2007年政府工作報(bào)告

—— 2007年1月23日在中山市第十三屆
人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上 

　　各位代表：
　　我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告,，請(qǐng)予審議,，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn),。

　　過(guò)去三年工作回顧

　　本屆政府任期三年來(lái),，在省委,、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟,，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中,、五中、六中全會(huì)和胡錦濤總書(shū)記,、溫家寶總理以及張德江書(shū)記視察中山的重要講話(huà)精神,，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè),，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”,、“依法治市”、“科教興市”和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，迎難而上,，保持了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，“十五”計(jì)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)全面完成,，市十二屆人大一次會(huì)議確定的預(yù)期目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn),，建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展示范市取得階段性成果,，建設(shè)“兩個(gè)適宜”城市、構(gòu)建和諧中山初顯成效,。
　　綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階,，生產(chǎn)總值突破千億元。2006年全市生產(chǎn)總值達(dá)1034億元（預(yù)計(jì),，下同）,，年均增長(zhǎng)20.2%，戶(hù)籍人均生產(chǎn)總值 73100多元,，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為3.1：61.1:35.8,。2006年地方財(cái)政一般預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別達(dá)66.4億和329.1億元,，比2003年增長(zhǎng)81.5%和63.4%,。工業(yè)保持較快增長(zhǎng)，質(zhì)量效益同步提高,，2006年全市工業(yè)總產(chǎn)值超3000億元,，年均增長(zhǎng)23.2%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)連續(xù)三年超過(guò)130%,。產(chǎn)業(yè)高級(jí)化,、適度重型化趨勢(shì)更加明顯，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值和裝備制造業(yè)產(chǎn)值分別比2003年增長(zhǎng) 174.8%和108.1%,，2006年重工業(yè)在輕重工業(yè)總量所占的比例比2003年提高7個(gè)百分點(diǎn),。產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)，擁有22個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地,、11個(gè)省級(jí)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn),、7個(gè)廣東省產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)。三年來(lái)共安排2.3億元用于技改貼息,、扶持裝備制造業(yè),、中小企業(yè)發(fā)展和推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，其中投入技改貼息補(bǔ)助資金1.04億元,，帶動(dòng)投資79.4億元,，企業(yè)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力得到提高。名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略成效顯著,，累計(jì)獲得國(guó)家,、省名牌名標(biāo)、免檢產(chǎn)品344個(gè),，被評(píng)為“中國(guó)品牌經(jīng)濟(jì)城市”和“全國(guó)質(zhì)量興市先進(jìn)市”,。資源配置得到優(yōu)化，與陽(yáng)江,、韶關(guān),、河源等市合作建設(shè)規(guī)劃總面積達(dá)3.8萬(wàn)畝的4個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū),。切實(shí)提高土地集約利用水平，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，綜合能耗水平不斷下降,。服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，2006年服務(wù)業(yè)增加值比2003年增長(zhǎng)74.7%,，服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重持續(xù)提高,。農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快,，綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng),，效益農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè),、品牌農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá) 60%，共有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)27家,，2006年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值54億元,，比2003年增長(zhǎng)13.4%。
　　外經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)方式有新變化,，內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速增長(zhǎng),。緊緊抓住全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和泛珠合作的機(jī)遇，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,，利用外資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,。累計(jì)批準(zhǔn)外商直接投資項(xiàng)目1066宗，實(shí)際利用外資18.7億美元,，其中投資超千萬(wàn)美元項(xiàng)目54宗,。堅(jiān)持?jǐn)U大外貿(mào)出口和進(jìn)口相結(jié)合，累計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口575億美元,。堅(jiān)持完善進(jìn)出口公平貿(mào)易工作機(jī)制，反傾銷(xiāo)預(yù)警和貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)工作取得成效,?？诎对O(shè)施不斷完善，通關(guān)效率進(jìn)一步提高,?！白叱鋈ァ辈椒ゼ涌臁Ｃ駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,，全市共有民營(yíng)企業(yè)1.8萬(wàn)家,，個(gè)體工商戶(hù)11.2萬(wàn)戶(hù)，2006年民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1063.8億元,，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的35.5%,。
　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展,，城市功能更加完善。按照城鄉(xiāng)一體,、彰顯特色,、拉大框架、完善功能的思路,，投入18億元建成一批城市標(biāo)志性工程,，城市化率達(dá) 74.3%。交通方面,，加快建設(shè)干線(xiàn)公路網(wǎng),，配合省建設(shè)中江高速、西部沿海高速等公路,，南外環(huán)城南路以東段,、城桂公路二期等重點(diǎn)項(xiàng)目完工。堅(jiān)持公交優(yōu)先戰(zhàn)略,，公交站場(chǎng),、線(xiàn)路建設(shè)成效明顯，完成博愛(ài)路和起灣道等城區(qū)道路改造,?！皶惩üこ獭薄ⅰ爸悄芙煌ㄏ到y(tǒng)工程”通過(guò)驗(yàn)收,，全市公路通車(chē)總里程1665.8公里,，港口集裝箱吞吐量達(dá)113萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，中山港繼續(xù)位列全國(guó)港口集裝箱吞吐量前10強(qiáng),。能源方面,，完成香山500千伏等一批輸變電工程，南朗,、永安電廠和天然氣管道主工程相繼建成,，三年間全市供電總量達(dá)353.7億千瓦時(shí)。信息化方面,，全市光纖總皮長(zhǎng)1.3萬(wàn)多公里,，互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)59.9萬(wàn)戶(hù)，信息化指數(shù)達(dá) 78%,。環(huán)保方面,，中心組團(tuán)垃圾綜合處理基地、中嘉污水處理廠二期等工程基本建成,，新增垃圾和污水處理能力1100噸/日和15萬(wàn)噸/日,。水利方面，投入 11.7億元建設(shè)276宗城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程,，成功抗擊2005年百年一遇特大洪水,。民生方面,，建成文化藝術(shù)中心、市職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期,、中心糧庫(kù)一期,、疾控中心等工程，博覽中心,、新中醫(yī)院等一批重點(diǎn)工程相繼啟動(dòng),。完成16個(gè)“城中村”共1.2萬(wàn)戶(hù)的供水管網(wǎng)改造，長(zhǎng)江水廠建成并投入使用,。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面,，市級(jí)投入1.3億元推進(jìn)“農(nóng)村五項(xiàng)工程”，新建4米寬以上農(nóng)路703.4公里,，農(nóng)橋335座,，涵閘142座，整治低產(chǎn)魚(yú)塘20萬(wàn)畝,，整治內(nèi)河涌593 公里,，完成“一區(qū)三線(xiàn)”林相改造4萬(wàn)畝，“四旁”綠化1735公里,。東部開(kāi)發(fā),、組團(tuán)發(fā)展方面，中山港二期擴(kuò)建工程完成可行性研究和港區(qū)總體規(guī)劃編制,，臨海工業(yè)園配套基礎(chǔ)設(shè)施基本建成,，保稅物流中心等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，東部“一區(qū)三鎮(zhèn)”生產(chǎn)總值占全市經(jīng)濟(jì)總量的23.1%,。
