2008年工作回顧

　　2008年是我市積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻考驗(yàn),，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展取得新成績(jī)的一年,。在省委,、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下,，市政府高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局,，認(rèn)真貫徹黨的十七大及十七屆三中全會(huì)精神,，堅(jiān)持解放思想，主動(dòng)迎難而上,，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步,，城市綜合實(shí)力增強(qiáng),，人民生活持續(xù)改善。
　　經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展,。全市預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值1409億元,，增長(zhǎng)11.1%，戶籍人口人均生產(chǎn)總值96506元（常住人口人均生產(chǎn)總值56034元）,。全社會(huì)工業(yè)總產(chǎn)值4091億元,，增長(zhǎng)14.1%（現(xiàn)價(jià)）。財(cái)稅金融運(yùn)行平穩(wěn),，地方一般預(yù)算收入突破100億元,，增長(zhǎng)16.3%。國(guó)地兩稅收入234.3億元,，增長(zhǎng)17.6%,。人民幣各項(xiàng)存款余額1769.8億元，比年初增長(zhǎng)17.2%,。投資消費(fèi)協(xié)調(diào)性增強(qiáng),。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資445.1億元，增長(zhǎng)11.5%,。社會(huì)消費(fèi)品零售總額476.9億元,，增長(zhǎng)20.5%。
　　現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)初顯成效,。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為3.2:60.2:36.6。投入扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金2.4億元。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值預(yù)計(jì)810億元,，增長(zhǎng)12.8%（現(xiàn)價(jià)）,。工業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和適度重型化進(jìn)程加快，重工業(yè)比重提高1.3個(gè)百分點(diǎn),，裝備制造業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值24.5%,。大企業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)提速，中船制造項(xiàng)目落戶中山,，船舶工業(yè)制造基地,、華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城等加快推進(jìn)，明陽(yáng)風(fēng)電設(shè)備,、天乙銅材等項(xiàng)目投產(chǎn),。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值突破1200億元，占工業(yè)總產(chǎn)值30.5%,。傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)鞏固發(fā)展,，產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)創(chuàng)新加快，全市建有國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地26個(gè),。服務(wù)業(yè)增效明顯,，實(shí)現(xiàn)增加值預(yù)計(jì)515億元，增長(zhǎng)14%,。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)保持平穩(wěn)增長(zhǎng),，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重明顯提高。一批有實(shí)力的金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落戶中山,，全省首家村鎮(zhèn)銀行在小欖開(kāi)業(yè),。新增上市及整體上市企業(yè)2家。中心商務(wù)區(qū)和商圈建設(shè)加快,。會(huì)展業(yè)成效顯著,，市級(jí)特色專業(yè)會(huì)展發(fā)展到11個(gè)。首次舉辦游戲游藝博覽會(huì)和綠博會(huì),，帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)形成,。城市接待過(guò)夜游客531萬(wàn)人次，旅游業(yè)總收入97.3億元,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng),，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值76.3億元，增長(zhǎng)3.6%,。
　　自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),。全市有9項(xiàng)科研成果獲省科技獎(jiǎng)。擁有省級(jí)以上各類(lèi)工程技術(shù)研發(fā)中心16家,，建成國(guó)家燈具質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心,，小欖生產(chǎn)力促進(jìn)中心成為國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心,。品牌戰(zhàn)略深入推進(jìn)，新增省級(jí)以上名牌名標(biāo)64個(gè),。圍繞支柱產(chǎn)業(yè),、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，實(shí)施合作項(xiàng)目200余項(xiàng),。擁有16項(xiàng)產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn),。加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,。獲評(píng)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)先進(jìn)市,，第3次成為全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)市,。
　　內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)總產(chǎn)值1338億元,，增長(zhǎng)21.8%,，高于規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速10.1個(gè)百分點(diǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)明顯增強(qiáng),。進(jìn)出口貿(mào)易總值預(yù)計(jì)266億美元,，增長(zhǎng)8%，其中出口總值預(yù)計(jì)190.5億美元,，增長(zhǎng)10.1%,。招商引資取得新成績(jī)，實(shí)際利用外資8.3億美元,，其中投資超千萬(wàn)美元項(xiàng)目10宗,。國(guó)家批準(zhǔn)中山建設(shè)保稅物流中心，我市設(shè)立首個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū),。首次推出股權(quán)招商,，合同引進(jìn)資金13.2億元。有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”,，中山河源,、中山肇慶大旺產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)成為全省首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范性園區(qū)。加大省內(nèi)城市勞務(wù)合作,，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),。
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐加快。堅(jiān)持實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,，市財(cái)政投入4.3億元促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,。在全省率先實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化加快推進(jìn),，建成農(nóng)村候車(chē)亭220個(gè),，擁有農(nóng)村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)站250間,，建設(shè)硬底化主干農(nóng)路250公里，67%欠發(fā)達(dá)村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)年純收入超100萬(wàn)元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展,，建有6個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。啟動(dòng)全市村莊規(guī)劃,，加快城中村改造,，建成農(nóng)民居住小區(qū)18個(gè)，農(nóng)民居住環(huán)境不斷改善,。城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小,。
