“十二五”時(shí)期及2015年工作回顧

“十二五”時(shí)期,，是我市積極應(yīng)對(duì)艱巨復(fù)雜形勢(shì),，取得重大成就的五年。市政府在省委,、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持 下，認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中全會(huì)精神及習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，牢牢把握發(fā) 展主動(dòng)權(quán),，聚精會(huì)神謀發(fā)展，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu),，腳踏實(shí)地抓改革,，全力以赴惠民生,，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展,，勝利完成2015 年和“十二五”時(shí)期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)“三個(gè)適宜”更加美麗中山取得新進(jìn)展,。
綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階,?！笆濉逼谀A(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值突破3000億元,，年均增長(zhǎng)10.1%,；人均生產(chǎn)總值9.4萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)9.1%,；工業(yè)增加 值1566.2億元,，五年累計(jì)6930億元，是“十一五”時(shí)期的1.7倍,，年均增長(zhǎng)10.4%；服務(wù)業(yè)增加值1310億元,，是2010年的1.8倍,，年均 增長(zhǎng)9.5%；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)健增長(zhǎng),，村均集體年收入1634萬(wàn)元,，是2010年的1.6倍。固定資產(chǎn)投資1055.4億元,，五年累計(jì)突破4500億元,，比 “十一五”時(shí)期增長(zhǎng)近1倍，年均增長(zhǎng)17.1%,；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1080億元,，是2010年的1.7倍，年均增長(zhǎng)11.5%,；外貿(mào)出口280億美元,， 是2010年的1.2倍，年均增長(zhǎng)4.5%；地方一般公共預(yù)算收入287.5億元,，比2010年翻一番,。城鎮(zhèn)化率提高到88.1%。
轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新成效,。翠亨新區(qū)成為海峽兩岸交流基地,、粵澳合作示范區(qū)以及首批粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化示范基地，列為省重大戰(zhàn)略發(fā)展平臺(tái),?！笆濉睍r(shí) 期，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2.7:58:39.3調(diào)整為2.3:54.2:43.5,，輕重工業(yè)比從59.8:40.2調(diào)整為55.5:44.5,。對(duì)外投資規(guī)模是 “十一五”時(shí)期的9倍，境外工業(yè)園實(shí)現(xiàn)零的突破,。全市境內(nèi)外上市掛牌企業(yè)從12家增至45家,，凈增上規(guī)上限企業(yè)391家，發(fā)展總部企業(yè)49家,。實(shí)施“新三 百”戰(zhàn)略,，龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。首個(gè)汽車整車項(xiàng)目落地中山,。中心商務(wù)區(qū)建設(shè)成效顯著,。認(rèn)定服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)企業(yè)201家，億元樓宇13 座,。中山美居產(chǎn)業(yè)園成為省電子商務(wù)示范基地,。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田17.7萬(wàn)畝，建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范基地60個(gè),，500畝以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)33個(gè),。設(shè)立4個(gè) 市級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，火炬-板芙智能制造示范基地被認(rèn)定為省智能制造示范基地,。單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放,、主要污染物排放總量預(yù)計(jì)均超額完成省下達(dá)的 “十二五”約束性指標(biāo)。2015年,，裝備制造業(yè),、先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別提高2.6、1.6個(gè)百分點(diǎn),。一般貿(mào)易出口首次超過加工貿(mào) 易,。工業(yè)技改投資增長(zhǎng)69.5%。研發(fā)經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值比重2.5%,，位居全省前列,。高新技術(shù)企業(yè)427家,，增長(zhǎng)近1倍，增速全省第一,。新型研發(fā)機(jī)構(gòu),、科技 企業(yè)孵化器分別增至24和27家。發(fā)明專利授權(quán)量增長(zhǎng)96.4%,，成為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市,，中山（燈飾）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心成為全國(guó)首個(gè)單一行業(yè)知識(shí) 產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)構(gòu)。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園,，博士后科研工作站增至33家,。啟動(dòng)眾創(chuàng)金融街和“中山創(chuàng)客·眾創(chuàng)空間”建設(shè)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總 額,、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率分別提高4.5%和9.7%,。
改革開放取得新突破。中山港口岸擴(kuò)大對(duì)外開放獲批,。與澳門簽署游艇自由行合作協(xié)議,。成為全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市。設(shè)立跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),，跨境電商 三大平臺(tái)即將建成投入使用,。名列“電商百佳城市”第5位。全省十大重點(diǎn)培育進(jìn)口商品交易中心中山占2個(gè),。深入推進(jìn)商事登記制度改革,，實(shí)施“三證合一”，在 全省率先推出電子執(zhí)照,，“十二五”時(shí)期凈增市場(chǎng)主體9.75萬(wàn)戶,，辦證效率提高65%。成為全省首批“三單管理”試點(diǎn)城市,。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記率 先頒證,，建成農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管和交易平臺(tái)。啟動(dòng)公共信用信息管理系統(tǒng)建設(shè),，開通“信用中山網(wǎng)”。組織16家市屬國(guó)企開展股權(quán)招商,。長(zhǎng)江路改造PPP試點(diǎn)項(xiàng) 目落地,。完成第六輪行政審批制度改革，審批事項(xiàng)取消調(diào)整比例超過50%,。在全省率先公布行政權(quán)責(zé) “三張清單”,。建成市級(jí)行政服務(wù)中心和網(wǎng)上辦事大廳，推行審批職能“三集中一分開”改革,，審批時(shí)限壓縮50%以上,。在全省率先公布行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目 錄，建成中介服務(wù)超市。簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革有序推進(jìn),，下放鎮(zhèn)區(qū)1793項(xiàng)行政審批和執(zhí)法事項(xiàng),。解決南區(qū)、西區(qū)“一區(qū)兩制”問題,。實(shí)行鎮(zhèn)區(qū)“大部門”體制,。實(shí) 施均衡性轉(zhuǎn)移支付和定向財(cái)力轉(zhuǎn)移支付。實(shí)行“督考合一”政府績(jī)效管理模式,。創(chuàng)建“法治廣東建設(shè)示范市”,，權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范。圓滿完成省對(duì)口幫扶計(jì)劃,。
基礎(chǔ)建設(shè)得到新提升,。城市總規(guī)（2010年-2020年）修編基本完成，實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃,，建立“三規(guī)合一”協(xié)調(diào)機(jī)制,。“十二五”時(shí)期,，投入230 億元推動(dòng)交通大發(fā)展,，是“十一五”時(shí)期的1.4倍。深中通道項(xiàng)目獲得國(guó)家立項(xiàng),，深圳,、中山兩側(cè)連接線動(dòng)工。廣珠西線,、翠亨快線,、福源路、沙古公路,、105 國(guó)道跨線橋,、阜港公路、中環(huán)路,、省道S268橫欄段等建成通車,，中開高速等動(dòng)工建設(shè)，廣中江高速,、古神公路二期,、縱四線等加快推進(jìn)，全市公路通車?yán)锍淘黾?近700公里,，達(dá)2610 公里,，每百平方公里公路密度由2010年的106.5公里提高到145公里。廣珠城軌建成通車,。啟動(dòng)翠亨新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。中山港客運(yùn)碼頭東移加快推進(jìn),。 鎮(zhèn)際“斷頭路”全面打通，建成村級(jí)公路545公里,，1349公里主干農(nóng)路實(shí)現(xiàn)硬底化,。智能公交加快推進(jìn)，建成快速公交首期示范線,，公交出行分擔(dān)率提升至 26%,。市級(jí)土地儲(chǔ)備保有量1.98萬(wàn)畝。完成“三舊”改造1.32萬(wàn)畝,，處置閑置土地4.31萬(wàn)畝,。完成中心城區(qū)核心區(qū)主干道雨污分流主體工程，鎮(zhèn)區(qū)雨 污分流工程有序推進(jìn),。全市“供水一盤棋”加快推進(jìn),，建成張家邊大型泵站等8個(gè)重點(diǎn)水利工程。南部組團(tuán)垃圾綜合處理基地加快建設(shè),。嘉明三期,、中山火電上網(wǎng)發(fā) 電，南部500千伏加林線全面打通,，110千伏白鯉,、永益變電站順利投產(chǎn)。