　　各項(xiàng)改革取得新突破,，體制創(chuàng)新活力增強(qiáng)。深化行政管理體制改革,，設(shè)立五桂山街道辦事處,，推進(jìn)火炬區(qū)與南朗鎮(zhèn)資源整合。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制進(jìn)一步完善,，公有企業(yè)累計(jì)清減債務(wù)57.5億元,。加快構(gòu)建公共財(cái)政框架，部門(mén)預(yù)算,、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)及績(jī)效評(píng)價(jià)等工作全面推進(jìn),。積極增加財(cái)政收入,，三年來(lái)共實(shí)現(xiàn)市級(jí)非稅收入95.1億元。積極發(fā)展和利用資本市場(chǎng),，中小金融機(jī)構(gòu)正加大力度退出市場(chǎng),，農(nóng)信社改革取得成效,，全市共有3家公司在國(guó)內(nèi)上市。推進(jìn)投融資體制改革,，探索城市公共設(shè)施代建制等投融資建設(shè)模式,。積極開(kāi)展城市經(jīng)營(yíng)，采石場(chǎng)經(jīng)營(yíng),、出租車(chē)運(yùn)營(yíng),、公路廣告經(jīng)營(yíng)等公共資源通過(guò)招投標(biāo)或拍賣(mài)等方式進(jìn)入市場(chǎng)。全面實(shí)施農(nóng)村“三個(gè)一”工程,，繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革,，全面免征農(nóng)業(yè)稅，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)業(yè)稅賦零負(fù)擔(dān),。
農(nóng)村股份合作制改革取得重大突破,，全市有95.4%的村（居）、組建立了農(nóng)村股份合作制,。
　　關(guān)注民生有新進(jìn)步,，富裕安康工程全面實(shí)施。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),，全市共投入6000多萬(wàn)元用于培訓(xùn),、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)5.9萬(wàn)人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以下,。全市職工最低月工資標(biāo)準(zhǔn)提高到690元，比2003年增長(zhǎng)53.3%,。社保覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大,，社會(huì)保險(xiǎn)參保達(dá) 371.2萬(wàn)人次，比2003年增長(zhǎng)37.4%,。大力推進(jìn)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民住院基本醫(yī)療保險(xiǎn),，至2006年底參保人數(shù)分別達(dá)34.9萬(wàn)人和19 萬(wàn)人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)97.1%,。實(shí)施城鄉(xiāng)孤寡老人集中供養(yǎng)工程,，投資6300多萬(wàn)元改造擴(kuò)建11家鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村敬老院，集中供養(yǎng)率達(dá)41%,。推進(jìn)扶危助困工程,，設(shè)立“扶困助學(xué)基金”，累計(jì)建設(shè)“雙困戶(hù)”住房2.4萬(wàn)平方米,，改造低保危房3.9萬(wàn)平方米,。為促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，三年間財(cái)政共轉(zhuǎn)移支付 3.2億元，向鎮(zhèn)區(qū)提供各類(lèi)貸款貼息資金1.1億元,。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村扶持力度,，12個(gè)集體經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)純收入達(dá)50萬(wàn)元以上。城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高,，2006年城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)832.8億元,，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入18630元，農(nóng)民人均年純收入9006元,，分別比2003年增長(zhǎng)53.2%,、25%和38.1%。
　　社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新成就,，文明法治水平明顯提高,。堅(jiān)持“科教興市”戰(zhàn)略，大力推動(dòng)城市創(chuàng)新體系建設(shè),，市級(jí)投入科技發(fā)展經(jīng)費(fèi)3.17億元,，建成國(guó)家、省,、市級(jí)工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心121家,，博士后工作站3個(gè)，火炬區(qū)創(chuàng)業(yè)中心被授予“國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”稱(chēng)號(hào),。成功創(chuàng)建省“教育強(qiáng)市”,，全市教育經(jīng)費(fèi)投入共67.7億元，薄弱學(xué)校改造任務(wù)全面完成,，中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)位覆蓋率近80%,，高中和高等教育毛入學(xué)率達(dá)75.3%和43.8%，對(duì)全市戶(hù)籍學(xué)生實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育,。香山文化研究和應(yīng)用取得豐碩成果,，公共文化服務(wù)體系日臻完善，鎮(zhèn)區(qū)文化站全部達(dá)到省一級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn),，一批博物館建成開(kāi)館,，成立中山日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)，成功舉辦博鰲亞洲論壇2005文化產(chǎn)業(yè)會(huì)議,。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展,，獲得“全國(guó)全民健身樣板城市”稱(chēng)號(hào)，獲得團(tuán)體及個(gè)人世界冠軍5個(gè),、全國(guó)冠軍25個(gè),。積極創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)市和廣東省林業(yè)生態(tài)市，設(shè)立五桂山自然生態(tài)保護(hù)區(qū),，推進(jìn)“綠化中山大地工程”,，大力開(kāi)展清潔生產(chǎn)和治污保潔,，建成“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”，通過(guò)“國(guó)家環(huán)保模范城市”復(fù)檢,。繼續(xù)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、公共衛(wèi)生體系,、醫(yī)療急救體系,，市鎮(zhèn)村三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，共有國(guó)家,、省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)18個(gè),，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)面達(dá)81%。建立完善動(dòng)物疫病防控體系,，成功防控禽流感等疫情,。加大城市管理力度，全面開(kāi)展清理違法建筑和查處取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代公民教育,，弘揚(yáng)“博愛(ài)、創(chuàng)新,、包容,、和諧”的新時(shí)期中山人精神，成功創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”,。大力推進(jìn)“平安中山”建設(shè),，“六好”平安和諧社區(qū)共71個(gè)，信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善,，社會(huì)矛盾有效緩解,。抓好食品、藥品,、交通,、消防等安全管理，安全生產(chǎn)形勢(shì)良好,。健全社會(huì)治安防控體系,，初步建立起市、鎮(zhèn),、村（居）三級(jí)流動(dòng)人口管理體系,。啟動(dòng)建設(shè)政法網(wǎng)（金盾工程）、社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng),，獲得全國(guó)治安綜合治理優(yōu)秀地市“長(zhǎng)安杯”稱(chēng)號(hào),，社會(huì)大局穩(wěn)定。全市常住人口出生率為9.88‰,，計(jì)劃生育率為93.67%,。
　　政府自身建設(shè)有新氣象，依法行政和政務(wù)公開(kāi)得到加強(qiáng)。深入貫徹落實(shí)《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,，制定和頒布了一批市政府規(guī)范性文件,，設(shè)立政府法律顧問(wèn)室。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督,，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市委,、市人大報(bào)告制度，建立市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭辦理重點(diǎn)議案,、提案制度,。完善“人大代表建議和政協(xié)提案網(wǎng)絡(luò)辦理在線(xiàn)系統(tǒng)”，共辦理人大代表議案,、建議395件,、政協(xié)委員提案490件，答復(fù)率100%,。推進(jìn)新一輪審批制度改革,，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)963項(xiàng)，35個(gè)部門(mén)的210個(gè)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理,。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),，《政報(bào)》、“政府之窗”網(wǎng)站等平臺(tái)不斷完善,，整合開(kāi)通“12319”行政服務(wù)咨詢(xún)熱線(xiàn),，城市論壇成為了解民意、汲取民智,、調(diào)動(dòng)廣大市民參政議政的新亮點(diǎn),。成立市公共突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)委員會(huì)，不斷提高政府應(yīng)急管理水平,。健全公開(kāi)征求意見(jiàn),、專(zhuān)家咨詢(xún)論證和決策聽(tīng)證等制度，就污水處理費(fèi)征收等多項(xiàng)公共事務(wù)進(jìn)行了聽(tīng)證工作,。堅(jiān)持市長(zhǎng)接待日制度,，處理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)事項(xiàng)1.1萬(wàn)宗，辦結(jié)率達(dá)95%以上,。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍和機(jī)關(guān)自身建設(shè),，行政效率和服務(wù)水平有新提高。深入推進(jìn)先進(jìn)性教育和排頭兵實(shí)踐活動(dòng),，建設(shè)為民,、務(wù)實(shí)、勤政的公務(wù)員隊(duì)伍,。大力推進(jìn)廉政制度建設(shè),，基本完成公車(chē)改革,。
