化宅基地制度改革,，在尊重村民意愿和維護村民合法權益的前提下，探索通過有償轉讓,、有償調劑,、有償收回等方式，引導村民有序規(guī)范退出宅基地,，拆舊復墾騰退出來的建設用地指標應優(yōu)先保障所在村村民新增宅基地需求,、村莊建設和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的主體作用,，探索對農(nóng)村集體土地實行網(wǎng)格化管理,。在政策框架內(nèi)，穩(wěn)步探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市改革,。

　　加快農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,。按照“股權固化不變,，成員動態(tài)調整，權益戶內(nèi)共享”的思路,，在維持現(xiàn)有農(nóng)村股份制改革成果的基礎上,，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認定和管理，建立動態(tài)增減機制,，推行股權到戶管理,，探索在家庭戶內(nèi)部進行股權的再分配等制度性改革，推動集體成員動態(tài)管理和股權靜態(tài)管理相銜接,。健全農(nóng)村集體內(nèi)部管理制度,，推動集體經(jīng)濟組織完善治理結構，健全重大事項決策,、組織章程,、運營管理、資產(chǎn)監(jiān)管,、民主監(jiān)督,、收益分配等各項制度，從體制機制上加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理,。

第二節(jié)　促進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟增效升級

　　加強市鎮(zhèn)（街）統(tǒng)籌發(fā)展,。推動將發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟納入市、鎮(zhèn)街發(fā)展規(guī)劃,，融入市,、鎮(zhèn)街發(fā)展大局。推動農(nóng)村集體資源資產(chǎn)集約化利用,，探索采取全域綜合利用模式,，以片區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群為單位,，統(tǒng)籌利用涉農(nóng)土地資源,，打造集約規(guī)模經(jīng)濟，探索推動各鎮(zhèn)街建設以村集體經(jīng)濟為主導的統(tǒng)籌平臺,。完善落實農(nóng)村集體土地征收留用地政策,，多渠道滿足村集體建設經(jīng)營項目、公共設施用地需要,，優(yōu)化鎮(zhèn)街土地資源配置,。加強對村級集體經(jīng)濟統(tǒng)籌力度，加強農(nóng)村集體建設用地管理,，強化對集體建設用地使用權流轉的規(guī)范引導,，采取協(xié)商收儲、兼并重組,、合作開發(fā),、調整土地使用條件等方式,，加快推動集體低效閑置土地盤活利用，構建市-鎮(zhèn)街-村利益共享機制,。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本公共服務經(jīng)濟投入機制,，重點支持農(nóng)村生產(chǎn)設施的建設、管理和維護,，減輕村集體公共服務負擔,，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

　　發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟,。以推進村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級為著力點和突破口,，加強農(nóng)村集體資產(chǎn)租賃管控，支持村集體改造升級低效物業(yè),，整合開發(fā)建設用地,，依法處理土地歷史問題，推動集體物業(yè),、廠房,、舊工業(yè)園區(qū)改造為高科技產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,、科技企業(yè)孵化器等新型經(jīng)濟項目,，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興，促進租賃型集體經(jīng)濟轉型升級,。鼓勵村集體利用民營企業(yè)資金實施基礎設施項目,，或以合作、入股,、租賃等方式，促進資本與項目高效對接,。探索推行“鎮(zhèn)街主導開發(fā),，鎮(zhèn)村合作分利”的發(fā)展模式，由鎮(zhèn)街對村的工業(yè)廠房等自有物業(yè)實行集中統(tǒng)租,、改建裝修,、騰籠換鳥，以大企業(yè)統(tǒng)租替換小企業(yè)分租,，提高物業(yè)租金收入,。支持農(nóng)村集體閑置資金資本化運營，有條件探索實行集體資產(chǎn)和資本運營的市場化運作,、企業(yè)化管理,。鼓勵村集體整合利用集體積累資金、政府幫扶資金,、捐贈資金等,，通過信托,、合作、入股,、投資等方式,，發(fā)展穩(wěn)健投資型、管理服務型經(jīng)濟,，提高集體經(jīng)濟經(jīng)營效益,。鼓勵有條件的鎮(zhèn)街整合村（社區(qū)）資源和人力，承接工業(yè)園區(qū),、文化廣場,、公園、體育場館,、公共停車場等公共物業(yè)管理,。“十四五”期間全市農(nóng)村集體經(jīng)濟資產(chǎn)實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)步增長,。