　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)完成投資81.3億元,，圓滿完成全年計(jì)劃,。古神公路、市博覽中心,、博愛(ài)醫(yī)院兒科大樓,、第二人民醫(yī)院、新泰安市場(chǎng),、珍家山污水處理收集系統(tǒng)一期,、220千伏菊城和寶山輸變電、嘉明電廠二期首臺(tái)機(jī)組及輸出線路等重點(diǎn)工程投入使用,，新岐江公路,、新沙水公路、福源路,、中山港二期,、廣珠輕軌、新中醫(yī)院,、人民醫(yī)院楊郭恩慈大樓,、北部和南部組團(tuán)垃圾綜合處理基地、500千伏桂山輸變電等項(xiàng)目加快推進(jìn),。投放和更新公交車(chē)325輛,，新增公路里程55.6公里。干堤達(dá)標(biāo)加固30公里,。創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)市通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收和國(guó)家技術(shù)核查,。污水處理廠建設(shè)如期推進(jìn)，建成全省第一批污染源在線監(jiān)控系統(tǒng),，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.9%,，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別下降8.4%和19%。完成山地林相改造1.3萬(wàn)畝,，森林覆蓋率達(dá)16.3%,。城市綜合管理水平不斷提高,。
　　重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效顯著。國(guó)有資產(chǎn)改革向縱深發(fā)展,，市屬國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)5.5億元,，凈資產(chǎn)收益率9.3%。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,，推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),，41.4%村（居）完成村級(jí)統(tǒng)一核算改革。行政審批制度改革不斷深化,，41個(gè)部門(mén)517個(gè)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)辦理,。建立重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”，努力縮短審批時(shí)間,。公共財(cái)政管理體制改革成效明顯,，對(duì)三角、橫欄,、黃圃鎮(zhèn)實(shí)行一級(jí)財(cái)政管理,，對(duì)阜沙,、民眾,、大涌、神灣鎮(zhèn)加大轉(zhuǎn)移支付力度,。規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)財(cái)務(wù)管理,，土地出讓收支納入財(cái)政預(yù)算。推進(jìn)投融資體制改革,，以中心糧庫(kù)二期等為試點(diǎn)推行代建制建設(shè),。在城區(qū)開(kāi)展居民用水階梯水價(jià)試點(diǎn)工作。
　　社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,。市財(cái)政投入49億元用于公共產(chǎn)品和公共服務(wù)支出,，占財(cái)政一般預(yù)算支出57%。實(shí)施積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,，新增就業(yè)崗位7.1萬(wàn)個(gè),，啟動(dòng)青年創(chuàng)業(yè)工程，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.1%,，培訓(xùn)失業(yè)無(wú)業(yè)人員,、自主創(chuàng)業(yè)人員和農(nóng)民工9.5萬(wàn)人次。城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障體系基本建立,，全市參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)460萬(wàn)人次,，農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率超過(guò)80%。全民安康工程加快推進(jìn),，城鄉(xiāng)居民住院基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，參加城鄉(xiāng)居民門(mén)診基本醫(yī)療保險(xiǎn)23.5萬(wàn)人,。市財(cái)政投入教育事業(yè)15億元。改善中小學(xué),、幼兒園教師工資福利待遇,。不斷提升基礎(chǔ)教育水平，規(guī)范學(xué)前教育管理,，中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)位覆蓋率超過(guò)85%,，高中教育水平進(jìn)一步提高。普通高考錄取率連續(xù)三年全省第一,，高等教育毛入學(xué)率50.1%,，進(jìn)入普及化階段。超常規(guī)發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,，民辦教育健康發(fā)展,。市一中初中部遷建、中山紀(jì)念中學(xué)擴(kuò)建,、中山中專和廣東理工職業(yè)學(xué)院中山校區(qū)首期工程投入使用,，中山中專二期、中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院三期,、第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校,、高級(jí)技工學(xué)校黃圃校區(qū)等工程全面推進(jìn)。加快文化名城建設(shè),，啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城申報(bào)工作,，孫中山故居紀(jì)念館成為全國(guó)首批國(guó)家一級(jí)博物館，翠亨村成為國(guó)家歷史文化名村,，新增2項(xiàng)國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn),。成功舉辦2008廣東國(guó)際旅游文化節(jié)閉幕式。開(kāi)展數(shù)字電視轉(zhuǎn)換試點(diǎn)工作,。大力發(fā)展慈善事業(yè),，籌建慈善總會(huì)，舉行第21屆慈善萬(wàn)人行活動(dòng),，建成23間慈善捐助超市,。優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì),，人口自然增長(zhǎng)率為4.65‰,。全面落實(shí)優(yōu)撫安置，連續(xù)第5次被命名為省雙擁模范城,。以北京奧運(yùn)會(huì)為契機(jī),，推進(jìn)競(jìng)技體育和全民健身運(yùn)動(dòng)，獲得全國(guó)冠軍11個(gè),，亞洲冠軍1個(gè),。成功抵御嚴(yán)重雨雪冰凍和超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害,。市財(cái)政安排9000萬(wàn)元，社會(huì)捐款捐物2.4億元,，全力支援抗震救災(zāi),，對(duì)口援建汶川縣漩口鎮(zhèn)。
　　人民生活質(zhì)量穩(wěn)步提高,。居民收入持續(xù)增長(zhǎng),，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入21536元，增長(zhǎng)6%,；農(nóng)民人均年純收入11001元,，增長(zhǎng)10%。采取有效措施穩(wěn)定物價(jià),，發(fā)放食品,、生豬屠宰、燃?xì)?、汽油等價(jià)格補(bǔ)貼5600萬(wàn)元,，居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)升幅為5.6%。住房保障體系逐步建立,，首批廉租房187套如期交付,。完成第三期農(nóng)村低保家庭危房改造工程。努力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng),，市場(chǎng)化供應(yīng)商品住宅320.4萬(wàn)平方米,。平安中山建設(shè)順利推進(jìn),，應(yīng)急體系進(jìn)一步完善,，建成公安視頻監(jiān)控點(diǎn)3272個(gè)，社會(huì)治安狀況穩(wěn)定,，取得奧運(yùn)安保攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利,。安全生產(chǎn)形勢(shì)良好，各類(lèi)安全事故宗數(shù)下降16.1%,。評(píng)選“百佳流動(dòng)務(wù)工人員”,，流動(dòng)人口服務(wù)管理不斷完善。開(kāi)展重點(diǎn)商品市場(chǎng)專項(xiàng)整治,，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體系進(jìn)一步健全,。
　　政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持依法治市,，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村（社區(qū)）衛(wèi)生站建設(shè)的議案,，辦理人大代表建議102件,、政協(xié)提案201件,，答復(fù)率100%。深入推行政務(wù)公開(kāi),，升級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站,，整合建成12345行政服務(wù)熱線，完善網(wǎng)上政務(wù)投訴統(tǒng)一平臺(tái),。堅(jiān)持市長(zhǎng)接待日等接訪制度,，受理群眾來(lái)信來(lái)訪事項(xiàng)1821宗。完成村（居）委會(huì)換屆選舉工作,，基層政權(quán)建設(shè)水平進(jìn)一步提高,。建設(shè)服務(wù)型政府，及時(shí)出臺(tái)20多項(xiàng)政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，組織經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)隊(duì)深入基層,，幫助企業(yè)渡難關(guān)。加強(qiáng)三級(jí)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè),，行政效能提升成效明顯,，廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷加強(qiáng)。深入開(kāi)展“五五”普法活動(dòng),，在全省率先推開(kāi)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作,。制定落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及考核實(shí)施辦法，公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高,。
　　外事,、僑務(wù)、港澳事務(wù),、臺(tái)務(wù),、民族、宗教,、審計(jì),、統(tǒng)計(jì)、老干,、氣象,、國(guó)防建設(shè)、檔案,、地方志,、婦女兒童、殘疾人,、人防,、扶貧、老區(qū)建設(shè)等各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。