　　此外，外事,、僑務(wù),、臺(tái)務(wù)、審計(jì),、統(tǒng)計(jì),、老干、氣象,、國(guó)防、檔案,、地方志,、婦女兒童、殘疾人,、民族宗教,、老區(qū)建設(shè)等各項(xiàng)工作也取得了新的成績(jī)。
　　各位代表,，過(guò)去三年,，是我市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的三年，是城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)取得巨大進(jìn)步的三年,，是社會(huì)管理和文化建設(shè)取得全面進(jìn)步的三年,，是人民群眾得到較多實(shí)惠、民生明顯改善的三年,?；仡櫲陙?lái)的工作，我們有以下體會(huì)：一是必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的理性發(fā)展,、協(xié)調(diào)發(fā)展；二是必須始終堅(jiān)持通過(guò)加快發(fā)展不斷破解前進(jìn)中的難題,，以體制機(jī)制創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展后勁,，著力解決好事關(guān)全局的長(zhǎng)遠(yuǎn)性和戰(zhàn)略性問(wèn)題；三是必須始終堅(jiān)持走自己的路,，著力在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中彰顯“中山特色”和比較優(yōu)勢(shì),；四是必須始終堅(jiān)持執(zhí)政為民，把維護(hù)人民群眾的利益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，著力解決好人民群眾最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,；五是必須始終堅(jiān)持依法行政,，把加強(qiáng)政府自身建設(shè)作為提供良好公共服務(wù)的組織保障,，著力提升城市文明程度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,。
　　各位代表,，歷屆市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民,，用辛勞和智慧,、務(wù)實(shí)和拼搏，譜寫(xiě)了中山發(fā)展史上一篇又一篇精彩華章,。三年來(lái)取得的工作成績(jī)來(lái)之不易,，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是市人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督,，市政協(xié)以及各民主黨派民主監(jiān)督和支持的結(jié)果，是全市人民群眾努力奮斗的結(jié)果,。我謹(jǐn)代表市政府向全市廣大工人,、農(nóng)民、知識(shí)分子,、干部職工,、駐我市人民解放軍、武警官兵,、人民警察和社會(huì)各界人士,，向長(zhǎng)期關(guān)心支持我市建設(shè)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)內(nèi)外友人表示衷心的感謝和崇高的敬意,！
　　我們也清醒地看到,，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些突出問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)艱巨,，自主創(chuàng)新能力亟待提升,；城市承載能力和綜合服務(wù)功能有待加強(qiáng)；城鄉(xiāng)間,、鎮(zhèn)區(qū)間發(fā)展不平衡,，農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平亟待提高,；資源和環(huán)境面臨較大壓力,；社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的一些深層次矛盾逐步凸顯；政府自身建設(shè),、社會(huì)管理和公共服務(wù)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)等,。對(duì)此，我們要始終保持清醒的頭腦,，采取更加有力的措施認(rèn)真加以解決,。

今后五年的展望和2007年工作建議　
　
　　今后五年,，是我市全面實(shí)施和完成“十一五”發(fā)展規(guī)劃，全面建設(shè)“兩個(gè)適宜”城市,、構(gòu)建和諧中山的關(guān)鍵時(shí)期,。新一屆政府肩負(fù)著“實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、開(kāi)創(chuàng)新局面”的重任,，必須切實(shí)增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和發(fā)展意識(shí),，增強(qiáng)緊迫感和使命感，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)擺在更加突出的地位,，奮發(fā)有為，開(kāi)拓創(chuàng)新,，以新的思路謀劃發(fā)展,，以新的舉措建設(shè)和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新的發(fā)展和跨越,。
　　今后五年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,，深入貫徹落實(shí)市第十二次黨代會(huì)精神,，以建設(shè)“兩個(gè)適宜”城市，構(gòu)建和諧中山,，實(shí)現(xiàn)富裕安康為總目標(biāo),、總?cè)蝿?wù)，鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展成果,，不斷深化改革,，提升對(duì)外開(kāi)放水平；加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,，全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市；統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、區(qū)域,、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,。
　　未來(lái)五年政府工作的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)是：
　　———增強(qiáng)綜合實(shí)力，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市,。全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%左右,，到2011年戶(hù)籍人均生產(chǎn)總值超過(guò)11萬(wàn)元，初步建立“高,、重,、集,、內(nèi)”的新型產(chǎn)業(yè)體系；東部開(kāi)發(fā)和帶動(dòng)作用成效明顯,；城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),。
　　———完善城市功能，建設(shè)宜居城市,。交通,、水利、能源等功能性,、樞紐性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平有較大程度的提高,；城鄉(xiāng)、區(qū)域更加協(xié)調(diào)發(fā)展,，城市化水平達(dá)到78%以上,；城市生態(tài)及環(huán)境指標(biāo)處于較好水平，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng),。
　　———夯實(shí)科教基礎(chǔ),，建設(shè)文化名城。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制更加充滿(mǎn)活力,；以促進(jìn)人的全面發(fā)展為核心的社會(huì)事業(yè)體系更加完善,，進(jìn)一步增強(qiáng)科技教育和人才實(shí)力，全面提高文化競(jìng)爭(zhēng)力,，促進(jìn)市民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高,。
　　———推進(jìn)民主法治，建設(shè)和諧中山,。政府管理更加科學(xué)化,、民主化、法制化,，市民更加充分和有序地參與城市發(fā)展及管理,；社會(huì)保障網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)全社會(huì)覆蓋，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi),；社會(huì)秩序和公共安全得到有效保障,；全市人民始終保持昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌。
　　———推動(dòng)民生工程,，實(shí)現(xiàn)富裕安康,。城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入年均增長(zhǎng)5%，農(nóng)民人均年純收入年均增長(zhǎng)6%,，廣大市民普遍共享改革發(fā)展成果,，普遍得到更多實(shí)惠，普遍過(guò)上更加富足的生活,；形成較完善的衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療保健體系,，健康城市建設(shè)卓有成效,。
　　2007年是建設(shè)“兩個(gè)適宜”城市，構(gòu)建和諧中山的重要一年,，做好今年的工作意義重大,。2007年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 12%左右，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)14%,，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%,，外貿(mào)出口增長(zhǎng)15%，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降3.9%,，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入增長(zhǎng) 5%,，農(nóng)民人均年純收入增長(zhǎng)6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi),，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.25‰以下,。
