火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),，翠亨新區(qū)管委會(huì),，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處,，市各有關(guān)單位：

　　經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)將《中山市工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地變更規(guī)劃條件開(kāi)發(fā)建設(shè)預(yù)受理實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施,。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市自然資源局反映,。

中山市人民政府辦公室

　　2022年12月1日

中山市工業(yè),、倉(cāng)儲(chǔ)用地變更規(guī)劃條件開(kāi)發(fā)建設(shè)預(yù)受理實(shí)施方案

　　
       為進(jìn)一步深化我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，提高行政審批效率,，打造一流營(yíng)商環(huán)境,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案,。

　　一,、工作目標(biāo)

　　本方案旨在通過(guò)業(yè)務(wù)整合,、并聯(lián)審批、預(yù)受理,、預(yù)審查等方式,，提升審批效率，最快實(shí)現(xiàn)工業(yè),、倉(cāng)儲(chǔ)用地完成變更規(guī)劃條件補(bǔ)繳地價(jià)款業(yè)務(wù)當(dāng)天可動(dòng)工的目標(biāo),。

　　本方案所稱工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地變更規(guī)劃條件開(kāi)發(fā)建設(shè)預(yù)受理是指將原涉及變更規(guī)劃條件與補(bǔ)繳地價(jià)款分別審批的模式,，融合為一個(gè)審批流程,，同時(shí)并聯(lián)開(kāi)展用地開(kāi)發(fā)建設(shè)預(yù)受理，待完成變更規(guī)劃條件補(bǔ)繳地價(jià)款業(yè)務(wù)簽訂變更協(xié)議,，達(dá)到法定審批條件后,，由申請(qǐng)單位補(bǔ)齊材料，審批部門收回預(yù)審意見(jiàn)并核發(fā)正式證書(shū)的審批模式,。

　　二,、適用范圍

　　本方案適用于實(shí)施之日起申請(qǐng)辦理變更規(guī)劃條件（包括調(diào)整容積率、調(diào)整建筑高度,、不涉及增加年限的用地合并）補(bǔ)繳地價(jià)款的工業(yè),、倉(cāng)儲(chǔ)用地項(xiàng)目。以下情形除外：

　?。ㄒ唬┮兹家妆ｋU(xiǎn)品,、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和儲(chǔ)存，技術(shù)難度特別復(fù)雜的項(xiàng)目用地,。

　?。ǘ┥婕巴寥牢廴痉乐蝺?yōu)先管控地塊。

　?。ㄈ┲攸c(diǎn)區(qū)域須報(bào)請(qǐng)市國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)或市自然資源局技術(shù)審查委員會(huì)審查的項(xiàng)目用地,。

　　三、基本原則

　?。ㄒ唬┳栽干暾?qǐng),，信守承諾。申請(qǐng)單位自愿申請(qǐng)預(yù)受理,，遵守辦理預(yù)受理的信用承諾,，承擔(dān)預(yù)受理的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ǘ┲厮芰鞒蹋萑笔芾?。通過(guò)重塑審批流程,，打破部門和環(huán)節(jié)限制，對(duì)部分材料實(shí)行提前容缺受理。

　?。ㄈ┤虒?dǎo)辦,，優(yōu)化審批。為申請(qǐng)單位提供咨詢輔導(dǎo)和全程導(dǎo)辦服務(wù),，將審核工作前移,，實(shí)行預(yù)審，大大壓縮正式審批時(shí)限,。

　　四,、職責(zé)分工

　　參照《中山市新出讓用地開(kāi)發(fā)建設(shè)預(yù)受理實(shí)施方案》《中山市建設(shè)用地協(xié)議出讓、劃撥,、集體流轉(zhuǎn)預(yù)受理實(shí)施方案》,，符合條件的項(xiàng)目預(yù)受理服務(wù)，統(tǒng)一由市政府辦公室前期辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌,，其他部門分工如下：