生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)新改善,。開展全民綠化行動(dòng),，成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市。主要污染物總量減排和環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核連續(xù)四年獲“優(yōu)秀”等級(jí),。在全省率先建立生態(tài)補(bǔ)償 機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)均有生態(tài)示范村”?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善,，PM2.5平均值提前兩年達(dá)標(biāo)，位居全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市前列,?！笆濉睍r(shí)期，累計(jì)淘汰黃標(biāo)車 及老舊車輛10萬(wàn)輛,，推廣新能源汽車2000輛,。476家重點(diǎn)企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核。倡導(dǎo)綠色出行,，建成慢行綠道751公里，投放公共自行車8890輛,， 年均使用600多萬(wàn)人次,。加強(qiáng)水環(huán)境修復(fù)治理,，綜合治理內(nèi)河涌1052公里，岐江河“一河兩岸”整治取得明顯成效,。城市生活污水處理率,、生活垃圾無(wú)害化處 理率分別達(dá)96%和100%?！笆濉睍r(shí)期,，投入綠化資金近50億元，森林蓄積量327.5萬(wàn)立方米,，森林覆蓋率由2010年的19.1%提高到 22.5%,。125個(gè)村居成功創(chuàng)建秀美村莊。新建樹木園等18個(gè)公園,，改造紫馬嶺等23個(gè)公園,，彩虹綠洲公園、金字山公園等建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),。
民生福祉得到新提高,。每年省市的十件民生實(shí)事均圓滿完成。財(cái)政民生支出逐年增長(zhǎng),，平均占財(cái)政支出比重超過68%,。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收 入分別年均增長(zhǎng)10.1%、11.6%,，城鄉(xiāng)居民收入比降至1.53：1,。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)年均漲幅為2.4%。五年新增就業(yè)27.5 萬(wàn)人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在2.3%以下,。建成創(chuàng)業(yè)孵化基地18個(gè)。實(shí)施大病醫(yī)療保險(xiǎn)和困難居民重特大疾病醫(yī)療救助制度,。蟬聯(lián)國(guó)家衛(wèi)生城市,，建成國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn) 15個(gè)。居民人均預(yù)期壽命78.8歲,。建立低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制,，低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一提高到579元。新增保障房近2萬(wàn)套,，改造雙低家庭及優(yōu)撫對(duì)象危房 2480套,。建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心29個(gè)，發(fā)放高齡老人津貼7000多萬(wàn)元,。五年累計(jì)投入310.9億元發(fā)展教育,。2015年，高考本科和重點(diǎn)本科錄取率 雙雙高居全省第一,，順利通過全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定,，成為全省第三個(gè)推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市,。獲評(píng)國(guó)家歷史文化名城，成為國(guó)家基層綜合性文 化服務(wù)中心試點(diǎn)市,。第四次被授予全國(guó)文明城市稱號(hào),。全民修身行動(dòng)成效顯著。體育惠民工程扎實(shí)推進(jìn),，全民健身示范城市試點(diǎn)獲國(guó)家通報(bào)表?yè)P(yáng),。建成市鎮(zhèn)兩級(jí)食品 藥品檢測(cè)體系，市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心投入使用,。成為全省首個(gè)國(guó)家肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)城市,。積分制獲全國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)，7.2萬(wàn)名務(wù)工人員及 子女獲得積分入戶入學(xué)入住公租房資格,。
社會(huì)治理取得新進(jìn)步,。推進(jìn)十大社會(huì)治理工程，榮獲“全國(guó)社會(huì)管理綜合治理優(yōu)秀地市”稱號(hào),。全民參與社會(huì)治理系列行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn),，成為全國(guó)社會(huì)工作服務(wù)示 范地區(qū)。社區(qū)建設(shè)“2+8+N”模式入選全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新十大最佳案例,，建成社區(qū)綜合服務(wù)大廳286個(gè),。在全省率先建立社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)委員會(huì)和特別委員制 度。連續(xù)5屆榮獲 “全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀地市”,。成功創(chuàng)建“無(wú)醫(yī)鬧城市”,，基本實(shí)現(xiàn)“無(wú)三非”、文化娛樂服務(wù)場(chǎng)所“無(wú)三害”,。禁毒工作獲全國(guó)先進(jìn),。成功打造“中山人才 節(jié)”等品牌，培養(yǎng)引進(jìn)各類人才約27萬(wàn)人,，其中緊缺適用高層次人才571人,。獲得地方立法權(quán)，建成市,、鎮(zhèn),、村三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體和24小時(shí)線上法律服務(wù) 平臺(tái)。行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化,、信息化管理經(jīng)驗(yàn)在全省推廣,。在法檢兩院的支持下，“法治中山”建設(shè)邁上新臺(tái)階,。信訪,、調(diào)解、應(yīng)急管理等工作有序開展，矛盾化解取得 新成效,。雙擁優(yōu)撫工作扎實(shí)推進(jìn),。外事僑務(wù)港澳工作獲全國(guó)先進(jìn)。臺(tái)務(wù),、民族宗教、統(tǒng)計(jì),、審計(jì),、國(guó)防建設(shè)、食品藥品監(jiān)管,、疫病防控,、安全生產(chǎn)、婦女兒童,、老 齡,、殘疾人、紅十字,、氣象,、人防、檔案,、方志等各項(xiàng)工作取得新成績(jī),。
各位代表！過去五年,，是我市成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)挑戰(zhàn),，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越的五年；是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整,，開啟創(chuàng)新發(fā)展新征程的五年,；是我市城市品 質(zhì)加速優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境新提升的五年,；是我市改革開放深入推進(jìn),，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新活力的五年；是我市社會(huì)建設(shè)全面深化,，文化事業(yè)取得新發(fā)展的五年,。這五年 轉(zhuǎn)型發(fā)展的探索十分艱辛，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴,，成績(jī)來(lái)之不易,。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是市人大及其常委會(huì),、市政協(xié)及各民主黨派、無(wú)黨派人士監(jiān)督 支持的結(jié)果,，是全市干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果,，是海內(nèi)外各界關(guān)心幫助的結(jié)果,。在此，我代表市政府,，向全市廣大工人,、農(nóng)民、知識(shí)分子,、企業(yè)家,、干部群眾，向各 民主黨派,、工商聯(lián),、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士和社會(huì)各界人士,，向駐我市解放軍和武警官兵,、公安民警，向所有關(guān)心支持中山發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo),、老同志,、港澳臺(tái)同胞、 海外僑胞和國(guó)內(nèi)外友人表示衷心感謝,！
回顧這五年,，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問題：受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響,，內(nèi)外需求總體疲軟,，經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴要 素驅(qū)動(dòng)的局面還沒有根本轉(zhuǎn)變,，新的增長(zhǎng)動(dòng)力尚在培育,；資源環(huán)境約束日益趨緊，資源碎片化與低效利用并存,，土地綜合利用效率不高等問題依然突出,；基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)和城市管理相對(duì)滯后，產(chǎn)城融合,、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐亟待加快,；體制機(jī)制不夠完善，鎮(zhèn)村發(fā)展不平衡,，發(fā)展動(dòng)能有待釋放,，營(yíng)商環(huán)境仍需改善；公共服務(wù)供給 有待增加,，交通,、環(huán)境、醫(yī)療、社保,、教育等民生工作,，與百姓的期盼仍有差距；一些公職人員依法行政意識(shí)和能力不強(qiáng),，行政效率和服務(wù)水平有待提升,。我們將本 著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一,，切實(shí)加快解決,。

　“十三五”時(shí)期展望

“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段,，是邁上第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程的起步時(shí)期。綜觀國(guó)內(nèi)外大勢(shì),，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā),，全 國(guó)全省發(fā)展仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我市日益突顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì),、加快形成的發(fā)展新動(dòng)力,、不斷壯大的發(fā)展新平臺(tái)，為“十三五”持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。與 此同時(shí),，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，我們處于轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)期,、動(dòng)力轉(zhuǎn)換關(guān)鍵期、收入陷阱跨越期,，既要勇于面對(duì)困難和挑戰(zhàn),，又 要善于把握難得的發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)宏觀意識(shí),、前瞻意識(shí),、創(chuàng)新意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力,，變壓力為動(dòng)力,，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，以實(shí)干開創(chuàng)未來(lái),，以創(chuàng)新推動(dòng)中山持續(xù)健康 發(fā)展,。