　　2007年要在原來(lái)工作的基礎(chǔ)上，承前啟后,，繼往開(kāi)來(lái),，努力實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。根據(jù)市第十二次黨代會(huì)提出的總目標(biāo),、總要求,，我們要貫徹落實(shí)“科學(xué)發(fā)展、改善民生,、促進(jìn)和諧”的工作方針。在工作中要正確處理好“五個(gè)關(guān)系”：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“好”與“快”的關(guān)系,，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量與效益的統(tǒng)一,；二是發(fā)展動(dòng)力中 “外”與“內(nèi)”的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,；三是城市建設(shè)中“建”與“管”的關(guān)系,，把加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與科學(xué)有效的管理結(jié)合起來(lái)；四是社會(huì)管理中“寬”與“嚴(yán)”的關(guān)系,，形成寬嚴(yán)有度,、文明法治的管理秩序；五是利益協(xié)調(diào)中“收”與“放”的關(guān)系,，既要加大對(duì)資源和財(cái)力的統(tǒng)籌力度,，又要體現(xiàn)利益向下。要著力抓好以下工作：
　　一,、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),，打造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)體系
　　全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化和適度重型化。要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺(tái),，才能有效增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力,。要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,。市財(cái)政安排6700萬(wàn)元用于技改貼息,、扶持裝備制造業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)向高集聚,、高科技,、高附加值轉(zhuǎn)變。培育和發(fā)展健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),，加快華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城和中藥現(xiàn)代化工程技術(shù)研究院建設(shè)步伐,，今年在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目投產(chǎn),、新藥產(chǎn)業(yè)化方面開(kāi)個(gè)好頭,，切實(shí)把中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為今年我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，并在今后幾年內(nèi)成為我市具有發(fā)展?jié)摿?、特色明顯,、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。加快建設(shè)裝備制造工業(yè)研究院,，爭(zhēng)取在裝備制造業(yè),、五大支柱產(chǎn)業(yè)以及光機(jī)電一體化、新材料,、新能源,、節(jié)能與環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破，推動(dòng)“中山制造”向“中山創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變,。今明兩年市財(cái)政每年安排不少于5500萬(wàn)元投入信息化建設(shè),，以信息化推動(dòng)工業(yè)化，全面提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。積極實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)參與各級(jí)各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定占領(lǐng)行業(yè)制高點(diǎn)，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)燈具產(chǎn)品,、五金產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心,。繼續(xù)實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，提高品牌產(chǎn)品占有率和競(jìng)爭(zhēng)力,。推動(dòng)裝備制造業(yè)特別是精密裝備制造業(yè)發(fā)展,，提升裝備制造業(yè)的研發(fā)、制造,、系統(tǒng)集成和配套能力,，建設(shè)好國(guó)家火炬計(jì)劃中山（臨海）裝備制造業(yè)基地。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展集成電路,、通信,、計(jì)算機(jī)和汽車(chē)電子產(chǎn)品，加快發(fā)展軟件,、動(dòng)漫及數(shù)字視聽(tīng),、數(shù)字家電產(chǎn)業(yè)，2007年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)16%,。全面提升工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)水平,，增強(qiáng)承載大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目的能力,。
　　繼續(xù)培育壯大產(chǎn)業(yè)集群,，進(jìn)一步提升專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展水平。專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)是我市產(chǎn)業(yè)的一大特色,，是凝聚我市工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的最重要的載體,。要圍繞產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，把專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)做大做強(qiáng)做精做專(zhuān),。引導(dǎo)各專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，著力鞏固薄弱環(huán)節(jié)和彌補(bǔ)斷裂環(huán)節(jié)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈,。加快專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)集群建設(shè),，為工業(yè)發(fā)展提供交易平臺(tái)。扶持和吸引龍頭企業(yè),，發(fā)揮帶動(dòng)和示范作用,，鼓勵(lì)中小企業(yè)聯(lián)手打造區(qū)域品牌。積極引導(dǎo)西北部家電,、五金,、燈飾產(chǎn)業(yè)通過(guò)資源整合實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，加快創(chuàng)建全國(guó)集群創(chuàng)新試點(diǎn),。設(shè)立專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)從簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)集聚向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變,。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)共用基礎(chǔ)設(shè)施及需求的研究和投入，完善技術(shù)研發(fā),、職業(yè)教育,、信息服務(wù)、質(zhì)量檢測(cè),、物流配送,、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、金融法律等產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。
　　提升產(chǎn)業(yè)組織效率,，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展,。堅(jiān)持“二、三,、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈從生產(chǎn)領(lǐng)域向服務(wù)領(lǐng)域延伸。以發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),、商貿(mào)服務(wù)業(yè),、旅游業(yè)為重點(diǎn)，以建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為突破口,，大力發(fā)展生產(chǎn)性和消費(fèi)性服務(wù)業(yè),，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)和城市的服務(wù)功能。加快東部,、中部,、西北部物流集聚區(qū)、物流市場(chǎng)和市保稅物流中心建設(shè),，提升物流業(yè)信息化,、標(biāo)準(zhǔn)化水平，繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”,。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局,，規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)堤路、富華道等商業(yè)圈,，實(shí)施“振興老字號(hào)工程”,。推動(dòng)區(qū)域旅游合作，充分利用外資,、民資開(kāi)發(fā)旅游資源,。適度發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。積極培育會(huì)計(jì),、法律,、科技中介、信息咨詢(xún),、廣告策劃等中介服務(wù)業(yè),，引進(jìn)一批境內(nèi)外知名的中介機(jī)構(gòu)，建設(shè)中介服務(wù)公共信息平臺(tái)和商務(wù)集聚區(qū),，推動(dòng)寫(xiě)字樓經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,。壯大會(huì)展經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)辦好3·28招商經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)及休閑服裝,、燈飾,、電子產(chǎn)品,、食品等專(zhuān)業(yè)會(huì)展。優(yōu)化消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境,，促進(jìn)汽車(chē),、住房、康體,、教育,、文化、信息等消費(fèi)增長(zhǎng),，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用,。