　　過(guò)去一年國(guó)內(nèi)外多種不利因素疊加,，面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn),。我們堅(jiān)定信心、多管齊下,、有效應(yīng)對(duì),，做到出手快、措施準(zhǔn),、工作實(shí),，提高了駕馭復(fù)雜局面、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力,，用實(shí)際行動(dòng)向我國(guó)改革開(kāi)放30周年和中山升格地級(jí)市20周年獻(xiàn)禮,。我們深刻體會(huì)到：堅(jiān)持解放思想，在復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下出臺(tái)系列政策,，拉動(dòng)投資,，提振信心，共渡難關(guān),，是發(fā)揮政府“有形之手”作用的具體體現(xiàn),；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不斷鞏固優(yōu)化以集群為主要特征的產(chǎn)業(yè)組織形式,，抵抗風(fēng)險(xiǎn),，幫扶企業(yè)，促進(jìn)繁榮,，是驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“經(jīng)濟(jì)引擎”,；堅(jiān)持以人為本，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，致力民生,，縮小差距，維護(hù)穩(wěn)定,，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的“穩(wěn)壓器”,；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把中山人民的根本利益作為所有工作的立足點(diǎn),，實(shí)事求是，恪盡職守,，開(kāi)拓進(jìn)取,，是我們執(zhí)政為民過(guò)程中始終牢記的重要宗旨。

形勢(shì)與目標(biāo)

　　2009年是新中國(guó)成立60周年,，也是我市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道,、實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年。做好今年工作，對(duì)于抵御國(guó)際金融危機(jī)沖擊,、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有特殊重要的意義,。
　　縱觀當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇共在,，困難與利好并存,。從國(guó)際看，金融危機(jī)的影響繼續(xù)擴(kuò)散和蔓延,，世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷低迷和調(diào)整期,，經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定不確定因素增多，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩,；從國(guó)內(nèi)看,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受著外部需求減少、內(nèi)部周期性結(jié)構(gòu)性調(diào)整的雙重考驗(yàn),，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的困難可能比我們想象的要大,，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)增加；從全市看,，經(jīng)濟(jì)外向依存度較高,，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)迫切,，資源環(huán)境約束增加,。
　　盡管今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜多變，但我們也要看到許多有利條件,。全球共同努力挽救金融市場(chǎng),。我國(guó)發(fā)展總體上處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好的基本面沒(méi)有改變,，國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,，推出擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng),、促就業(yè)一系列措施,，力度之大前所未有。省委,、省政府出臺(tái)重要舉措促進(jìn)提高自主創(chuàng)新能力,，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,。改革開(kāi)放30年我市建立了堅(jiān)實(shí)的體制、物質(zhì),、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)基礎(chǔ),，積累了應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)的綜合實(shí)力,，全市人民克服困難、力促發(fā)展的共識(shí)和力量堅(jiān)定,。
　　我們還要看到,，國(guó)家實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，為我市實(shí)現(xiàn)新一輪改革發(fā)展帶來(lái)新的重大機(jī)遇,。我們要積極融入珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,，努力提高產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)創(chuàng)新、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革的水平,。
　　因此,，我們要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，正確對(duì)待困難,。充分把握國(guó)際分工新一輪調(diào)整的有利時(shí)機(jī),；充分用好國(guó)家、省,、市保增長(zhǎng)促發(fā)展的政策措施,；充分發(fā)揮全市上下尊重規(guī)律、堅(jiān)韌不拔,、團(tuán)結(jié)奮斗的積極性和創(chuàng)造性,。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們完全有信心,、有條件,、有能力與全市人民一道，共克時(shí)艱,，迎難而上,。只要我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，立足中山實(shí)際,，振奮精神,、科學(xué)謀劃，求真務(wù)實(shí),、扎實(shí)工作,，一定能夠圓滿完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年,。
　　2009年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，全面貫徹黨的十七大,、十七屆三中全會(huì)和省委十屆四次全會(huì)、市委十二屆三次全會(huì)精神,，以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為首要任務(wù)，著力于擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)，著力于調(diào)整結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型,，著力于改革創(chuàng)新增活力,，著力于維護(hù)和諧惠民生，認(rèn)真貫徹實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》,，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在建設(shè)“三個(gè)適宜”新型城市道路上邁開(kāi)新的步伐,。
　　2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%,，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.9%，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別下降5.4%和30.6%,，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)6%,，地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10%,，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入增長(zhǎng)6%，農(nóng)民人均年純收入增長(zhǎng)6%,，居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)升幅在4%左右,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在3.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率在6.7‰以下,。

2009年工作安排

　　2009年的工作重點(diǎn)是：保增長(zhǎng),、擴(kuò)內(nèi)需、促轉(zhuǎn)型,、惠民生,。就是在保增長(zhǎng)上下功夫，把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長(zhǎng)的根本途徑,，把促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型作為保增長(zhǎng)的主攻方向,，把改善民生作為保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。
　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做好十方面工作,。
　　一,、加大投資消費(fèi)拉動(dòng)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)