　?。ㄒ唬俚劓?zhèn)街政府。成立相應(yīng)的鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)對(duì)接用地變更規(guī)劃條件開(kāi)發(fā)建設(shè)預(yù)受理工作,。負(fù)責(zé)出具辦理變更規(guī)劃條件補(bǔ)繳地價(jià)款業(yè)務(wù)的意見(jiàn),，對(duì)需簽訂《項(xiàng)目履約監(jiān)管合同》的及時(shí)簽訂《項(xiàng)目履約監(jiān)管合同》，并為企業(yè)提供辦理用地變更規(guī)劃條件補(bǔ)繳地價(jià)款業(yè)務(wù)的導(dǎo)辦服務(wù),，全程跟蹤導(dǎo)辦,。

　　（二）市自然資源局,。負(fù)責(zé)受理工業(yè),、倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目用地變更規(guī)劃條件、補(bǔ)繳地價(jià)款,、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等相關(guān)業(yè)務(wù)預(yù)受理,，出具預(yù)審意見(jiàn)及核發(fā)正式證書(shū)。

　?。ㄈ┦凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局,。指導(dǎo)審圖機(jī)構(gòu)配合申請(qǐng)單位辦理《施工圖審查合格證》和《建筑工程施工許可證》預(yù)受理，出具預(yù)審意見(jiàn)及核發(fā)正式證書(shū),。

　?。ㄋ模┦泄I(yè)和信息化局、市投資促進(jìn)局,。依職能分工負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各鎮(zhèn)街政府與產(chǎn)權(quán)人簽訂《項(xiàng)目履約監(jiān)管合同》,，并將預(yù)受理改革作為我市支持推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，打造良好營(yíng)商環(huán)境的重要舉措宣傳推廣,。

　　五,、工作流程

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)階段——需求確認(rèn)、啟動(dòng)導(dǎo)辦,。產(chǎn)權(quán)人向?qū)俚劓?zhèn)街政府提出辦理變更規(guī)劃條件補(bǔ)繳地價(jià)款業(yè)務(wù)需求,，鎮(zhèn)街政府出具同意辦理意見(jiàn)，鎮(zhèn)街指定一名導(dǎo)辦員,，全程指引,、協(xié)助產(chǎn)權(quán)人辦理預(yù)受理。需簽訂《項(xiàng)目履約監(jiān)管合同》的,，在下階段入件申請(qǐng)時(shí),，需同時(shí)提交鎮(zhèn)街政府與產(chǎn)權(quán)人簽訂的監(jiān)管合同復(fù)印件。

　?。ǘ┦芾砑俺鯇忞A段——備齊材料,、項(xiàng)目初審。產(chǎn)權(quán)人在導(dǎo)辦員指引下備齊辦理變更規(guī)劃條件及補(bǔ)繳地價(jià)款業(yè)務(wù)的申請(qǐng)材料（如屬用地合并,，還需地籍調(diào)查相關(guān)材料）,，到市自然資源分局窗口入件申請(qǐng)（如屬用地合并，還需同步申請(qǐng)地籍調(diào)查業(yè)務(wù)）,。市自然資源分局3個(gè)工作日內(nèi)完成變更規(guī)劃條件初審（如屬用地合并,，分局還需完成地籍調(diào)查業(yè)務(wù)審批）工作。

　?。ㄈ╊A(yù)審階段——聯(lián)合預(yù)審,、出具意見(jiàn)。市自然資源分局完成初審后,，同步開(kāi)展以下環(huán)節(jié)：

　　1. 變更規(guī)劃條件內(nèi)容掛網(wǎng)公示10個(gè)自然日,；

　　2. 分局將變更規(guī)劃條件預(yù)審批復(fù)及三線圖、補(bǔ)繳地價(jià)款業(yè)務(wù)初審意見(jiàn)（如屬用地合并,，還需經(jīng)分局審批的地籍調(diào)查表）報(bào)送至市自然資源局審批辦,、不動(dòng)產(chǎn)登記中心預(yù)審查；