　　健全農(nóng)村集體經(jīng)濟運行體制機制,。發(fā)揮集體經(jīng)濟組織功能作用，依法確立和保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的特殊法人地位,，充分發(fā)揮其在管理資產(chǎn),、開發(fā)資源、發(fā)展經(jīng)濟和服務成員等方面的功能作用,，做好農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記賦碼各項工作,。加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收益分配管理，推動集體公積公益金和土地補償款提留的落實,，留存發(fā)展資金做大做強集體經(jīng)濟,。探索設立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地款管理專戶，明確集體提留土地款使用范圍,，規(guī)范土地款管理專戶資金使用,。推進農(nóng)村產(chǎn)權流轉管理服務平臺擴容提質，健全資產(chǎn)管理,、信息公開,、交易規(guī)則等方面的規(guī)章制度和規(guī)范文件，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉交易規(guī)范有序,，實現(xiàn)全覆蓋,。健全農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資制度。

第三節(jié)　推動城鄉(xiāng)融合高質量發(fā)展

　　實施城鄉(xiāng)融合示范區(qū)建設行動,。強化鎮(zhèn)村融合發(fā)展,，加快理順經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)、城中（郊）村等管理體制,，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)聯(lián)結城鄉(xiāng)作用,。推進三鄉(xiāng)國家農(nóng)村綜合性改革試點試驗區(qū)建設，選取雍陌,、塘敢,、西山三個行政村為試點區(qū)域，以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制,、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展機制,、促進農(nóng)民增收發(fā)展機制、改善鄉(xiāng)村治理機制為重點,，開展農(nóng)村綜合性改革試點試驗工作,。推進小欖、三鄉(xiāng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點工作,，重點推進公共服務提標擴面,、環(huán)境衛(wèi)生設施提級擴能、市政公用設施提檔升級,、產(chǎn)業(yè)培育設施提質增效,，促進“以鎮(zhèn)帶村”一體發(fā)展，到2025年,，試點鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善,，形成若干可復制可推廣的成功經(jīng)驗。依托火炬開發(fā)區(qū),、翠亨新區(qū),、岐江新城三個核心平臺，全力打造新增長極,，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,，穩(wěn)步提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，增強對鄉(xiāng)村的輻射帶動能力,。

　　健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局,，避免重復建設與資源浪費，推進全域基礎設施合理布局和共建共享,，健全有利于城鄉(xiāng)基本公共服務均等化和城鄉(xiāng)基礎設施一體化規(guī)劃的體制機制,。強化城鄉(xiāng)一體設計，科學編制發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排農(nóng)田保護,、生態(tài)涵養(yǎng)、城鎮(zhèn)建設,、村落分布等空間布局,，推進相鄰村莊連片統(tǒng)籌規(guī)劃。完善村改社區(qū)管理機制,，繼續(xù)推動村改社區(qū)在市政規(guī)劃,、基礎設施、社會治理,、公共服務,、財政供給等方面與城市社區(qū)相銜接。通過城鄉(xiāng)間資源共享,、制度對接,，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育,、醫(yī)療、公共文化等基本公共服務均等化,。深化土地,、勞動力、資本,、技術,、數(shù)據(jù)等重點市場要素配置改革，促進要素自主有序流動,，提高各類資源配置效率,。

　　推動資源要素更多向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才支持力度,。建設一支政治過硬,、本領過硬、作風過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍,，實施鄉(xiāng)土人才引育提升行動,，深入推進農(nóng)業(yè)科技特派員制度，支持新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng),，培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃,、設計、建設,、管理專業(yè)人才,，制定人才下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)激勵保障計劃，激勵人才投身鄉(xiāng)村建設,。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村用地支持力度,。落實國家、省關于加強和改進設施農(nóng)業(yè)用地管理的要求,，按照作物種植類,、畜禽養(yǎng)殖類和水產(chǎn)類實施設施農(nóng)業(yè)用地政策，明確設施農(nóng)業(yè)用地范圍和規(guī)模,，簡化設施農(nóng)業(yè)用地程序,。推進“點狀”供地支持產(chǎn)業(yè)項目及其配套的基礎設施和公共服務設施建設，鼓勵優(yōu)先盤活使用空閑,、廢棄和低效利用的存量集體建設用地,，發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè),、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè),、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)及鄉(xiāng)村新型服務業(yè)等項目,。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金支持力度,。貫徹執(zhí)行各級扶持“三農(nóng)”發(fā)展的各項惠農(nóng)政策,，按“取之于農(nóng)，主要用之于農(nóng)”的要求,，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例,，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施等重大項目的支持力度。加強農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設,，創(chuàng)新普惠金融服務農(nóng)業(yè)農(nóng)村途徑，建立多元化投入機制,，撬動金融和社會資本支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,。