　　促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng),。充分發(fā)揮政府投資拉動(dòng)作用,，組織投入200億元以上，安排88個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,，加大對(duì)交通能源,、城建環(huán)保,、社會(huì)事業(yè)、自主創(chuàng)新,、重大產(chǎn)業(yè),、平安保障的投資力度。爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)我市重點(diǎn)項(xiàng)目支持,，加強(qiáng)納入國(guó)家重點(diǎn)和省新十大工程的項(xiàng)目建設(shè),。積極儲(chǔ)備一批、招商引進(jìn)一批,、前期推進(jìn)一批,、開(kāi)工建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目,。完善重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“綠色通道”配套政策體系,，優(yōu)化項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)等程序,，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制和進(jìn)度督查,。推行BT、BOT,、代建制,、收費(fèi)質(zhì)押、銀團(tuán)貸款,、再擔(dān)保,、信托等融資方式，建立政府主導(dǎo),、市場(chǎng)參與,、責(zé)權(quán)利相一致的多元投資體系。協(xié)調(diào)商業(yè)銀行對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目給予貸款支持,，激發(fā)社會(huì)投資活力,。放寬住房公積金貸款政策，合理調(diào)整房地產(chǎn)相關(guān)規(guī)費(fèi),，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展,。
　　加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展“十二五”規(guī)劃前期工作,。啟動(dòng)新一輪以交通,、電力、民生為重點(diǎn)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。實(shí)現(xiàn)嘉明電廠二期后續(xù)工程,、500千伏桂山等輸變電工程、北部組團(tuán)垃圾綜合處理基地一期,、廉租解困房,、東南門(mén)市場(chǎng)改造等項(xiàng)目年內(nèi)投入使用,。全面推進(jìn)“五橫六縱九加密”干線路網(wǎng)和“一港五區(qū)”建設(shè)，交通運(yùn)輸投入增長(zhǎng)48%,。加快建設(shè)新岐江公路,、十水線,、福源路,、中山港二期、人民醫(yī)院綜合性公交樞紐站,、社會(huì)福利院,、黃圃和三角熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目。新開(kāi)工建設(shè)東部快線,、橫二線,、廣珠中線二期、新圖書(shū)館,、市檔案中心和輕軌石岐站,、小欖站、中山站及其配套路網(wǎng)等項(xiàng)目,。推進(jìn)小欖快線,、番中大橋、縱一線,、縱四線,、橫五線西段、廣珠中線三期,、古神公路二期,、黃圃港、“139”文化街區(qū)等項(xiàng)目前期工作,。
　　努力擴(kuò)大消費(fèi),。充分利用國(guó)家和省擴(kuò)大內(nèi)需政策，提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用,。改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，努力提高居民收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力,。培育新的消費(fèi)熱點(diǎn),，拉動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)，發(fā)展旅游,、文化,、休閑、健身等服務(wù)性消費(fèi)和個(gè)性化消費(fèi),。加快建設(shè)個(gè)人信用體系,，擴(kuò)大發(fā)展信貸消費(fèi),。規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣商品的違法行為,，強(qiáng)化商品和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督,，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。
　　保持價(jià)格水平穩(wěn)定,。強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警和監(jiān)督管理,，完善公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的價(jià)格形成機(jī)制。妥善處理價(jià)格調(diào)整對(duì)低收入群體和公益性行業(yè)的影響,，保障低收入群體生活水平,。認(rèn)真落實(shí)價(jià)格補(bǔ)貼政策，安排公共交通政策性補(bǔ)貼2800多萬(wàn)元,。完善價(jià)格信息披露機(jī)制,，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。
　　二,、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
　　積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市不動(dòng)搖,。加快工業(yè)高級(jí)化與適度重型化,，努力發(fā)展先導(dǎo)性好、成長(zhǎng)性高,、支柱性強(qiáng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%。大力發(fā)展以裝備制造,、船舶制造,、電子信息、光機(jī)電一體化為主導(dǎo)的制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，全面提升以家用電器,、五金制造、燈飾光源,、家具制造為優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，積極發(fā)展以新材料、新能源,、健康醫(yī)藥,、游戲游藝為代表的新興產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)2009年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)1400億元以上,。提高產(chǎn)業(yè)組織整體實(shí)力,，培育工業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加快產(chǎn)業(yè)布局整合優(yōu)化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)從數(shù)量規(guī)模向效益優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。
　　大力發(fā)展服務(wù)業(yè),。優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),，發(fā)展金融服務(wù)、現(xiàn)代物流,、商務(wù)會(huì)展,、信息服務(wù)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%,。加大金融機(jī)構(gòu)和金融產(chǎn)品發(fā)展步伐，鼓勵(lì)各類(lèi)金融,、信用擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)發(fā)展,。建設(shè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),，發(fā)展法律會(huì)計(jì)、咨詢策劃,、資產(chǎn)評(píng)估等中介行業(yè),。增強(qiáng)特色專業(yè)會(huì)展的國(guó)內(nèi)外影響力，壯大會(huì)展經(jīng)濟(jì),。完善服務(wù)業(yè)外包產(chǎn)業(yè)鏈,，發(fā)展粵港澳服務(wù)后臺(tái)和外包基地。加快建設(shè)火炬區(qū),、東區(qū),、小欖等中心商務(wù)區(qū)，推進(jìn)鳳鳴,、益華,、富華、大信等特色商圈和輕軌站點(diǎn)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),。推進(jìn)城區(qū)服務(wù)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展,，支持西區(qū)服務(wù)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)、石岐區(qū)火炬計(jì)劃現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),。扶持小欖,、三鄉(xiāng)、坦洲,、石岐等特色文化產(chǎn)業(yè)基地,，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)旅游項(xiàng)目，加快特色旅游發(fā)展,，打造怡景片區(qū)等六大旅游板塊,，創(chuàng)建孫中山故里5A級(jí)國(guó)家旅游景區(qū)。加快服務(wù)業(yè)要素價(jià)格調(diào)整,。
　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí),。建設(shè)“創(chuàng)新、開(kāi)放,、優(yōu)質(zhì)”的廣東省產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)創(chuàng)新試點(diǎn),，培養(yǎng)一批具有國(guó)內(nèi)外影響力的區(qū)域品牌。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群延伸供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈,，充分應(yīng)用電子商務(wù)平臺(tái)等渠道強(qiáng)化市場(chǎng)開(kāi)拓能力,，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展體系。促進(jìn)裝備制造,、健康科技,、信息服務(wù)等優(yōu)勢(shì)集群加快發(fā)展，建設(shè)好國(guó)家健康科技產(chǎn)業(yè)基地,、華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城,、臨海裝備制造基地、軟件園區(qū),；增強(qiáng)家用電器,、家居安防、精細(xì)化工等傳統(tǒng)集群競(jìng)爭(zhēng)力,，建設(shè)好小欖中國(guó)五金制品產(chǎn)業(yè)基地,、南頭中國(guó)家用電器制造基地、東鳳中國(guó)小家電產(chǎn)業(yè)基地,、黃圃中國(guó)家電產(chǎn)業(yè)配套創(chuàng)新基地,；培育游戲游藝、衛(wèi)浴潔具,、花卉苗木等新產(chǎn)業(yè)集群,，建設(shè)好港口中國(guó)游戲游藝產(chǎn)業(yè)基地、阜沙中國(guó)淋浴房產(chǎn)業(yè)基地,、古鎮(zhèn)南方綠博園,。