“十三五”時(shí)期，政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實(shí)省委 十一屆五次,、六次全會(huì)和市委十三屆九次,、十次全會(huì)部署，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“三個(gè)定位,、兩個(gè)率先”任務(wù)部署,，堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立創(chuàng)新,、 協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念,，緊緊圍繞建設(shè) “三個(gè)適宜”更加美麗中山總目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主攻方向,，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為核心戰(zhàn)略，以依法治市為保障，以增進(jìn)民生 福祉為根本,，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，建成國(guó)家創(chuàng)新型城市，全面完成《珠三角規(guī)劃綱要》的目標(biāo)任務(wù),，確保率先全面 建成小康社會(huì),，向率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
“十三五”時(shí)期,，我市要貫徹落實(shí)《中共中山市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》,，實(shí)現(xiàn)如下主要目標(biāo),。
—— 率先全面建成小康社會(huì)。確立2017年為我市全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)年,，全面小康綜合指數(shù)達(dá)97%以上。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng),，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平,，地區(qū)生 產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.5%左右，力爭(zhēng)比全省提前一年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番,。轉(zhuǎn)方式與調(diào)結(jié)構(gòu)取得重大進(jìn)展，城鎮(zhèn)化質(zhì)量持續(xù)提升,， 全民參與的社會(huì)治理體系和能力現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升，人民生活水平普遍提高，就業(yè),、教育,、醫(yī)療,、社保,、文化等公共服務(wù)體系更加健全，食品藥品安全監(jiān)管更加 得力,，率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,，社會(huì)更加平安文明和諧。
—— 基本建立市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的制度框架,。率先在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成。社會(huì)誠(chéng)信體系進(jìn)一步 完善,。法治中山建設(shè)取得重大進(jìn)展,，形成完備的地方性法規(guī)和政府規(guī)章體系、高效的法治實(shí)施體系,、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系,。努力建成法制環(huán)境規(guī)范,、投資貿(mào)易便利、 監(jiān)管安全高效的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,。
—— 基本建立開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市,。推動(dòng)科技創(chuàng)新取得重大突破,，初步形成開放型區(qū)域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)形態(tài),，到2020年,，R&D 經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)2.9%，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器、新型研發(fā)機(jī)構(gòu),、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量比2015年倍增目標(biāo),。
—— 基本建立具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。以網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化拓展發(fā)展新空間,，建設(shè)智造強(qiáng)市,、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市,，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展水平不斷提 高,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速升級(jí),，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展,，基本建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。加快重大戰(zhàn)略平臺(tái)發(fā)展，到2020年,，翠亨新區(qū)起步 區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)500億元,，成為推動(dòng)全市發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。
—— 基本形成完善的綜合交通體系。
堅(jiān)持以交通引領(lǐng)城市發(fā)展,，構(gòu)建 “四縱四橫”的高速路網(wǎng)和“三環(huán)十射”的快速路網(wǎng)框架,，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)對(duì)外交通對(duì)接,，推進(jìn)市內(nèi)軌道建設(shè)，優(yōu)化港口布局,。提前謀劃和做好深中通道,、港珠澳大橋、深 茂鐵路開通后的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作,，積極迎接“大橋時(shí)代”到來(lái),，打造珠江西岸綜合交通樞紐。
—— 基本形成綠色低碳發(fā)展新格局,。
生產(chǎn)方式和生活方式的綠色,、低碳水平不斷提升。單位生產(chǎn)總值能耗水耗,、單位生產(chǎn)總值二氧化碳以及主要污染物排放的控制水平處于全省前列,。主體功能區(qū)布 局和生態(tài)安全屏障逐步鞏固，水環(huán)境進(jìn)一步改善,，空氣質(zhì)量總體保持良好,，森林覆蓋率持續(xù)提高，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市，建成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市,。

2016年工作安排

2016年是我市“十三五”的開局之年,，做好今年工作意義重大。我們將牢記責(zé)任和使命,，以更寬的眼界,、更大的擔(dān)當(dāng)，搶抓新機(jī)遇,，匯聚正能量,，勵(lì)精圖治，奮發(fā)圖強(qiáng),，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局,，筑牢有利于中山長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基石。
2016年主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%-8.5% ,，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15% 以上,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10% 以上，出口總值增長(zhǎng)1% 以上,，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9% 左右,，城鄉(xiāng)居民人均收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅預(yù)期2%左右,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5% 以內(nèi),，節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成省下達(dá)年度計(jì)劃。
2016年,，我們將以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主攻方向,，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì),，提升“三個(gè)適宜”城市發(fā)展水平,，致力社會(huì)善治和兜底社會(huì)民生，努 力讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)高效,，讓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)更加強(qiáng)勁有力,，讓雙向開放更加多元包容，讓城市發(fā)展更加集約協(xié)調(diào),，讓生態(tài)環(huán)境更加宜居舒適,，讓百姓生活更加幸福 安康。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),，必須做好以下六方面工作,。
一、堅(jiān)持提質(zhì)增效,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增快轉(zhuǎn)
以提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心,，加快盤活存量,，做優(yōu)增量，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，把去產(chǎn)能,、去庫(kù)存、去杠桿,、降成本,、補(bǔ)短板落到實(shí)處,，提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品,，促進(jìn)消費(fèi)模式升級(jí)，助推制造業(yè)智能化,、服務(wù)業(yè)高端化,，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
擴(kuò)大有效投資,。把握投資的方向和重點(diǎn),，提高投資有效性和精準(zhǔn)性。安排市重點(diǎn)項(xiàng)目210項(xiàng),，年度計(jì)劃投資381億元,。圍繞發(fā)展“高精尖”裝備的產(chǎn)業(yè)定 位，引進(jìn)一批高端裝備制造項(xiàng)目,，重點(diǎn)發(fā)展智能制造,、光電裝備、新能源裝備及醫(yī)療器械等,，保持工作母機(jī)企業(yè)數(shù)量及質(zhì)量處于全省前列,。加快發(fā)展新能源、新材 料,、健康醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。支持企業(yè)利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng)等新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù),，發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、文化經(jīng)濟(jì),。優(yōu)化投資服務(wù),，推動(dòng)億元以上項(xiàng)目落 地。實(shí)施精準(zhǔn)招商,，推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶,。深化政府與社會(huì)資本合作，用好開發(fā)性金融支持政策,。加快寬帶網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng),、智能電網(wǎng)、 充電設(shè)施建設(shè),。發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn),、分布式能源。推進(jìn)11個(gè)重點(diǎn)水利工程建設(shè),。