第八章　鞏固拓展成果 助力脫貧地區(qū)全面推進鄉(xiāng)村振興

　　實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅持“當?shù)厮?、中山所能”原則,，落實新階段東西部協(xié)作貴州省六盤水市和省內(nèi)區(qū)域性結對幫扶潮州市鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作目標任務，接續(xù)全面推進鄉(xiāng)村振興,。

第一節(jié)　深化拓展東西部協(xié)作

　　鞏固脫貧攻堅成果,。按照5年過渡期要求，幫扶工作重點轉向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興,。組織全市鎮(zhèn)街形成3個組團與六盤水市3個已脫貧縣區(qū)建立協(xié)作關系,，加強人才支援與交流，廣泛動員社會力量參與,，為助力協(xié)作地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興形成強大合力,。加強勞務協(xié)作，加強職業(yè)技能培訓,，幫扶當?shù)孛撠殑趧恿崿F(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),。結合六盤水當?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎、資源稟賦等,，通過“中山企業(yè)+六盤水資源”“中山研發(fā)+六盤水制造”“中山總部+六盤水基地”“中山市場+六盤水產(chǎn)品”等模式,，全面加強一二三產(chǎn)協(xié)作。依托廣東省和粵港澳大灣區(qū)市場優(yōu)勢,，推動六盤水市農(nóng)產(chǎn)品進機關,、進商超、進網(wǎng)絡,、進會展,、進學校、進協(xié)會,、進飯店等“七進”活動,，加強消費協(xié)作。推動兩地工商聯(lián),、工會,、團委,、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織,，建立對接聯(lián)絡機制,，鼓勵社會各界開展捐贈、志愿服務等活動,。

　　助力鄉(xiāng)村建設行動,。支持六盤水市把鄉(xiāng)村建設行動作為鄉(xiāng)村振興的重點任務，擺在重要位置,，重點打造一批鄉(xiāng)村振興示范點,，對六盤水市結對幫扶縣區(qū)，特別是鄉(xiāng)村振興國家重點幫扶的水城區(qū)給予集中支持,。在公共基礎設施建設,、農(nóng)村人居環(huán)境改善、基本公共服務提升,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面,，因地制宜協(xié)助推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。協(xié)助六盤水市做好鄉(xiāng)村規(guī)劃,，改善農(nóng)村人居環(huán)境,，助力實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設行動，全面加強教育醫(yī)療協(xié)作,，提升當?shù)鼗竟卜账?，提升基層社區(qū)、農(nóng)村社會治理體系服務管理水平,，促進鄉(xiāng)村全面振興,。協(xié)助六盤水市融入粵港澳大灣區(qū)，推進跨區(qū)域協(xié)作高質量發(fā)展,。

第二節(jié)　推動組團結對幫扶

　　實施駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作,。把鎮(zhèn)村作為鄉(xiāng)村振興支持重點，實施組團結對幫扶潮州市鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作,。設立駐市幫扶指揮部,，建立結對幫扶雙方市黨政主要負責同志定期互訪和聯(lián)席會議制度，研究部署鄉(xiāng)村振興結對幫扶工作,，制定幫扶計劃,。以“經(jīng)濟實力較強鎮(zhèn)街牽頭+鎮(zhèn)街+黨政機關+企事業(yè)單位”的方式，組建12個駐鎮(zhèn)幫扶工作隊,，分別結對幫扶12個重點幫扶鎮(zhèn),，向創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范村、紅色村,、集體經(jīng)濟薄弱村,、軟弱渙散村等重點村持續(xù)選派駐村第一書記,，加強資金、人才保障,，強化監(jiān)督考核機制,。

　　銜接全面推進鄉(xiāng)村振興。嚴格落實“四個不摘”要求,，保持現(xiàn)行幫扶政策,、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定,。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,，強化民生保障，鞏固“兩不愁三保障”成果,，提升脫貧攻堅成果水平。深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設,，共建農(nóng)文旅深度融合型產(chǎn)業(yè)園區(qū),，引導勞動密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)在鎮(zhèn)村融合發(fā)展,，支持潮州市被幫扶地區(qū)發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟和新型農(nóng)村集體經(jīng)濟,，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。助力優(yōu)化市政公用設施建設及公共基礎設施配套,，開展美麗鄉(xiāng)村風貌提升行動和綠化美化亮化行動,，統(tǒng)籌優(yōu)化配置教育、醫(yī)療,、文化等公共資源,，強化服務農(nóng)民功能，提升農(nóng)民幸福感獲得感,。配合潮州市被幫扶地區(qū)深入實施基層黨建三年行動計劃,，健全黨組織領導的自治、德治,、法治相結合的鄉(xiāng)村治理體系,。