　　增強(qiáng)發(fā)展后勁。鼓勵(lì)企業(yè)抓住調(diào)整期機(jī)遇兼并重組,，不斷做大做強(qiáng),。推進(jìn)大企業(yè)大項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，培育總部經(jīng)濟(jì),。以處于產(chǎn)業(yè)鏈高端,、結(jié)構(gòu)高級(jí)化、規(guī)模質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)并舉的大項(xiàng)目為重點(diǎn)，發(fā)展一批產(chǎn)值50億元以上企業(yè),。推進(jìn)中船工業(yè)船舶制造,、中海油天然氣利用、明陽(yáng)風(fēng)電設(shè)備,、天乙銅材,、嘉明電廠三期、南朗溫泉城等項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展,。
　　幫扶企業(yè)渡難關(guān),。市財(cái)政扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金增至3億元，引導(dǎo)企業(yè)重技術(shù),、樹(shù)品牌,、優(yōu)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)管理,、謀發(fā)展,。市財(cái)政安排1億元，實(shí)行中小企業(yè)貸款貼息,、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和擔(dān)保補(bǔ)助,。加強(qiáng)政銀企合作，推進(jìn)設(shè)立小額貸款公司試點(diǎn),。把握資本市場(chǎng)周期機(jī)遇，加大力度推進(jìn)企業(yè)上市,。支持風(fēng)險(xiǎn)投資及股權(quán)投資,，拓寬企業(yè)融資平臺(tái)。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況監(jiān)測(cè)服務(wù),，建立多方預(yù)警和多種服務(wù)機(jī)制,。
　　三、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量
　　完善自主創(chuàng)新體系,。市財(cái)政投入1億元，實(shí)施“十大科技工程”,。通過(guò)政府主導(dǎo),、資源整合、企業(yè)主體,、市場(chǎng)運(yùn)作,，完善市、鎮(zhèn),、企業(yè)三級(jí)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。加強(qiáng)區(qū)域共性技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。推進(jìn)科技成果孵化器,、生產(chǎn)力促進(jìn)中心,、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，籌建國(guó)家建筑金屬制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心,。實(shí)施科技強(qiáng)企支撐計(jì)劃,，鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)家、省重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目和省部產(chǎn)學(xué)研合作,，自主組建或與科研機(jī)構(gòu)共建工程技術(shù)研發(fā)中心,。強(qiáng)化企業(yè)家創(chuàng)新意識(shí)，激勵(lì)企業(yè)加大科技研發(fā)投入,。
　　推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略和品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)體系,，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和專利執(zhí)法力度,，完善重點(diǎn)行業(yè)專題專利信息數(shù)據(jù)庫(kù)。積極與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌,，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平,。推廣“政府+行業(yè)協(xié)會(huì)+企業(yè)”聯(lián)盟方式，發(fā)展技術(shù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。重點(diǎn)培育中國(guó)名牌產(chǎn)品,、馳名商標(biāo)及出口名牌，促進(jìn)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變,。推動(dòng)具有自主品牌,、自主技術(shù)、自控市場(chǎng)的企業(yè)發(fā)展,。
　　營(yíng)造良好自主創(chuàng)新環(huán)境,。加強(qiáng)科技創(chuàng)新政策配套，設(shè)立創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)資金,，建立多元化多層次自主創(chuàng)新投入體系,。發(fā)展技術(shù)評(píng)估、成果交易,、創(chuàng)新融資等服務(wù)機(jī)構(gòu),。開(kāi)展形式多樣的科普活動(dòng)，提高全社會(huì)科技意識(shí)和市民科學(xué)素養(yǎng),，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造,。推進(jìn)技能人才振興計(jì)劃，成立工業(yè)園區(qū)培訓(xùn)鑒定基地,，建設(shè)有利于創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)人才體系,。
　　四,、擴(kuò)大內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，提高經(jīng)濟(jì)開(kāi)放水平
　　積極參與區(qū)域合作,。把握廣珠輕軌開(kāi)通,、深中通道規(guī)劃建設(shè)等機(jī)遇，主動(dòng)參與珠三角區(qū)域交通能源,、公共安全,、要素市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作,、公共服務(wù)的一體化進(jìn)程,。加強(qiáng)與港澳在產(chǎn)業(yè)和金融領(lǐng)域的合作。建設(shè)好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū),，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”,。
　　加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式。優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu),，推動(dòng)進(jìn)出口協(xié)調(diào)發(fā)展,。市財(cái)政安排3800萬(wàn)元促進(jìn)外貿(mào)增盈增效，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)出口,，重點(diǎn)扶持優(yōu)勢(shì)區(qū)域特色產(chǎn)品和有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),、自主品牌、附加值高的產(chǎn)品出口,。發(fā)展一般貿(mào)易,、服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易。開(kāi)拓歐盟,、東盟,、拉美、中東等市場(chǎng),，構(gòu)建多元穩(wěn)定的國(guó)際貿(mào)易格局。扶助企業(yè)降低出口風(fēng)險(xiǎn),，鼓勵(lì)企業(yè)使用出口信用保險(xiǎn)工具,，支持企業(yè)主動(dòng)應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼等貿(mào)易壁壘,。擴(kuò)大資源能源,、重要工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。
　　促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),。推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)原地不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型擴(kuò)大內(nèi)銷(xiāo),，發(fā)展一批面對(duì)國(guó)內(nèi)需求的專業(yè)市場(chǎng)。鼓勵(lì)加工貿(mào)易向上下游延伸,，引導(dǎo)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn),、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)采購(gòu)和深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù),。完善準(zhǔn)入管理，引進(jìn)技術(shù)含量和增值率高的加工制造環(huán)節(jié),。建設(shè)用好保稅物流中心,、保稅倉(cāng)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。鼓勵(lì)企業(yè)參與各類(lèi)展銷(xiāo)會(huì),，發(fā)展國(guó)內(nèi)外銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò),。推進(jìn)加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，完善“大通關(guān)”建設(shè),。
　　提高招商引資質(zhì)量,。加強(qiáng)對(duì)國(guó)際資本和市場(chǎng)的研究跟進(jìn)，開(kāi)拓新的外資來(lái)源地,。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu),，加大對(duì)國(guó)際龍頭企業(yè)、央屬企業(yè),、國(guó)內(nèi)上市企業(yè),、省屬大型國(guó)有企業(yè)和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)的招商力度。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),，鼓勵(lì)跨國(guó)公司在本市設(shè)立地區(qū)總部,、研發(fā)中心和采購(gòu)中心，促進(jìn)外商投資向研發(fā)設(shè)計(jì),、核心部件生產(chǎn)和物流配送等環(huán)節(jié)延伸,。推進(jìn)能源環(huán)保項(xiàng)目的國(guó)際合作發(fā)展。發(fā)揮商會(huì),、行業(yè)協(xié)會(huì)在招商引資中的積極作用,。