拓展內(nèi)外市場(chǎng),。深耕發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，拓展新興市場(chǎng),，鞏固出口市場(chǎng)份額,。推動(dòng)境內(nèi)外互設(shè)貿(mào)易合作平臺(tái)，在南非,、印尼,、尼日利亞等國(guó)家建設(shè)中山產(chǎn)品展銷中 心。多渠道擴(kuò)大消費(fèi),，引導(dǎo)商貿(mào)聚集區(qū)差異化發(fā)展,，鼓勵(lì)連鎖商業(yè)、便利店,、電商企業(yè)進(jìn)社區(qū),，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展。做好 “一節(jié)一促消”主題活動(dòng),。打造“中山好生活”掌上惠民服務(wù)平臺(tái),。推動(dòng)展覽業(yè)市場(chǎng)化，培育一批特色鮮明的品牌展會(huì),。支持制造業(yè)企業(yè)利用電子商務(wù)轉(zhuǎn)型,，著力發(fā) 展農(nóng)村電子商務(wù)，推動(dòng)沙溪,、小欖,、南頭、西區(qū)等鎮(zhèn)區(qū)電子商務(wù)發(fā)展,。促進(jìn)信息消費(fèi),，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，豐富教育,、文化,、體育、醫(yī)療等民營(yíng)服務(wù),，壯大健康養(yǎng)老消 費(fèi),。
推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)工業(yè)強(qiáng)優(yōu)城市,，探索都市型工業(yè)新路子,。安排產(chǎn)業(yè)扶持資金15億元,。開展降本增效專項(xiàng)行動(dòng)，千方百計(jì)降低企業(yè)負(fù)擔(dān),。落實(shí)中央和省 減稅降費(fèi)政策,，進(jìn)一步減免涉企規(guī)費(fèi)，降低企業(yè)生產(chǎn)成本,。鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)化,、集約化、網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)性物流,，降低企業(yè)交易成本,。用好15億元企業(yè)融資專項(xiàng)資金，打 出政策性擔(dān)保,、助保貸等“組合拳”,，降低企業(yè)融資成本,。加快新型專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展,，選擇2-3個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)，實(shí)施“一鎮(zhèn)一策”行動(dòng)計(jì)劃,，打好傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻 堅(jiān)戰(zhàn),。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，破除準(zhǔn)入限制,、項(xiàng)目審批等制度性障礙,。抓好企業(yè)上規(guī)上限，重點(diǎn)解決骨干企業(yè)用地和用人問題,。關(guān)愛中小微企業(yè)健康發(fā)展,，為困難企業(yè) 提供分類指導(dǎo)幫扶。加快產(chǎn)業(yè)平臺(tái)開發(fā)建設(shè),。繼續(xù)推動(dòng)工業(yè)園區(qū)整合提升,。建設(shè)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。
提高要素資源配置效率,。優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)資源配置,，加快高產(chǎn)出區(qū)域生產(chǎn)要素投放。加大對(duì)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度,，安排8億元用于鎮(zhèn)區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付,，安排12 億元用于鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助，安排3億元用于鎮(zhèn)區(qū)臨時(shí)財(cái)力補(bǔ)充,。實(shí)施差別化供給政策,，推動(dòng)土地、環(huán)境等寶貴要素與先進(jìn)生產(chǎn)力高效匹配,。整合財(cái)政專項(xiàng)資 金,，盤活存量資產(chǎn),，優(yōu)化開發(fā)融資方式，提高支出效益,。運(yùn)用娛樂體驗(yàn),、時(shí)尚文化等要素，改造提升存量商業(yè)物業(yè),。加大閑置土地處置力度,，引導(dǎo)建設(shè)單位整合利用 碎片用地。深入推進(jìn)“三舊”改造,。加大建設(shè)用地收儲(chǔ)力度,，為城市建設(shè)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。統(tǒng)籌解決一批土地歷史遺留問題,。探索建立工業(yè)用地“先租后讓,、彈性 年限”出讓制度。有序推進(jìn)鋅鐵棚改造,，盤活閑置工業(yè)廠房,。科學(xué)調(diào)控,、綜合施策,，保持房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。擴(kuò)大務(wù)工人員居住需求,，吸引廣深港澳房產(chǎn)投資,。發(fā) 展住房租賃市場(chǎng)，建立購(gòu)租并舉的住房制度,。鼓勵(lì)發(fā)展文化地產(chǎn),、旅游地產(chǎn)等新型業(yè)態(tài)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析監(jiān)測(cè),，做好政策儲(chǔ)備,。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以深中通道,、港珠澳大橋,、深茂鐵路規(guī)劃建設(shè)為帶動(dòng)，加強(qiáng)與深港澳對(duì)接合作,。培育發(fā)展服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài),。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、商務(wù)服 務(wù),、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，著力發(fā)展家庭服務(wù)、健康服務(wù),、體育賽事等生活性服務(wù)業(yè),。推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),，引進(jìn)培育物流龍頭企業(yè)，提升物流倉(cāng)儲(chǔ)智能化水 平,。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì),，培育壯大一批億元樓宇。推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),。年內(nèi)規(guī)上限上服務(wù)業(yè)企業(yè)凈增超百家,。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快兩岸四地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè),，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新平臺(tái),。市本級(jí)財(cái)政安排11億元，用于農(nóng)業(yè)發(fā)展,。發(fā)展特色農(nóng)業(yè),，推動(dòng)一二三產(chǎn) 業(yè)融合發(fā)展，培育一批上規(guī)模,、帶動(dòng)性強(qiáng)的現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng),。加快農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證,，探索農(nóng)民住房,、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押,，加大金融 對(duì)農(nóng)村支持力度,。大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣運(yùn)用農(nóng)業(yè)物流網(wǎng)等智能技術(shù),，創(chuàng)立花木研發(fā)中心,。建設(shè)農(nóng)業(yè)公園和農(nóng)業(yè)綜合體。推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)進(jìn)社區(qū),，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn) 品電商,。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化重大動(dòng)植物疫病防控,，建成動(dòng)物檢驗(yàn)檢測(cè)體系,。
二、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng),，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展核心戰(zhàn)略,，努力把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)切換到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上來(lái)，形成一系列創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的制度安排,。加大吸引人才力度,，獲取更多人才紅利，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì),，營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好環(huán)境,，讓城市充滿創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè),。加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),，實(shí)施企業(yè)研發(fā)費(fèi)補(bǔ)助、創(chuàng)新券等政策,，高新技術(shù)企業(yè)凈增超100家,。推廣新型孵化模式，重點(diǎn)建設(shè)若干個(gè)市 級(jí)以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)孵化器專業(yè)鎮(zhèn)全覆蓋,。重點(diǎn)圍繞健康醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造等領(lǐng)域?qū)嵤┲卮罂萍紝ｍ?xiàng),，支持企業(yè)開展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù),、裝備和標(biāo)準(zhǔn)的 研發(fā)攻關(guān)。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)發(fā)明專利申請(qǐng)量比2014年翻一番,。
加大技術(shù)改造力度。推動(dòng)信息化,、智能化與工業(yè)化深度融合發(fā)展,。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)電子政務(wù)云,、工業(yè)云等云服務(wù)平臺(tái)建設(shè),。率先 在優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)建立智能示范工廠，提升工業(yè)機(jī)器人,、高端數(shù)控產(chǎn)品,、自動(dòng)化生產(chǎn)線等智能裝備的研發(fā)、普及應(yīng)用水平,。設(shè)立技術(shù)改造設(shè)備融資租賃基金,。推進(jìn)火炬 -板芙省級(jí)智能制造示范基地、小欖智能制造示范鎮(zhèn)建設(shè),。