第九章　強化保障措施 確保規(guī)劃有效實施

　　加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導，健全政策協(xié)調和工作機制,，科學推進各項目標任務和重點建設項目,，積極調動全社會共同參與，確保規(guī)劃有效實施,。

第一節(jié)　加強黨的領導

　　堅持把黨的領導始終貫穿規(guī)劃編制實施的全過程,，全面落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重大事項,、重要問題,、重要工作由黨組織討論決定的機制,。各鎮(zhèn)街成立工作領導小組，貫徹落實市負總責,、鎮(zhèn)街抓落實的工作機制,。市層面由市委鄉(xiāng)村振興辦統(tǒng)籌協(xié)調，市各有關部門配合,，突出抓基層,、強基礎、固基本的工作導向,，形成合力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。

第二節(jié)　推進項目實施

　　以項目為抓手，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。組織實施好一批關系農(nóng)業(yè)發(fā)展,、農(nóng)村建設、農(nóng)民增收的重點項目,，完善重點項目儲備建設機制,，強化重點項目前期論證，做到謀劃一批,、儲備一批,、開工一批、建設一批,、投產(chǎn)一批,，不斷提高項目質量。健全項目實施進程中各類風險預警體系,，加強重點項目跟蹤督查,，及時通報，形成定期調研和信息報送工作機制,，確保完成各項目標任務,。

第三節(jié)　帶動社會投入

　　優(yōu)化鄉(xiāng)村營商環(huán)境，吸引社會資本參與鄉(xiāng)村振興,。統(tǒng)籌涉農(nóng)資金,，加大優(yōu)惠扶持力度，創(chuàng)新投融資方式,，鼓勵開發(fā)性金融,、政策性金融支持涉農(nóng)項目建設，引導社會,、工商資本更多投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立研發(fā)機構，加大科研投入，發(fā)揮科研機構,、院校作用,，落實專家服務團隊對接服務機制，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉化水平,。持續(xù)推進“萬企興萬村”行動,，鼓勵企業(yè)整鎮(zhèn)整村助力鄉(xiāng)村振興。

第四節(jié)　強化法治保障

　　嚴格涉農(nóng)土地用途管制,，規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理,。推進食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全專項行動，督促落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任,，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,。加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范化建設，建立健全農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系,，整合執(zhí)法力量,，充實執(zhí)法隊伍，改善執(zhí)法手段,，落實執(zhí)法責任制,、評議考評制、責任追究制,。深入開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法宣傳教育，增強干部和農(nóng)民的法律意識,。

第五節(jié)　注重典型示范

　　積極探索在“三農(nóng)”工作中改革創(chuàng)新,，形成新模式、新做法,、好成效,、好經(jīng)驗。樹立典型,，強化示范帶動作用,，創(chuàng)新宣傳方式，展示農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設新成果,、新業(yè)態(tài),、新模式、新理念,。通過召開現(xiàn)場觀摩會或工作推進會等形式,，總結提煉可復制的好做法和成效經(jīng)驗，廣泛營造良好輿論氛圍,，形成全社會關心,、支持和推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的強大合力。

　　名詞解釋：

　　1.“五新”：指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中推廣應用的新品種、新技術,、新肥料,、新農(nóng)藥、新機具,。

　　2.“1+N+N”：指一個核心園,、多個優(yōu)勢區(qū)、多個精品區(qū),。

　　3.“五大行動”：指生態(tài)健康養(yǎng)殖模式推廣行動,、養(yǎng)殖尾水治理模式推廣行動、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動,、配合飼料替代幼雜魚行動,、水產(chǎn)種業(yè)質量提升行動。

　　4.“四好農(nóng)村路”：指把農(nóng)村公路建好,、管好,、護好、運營好,。

　　5.“四小園”：指小菜園,、小果園、小花園,、小公園,。

　　6.“五美”：指“美麗家園”“美麗田園”“美麗河湖”“美麗園區(qū)”“美麗廊道”。

　　7.“四議兩公開”：“四議”是指村黨支部會提議,、村“兩委”會商議,、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議,；“兩公開”是指決議公開,、實施結果公開。

　　8.“兩權”：指農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權,、農(nóng)民住房財產(chǎn)權,。

　　《中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》解讀