　　突破資源、能源等要素瓶頸,，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),。實(shí)施嚴(yán)格的土地管理制度，做到科學(xué)布局,、集約利用,，加大閑置土地處理力度，盤(pán)活存量土地,，科學(xué)調(diào)控房地產(chǎn)土地供應(yīng),，提高工業(yè)用地的投資強(qiáng)度和工業(yè)廠房的建筑容積率，確保土地供應(yīng)向產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng),、產(chǎn)出效益好,、資源能源消耗少的大項(xiàng)目?jī)A斜，提高土地產(chǎn)出率,。切實(shí)提高對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析和綜合協(xié)調(diào)能力,，加快電源電網(wǎng)及能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保電力和成品油穩(wěn)定安全供應(yīng),。大力發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”,，繼續(xù)做好產(chǎn)業(yè)向市外及在鎮(zhèn)區(qū)間的轉(zhuǎn)移工作。完善能耗指標(biāo)公布和考核制度,，重點(diǎn)抓好工業(yè),、建筑、交通,、商業(yè),、農(nóng)村、政府機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能工作,，積極構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)節(jié)約型社會(huì),。
　　二,、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
　　構(gòu)筑區(qū)域化布局,、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局,。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，大力發(fā)展高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì),、高效、生態(tài),、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。切實(shí)保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，確保完成省下達(dá)的糧食生產(chǎn)任務(wù),。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐,，建設(shè)好規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,，培育更多農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，設(shè)立發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和物流業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金,，鼓勵(lì)鎮(zhèn)區(qū)依托生產(chǎn)基地建成一批專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),，建立和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系,，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,。
　　推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,。加大政府投入,，激活社會(huì)投入，引導(dǎo)農(nóng)民自主投入,，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入逐年穩(wěn)步增長(zhǎng),。繼續(xù)推進(jìn)“農(nóng)村五項(xiàng)工程”，加強(qiáng)農(nóng)村危橋（涵）改造和內(nèi)河涌整治,。推進(jìn)“村改居”,、城中村改造、中心村建設(shè)和農(nóng)民集中居住小區(qū)建設(shè),，加快新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)的規(guī)劃和建設(shè),。加強(qiáng)鎮(zhèn)村環(huán)境整治，爭(zhēng)取用3年左右的時(shí)間使農(nóng)村面貌有較大改觀,。
　　積極推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革,，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入和保護(hù)政策體系。繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針,，把基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村,。鼓勵(lì)社會(huì)各類(lèi)資金投向農(nóng)村，逐步建立多樣化的農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入新機(jī)制,。深化農(nóng)村股份合作制改革,，探索股份合作組織向現(xiàn)代企業(yè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織法人過(guò)渡,。完善農(nóng)村社會(huì)治理結(jié)構(gòu),，鼓勵(lì)、引導(dǎo)有條件的鎮(zhèn)區(qū)實(shí)行村級(jí)核算,，推動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)事務(wù)與社會(huì)管理事務(wù)相分離,。積極化解鎮(zhèn)村集體債務(wù)，扶持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村在兩年內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到100萬(wàn)元以上,。
　　培育新型農(nóng)民,，提升農(nóng)村現(xiàn)代文明水平。深入推進(jìn)“三個(gè)一”工程（每個(gè)農(nóng)民都有一份工作,，一份養(yǎng)老保險(xiǎn),，一份醫(yī)療保險(xiǎn)），努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民老有所養(yǎng),、病有所醫(yī),、勞有所作。加大農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)力度,，鼓勵(lì)農(nóng)民外出承包土地,，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè),，建立覆蓋全市,、相互銜接、互為補(bǔ)充的農(nóng)村社會(huì)保障體系,。探索有效的農(nóng)民教育方式,，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立公民意識(shí)、勤勉意識(shí),、自立意識(shí),、合作意識(shí)、法治意識(shí),、責(zé)任意識(shí),。
　　三、加快建設(shè)重大功能性基礎(chǔ)設(shè)施體系,，提升城市現(xiàn)代化水平
　　著力建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力強(qiáng)的重大功能項(xiàng)目,，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。按照優(yōu)化布局,、配套成網(wǎng),、提升功能,、適度超前的要求，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力的全面提升,。改革路橋建設(shè)體制，成立投資主體明確,、融資能力較強(qiáng),、責(zé)任職能清晰、資產(chǎn)管理科學(xué)的路橋集團(tuán)公司,，統(tǒng)籌推進(jìn)全市路橋建設(shè),。完善交通設(shè)施體系，全面建設(shè) “四高速五橫六縱九加密”干線(xiàn)公路網(wǎng),，構(gòu)建立體化,、區(qū)域化、功能化的公路平臺(tái)體系,，努力實(shí)現(xiàn)與周邊城市道路的“無(wú)縫”對(duì)接,。確保古神公路年內(nèi)全面通車(chē)，完成南北外環(huán)線(xiàn)建設(shè),，全面啟動(dòng)新沙水公路,、福源路建設(shè)和岐江公路改造等工程，配合省建設(shè)好廣珠城際軌道交通,、太澳高速公路（中山段）等項(xiàng)目,。建設(shè)總面積達(dá)4 萬(wàn)平方米以上的若干個(gè)大型停車(chē)場(chǎng)，解決中心城區(qū)“停車(chē)難”問(wèn)題,。進(jìn)一步完善城區(qū)交通組織和交通形態(tài),，繼續(xù)推進(jìn)道路暢通工程，標(biāo)本兼治,，有效解決“行車(chē)難” 問(wèn)題,。堅(jiān)持“公交優(yōu)先”發(fā)展，深化公交體制改革,，實(shí)施“公交一盤(pán)棋”,，優(yōu)化線(xiàn)網(wǎng)布局，提高公交智能化水平,。加強(qiáng)城市防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),，完善各種應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)抵御各種自然災(zāi)害的能力,。確保各級(jí)財(cái)力投入,，市財(cái)政累計(jì)投資20億元按照“50年一遇”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中順大圍達(dá)標(biāo)加固及西河水閘重建等水利工程，進(jìn)一步增強(qiáng)防洪和水資源安全保障能力,。完善能源設(shè)施體系,，加快嘉明電廠擴(kuò)建,、市域天然氣利用工程、500千伏桂山（三鄉(xiāng)）變電站及德隆,、寶山,、菊城等三個(gè)220千伏輸變電工程新建和中山站改造工程。完善民生設(shè)施體系,，加快博覽中心,、市一中初中部建設(shè)，啟動(dòng)紀(jì)中,、二中擴(kuò)建及拆遷改造,，從2007年起用三年時(shí)間完成中心城區(qū)預(yù)制構(gòu)件公房改造，完成新頤老院建設(shè)和東門(mén),、南門(mén),、泰安市場(chǎng)改造。繼續(xù)推進(jìn)“供水一盤(pán)棋”,，加快實(shí)現(xiàn)全市安全優(yōu)質(zhì)供水,。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“村村通自來(lái)水”。
