火炬開發(fā)區(qū)管委會,，翠亨新區(qū)管委會,，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,市各有關(guān)單位：

　　為全面落實市委,、市政府工作部署,，全力推進村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級工作,，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《2022年中山市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級財政獎補十條》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。

　　附件：2022年中山市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級財政獎補十條

     中山市財政局

2022年2月14日

附件：

2022年中山市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級財政獎補十條

　　為全面落實市委市政府工作部署，全力推進村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級（以下簡稱“工改”）工作,，促進參與“工改”的各方協(xié)調(diào)聯(lián)動,，實現(xiàn)資源統(tǒng)籌，堅決打贏破解土地瓶頸攻堅戰(zhàn)，對“工改”項目提供全過程,、多渠道,、多方式的財政資金扶持，特制定以下財政獎補政策措施,。

　　一,、周轉(zhuǎn)性扶持

　　由市財政三年內(nèi)每年安排4億元周轉(zhuǎn)性扶持資金，用于支持鎮(zhèn)街政府改造前期的土地整備,，實行總量控制,，資金分配辦法由“工改”指揮部具體制定。周轉(zhuǎn)性扶持資金五年后按10%,、10%,、20%、30%,、30%分五年分期收回,。原則上優(yōu)先在新增地方經(jīng)濟貢獻增量部分解決，不足部分由市財政通過扣減鎮(zhèn)街稅收分成收入及其他財政分成收入等方式予以收回,。

　　二,、貼息補助

　　（一）支持鎮(zhèn)街通過申請征收,、收回（收儲或掛賬收儲）方式進行低效工業(yè)園改造升級,，市財政對實施主體予以扶持。自取得資金之日起,，至項目竣工驗收（綜合驗收備案）期間,，前3年內(nèi)所產(chǎn)生的資金利息給予全額扶持；不足3年的,，據(jù)實給予補助,。

　　（二）通過征收,、收回（收儲或掛賬收儲）實施的項目,，支持村集體向金融機構(gòu)申請貸款進行清租、清拆等土地前期整理,。自村集體取得貸款之日起,，至土地出讓后3個月期間，前3年內(nèi)所產(chǎn)生的貸款利息給予全額扶持,；不足3年的,，據(jù)實給予補助。

　?。ㄈΥ寮w向金融機構(gòu)申請貸款自主改造低效工業(yè)物業(yè)（涉及住宅,、商服用地開發(fā)的除外）,，為鎮(zhèn)街優(yōu)先提供企業(yè)搬遷騰挪載體的，自其取得貸款之日起前3年內(nèi)所產(chǎn)生的貸款利息給予50%補助,；不足3年的,，據(jù)實給予補助。

　　以上各類貼息資金納入年度預算安排,，相關(guān)職能部門制定貼息辦法和負責組織貼息申報和審核,。以上貼息不超過當期商業(yè)銀行貸款的LPR利率，即高于LPR利率的以當期LPR利率執(zhí)行,低于當期LPR利率以實際利率執(zhí)行,。

　　三,、專項債券

　　鼓勵鎮(zhèn)街積極申請專項債券，用于政府投資的“工改”及周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,。用好用活已獲國家部委審核通過的項目清單和續(xù)發(fā)項目清單,，指導鎮(zhèn)街成立工作專班，制定專項債券項目管理細則,，完善“借,、用、管,、還”全周期管理制度。

　　四,、風險補償金

　　鼓勵商業(yè)銀行等金融機構(gòu)開發(fā)“工改貸”類貸款品種,，市財政每年對符合條件的村鎮(zhèn)“工改貸”貸款給予貼息，出資成立“工改貸”風險補償金,，為商業(yè)銀行發(fā)放我市“工改”貸款提供風險補償,。風險補償比例及資金使用辦法由相關(guān)職能部門制定。

　　五,、“工改”基金

　　按照“政府指導,、市場運作、風險共擔”的原則設(shè)立一定規(guī)模的“工改”基金,，組建方案由相關(guān)職能部門制定,，市財政按不高于基金規(guī)模的30%出資，其余引入金融機構(gòu)或社會資本,。

　　六,、搬遷騰挪獎補

　　對我市范圍內(nèi)在改造期間搬遷騰挪的，且租賃遷入地鎮(zhèn)街指定或認可的廠房繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)上企業(yè),，市財政給予6元/平方米/月的廠房租金補助,，連續(xù)補助2年，每年補助金額不超過該企業(yè)上一年度在我市的地方經(jīng)濟貢獻,。由市工業(yè)和信息化局會同市城市更新局制定具體獎補方案和操作細則,。

　　七,、開發(fā)建設(shè)補助

　　鼓勵改造主體整合3個及以上不同權(quán)利主體零碎土地（總面積30畝以上）進行整合改造，早開發(fā)建設(shè)早享受補助,，在項目取得施工許可,、竣工驗收（綜合驗收備案）手續(xù)后，第一年按計容建筑面積各按100元/平方米標準對改造主體進行獎勵,，以后年度補助采取退坡機制,，由職能部門制定具體的實施細則。

　　八,、畝均貢獻獎補

　　鼓勵改造主體早改造,、早見效，對于由產(chǎn)權(quán)人自主改造,，或由市場主體整合零碎用地進行合作改造的,，在完成引入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目改造后，按照《中山市舊廠房升級改造實施細則》（中府〔2020〕94號）,，視畝均效益對改造主體進行階梯式獎勵,，畝均貢獻30萬元以上不足40萬元的，每畝用地獎勵6萬元/年,；以此為基礎(chǔ),，畝均貢獻每增加10萬元的，每畝用地增加獎勵3萬元/年,，連續(xù)獎勵5年,，獎勵資金由市級和鎮(zhèn)街按照稅收收入分成比例各自負擔。

　　九,、增量稅收激勵機制

　　鼓勵鎮(zhèn)街將推進“工改”與招引優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目同步考慮,，力爭早改造、早達產(chǎn),。對政府直接征收,、收儲等由政府整備改造的項目，該產(chǎn)業(yè)項目所產(chǎn)生的我市地方經(jīng)濟貢獻增量部分,，全額給予鎮(zhèn)街激勵,，最長不超過5年。

　　十,、跨鎮(zhèn)街稅收共享機制

　　跨鎮(zhèn)街連片開發(fā)建設(shè),、鎮(zhèn)街間企業(yè)遷移所產(chǎn)生的增量稅收貢獻分成鎮(zhèn)街部分，可由該項目涉及鎮(zhèn)街按占鎮(zhèn)街用地比例,、引進企業(yè)貢獻程度等因素進行統(tǒng)籌分配,。

　　《2022年中山市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級財政獎補十條》解讀

　　【圖解】《2022年中山市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級財政獎補十條》