　　五、加快農(nóng)村改革發(fā)展,，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)
　　提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)水平,。加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)民增收,、農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)村發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃,、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)、社會(huì)保障,、社會(huì)管理的一體化建設(shè),。新增強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)投入6900萬(wàn)元，提高財(cái)政保障農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)水平,。完成村級(jí)規(guī)劃編制,，合理安排城鎮(zhèn)建設(shè),、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)聚集,、村落分布,、生態(tài)涵養(yǎng)、文物保護(hù)等空間布局,。促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)加快融合,，區(qū)域配套均衡發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)“村改居”和城中村改造,，建設(shè)農(nóng)民居住小區(qū),，優(yōu)化農(nóng)民生活環(huán)境。以加大投資拉動(dòng)為機(jī)遇,，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。提高農(nóng)村公路建設(shè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，健全農(nóng)村公路管護(hù)機(jī)制,。建設(shè)220個(gè)農(nóng)村候車(chē)亭,，加快農(nóng)村出行公交化步伐。完成250公里主干農(nóng)路硬底化,，建設(shè)2.6萬(wàn)畝連片耕地的農(nóng)路農(nóng)橋,，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和改造中低產(chǎn)田1.2萬(wàn)畝。全面落實(shí)城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)任務(wù),，完成中順大圍達(dá)標(biāo)加固和西河水閘工程,，啟動(dòng)中珠聯(lián)圍水閘重建，提高防洪抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。
　　逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù),。安排1.2億元實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善農(nóng)村預(yù)防保健和醫(yī)療救治條件,。建立政府扶持、多方參與,、市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制,，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)救助機(jī)制,。鼓勵(lì)農(nóng)村建立社區(qū)綜合服務(wù)中心。建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系,。做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作。
　　加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理,。規(guī)范農(nóng)村土地管理制度,，促進(jìn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)明晰,、節(jié)約集約和科學(xué)管理。推行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),，落實(shí)農(nóng)民對(duì)承包土地的使用權(quán)和收益權(quán),。推進(jìn)農(nóng)村集體土地管理改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng),。城管執(zhí)法工作向村（居）延伸,。加快村級(jí)統(tǒng)一核算改革。發(fā)展新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織,，推動(dòng)向股份有限公司過(guò)渡,。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)所有欠發(fā)達(dá)村集體經(jīng)濟(jì)年純收入100萬(wàn)元以上,。規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理,，加強(qiáng)村級(jí)審計(jì)監(jiān)督，完善農(nóng)村基層干部激勵(lì)保障機(jī)制,。
　　積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、專業(yè)化,、規(guī)?；剑膭?lì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工,，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng),，支持港口、民眾等鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)業(yè)物流和生態(tài)農(nóng)業(yè),。提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度,，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大農(nóng)業(yè)科技投入,，深化鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。扶持花卉苗木,、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖等向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，大力建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)。培育綠色食品,、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,、農(nóng)業(yè)名牌等農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證,，打造一批生產(chǎn)示范基地,。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控，推動(dòng)疫病禽畜無(wú)害化處理,。確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定,。加強(qiáng)海洋資源環(huán)境保護(hù)及海域管理,。
　　六、堅(jiān)持節(jié)約能源資源,，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
　　全力創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)市,。加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，市環(huán)保投入增長(zhǎng)15%,。啟動(dòng)建設(shè)第二批10萬(wàn)噸污水處理廠，加快城區(qū)珍家山污水處理收集系統(tǒng)二期,、鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè),，提高城鎮(zhèn)生活污水處理率。推進(jìn)電廠脫硫工程,，加快固體廢物綜合處理中心,、南部組團(tuán)垃圾綜合處理基地建設(shè)，生活垃圾無(wú)害化處理率為100%,?？偼度?600萬(wàn)元建設(shè)大氣環(huán)境、江河水質(zhì)和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣在線監(jiān)控系統(tǒng),，完善重點(diǎn)污染源監(jiān)管,，完成污染源普查。全部鎮(zhèn)創(chuàng)建成為全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),，開(kāi)展農(nóng)村小康環(huán)境生態(tài)示范活動(dòng),。加強(qiáng)水資源管理，投入1.5億元進(jìn)行內(nèi)河整治,。加強(qiáng)五桂山自然生態(tài)保護(hù),，推進(jìn)“綠化大地工程”，完成林相改造5400畝,。力爭(zhēng)通過(guò)全國(guó)生態(tài)市驗(yàn)收,。
　　加強(qiáng)節(jié)能降耗工作。全面落實(shí)污染減排工作責(zé)任制,，建立市鎮(zhèn)兩級(jí)污染減排協(xié)調(diào)機(jī)制,。完善節(jié)能減排評(píng)估體系和考核制度，加強(qiáng)重點(diǎn)能耗及污染企業(yè)的監(jiān)管和指導(dǎo),。加大違法排污企業(yè)查處力度,，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。深入推行清潔生產(chǎn),，加快淘汰落后生產(chǎn)能力,，改善產(chǎn)業(yè)能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)。弘揚(yáng)生態(tài)文化，構(gòu)建政府大力推進(jìn),、市場(chǎng)有序調(diào)節(jié)、企業(yè)自覺(jué)行動(dòng),、公眾積極參與的節(jié)約型社會(huì),。