　　以東部開(kāi)發(fā)帶動(dòng)組團(tuán)發(fā)展,。加快四大組團(tuán)特別是東部組團(tuán)的戰(zhàn)略研究和各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作,，明確各組團(tuán)的戰(zhàn)略措施、戰(zhàn)略重點(diǎn),，優(yōu)化組團(tuán)產(chǎn)業(yè)布局,，統(tǒng)籌組團(tuán)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、資源共享,、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)的發(fā)展格局,。充分發(fā)揮東部組團(tuán)在我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的示范帶動(dòng)作用,，全面推進(jìn)“一港一路八園”建設(shè)，構(gòu)建有利于使東部組團(tuán)形成以健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地,、綠色能源基地,、石化工業(yè)基地、裝備制造工業(yè)基地為載體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶,，重點(diǎn)發(fā)展電子信息,、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代包裝印刷,、精細(xì)化工材料,、汽車(chē)配件、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)的較完備的基礎(chǔ)設(shè)施。充分發(fā)掘岸線(xiàn)和港口資源,，推進(jìn)中山港二期擴(kuò)建工程,，進(jìn)一步提高港口吞吐能力。優(yōu)先推進(jìn)鎮(zhèn)際基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，強(qiáng)化各組團(tuán)對(duì)生產(chǎn)要素的承載功能,，加快西北部、中部,、南部組團(tuán)發(fā)展,。
　　營(yíng)造人與自然和諧的城市環(huán)境。積極創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)市,，堅(jiān)持從源頭上防治污染和保護(hù)生態(tài)，構(gòu)筑良性循環(huán)的城市生態(tài)系統(tǒng),。繼續(xù)加強(qiáng)以岐江河綜合整治為重點(diǎn)的水環(huán)境綜合整治,，采取最嚴(yán)格的措施保護(hù)飲用水源，打造“綠色”健康河流,。繼續(xù)大力創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),，努力改善農(nóng)村生活環(huán)境。實(shí)施污染物排放總量控制,，積極籌建工業(yè)污染源,、汽車(chē)尾氣、河流水質(zhì),、空氣質(zhì)量等在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，提高突發(fā)環(huán)境污染事故預(yù)警和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)五桂山自然生態(tài)保護(hù)區(qū)管理,，推進(jìn)第二重山森林改造,、濕地保護(hù)和紅樹(shù)林建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)北部,、南部組團(tuán)垃圾綜合處理基地,、珍家山污水處理廠一期等重大環(huán)保工程。全面開(kāi)征污水處理費(fèi),，全面加快鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠建設(shè)，限期完成省下達(dá)的污水處理任務(wù),。繼續(xù)推進(jìn)“綠化中山大地工程”,，加快文筆山大風(fēng)車(chē)公園、古香林郊野公園,、大尖山公園,、馬山公園、五馬峰公園建設(shè)，使市中心城區(qū)綠化覆蓋率提高到39%,，人均公共綠地達(dá)10.8平方米,。
　　切實(shí)提高城市經(jīng)營(yíng)和管理水平。深化投融資體制改革,，大力推行城市公共設(shè)施政府項(xiàng)目代建制,、BT、BOT,、TOT及直接融資等多種建設(shè)模式,，引導(dǎo)商業(yè)銀行,、商業(yè)保險(xiǎn)資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，多渠道解決好城市建設(shè)資金問(wèn)題,。加強(qiáng)城市規(guī)劃對(duì)城市管理的調(diào)控作用。堅(jiān)持建管并重,，切實(shí)加強(qiáng)城市管理，促使城市交通暢順通達(dá),。強(qiáng)化土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度,，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新增土地儲(chǔ)備1萬(wàn)畝,。加強(qiáng)城市風(fēng)貌建設(shè),，切實(shí)保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)和古建筑、古文物,。加強(qiáng)圖書(shū)館、科學(xué)館,、體育館、文化藝術(shù)中心等場(chǎng)館的科學(xué)管理和運(yùn)營(yíng),。積極推動(dòng)城管重心下移，完善以鎮(zhèn),、村為管理主體，多部門(mén)綜合治理的城市管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，提高城市管理綜合執(zhí)法水平,。
　　四,、堅(jiān)持“內(nèi)外并重”,，建立更具活力更加開(kāi)放的體制機(jī)制
　　加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，提升招商引資水平,。積極參與“泛珠三角”以及中國(guó)———東盟自由貿(mào)易區(qū)等經(jīng)濟(jì)合作,，提高區(qū)域合作層次和水平,。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)實(shí)際吸收外商直接投資7億美元以上,。繼續(xù)推動(dòng)從招商引資到招商選資，從“以地招商”到“節(jié)地招商”,，從項(xiàng)目招商到產(chǎn)業(yè)招商的轉(zhuǎn)變,。堅(jiān)持“引資”與 “引智”相結(jié)合,，鼓勵(lì)外商在我市設(shè)立研發(fā)中心,、地區(qū)總部。健全外貿(mào)促進(jìn)服務(wù)體系和公平貿(mào)易支持體系,，支持企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘和國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng),。優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),、關(guān)鍵裝備和重要原材料。加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)的管理,，促使其規(guī)范、有序發(fā)展,。繼續(xù)加強(qiáng)“電子口岸”建設(shè)，提升“大通關(guān)”水平,。
　　積極推動(dòng)本土經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,。繼續(xù)深化公有資產(chǎn)管理體制改革,，健全監(jiān)督體制，確保公有資產(chǎn)保值增值,，公有資產(chǎn)要加快退出一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施,、公用事業(yè)等領(lǐng)域,，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入先進(jìn)制造業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。積極引入大型國(guó)有企業(yè)，形成更加緊密的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,，帶動(dòng)本土經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化升級(jí),。大力發(fā)展資本市場(chǎng),，激勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，加速中小企業(yè)發(fā)展壯大,。積極發(fā)展“擔(dān)保經(jīng)濟(jì)”,。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)股份制銀行和外資銀行，促進(jìn)金融產(chǎn)品,、金融服務(wù)多元化，拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道,。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)配套、戰(zhàn)略合作和投資參股等形式,，實(shí)現(xiàn)與外資產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)接。加強(qiáng)引導(dǎo)和培訓(xùn),，提升民營(yíng)企業(yè)家的整體素質(zhì)和實(shí)力。
　　加快形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,、激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力的體制機(jī)制。繼續(xù)深化行政管理體制改革,，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃和資源的調(diào)控力度,，完善市鎮(zhèn)兩級(jí)利益機(jī)制。深化科技,、文化,、教育、醫(yī)療衛(wèi)生管理體制改革,，積極穩(wěn)妥地分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革。完善公共財(cái)政體制,，健全激勵(lì)型轉(zhuǎn)移支付制度,，開(kāi)展市級(jí)財(cái)政對(duì)鎮(zhèn)區(qū)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付改革試點(diǎn),，財(cái)政支出更多向“三農(nóng)”,、科教文衛(wèi)、社會(huì)保障,、公共管理、公共基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域傾斜,。加強(qiáng)稅收征管，規(guī)范非稅收入收支管理,。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,，健全市場(chǎng)監(jiān)管體制,。加快建設(shè)社會(huì)信用體系,。