加快重大創(chuàng)新載體建設(shè),。積極參與珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，建立并完善深中協(xié)同創(chuàng)新體系,。探索“一園多區(qū)”發(fā)展模式,，強(qiáng)化火炬開發(fā)區(qū)和翠亨新區(qū)的 集聚和輻射作用。啟動(dòng)大型科學(xué)儀器資源共享平臺(tái)建設(shè),。組建廣東省科學(xué)院中山分院,、國(guó)家超級(jí)計(jì)算廣州中心中山分中心，辦好工業(yè)技術(shù)研究院和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。 鞏固提升市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心,、南頭家電創(chuàng)新中心,、小欖和古鎮(zhèn)生產(chǎn)力促進(jìn)中心等公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)一批專業(yè)鎮(zhèn)協(xié)同創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,。
促進(jìn)科技金融融合發(fā)展,。發(fā)展科技銀行、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,、科技保險(xiǎn),、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型金融業(yè)態(tài)。做大科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金池,，大力發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基 金,。建設(shè)眾創(chuàng)金融街和省金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。組建市科技金融服務(wù)中心,，成立政策性融資擔(dān)保公司,，開展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)。支持企業(yè)上市掛牌,， 鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行公司債和私募債,。
加大產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新力度。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合,，垂直整合中山美居等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),。鼓勵(lì)抱團(tuán)發(fā)展，凝聚政府和社會(huì)組織幫扶合力,，加強(qiáng)區(qū)域品牌,、行業(yè)品牌和聯(lián)盟標(biāo) 準(zhǔn)建設(shè)。支持企業(yè)并購(gòu)重組,，整合低效產(chǎn)能,，培育一批骨干企業(yè)。實(shí)施“四個(gè)一批”戰(zhàn)略工程,，加快市屬國(guó)資商業(yè)類資產(chǎn)整體上市，推動(dòng)鎮(zhèn)屬企業(yè)改革,，整合資源,， 提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)新型公共服務(wù)平臺(tái),，推動(dòng)眾包研發(fā)設(shè)計(jì)和網(wǎng)絡(luò)化制造模式,。
吸引創(chuàng)新人才聚集扎根。全面梳理人才政策,，放寬入戶條件,，簡(jiǎn)化落戶程序，清除一切不利于人才入戶的制度障礙。實(shí)施海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃,、新 企業(yè)家計(jì)劃和高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃,。加快建設(shè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)園，打造創(chuàng)新企業(yè)聯(lián)盟與人才服務(wù)聯(lián)盟平臺(tái),。鼓勵(lì)多方共建新型專業(yè)鎮(zhèn)“產(chǎn)業(yè)（人才）學(xué)院”,，培養(yǎng) 產(chǎn)業(yè)集群緊缺適用專業(yè)人才。探索開展經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域技術(shù)入股改革,，激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力,。
三、堅(jiān)持深化改革,，提升對(duì)外開放的質(zhì)量和水平
深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,，著力形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)優(yōu)化發(fā)展的體制機(jī)制。實(shí)施更加積極主動(dòng)的對(duì)外開放策略,，推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn),、“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”緊密結(jié)合，構(gòu)建更高水平的開放新格局,。
建設(shè)國(guó)際化法治化營(yíng)商環(huán)境,。深化行政審批改革，完善權(quán)責(zé)清單制度,。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。完善市行政服務(wù)中心,，鞏固“三集中一分開”成效,。 落實(shí)“三張清單”。加強(qiáng)“中介超市”管理,，規(guī)范中介服務(wù)市場(chǎng),。拓展網(wǎng)上辦事大廳功能，提高網(wǎng)上辦理率和辦結(jié)率,。對(duì)接國(guó)際經(jīng)濟(jì)管理先進(jìn)理念和通行規(guī)則,，促進(jìn) 辦事準(zhǔn)則與國(guó)際接軌。培育壯大各種中介和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),。完善社會(huì)信用體系,，健全失信治理機(jī)制。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè),，加大燈飾等產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)秩序整治力度,。優(yōu) 化企業(yè)服務(wù)，打通惠企政策“最后一公里”,。
加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí),。推動(dòng)外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì),、培育自主品牌,。推進(jìn)古鎮(zhèn)、南頭等國(guó)家和省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地 建設(shè),，建設(shè)出口工業(yè)品質(zhì)量安全示范區(qū),。完善跨境電商政策扶持體系，打造跨境出口電商產(chǎn)業(yè)功能區(qū),。發(fā)展旅游購(gòu)物,、綜合外貿(mào)服務(wù)等新型外貿(mào)模式。加強(qiáng)口岸信息 化建設(shè),，推行國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”,，深化“三互”通關(guān)合作，提高通關(guān)效率,。加快推進(jìn)中山港口岸擴(kuò)大開放驗(yàn)收,。推廣出口退稅網(wǎng)上申報(bào)和限時(shí)辦結(jié)等制度。
推動(dòng)更高水平 “引進(jìn)來(lái)”和更大步伐“走出去”,。支持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”雙向投資發(fā)展,，打造境內(nèi)外“雙平臺(tái)”互動(dòng)服務(wù)模式，支持企業(yè)設(shè)立境外工業(yè)園區(qū),，建設(shè)“走出 去”服務(wù)中心和綜合服務(wù)信息平臺(tái),。制定參與國(guó)家“一帶一路”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。爭(zhēng)取用好廣東絲路基金,。大力支持企業(yè)開展海外并購(gòu),，抱團(tuán)開展國(guó)際產(chǎn)能合作，培育 一批有影響的跨國(guó)企業(yè),。發(fā)展中瑞（歐）工業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái),。發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，涵養(yǎng)和運(yùn)用外事僑務(wù)港澳資源,，推動(dòng)經(jīng)貿(mào),、文化、旅游,、體育等領(lǐng)域?qū)ν饨涣?。?強(qiáng)中山駐歐洲等經(jīng)貿(mào)代表處、人才工作站,、美國(guó)硅谷中山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。
全面加強(qiáng)區(qū)域合作,。積極對(duì)接南沙,、前海、橫琴自貿(mào)區(qū)，以最快的速度運(yùn)用自貿(mào)區(qū)可復(fù)制的政策,，推進(jìn)落實(shí)粵港粵澳合作框架協(xié)議,，加快實(shí)現(xiàn)澳門-中山游艇自 由行。推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化,，推動(dòng)省級(jí)服務(wù)外包示范城市建設(shè),。開展深中協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接,，共建“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈”,。深化與周邊城市合 作，打通一批市際“斷頭路”,。
四,、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)筑現(xiàn)代城市新格局
尊重城市發(fā)展規(guī)律,，加強(qiáng)“五個(gè)統(tǒng)籌”,，主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)，優(yōu)化城市功能布局,，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式,，完善城市治理體系，形成城市發(fā)展新動(dòng)力,，加快建設(shè)“精明增長(zhǎng),、緊湊集約、高效綠色”型城市,。
提升城市功能品質(zhì),。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化“2511”試點(diǎn)建設(shè)。啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃（2010年-2030年）修編,，推進(jìn)“三規(guī)合一”,，形成新的土地管 理和項(xiàng)目落地機(jī)制。完善主城區(qū),、副中心,、各大組團(tuán)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，提升“雙核兩副”的集聚和輻射效應(yīng),。推動(dòng)翠亨新區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略,。實(shí)施低 影響開發(fā)建設(shè)模式，建設(shè)海綿型城市,。有序推進(jìn)地下空間開發(fā)試點(diǎn),。加快城市綜合管廊建設(shè)。推進(jìn)地籍調(diào)查,。做好永久基本農(nóng)田劃定,。年內(nèi)80%以上村居建成秀美 村莊,。加快地質(zhì)災(zāi)害整治。