　　推進(jìn)節(jié)約集約用地。全面開(kāi)展土地預(yù)征預(yù)控,。嚴(yán)格土地管理,，加快新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，做好園地,、低坡山地等補(bǔ)充耕地指標(biāo)工作,。加快“三舊”改造利用步伐，加大閑置用地處理力度,。健全土地監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,，落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)厲查處整治違法違規(guī)用地行為,。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源利用管理,，做好防治地質(zhì)災(zāi)害工作。
　　七,、科學(xué)依法治稅理財(cái),，推動(dòng)公共服務(wù)均等化
　　保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。堅(jiān)持依法治稅,，大力培育稅源和新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn),。完善收入異動(dòng)預(yù)警機(jī)制，確保應(yīng)收盡收,。認(rèn)真落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型等稅收政策,，不斷拓寬收入領(lǐng)域。統(tǒng)籌政府非稅收入,，擴(kuò)大“收支兩條線”管理范圍,，強(qiáng)化土地及規(guī)劃收費(fèi)征管，促進(jìn)政府收入增加,。加強(qiáng)政府經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)資源管理,。
　　優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。按照保運(yùn)轉(zhuǎn),、保重點(diǎn),、保民生和集中財(cái)力辦大事的原則，優(yōu)化財(cái)政資源配置,。安排59%財(cái)力用于公共服務(wù)和公共產(chǎn)品,，新增財(cái)力重點(diǎn)投向扶持企業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共社會(huì)事業(yè)，其中69%用于提高教育,、醫(yī)療,、社保等公共服務(wù)產(chǎn)品保障水平。堅(jiān)持過(guò)“緊日子”,，嚴(yán)格壓縮和控制一般性支出,，實(shí)施行政經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)減5%,。合理安排預(yù)算支出,，嚴(yán)格控制追加預(yù)算。創(chuàng)新政府項(xiàng)目投融資體制,，減輕財(cái)政支出壓力,，確保財(cái)政安全。
　　深化財(cái)政管理體制改革,。完善激勵(lì)型財(cái)政分配體制,，健全市鎮(zhèn)財(cái)政收入劃分、轉(zhuǎn)移支付的穩(wěn)定機(jī)制,。完善政府采購(gòu)制度,，擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付范圍。加強(qiáng)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)和專項(xiàng)資金管理,，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和重點(diǎn)專項(xiàng)資金審計(jì),。
　　完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制。深化市屬企業(yè)用人,、薪金制度改革,，提高國(guó)有資產(chǎn)依法監(jiān)管水平。加快國(guó)有企業(yè)業(yè)務(wù)整合,，向優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域擴(kuò)展,。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算、業(yè)績(jī)考核,、收益收繳,、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)權(quán)管理。清理盤(pán)活閑置國(guó)有資產(chǎn),，增強(qiáng)市屬集團(tuán)公司融資發(fā)展能力,。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引進(jìn)社會(huì)資本和競(jìng)爭(zhēng),。
　　八,、繁榮社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，加快建設(shè)文化名城
　　堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),。市財(cái)政投入23.7億元,，加快教育現(xiàn)代化建設(shè)步伐,。促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推進(jìn)振興初中行動(dòng)計(jì)劃,、學(xué)校優(yōu)質(zhì)化工程和名校帶動(dòng)戰(zhàn)略,。高質(zhì)量高水平普及高中教育，新增高中教育市級(jí)成本分擔(dān)2300萬(wàn)元,，落實(shí)“生均經(jīng)費(fèi)市鎮(zhèn)共擔(dān)”機(jī)制,，實(shí)施“擴(kuò)容促優(yōu)”工程，擴(kuò)大品牌高中辦學(xué)規(guī)模,。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，支持職業(yè)院校與企業(yè)合作辦學(xué),，推進(jìn)學(xué)校后勤社會(huì)化,。支持電子科技大學(xué)中山學(xué)院、廣東藥學(xué)院中山校區(qū),、廣東理工學(xué)院等提升高等教育水平,。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)民辦教育和成人教育健康發(fā)展。完成中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院三期,、市實(shí)驗(yàn)高中擴(kuò)建,、中山中專二期、第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校,、高級(jí)技工學(xué)校黃圃校區(qū)一期等項(xiàng)目,，推進(jìn)華僑中學(xué)高中部、職業(yè)技術(shù)教育實(shí)訓(xùn)基地等建設(shè),。堅(jiān)持人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,，完善培養(yǎng)、吸引,、留住,、用好人才的政策措施，突出加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè),，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才智力支撐,。
　　全面推進(jìn)文化名城建設(shè)。實(shí)施孫中山文化等“八大文化工程”,，完善公共文化服務(wù)體系,。加快重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)，全面完成農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)任務(wù),。創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城,，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，扶持鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí),、省級(jí)民族民間藝術(shù)之鄉(xiāng),。扶持培育影視動(dòng)漫、工業(yè)設(shè)計(jì)、演藝策劃等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),。提升特色產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵和價(jià)值,。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)人的全面發(fā)展,。
　　加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善市,、鎮(zhèn),、村三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照預(yù)防,、保健,、康復(fù)、健康教育,、計(jì)生服務(wù)和基本醫(yī)療等“六大功能”要求,，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生一體化管理,，提高基層綜合衛(wèi)生服務(wù)能力,。探索醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系,。力爭(zhēng)2010年實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保,，達(dá)到“小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院,、康復(fù)回社區(qū)”的目標(biāo),。完成新中醫(yī)院工程，加快中心血站等項(xiàng)目建設(shè),。鞏固愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)成果,，加強(qiáng)傳染病防控。讓市民享有安全,、有效,、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。
　　積極推進(jìn)體育,、人口計(jì)生等工作。廣泛開(kāi)展群眾性體育運(yùn)動(dòng),，舉辦市第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì),，加強(qiáng)鎮(zhèn)村體育設(shè)施建設(shè)。健全人口計(jì)生層級(jí)動(dòng)態(tài)管理和利益導(dǎo)向機(jī)制,，穩(wěn)定低生育水平,，提高出生人口素質(zhì),。探索建立外來(lái)人口積分服務(wù)管理機(jī)制，科學(xué)控制人口規(guī)模,。扎實(shí)推進(jìn)對(duì)口援建汶川縣漩口鎮(zhèn)工作,。做好外事、僑務(wù),、港澳事務(wù),、臺(tái)務(wù)、民族,、宗教,、婦女兒童、老干,、統(tǒng)計(jì),、人防、氣象,、地震、檔案,、地方志等工作,。
　　九、大力改善民生保障,，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