　　五、加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè),，推動(dòng)社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展
　　增強(qiáng)科教實(shí)力,，建設(shè)創(chuàng)新型中山,。強(qiáng)化企業(yè)的自主創(chuàng)新主體地位，支持大中型企業(yè)組建工程中心,、博士后工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新基地和共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè),，健全面向企業(yè)特別是中小企業(yè)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等社會(huì)服務(wù)體系,。逐步構(gòu)建完善的成果轉(zhuǎn)化體系,，加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園,、高新技術(shù)企業(yè)孵化器等成果中試基地,。安排科技經(jīng)費(fèi)1.9億元，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，積極發(fā)展創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資。倡導(dǎo)創(chuàng)新精神,，培育創(chuàng)新文化,，營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境,。加快建設(shè) “人才強(qiáng)市”,，積極引進(jìn)和培育高科技、高層次和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的各類(lèi)人才,。
　　加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程,。堅(jiān)持教育優(yōu)先,，促進(jìn)教育公平，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展,，安排6100多萬(wàn)元用于落實(shí)好免費(fèi)義務(wù)教育,。繼續(xù)實(shí)施“振興初中行動(dòng)計(jì)劃”，推進(jìn)示范性高中建設(shè),。深入推進(jìn)“三名”工程（名校、名師,、名校長(zhǎng)）,，建設(shè)高素質(zhì)的教師和校長(zhǎng)隊(duì)伍。繼續(xù)擴(kuò)大高等教育規(guī)模,，支持廣東藥學(xué)院中山校區(qū)二、三期建設(shè)和電子科技大學(xué)中山學(xué)院擴(kuò)建,，努力形成與創(chuàng)新型城市相適應(yīng)的高等教育體系,。超常規(guī)發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,，組建職業(yè)技術(shù)教育集團(tuán),，建設(shè)市級(jí)實(shí)訓(xùn)中心,，加快中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院三期建設(shè)，使中高職教育在校學(xué)生人數(shù)達(dá)4萬(wàn)人以上,。規(guī)范發(fā)展各類(lèi)非普通教育,，形成專(zhuān)業(yè)化,、社會(huì)化和市場(chǎng)化的成人教育機(jī)制,，建設(shè)終身教育體系和學(xué)習(xí)型城市。
　　大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),。努力提升城市文化內(nèi)涵和文化品位,，提高廣大市民文化素養(yǎng)，重點(diǎn)建設(shè)和啟動(dòng)博物館群,、檔案館等公益性文化工程,。積極開(kāi)展歷史文化資源的開(kāi)發(fā)利用,，深入推進(jìn)香山文化的傳承和發(fā)展，加快申報(bào)“中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)（村）”工作,。啟動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展。培育面向市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主體,，大力發(fā)展新聞出版、廣播影視,、文化娛樂(lè),、文化旅游、文化會(huì)展等產(chǎn)業(yè),。全面推進(jìn)有線(xiàn)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。
　　促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè),，深入推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平,。加強(qiáng)計(jì)劃生育管理，實(shí)施利益導(dǎo)向型人口控制計(jì)劃,，穩(wěn)定人口低生育水平,，繼續(xù)推進(jìn)出生缺陷干預(yù)工程，努力提高人口素質(zhì),。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國(guó)防教育,，鞏固雙擁工作成果,。切實(shí)保障婦女,、未成年人合法權(quán)益。做好老齡,、殘疾人、民族宗教,、外事,、僑務(wù)、臺(tái)務(wù),、老干,、統(tǒng)計(jì),、氣象、人防,、檔案,、地方志、文史等工作,。
六,、讓人民群眾共享改革發(fā)展成果,，促進(jìn)社會(huì)公平
　　完善分配制度，提供更多就業(yè)機(jī)會(huì),。著力提高低收入者收入水平,，逐步擴(kuò)大中等收入者比重。推進(jìn)公務(wù)員工資制度改革并建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,，改革和完善事業(yè)單位工作人員收入分配制度,。大力開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位,，積極發(fā)展社區(qū)就業(yè),。安排1800萬(wàn)元作為就業(yè)再就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金,，重點(diǎn)幫助“零就業(yè)家庭”,、農(nóng)村貧困家庭、“4050”人員等困難群體就業(yè),。實(shí)施城鄉(xiāng)青年技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)富民工程和技能人才振興計(jì)劃,，全年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者3萬(wàn)人次,，扶持貧困家庭子女免費(fèi)就讀市高級(jí)技工學(xué)校,。鼓勵(lì)企業(yè)吸納本市城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)。完善公共就業(yè)服務(wù)體系,。做好城鄉(xiāng)退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)工作,。
　　加快建立健全覆蓋全市的社會(huì)保障體系和公共救助服務(wù)體系,。逐步建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助,、社會(huì)福利,、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障“全覆蓋”。年內(nèi)安排1.74億元專(zhuān)項(xiàng)用于社會(huì)保障工作,，不斷完善養(yǎng)老,、醫(yī)療,、失業(yè)、工傷,、生育等保險(xiǎn)制度,，提升基金保障水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，擴(kuò)大社保覆蓋面,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)參保達(dá)380萬(wàn)人次以上。加快推進(jìn)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,，力爭(zhēng)參保農(nóng)民達(dá)38萬(wàn)人以上,，逐步推進(jìn)城鎮(zhèn)與農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)并軌。加快推進(jìn) “金保工程”。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系,，安排2600多萬(wàn)元用于城鄉(xiāng)社會(huì)救濟(jì)和最低生活保障，繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)“雙困戶(hù)”住房,、扶困助學(xué),、救助困難群體等工作，完成農(nóng)村低保危房改造,。
　　加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，著力解決“看病貴”問(wèn)題,。大力提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療健康水平,，增強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急,、疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治服務(wù)能力。著力提高農(nóng)村公共衛(wèi)生水平,，推進(jìn)鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生管理改革,，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能,。年內(nèi)完成第二人民醫(yī)院建設(shè)，加快推進(jìn)新中醫(yī)院,、人民醫(yī)院和博愛(ài)醫(yī)院（擴(kuò)建）等重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生工程,。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民住院基本醫(yī)療保險(xiǎn)，力爭(zhēng)2007年底前參保人數(shù)達(dá)35萬(wàn),。繼續(xù)推行濟(jì)困助醫(yī)及廉價(jià)醫(yī)療服務(wù),，完善有利于廣大市民及時(shí)就醫(yī),、安全用藥、合理負(fù)擔(dān)的醫(yī)療衛(wèi)生制度,。積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),。鞏固創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)成果，繼續(xù)大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),。
　　七,、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，全面建設(shè)“平安家園”