加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。動(dòng)工建設(shè)深中通道主體工程,，加快中開高速及小欖支線、廣中江高速等建設(shè),。爭(zhēng)取深茂鐵路深圳-中山-江門段盡快啟動(dòng),。啟動(dòng)一環(huán)、 二環(huán)貫通工程,，動(dòng)工建設(shè)一環(huán)長(zhǎng)江路,、二環(huán)東段，推進(jìn)二環(huán)南段（南外環(huán)延長(zhǎng)線）和北段（沙港公路）,、廣珠中線二期等,。實(shí)現(xiàn)中山港大橋擴(kuò)建、古神公路二期北段 等建成通車,，改造番中公路,、105國(guó)道南段、康華路等,，動(dòng)工建設(shè)大沙南路,、富康北路等。啟動(dòng)市汽車總站升級(jí)改造,。推進(jìn)中山港客運(yùn)碼頭東移,。加快推進(jìn)城市軌 道環(huán)評(píng)、用地,、規(guī)劃等前期工作,，爭(zhēng)取建設(shè)規(guī)劃獲得國(guó)家批復(fù)。做好廣珠城際站場(chǎng)周邊TOD 項(xiàng)目開發(fā),。全面完成群眾出行“最后一公里”暢通工程,。推進(jìn)公共停車場(chǎng)建設(shè)，著力解決醫(yī)療機(jī)構(gòu)停車難問題,。完善城市慢行系統(tǒng),。
創(chuàng)新城市治理方式。加快推進(jìn)市鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè),，推動(dòng)社區(qū)綜合服務(wù)大廳規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,，打造基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)。完善全民參與社會(huì)治理機(jī) 制,，發(fā)揮樞紐型組織的引領(lǐng)服務(wù)作用,，推進(jìn)中國(guó)社會(huì)創(chuàng)新（中山）基地、鎮(zhèn)區(qū)全民公益園等實(shí)體平臺(tái)建設(shè),。完善城市管理數(shù)字化平臺(tái),，發(fā)展民生服務(wù)智慧運(yùn)用,。完善 城市微管理制度,，建立快速反應(yīng)機(jī)制,。優(yōu)化交通組織方式，加大堵車點(diǎn)治理,，建設(shè)安全順暢的通行環(huán)境,。探索出租車行業(yè)改革，規(guī)范電動(dòng)車管理,。加強(qiáng)交通道路工程 建設(shè)和維護(hù)的現(xiàn)場(chǎng)管理,。統(tǒng)籌鎮(zhèn)區(qū)相鄰地帶的開發(fā)建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn),。
建設(shè)休閑旅游城市,。加強(qiáng)全市旅游資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和整體設(shè)計(jì)，構(gòu)建全域旅游格局,。實(shí)施“旅游+”工程,，推動(dòng)旅游業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)、特色工業(yè),、健康養(yǎng)生,、文化 創(chuàng)意、傳媒娛樂等業(yè)態(tài)融合發(fā)展,，加快形成旅游新業(yè)態(tài),。力爭(zhēng)孫中山故里旅游區(qū)建成國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，啟動(dòng)紅木文化景區(qū),、燈飾文化景區(qū)創(chuàng)A 計(jì)劃,。建設(shè)金鐘湖風(fēng)景區(qū)。加強(qiáng)旅游宣傳推廣,，擦亮菊花會(huì),、燈光節(jié)、特色展會(huì),、“周末去哪兒”等旅游品牌,。倡導(dǎo)休閑度假游，開發(fā)特色旅游商品,，完善旅游標(biāo)識(shí) 系統(tǒng),，擴(kuò)大中山旅游的知名度和影響力。
五,、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,，建設(shè)碧水藍(lán)天美好家園
讓綠色低碳成為發(fā)展底色，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給能力,，構(gòu)建人與自然和諧相處的良好環(huán)境,，打造鳥語(yǔ)花香,、山清水秀、環(huán)境優(yōu)美的宜居城市,。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù),。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)控制線，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)和損害問責(zé)制度體系,。實(shí)施差別化環(huán)保準(zhǔn)入,，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān),，嚴(yán) 控“三高”項(xiàng)目上馬,。加快建筑、交通等領(lǐng)域的節(jié)能改造,。推進(jìn)重污染工業(yè)園區(qū)環(huán)保設(shè)施改造,。加強(qiáng)重點(diǎn)企事業(yè)單位碳排放核查，開展鎮(zhèn)區(qū)碳強(qiáng)度年度目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià) 考核,。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車減排,，堅(jiān)決淘汰“黃標(biāo)車”，大力推廣新能源汽車,。加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察力度,，設(shè)立“環(huán)保警察”，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,。開展土壤分類管理和污 染修復(fù)試點(diǎn)示范,，實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃。
加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理,。堅(jiān)持“截污,、清淤、補(bǔ)水”多措并舉,，大力開展內(nèi)河涌整治,，改善和修復(fù)水環(huán)境。落實(shí)“南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃”,，推進(jìn)以岐江河為主的水 環(huán)境綜合治理,，狠抓跨鎮(zhèn)區(qū)河流污染整治。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度,，落實(shí)水資源用水總量和效率雙控行動(dòng),。嚴(yán)格保護(hù)飲用水源，推進(jìn)南部三鎮(zhèn)取水口上移工程,。 完成主城區(qū)雨污分流工程收尾工作,，有序推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)雨污分流工程。推進(jìn)水浸黑點(diǎn)整治,。
創(chuàng)建更多綠色空間,。維護(hù)城市發(fā)展天際線,，強(qiáng)化城市空間設(shè)計(jì)，讓市民看得到藍(lán)天白云,。啟動(dòng)國(guó)家森林城市創(chuàng)建,。推進(jìn)大尖山、蒂峰山,、鐵爐山等森林公園建 設(shè),，推動(dòng)翠亨國(guó)家濕地公園、西區(qū)彩虹綠洲公園,、聯(lián)石灣濕地公園等一批濕地公園建設(shè)，加快古香林公園,、金字山公園,、樹木園三期建設(shè)，推進(jìn)公園兒童體驗(yàn)配套設(shè) 施建設(shè),，加快規(guī)劃兒童主題公園,。擴(kuò)大城鄉(xiāng)綠化，推進(jìn)景觀林,、公共綠地和沿河沿路綠化帶建設(shè),。增加城市公園綠地面積，優(yōu)化生態(tài)空間景觀結(jié)構(gòu),。加強(qiáng)綠道網(wǎng)建 設(shè),，推進(jìn)城區(qū)主干道可視范圍廢舊石場(chǎng)復(fù)綠。
六,、堅(jiān)持共建共享,，提升人民群眾獲得感
按照“普惠共享、補(bǔ)齊短板”的原則,，厘清政府與社會(huì)服務(wù)邊界,，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本加大公共服務(wù)供給，讓人民群眾有更大的獲得感,，加快朝全面小康社會(huì)邁進(jìn),。
完善就業(yè)社保體系。安排8.3億元用于醫(yī)療,、住房等方面社會(huì)保障支出,。完善醫(yī)保支付和大病醫(yī)險(xiǎn)制度，保持養(yǎng)老金正常增長(zhǎng),，推進(jìn)省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算,。 實(shí)施“十百千萬(wàn)”創(chuàng)業(yè)工程，加大重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶,。健全職工工資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加。完善醫(yī)療救助和臨時(shí) 困難救助制度,，提高低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平,。實(shí)施雙低家庭及優(yōu)撫對(duì)象危房改造工程。健全住房保障政策體系,。制定高齡,、失能老人補(bǔ)貼制度，全面完善“居家養(yǎng)老為 基礎(chǔ),、社區(qū)養(yǎng)老為依托,、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐”的養(yǎng)老服務(wù)體系。
提供更加公平優(yōu)質(zhì)的教育,。實(shí)施學(xué)前教育普惠工程,，提升公益普惠性幼兒園辦學(xué)水平。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,。推動(dòng)普高集約化發(fā)展,。加快中職教育全市統(tǒng)籌發(fā) 展，推進(jìn)職業(yè)教育綜合改革,。促進(jìn)民辦教育規(guī)范,、特色發(fā)展。以教育信息化全面推動(dòng)教育現(xiàn)代化,。大力發(fā)展高等教育,，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外知名理工科大學(xué)落地中山。加強(qiáng)師 資隊(duì)伍建設(shè),，提高教師教書育人水平,。發(fā)展家庭教育。放寬積分入學(xué)條件,。
發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),。啟動(dòng)公立醫(yī)院綜合改革，建立維護(hù)公益性,、調(diào)動(dòng)積極性,、保障可持續(xù)性的運(yùn)行新機(jī)制。深化“醫(yī)聯(lián)體”試點(diǎn),，加快形成基層首診,、雙向轉(zhuǎn) 診、急慢分治,、上下聯(lián)動(dòng)的就醫(yī)秩序,。采取綜合政策，放寬準(zhǔn)入，加快社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展,。實(shí)施醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)和區(qū)域注冊(cè)制,。建立健全住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，推進(jìn)家 庭醫(yī)生簽約式服務(wù),。實(shí)施“全面二孩”政策,，扎實(shí)推進(jìn)婦幼健康服務(wù)。加強(qiáng)傳染病,、慢性病,、地方病等重大疾病綜合防控和職業(yè)病危害防治。提升中醫(yī)醫(yī)療,、中西融 合與“治未病”服務(wù)能力,。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng),。