　　推進(jìn)社會(huì)管理體制改革,。降低準(zhǔn)入門(mén)檻，實(shí)施財(cái)政扶持,，大力發(fā)展社會(huì)組織,，構(gòu)建社會(huì)管理主體多元化格局。完善社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò),，提高各類(lèi)組織的自律性,、誠(chéng)信度和規(guī)范化水平。推行公共服務(wù)市場(chǎng)化改革,，健全政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)機(jī)制,。探索新的社區(qū)治理與服務(wù)模式，推進(jìn)農(nóng)村自治組織建設(shè),，開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作,。
　　促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。市財(cái)政投入2500萬(wàn)元推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),。加大社區(qū)（大嫂）工作坊,、企業(yè)村（社區(qū)）車(chē)間等就業(yè)基地建設(shè)力度，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè),。完善公共就業(yè)政策及服務(wù)體系,，新增就業(yè)崗位4萬(wàn)個(gè),。深入開(kāi)展創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，探索建立創(chuàng)業(yè)孵化基地,。啟動(dòng)失業(yè)基金3000萬(wàn)元幫扶失業(yè)人員培訓(xùn)和再就業(yè),。加強(qiáng)在職人員崗位培訓(xùn)、下崗人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn),，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者5萬(wàn)人次以上，確保每個(gè)農(nóng)村家庭都有具備就業(yè)能力的勞動(dòng)力接受職業(yè)技能培訓(xùn),。
　　完善社會(huì)保障機(jī)制,。市財(cái)政投入2.6億元用于社會(huì)保障。提高城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,，參?？?cè)舜芜_(dá)470萬(wàn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋,，逐步提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇,，關(guān)心困難群體社會(huì)保障。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)一體化,，城鄉(xiāng)居民門(mén)診基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)80%以上,。安排3100萬(wàn)元用于城鄉(xiāng)社會(huì)救濟(jì)和最低生活保障，完善以最低生活保障為基礎(chǔ),，以醫(yī)療,、住房、教育,、就業(yè),、司法、臨時(shí)救助等為輔助的社會(huì)救助體系,。圍繞監(jiān)測(cè)預(yù)警,、物資儲(chǔ)備、社會(huì)動(dòng)員,、輿論引導(dǎo)等重點(diǎn)環(huán)節(jié),，加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急救助工作，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力,。健全住房保障制度,，市財(cái)政投入1.2億元加快廉租房供應(yīng)，推行以實(shí)物配租和租金補(bǔ)貼相結(jié)合的廉租房保障體系,。完成低保家庭危房改造和城區(qū)預(yù)制構(gòu)件公房改造,。完善雙擁優(yōu)撫安置工作體系，探索退役士兵安置一體化政策,。發(fā)展社區(qū)公益類(lèi)社會(huì)組織和慈善公益組織,，推動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展,，做好殘疾人工作，提高孤殘兒童養(yǎng)護(hù)水平,，發(fā)展慈善福利事業(yè),。
　　維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。建設(shè)適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型的利益協(xié)調(diào),、訴求表達(dá)和權(quán)益保障機(jī)制,，構(gòu)建以人民調(diào)解為主線的大調(diào)解格局，完善信訪工作網(wǎng)絡(luò),。規(guī)范各類(lèi)群體性事件處置方式,，健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制。依法維護(hù)勞資各方合法權(quán)益,，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，實(shí)施公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)二期工程,，健全社會(huì)治安防控體系,。完善打擊各類(lèi)違法犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理,，推進(jìn)“網(wǎng)防工程”建設(shè),。關(guān)心流動(dòng)務(wù)工人員，加強(qiáng)服務(wù)管理機(jī)制建設(shè),，提高流動(dòng)人口服務(wù)管理效能。加強(qiáng)安全生產(chǎn),、交通安全,、消防安全、食品安全,、醫(yī)藥安全等工作,，構(gòu)建平安和諧社會(huì)。
　　十,、加強(qiáng)政府自身建設(shè),，提升行政服務(wù)水平
　　推進(jìn)行政管理體制改革。按照中央和省的部署,，以建立職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制為重點(diǎn),，開(kāi)展行政機(jī)構(gòu)改革工作。完善行政部門(mén)內(nèi)部決策權(quán),、執(zhí)行權(quán),、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，努力做到權(quán)責(zé)一致,、分工合理,、決策科學(xué),、執(zhí)行暢順、監(jiān)督有力,。推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)管理,，規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用人員管理制度。
　　繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能,。全面推進(jìn)政企分開(kāi),、政資分開(kāi)、政事分開(kāi),、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi),，把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項(xiàng)切實(shí)辦好,。注重社會(huì)管理和公共服務(wù),，著力解決好人民群眾關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。擴(kuò)大政府公共服務(wù)覆蓋范圍,，提高公共服務(wù)供給能力和質(zhì)量,。
　　堅(jiān)持依法行政。自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,，認(rèn)真落實(shí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決議,。主動(dòng)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取民主黨派,、工商聯(lián),、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)。提高議案,、建議和提案辦理質(zhì)量,。鞏固擴(kuò)大基層民主，推動(dòng)政府依法管理與基層群眾自治良性互動(dòng),。貫徹行政許可法,，落實(shí)依法行政實(shí)施綱要，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé),。加強(qiáng)政府法制建設(shè),，規(guī)范行政行為，堅(jiān)持用制度管權(quán),、管事,、管人。正確行使行政處罰自由裁量權(quán),，確保行政執(zhí)法公開(kāi),、公平、公正,。建立行政復(fù)議委員會(huì)制度,。深入開(kāi)展普法教育,，做好法律服務(wù)和法律援助工作。
　　優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,。深化行政審批制度改革,，推進(jìn)行政效率提速。扎實(shí)開(kāi)展廣東省“創(chuàng)新電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái),，提高政府辦事效率改革試點(diǎn)”工作,，推行重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)同辦公、三級(jí)電子監(jiān)察,、行政服務(wù)熱線,、網(wǎng)上投訴調(diào)處等電子政務(wù)。暢通政府與群眾雙向溝通渠道,，堅(jiān)持問(wèn)政于民,、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民,，切實(shí)維護(hù)群眾利益,。加快推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，提高政府工作透明度和公信力,，充分保障人民群眾的知情權(quán),、參與權(quán)、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán),。
　　建設(shè)廉潔政府。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),，在政府機(jī)關(guān)形成勤奮學(xué)習(xí),、真抓實(shí)干、艱苦創(chuàng)業(yè),、為政清廉的風(fēng)尚。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng),。加大監(jiān)察力度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗,。深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),，推進(jìn)廉政文化建設(shè)。樹(shù)立行政成本意識(shí),，厲行節(jié)約,，勤儉辦事，做清正廉潔的表率,。加強(qiáng)對(duì)政府公務(wù)員的教育,、管理和監(jiān)督,，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，建設(shè)廣大人民群眾滿意的政府,。