　　提升全體市民道德素質(zhì),，大力倡導(dǎo)新時(shí)期中山人精神。繼續(xù)深入開(kāi)展“愛(ài)國(guó),、守法,、誠(chéng)信,、知禮”現(xiàn)代公民教育活動(dòng)，弘揚(yáng)符合傳統(tǒng)美德和時(shí)代精神的道德規(guī)范和行為規(guī)范,，引導(dǎo)廣大干部群眾知榮辱,、樹(shù)新風(fēng),、求和諧、促穩(wěn)定,。注重人文關(guān)懷,、心理疏導(dǎo)，倡導(dǎo)奉獻(xiàn)意識(shí),、集體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，塑造自尊自信,、理性平和,、健康向上的社會(huì)心態(tài),。大力普及科學(xué)知識(shí)、宣傳科學(xué)精神,，促進(jìn)全社會(huì)形成健康文明的生活方式,。高度重視未成年人思想道德建設(shè)，加強(qiáng)綜合活動(dòng)場(chǎng)所管理,。
　　發(fā)揮社區(qū)和各種社會(huì)組織作用，妥善處理社會(huì)矛盾,。深入開(kāi)展平安和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。積極培育和規(guī)范管理各類(lèi)社會(huì)組織,，充分發(fā)揮社團(tuán),、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織在和諧社會(huì)建設(shè)中的作用。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)志愿服務(wù)活動(dòng),，建立與政府服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)相銜接的志愿服務(wù)體系,。繼續(xù)完善四級(jí)信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò),，努力暢通群眾訴求渠道,，完善群體性事件預(yù)警處置機(jī)制，有效預(yù)防化解各類(lèi)矛盾,。做好人民調(diào)解工作,，完善勞動(dòng)仲裁制度,，建立新型勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)征地管理,，嚴(yán)格落實(shí)“三條紅線(xiàn)”,，避免征地拆遷問(wèn)題造成新的社會(huì)矛盾。
　　加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的治安問(wèn)題,。健全一把手負(fù)總責(zé)的“大綜治”機(jī)制,，提高依法管理社會(huì)的能力和水平。大力推進(jìn)“平安中山” 建設(shè),，重拳打擊各種違法犯罪，增強(qiáng)人民群眾的安全感,。加強(qiáng)對(duì)治安重點(diǎn)場(chǎng)所,、出租屋、特種行業(yè)的管理,，加快推進(jìn)“五張網(wǎng)絡(luò)”建設(shè),，完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。實(shí)施“科技強(qiáng)警”,，年內(nèi)建成3000個(gè)以上社會(huì)治安視頻監(jiān)控點(diǎn)，盡快建成完善高效的社會(huì)治安視頻監(jiān)控和快速反應(yīng)系統(tǒng),。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作,，充實(shí)一線(xiàn)警務(wù)力量,。力爭(zhēng)破案絕對(duì)數(shù)增幅在5%以上，命案破案率達(dá)89%以上,，有效維護(hù)公共安全,。
　　繼續(xù)以鐵的手腕抓好安全生產(chǎn)，健全公共安全防控體系,。始終堅(jiān)持“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的觀念,，進(jìn)一步健全各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系,、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管體系及重大事故預(yù)防控制體系、安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援體系,，確保全市生產(chǎn)總值安全事故死亡率同比下降10%以上。全面強(qiáng)化食品藥品安全管理,，做好重大動(dòng)物疫病防控工作,。嚴(yán)格安全執(zhí)法,，深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)單位安全隱患專(zhuān)項(xiàng)整治，加大交通,、消防安全監(jiān)管力度,，遏制重特大安全事故的發(fā)生,。
　　八、打造“陽(yáng)光政府”,，著力提供高效優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)
　　加強(qiáng)政府自身建設(shè),，建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型,、服務(wù)型政府機(jī)關(guān),。在政府工作中全面推行“目標(biāo)明確、責(zé)任清晰,、制度保障、績(jī)效考核”的目標(biāo)管理,。使政府的每一項(xiàng)工作有目標(biāo)要求,，有責(zé)任主體，有工作進(jìn)度,，有監(jiān)督考核，有獎(jiǎng)懲機(jī)制,，有責(zé)任追究,，實(shí)現(xiàn)政府行政管理的精細(xì)化,、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化,、協(xié)同化,。推行行政問(wèn)責(zé)制,，健全行政責(zé)任體系。全面落實(shí)重大建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任制和政府投資項(xiàng)目責(zé)任制,，加強(qiáng)績(jī)效考核和行政效能監(jiān)察，鼓勵(lì)行政部門(mén)進(jìn)行工作創(chuàng)新,。加強(qiáng)行政監(jiān)督監(jiān)察和責(zé)任追究,，進(jìn)一步推動(dòng)電子政務(wù),，打造“陽(yáng)光政府”。
　　深入推進(jìn)依法治市,，把依法行政貫穿于政府工作的各個(gè)方面,、各個(gè)環(huán)節(jié),。自覺(jué)接受人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的法律監(jiān)督,，人民政協(xié)和各民主黨派的民主監(jiān)督以及司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督,、輿論監(jiān)督。深入貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,，規(guī)范行政許可,，建立重大決策,、重大工程建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。完善行政執(zhí)法責(zé)任制,，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作,，做到嚴(yán)格執(zhí)法,、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,。繼續(xù)做好督查,、督辦和群眾投訴調(diào)處工作,。
　　加強(qiáng)民主政治建設(shè)，提高政務(wù)公開(kāi)水平,。繼續(xù)規(guī)范和完善重大決策出臺(tái)的程序和規(guī)則,，建立完善重大問(wèn)題立項(xiàng)調(diào)研、專(zhuān)家咨詢(xún)、社會(huì)公示和聽(tīng)證制度,，切實(shí)做到科學(xué)行政和民主行政,。積極暢通依法有序的民意表達(dá)渠道,，堅(jiān)持市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭辦理意見(jiàn)和議案提案制度。擴(kuò)大人民群眾在法律范圍內(nèi)有序的政治參與,，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、《政報(bào)》,、政府新聞發(fā)布,、城市論壇等公開(kāi)渠道的作用，加強(qiáng)與群眾互動(dòng)交流,。進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念,，深入基層，深入群眾,，傾聽(tīng)群眾呼聲,，關(guān)心群眾疾苦，完善市長(zhǎng)接待日和市長(zhǎng)下訪(fǎng)日制度,。
　　建設(shè)清正廉潔,、干凈干事的公務(wù)員隊(duì)伍。完善政府采購(gòu)有形市場(chǎng),、建設(shè)工程招投標(biāo),、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓等制度。深入貫徹《公務(wù)員法》,，切實(shí)把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)常抓不懈的工作，健全作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制,，大力倡導(dǎo)勤奮好學(xué),、學(xué)以致用，真抓實(shí)干,、務(wù)求實(shí)效,，顧全大局,、令行禁止,，秉公用權(quán),、廉潔從政，心系群眾,、服務(wù)人民,，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事,，生活正派、情趣健康的良好風(fēng)氣,。要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),，嚴(yán)肅查處違反行政紀(jì)律和侵害人民群眾利益的案件，在建設(shè)責(zé)任政府,、高效政府,、法治政府、廉潔政府上邁出更大步伐,。
　　2007年是本屆政府的開(kāi)局之年,，市政府把今年確定為“工作落實(shí)年”，要總體規(guī)劃,、全面協(xié)調(diào)、加快推進(jìn)市委,、市政府十項(xiàng)重要民生工程的啟動(dòng)和實(shí)施,，一是網(wǎng)絡(luò)化交通基礎(chǔ)設(shè)施工程,；二是“平安中山”工程；三是社會(huì)保障“全覆蓋”工程,；四是全民健康工程,；五是全民宜居工程,；六是“綠色中山”工程；七是職業(yè)技術(shù)教育“超常規(guī)發(fā)展”工程,；八是城市文化工程,；九是城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程；十是舊城改造工程,。
　　各位代表，中山未來(lái)五年發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就,。新一屆政府面對(duì)新的挑戰(zhàn),，肩負(fù)神圣使命，我們一定要站在新起點(diǎn)上繼往開(kāi)來(lái),，務(wù)實(shí)拼搏,，把全部心思傾注到干事業(yè)上,，把全部精力集中到辦實(shí)事上，把功夫真正下到抓落實(shí)上,，在真抓實(shí)干中開(kāi)拓前進(jìn),！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，在省委,、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民,，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神,，扎實(shí)工作,，為建設(shè)“兩個(gè)適宜”的和諧中山,，為建設(shè)富裕安康的美好家園而努力奮斗！