扎實(shí)推進(jìn)文化體育建設(shè),。辦好孫中山誕辰150周年系列紀(jì)念活動(dòng)。推進(jìn)中山紀(jì)念圖書館,、市博物館群、小欖文體中心等文化項(xiàng)目建設(shè),。加快基層綜合性文化服 務(wù)中心建設(shè),，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。開展文化強(qiáng)鎮(zhèn)（區(qū)）創(chuàng)建,。加快數(shù)字圖書館,、數(shù)字文化館等項(xiàng)目建設(shè)。加快“兩城一園”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),。實(shí)施 “版權(quán)興業(yè)”工程,，支持南方文化產(chǎn)權(quán)交易所中山服務(wù)中心、紅木產(chǎn)權(quán)交易中心等項(xiàng)目建設(shè),。加大歷史文化名城保護(hù)力度,，加強(qiáng)古建筑、古村落,、名人故居,、優(yōu)美鄉(xiāng) 村和非遺項(xiàng)目的保護(hù)開發(fā)。打造特色鮮明的文化旅游品牌,，探索把“慈善萬(wàn)人行”打造成最具中山味道的新民俗節(jié)慶,。擴(kuò)大政府購(gòu)買文化服務(wù)范圍，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉 辦各類文化活動(dòng),。廣泛開展全民健身活動(dòng),。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦各類體育賽事，辦好國(guó)際馬拉松邀請(qǐng)賽,。發(fā)展校園足球,。
維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定。加快完善立體化社會(huì)治安防控體系,，加大力度創(chuàng)建“無(wú)醫(yī)鬧城市”,、“場(chǎng)所無(wú)三害”、“無(wú)傳銷城市”,、“無(wú)刑案村居”等系列“創(chuàng)無(wú)行 動(dòng)”,，打造“平安中山”升級(jí)版，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)最平安城市,。深化“全民禁毒”工程,，完善社區(qū)戒毒康復(fù)模式，創(chuàng)建“全國(guó)禁毒工作示范市”,。加強(qiáng)社會(huì)矛盾排查化解,， 重點(diǎn)解決涉農(nóng)、涉勞資糾紛,、涉環(huán)保,、涉金融、涉房地產(chǎn)等問題,。加強(qiáng)出租屋管理,，提升服務(wù)流動(dòng)人口水平。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管能力建設(shè),。深入實(shí)施村居法律顧問 制度,。提升社區(qū)矯正安置幫教服務(wù)水平。做好安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作,，加強(qiáng)隱患排查與綜合治理,，防范重、特大安全事故的發(fā)生,。加大食品藥品安全監(jiān)管力度,，推 進(jìn)全民創(chuàng)建食品安全城市和無(wú)假藥城市工作，保障百姓飲食用藥安全,。
做好其它各項(xiàng)工作,。做好扶貧工作，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)村幫扶力度,。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè),。發(fā)展“智慧氣象”，建設(shè)氣象公園,，提升氣象現(xiàn)代化及防災(zāi)減災(zāi)能力,。加強(qiáng)國(guó)防建設(shè),。做好人口計(jì)生、臺(tái)務(wù),、民族宗教,、婦女兒童、人防,、地震,、檔案、方志等工作,。
繼續(xù)辦好十件民生實(shí)事,。今年全市統(tǒng)籌投入9.6億元，集中力量辦好十件民生實(shí)事,。一是飲水安全工程,，二是放心食品工程，三是健康惠民工程,，四是交通暢 通工程,，五是城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)化工程，六是關(guān)愛老人工程,，七是關(guān)愛兒童工程,，八是創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工程，九是全民禁毒示范市創(chuàng)建工程,，十是政務(wù)便民工程,。
各位代表！做好今年各項(xiàng)工作,，必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)，更好發(fā)揮政府作用,。一是建設(shè)服務(wù)型政府,。堅(jiān)持人民政府為人民，想民之所想,，急民之所急,。推進(jìn)試點(diǎn) 小區(qū)政務(wù)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，完善市行政服務(wù)中心微信平臺(tái),，提升“智慧中山”APP應(yīng)用功能,。推進(jìn)務(wù)工人員辦證簡(jiǎn)易化。完善“12345”政務(wù)服務(wù)熱線功能,，加強(qiáng) 政民互動(dòng)溝通,。二是建設(shè)法治政府。認(rèn)真落實(shí)市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定,，主動(dòng)加強(qiáng)同人民政協(xié)聯(lián)系,，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。堅(jiān)持落實(shí)協(xié)商民主， 廣泛聽取各民主黨派,、工商聯(lián),、無(wú)黨派人士和工青婦等人民團(tuán)體意見。建立健全重大決策合法性審查制度,，制定政府重大行政決策聽證目錄,。統(tǒng)籌政府效能建設(shè)，探 索試點(diǎn)開展重大活動(dòng)行政成本評(píng)估,。加強(qiáng)政務(wù)公開,。推進(jìn)行政復(fù)議委員會(huì)改革，建立健全行政復(fù)議開庭審理,、公開聽證制度,。深入推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)綜合行政執(zhí)法改革。做好 普法工作,。三是建設(shè)高效政府,。強(qiáng)化政府績(jī)效管理，健全履職問責(zé)機(jī)制,，堅(jiān)決糾正慢作為,、不作為、亂作為,，確保政令暢通,，令行禁止。四是建設(shè)學(xué)習(xí)型政府,。大興 學(xué)習(xí)之風(fēng),，形成學(xué)習(xí)進(jìn)步的濃厚氛圍。加大公務(wù)員隊(duì)伍培訓(xùn)力度,，拓展干部視野,，推進(jìn)思想解放，克服知識(shí)能力,、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上的不足,，打造一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍。五 是建設(shè)廉潔政府,。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)消費(fèi)開支的監(jiān)督檢查,，穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)用車制度改革,。加大審計(jì)監(jiān)督力度，對(duì)公共資 金,、國(guó)有資產(chǎn),、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋,。圍繞項(xiàng)目招標(biāo)、政府采購(gòu),、土地出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域,，開展監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處各類違法違紀(jì)案 件,。
各位代表,，新的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的征程已經(jīng)開啟,。讓我們?cè)谥泄仓猩绞形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，凝聚全體人民智慧，精誠(chéng)團(tuán)結(jié),、真抓實(shí)干,、開拓進(jìn)取，加快建設(shè)“三個(gè)適宜”更加美麗中山,，再創(chuàng)新輝煌,，再譜新篇章！

　　2016年中山市十件民生實(shí)事項(xiàng)目

1．飲水安全工程,。強(qiáng)化飲用水水源,、管網(wǎng)、終端三級(jí)安全保障機(jī)制,。完成古鎮(zhèn)新水廠,、稔益新水廠、全祿水廠,、南部供水總廠,、東海水道、東升水廠,、大豐水 廠,、南頭水廠、新涌口水廠等9個(gè)飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)物理隔離防護(hù)設(shè)施建設(shè),，提高飲用水源安全性。改造中心城區(qū)陳舊供水管網(wǎng)1萬(wàn)戶,，提高供水水壓和水質(zhì),，解 決陳舊管網(wǎng)引起的水黃、管網(wǎng)漏損等問題,。加快推進(jìn)南部三鎮(zhèn)取水口上移工程,。加大供水水質(zhì)檢測(cè)力度，檢測(cè)結(jié)果每季度向用戶公布,。
2．放心食品工程,。開展食品安全示范建設(shè)工程,，創(chuàng)建食品安全管理示范市場(chǎng)30家、食品安全管理示范店30家,、餐飲服務(wù)示范單位100家,、市級(jí)餐飲服務(wù) 食品安全示范街10條。創(chuàng)建100家“陽(yáng)光廚房”示范單位,，通過公示大宗食品原料來(lái)源和打造開放式,、透明式或視頻監(jiān)控式廚房，向消費(fèi)者呈現(xiàn)餐飲食品處理的 各個(gè)環(huán)節(jié),，讓消費(fèi)者看得明白,、吃得放心。開展“你點(diǎn)我檢”工作,，每季度征集群眾最關(guān)心的前10 個(gè)食品品種進(jìn)行100批次監(jiān)督抽檢,，抽檢過程、結(jié)果及處理情況及時(shí)在媒體公布,。
3．健康惠民工程,。家庭醫(yī)生式服務(wù)覆蓋全市所有鎮(zhèn)區(qū)，由醫(yī)護(hù)人員組成家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)與重點(diǎn)人群（65歲以上老年人,、0-6歲兒童,、孕產(chǎn)婦等）簽訂服 務(wù)協(xié)議，重點(diǎn)人群簽約率不低于40%,，為簽約群眾提供方便,、綜合、連續(xù),、個(gè)性化的基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù),。全市公立醫(yī)院統(tǒng)一接入?yún)^(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)，實(shí) 現(xiàn)診療信息互聯(lián)共享,；建立全市統(tǒng)一的微信,、APP、網(wǎng)站,、電話等預(yù)約渠道,，方便市民預(yù)約就醫(yī)；啟用診療“一卡通”,，持卡可在全市公立醫(yī)院就診,、繳費(fèi)。
4．交通暢通工程,。加快城鎮(zhèn)干線公路建設(shè),，翠亨快線輔道及地方道路連接線匝道工程、中山港大橋擴(kuò)建工程,、古神公路二期工程北段完工通車,。推進(jìn)道路改建 工程,，動(dòng)工建設(shè)105國(guó)道沙朗至古鶴段、長(zhǎng)江路,、大沙南路（東華路至起灣道段）,、富康北路改造工程（一期）、康華路和博愛路-翠景南路立交工程,，完成城桂 路改造工程（孫文公園至南外環(huán)段）,。進(jìn)一步優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，新開通公交線路5條,，優(yōu)化調(diào)整線路5條,，新增清潔能源公共汽車100輛，更新投放公共自行車 3000輛,。提高道路通行能力,，進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)興中道-中山路等13 個(gè)路口交通信號(hào)燈設(shè)置。強(qiáng)化路面監(jiān)管,，重點(diǎn)在長(zhǎng)江路,、康華路、博愛路等3條改擴(kuò)建道路施工期間增強(qiáng)交通指揮疏導(dǎo)力量,。加強(qiáng)輕微交通事故快處快賠的宣傳推 廣,，引導(dǎo)輕微交通事故當(dāng)事人迅速撤離交通事故現(xiàn)場(chǎng)。優(yōu)化調(diào)整道路施工,、保潔,、綠化工程的組織實(shí)施時(shí)間，嚴(yán)禁在上下班高峰期進(jìn)行管養(yǎng)作業(yè),。
5．城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)化工程,。實(shí)施城區(qū)兩站一屋一廁“211”升級(jí)改造工程。啟動(dòng)市汽車總站,、城軌中山北站升級(jí)改造工程,，優(yōu)化市汽車總站、城軌北站交通組 織,。將中心城區(qū)約740間垃圾屋改造為環(huán)保型垃圾屋,，升級(jí)改造中心城區(qū)70 間公廁和新建改建80 間旅游廁所。清理“城市牛皮癬”,，集中清理中心城區(qū)139 個(gè)路段建筑立面上的亂涂畫,、亂張貼、張掛物,。建成三鄉(xiāng)鎮(zhèn)、五桂山,、坦洲鎮(zhèn)和民眾鎮(zhèn)4個(gè)秀美村莊連片示范帶,，打造4個(gè)以上主體村,，突出嶺南文化、人文歷史,、 自然生態(tài),、田園風(fēng)光、民居風(fēng)貌,、鄉(xiāng)村旅游,、產(chǎn)業(yè)特色。推進(jìn)東區(qū)齊樂路等6 個(gè)城區(qū)街頭公園建設(shè),。彩虹綠洲公園（一期工程）,、古鎮(zhèn)燈都公園對(duì)市民開放，加快金鐘湖濕地公園建設(shè),，動(dòng)工建設(shè)沙嘴濕地公園和濠頭涌,、六涌修復(fù)型濕地公園， 完成翠亨國(guó)家濕地公園立項(xiàng)以及南朗崖口濕地公園,、坦洲聯(lián)石灣濕地公園規(guī)劃編制工作,。
6．關(guān)愛老人工程。居家養(yǎng)老服務(wù)中心日間照料服務(wù)對(duì)象拓展至60 周歲以上失能,、半失能的居家養(yǎng)老戶籍老人,，在條件成熟的鎮(zhèn)區(qū)逐步增加助餐、助潔,、助安,、助樂、上門探視等服務(wù)項(xiàng)目,。建立和完善居家養(yǎng)老緊急援助信息平臺(tái),， 呼叫系統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目從緊急救援拓展至家庭醫(yī)生、預(yù)約掛號(hào),、用藥提醒,、陪護(hù)就診、物品配送,、社區(qū)活動(dòng)等,。各村 （社區(qū)）免費(fèi)為老年人提供法律援助咨詢、指引等服務(wù),。各鎮(zhèn)區(qū)法律援助工作站對(duì)老年人申請(qǐng)法律援助當(dāng)場(chǎng)審查,，對(duì)符合法律援助條件的，當(dāng)場(chǎng)受理,、當(dāng)天指派律 師,。
7．關(guān)愛兒童工程。推進(jìn)公益普惠性幼兒園發(fā)展,，全市公益普惠性幼兒園達(dá)到360家,，占全市幼兒園的比例達(dá)到75%,。新增規(guī)范化幼兒園學(xué)位5000個(gè)， 學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到99%,。實(shí)施家長(zhǎng)素質(zhì)提升工程,，舉辦家庭教育講堂進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)企業(yè)活動(dòng),，培訓(xùn)家長(zhǎng)140 萬(wàn)人次，普及宣傳家庭教育,、兒童保健,、心理輔導(dǎo)等知識(shí)。開展家教骨干培育工程,，培訓(xùn)家庭教育工作者500名,，提升家庭教育隊(duì)伍人才素質(zhì)。推進(jìn)家庭社會(huì)組織 培育工程,，培育樣板家長(zhǎng)互助組織10個(gè),、“雁陣飛”家長(zhǎng)互助組織領(lǐng)袖100名。開展特殊家庭幫扶工程,，對(duì)孤兒,、單親、特困,、父母犯罪服刑,、行為偏差等特殊 兒童家庭進(jìn)行情感幫扶和家庭教育指導(dǎo)。
8．創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工程,。對(duì)穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè),，按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%給予補(bǔ)貼。新增鎮(zhèn)區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地2個(gè),，市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵 化示范基地2個(gè),，創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)創(chuàng)業(yè)者累計(jì)達(dá)到1000名。舉辦創(chuàng)業(yè)集市25場(chǎng),、創(chuàng)業(yè)大講堂50場(chǎng),，資助100 名初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者提升經(jīng)營(yíng)水平。發(fā)揮大嫂工作坊,、農(nóng)業(yè)工作坊等社區(qū)就業(yè)服務(wù)基地作用,，幫扶就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就近就地靈活就業(yè)1000名，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控 制在3.5%以內(nèi),。
9．全民禁毒示范市創(chuàng)建工程,。全面落實(shí)青少年毒品預(yù)防教育，18 歲以下未成年人涉毒違法犯罪人數(shù)占涉毒違法犯罪總?cè)藬?shù)比例不高于0.3%。加快建設(shè)新型市禁毒教育基地,，建立大型戶外禁毒公益廣告陣地,。全面落實(shí)社區(qū)戒毒 康復(fù)工作，推廣社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)信息管理平臺(tái),，各鎮(zhèn)區(qū)100%購(gòu)買禁毒社工服務(wù)，為社區(qū)戒毒康復(fù)人員提供專業(yè)化服務(wù),。擴(kuò)建第二人民醫(yī)院南區(qū)分院,，收治病 殘?zhí)厥馕救藛T床位增加100個(gè)。培育和扶持禁毒社會(huì)組織 10個(gè),。創(chuàng)建一批市,、鎮(zhèn)兩級(jí)“無(wú)毒企業(yè)”、“無(wú)毒場(chǎng)所”,。
10．政務(wù)便民工程,。推進(jìn)市、鎮(zhèn),、村（社區(qū)）,、小區(qū)四級(jí)公共服務(wù)提升。完善市行政服務(wù)中心便民服務(wù)功能,，設(shè)置微信預(yù)約取號(hào),、微信遠(yuǎn)程查看等候人數(shù)等服 務(wù)，開通政務(wù)服務(wù)和投訴微信平臺(tái),，新增出入境簽注等業(yè)務(wù)自助辦理服務(wù)機(jī)5臺(tái),。建立集文化體育、衛(wèi)生計(jì)生,、人力資源社會(huì)保障,、食品藥品安全、民政,、人口服務(wù) 于一體的鎮(zhèn),、村（社區(qū)）二級(jí)多功能服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)基層公共服務(wù)便利化,、統(tǒng)一化,、網(wǎng)絡(luò)化。推進(jìn)政務(wù)便民服務(wù)進(jìn)小區(qū),，在全市50 個(gè)居民生活小區(qū)建設(shè)便民服務(wù)點(diǎn),，為群眾提供業(yè)務(wù)辦理的咨詢指導(dǎo)、收件送件等服務(wù),。

　　名詞解釋
1．“PPP”：是政府和社會(huì)資本合作模式,，具體是指政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營(yíng),、購(gòu)買服務(wù),、股權(quán)合作等方式，與社會(huì)資本建立的利益共享,、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長(zhǎng)期合作關(guān)系,。
2．“三集中一分開”：是指在不新增機(jī)構(gòu)編制的前提下，原則上將所有的行政審批職能向一個(gè)科室集中,，承擔(dān)行政審批職能的科室先向各單位辦事窗口集中,， 然后再進(jìn)駐到市行政服務(wù)中心，所有行政審批事項(xiàng)向網(wǎng)上辦事大廳集中,；推行審批權(quán)和監(jiān)管權(quán)分開,，承擔(dān)行政審批的科室，不得同時(shí)負(fù)責(zé)審批事項(xiàng)的監(jiān)管工作,，而承 擔(dān)行政審批事項(xiàng)監(jiān)管的科室,，則不再?gòu)氖戮唧w行政審批工作。
3．“三規(guī)合一”：是指推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃相互協(xié)調(diào)、相互融合,。
4．“2+8+N”：“2”指各村居組建社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)委員會(huì),；“8”指各社區(qū)服務(wù)中心承擔(dān)黨員服務(wù)、群團(tuán)和志愿服務(wù),、民政殘聯(lián),、勞動(dòng)社保、人口計(jì)生,、文化體育,、國(guó)土城建、綜治信訪維穩(wěn)等8 項(xiàng)職能,；“N”指NGO,，即根據(jù)各村實(shí)際設(shè)立的社區(qū)社會(huì)組織。
5．“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”：是指從提高供給質(zhì)量出發(fā),，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給,，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性,，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,。
6．“精明增長(zhǎng)”：最近中央城市工作會(huì)議提出的,，是指一種在提高土地利用效率的基礎(chǔ)上控制城市擴(kuò)張、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和人們生活質(zhì)量提高的發(fā)展模式。
7．“‘四個(gè)一批’戰(zhàn)略工程”：是指清理一批,、整合一批,、剝離一批、培育一批,，旨在提升效益,、擴(kuò)大規(guī)模、打造平臺(tái),、促進(jìn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)保值,、增值,、創(chuàng)值。
8．“單一窗口”：是指參與國(guó)際貿(mào)易和運(yùn)輸?shù)母鞣?，通過單一的平臺(tái)提交標(biāo)準(zhǔn)化的信息和單證,。
9．“三互”：是指口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn),、執(zhí)法互助,。
10．“2511”試點(diǎn)：是全省新型城鎮(zhèn)化的工作部署,具體是指選擇2個(gè)地級(jí)市、5個(gè)縣區(qū),、10 個(gè)建制鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn),，選擇10 類項(xiàng)目作為新型城鎮(zhèn)化專項(xiàng)試點(diǎn)。
11．“TOD 項(xiàng)目”：是指公交導(dǎo)向型土地綜合開發(fā)項(xiàng)目,。具體是指廣珠城際軌道南頭站,、東升站、南朗-翠亨站,、古鎮(zhèn)站周邊沿線土地公交導(dǎo)向型綜合開發(fā),。
12．“十百千萬(wàn)”：是指2015—2016年新增10 個(gè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化基地、組建100人創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)指導(dǎo)創(chuàng)業(yè),、扶持1000 名有創(chuàng)業(yè)愿望人員入園創(chuàng)業(yè)（孵化）,、3萬(wàn)人接受創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)。
13．“兩城一園”：是指中國(guó)（大涌）紅木文化博覽城,、廣東游戲游藝文化產(chǎn)業(yè)城,、760文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。
14．“創(chuàng)無(wú)行動(dòng)”：是指創(chuàng)建無(wú)醫(yī)鬧城市,、無(wú)“三害”城市,、無(wú)“三非”城市,、無(wú)假藥城市、消防無(wú)大災(zāi)城市,、無(wú)傳銷城市,、無(wú)邪教鎮(zhèn)區(qū)、無(wú)命案鎮(zhèn)區(qū),、無(wú)毒害社區(qū),、無(wú)刑案村居、無(wú)黑惡（勢(shì)力）鎮(zhèn)區(qū),。