　　3. 產(chǎn)權(quán)人如需辦理后續(xù)規(guī)劃報(bào)建業(yè)務(wù)的,，分局同步將變更規(guī)劃條件預(yù)審批復(fù)及三線圖）同時(shí)交產(chǎn)權(quán)人辦理報(bào)建相關(guān)業(yè)務(wù),。產(chǎn)權(quán)人可同步向相應(yīng)審批部門申請(qǐng)“規(guī)劃電子報(bào)批-《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》”及“《施工圖審查合格證》-《建筑工程施工許可證》”業(yè)務(wù)的預(yù)審查。

　?。ㄋ模┱綄徟A段——迅速轉(zhuǎn)換,、正式發(fā)證。待變更規(guī)劃條件內(nèi)容掛網(wǎng)公示無(wú)異議后,，市自然資源局最快1個(gè)工作日內(nèi)出具正式變更規(guī)劃條件批復(fù),，并與產(chǎn)權(quán)人簽訂出讓合同變更協(xié)議。產(chǎn)權(quán)人補(bǔ)齊正式審批材料,、繳納相關(guān)費(fèi)用,，各審批部門在產(chǎn)權(quán)人完成簽訂出讓合同變更協(xié)議當(dāng)天,，將預(yù)審意見(jiàn)轉(zhuǎn)化為正式審批意見(jiàn),。最快在1個(gè)工作日內(nèi)收回預(yù)審意見(jiàn)并核發(fā)正式證書(shū)：《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《施工圖審查合格證》《建筑工程施工許可證》等,。

　　預(yù)審意見(jiàn)失效情形：（1）變更規(guī)劃條件公示期間，如有群眾提出異議,，則變更規(guī)劃條件預(yù)審意見(jiàn)失效,，啟動(dòng)聽(tīng)證程序，后續(xù)根據(jù)聽(tīng)證情況重新啟動(dòng)審批流程,；（2）出現(xiàn)其他不符合審批條件的情形,。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾?、落實(shí)到位。各鎮(zhèn)街政府要高度重視,，設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)對(duì)接用地變更規(guī)劃條件補(bǔ)繳地價(jià)款工作,，明確分管領(lǐng)導(dǎo)及具體經(jīng)辦人，為辦事企業(yè),、群眾提供導(dǎo)辦咨詢,，確保改革措施落實(shí)到位。市各相關(guān)審批部門應(yīng)以提升服務(wù)效能為導(dǎo)向,，積極啟動(dòng)試行業(yè)務(wù)預(yù)受理,、預(yù)審查模式，在實(shí)踐中不斷探索完善預(yù)審工作機(jī)制,。

　?。ǘ┘訌?qiáng)培訓(xùn)，高效服務(wù),。市各相關(guān)審批部門應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，細(xì)化業(yè)務(wù)操作指引，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),，充分運(yùn)用政策為企業(yè)和群眾提供更優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),。市鎮(zhèn)兩級(jí)應(yīng)建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制及反饋渠道，確保問(wèn)題在工作實(shí)踐中能快速響應(yīng),、及時(shí)解決,。

　　（三）主動(dòng)宣傳,、提升效能,。各鎮(zhèn)街及市各相關(guān)審批部門應(yīng)主動(dòng)宣傳政策，讓業(yè)務(wù)審批提速政策可以在短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生積極效應(yīng),，助力存量產(chǎn)業(yè)用地轉(zhuǎn)型升級(jí),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　
       附件：1. 申請(qǐng)預(yù)受理信用承諾書(shū)

　　           2. 鎮(zhèn)街政府意見(jiàn)模板

　　           3. 辦理變更規(guī)劃條件資料清單

　　           4. 補(bǔ)繳地價(jià)款預(yù)受理及正式審批資料清單

　　           5.《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》預(yù)受理及核發(fā)正式證書(shū)資料清單

　　           6.《施工圖審查合格證》預(yù)受理及核發(fā)正式證書(shū)資料清單

　　           7.《建筑工程施工許可證》預(yù)受理及核發(fā)正式證書(shū)資料清單

　　           8. 工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地變更規(guī)劃條件開(kāi)發(fā)建設(shè)預(yù)受理流程表

附件8

工業(yè),、倉(cāng)儲(chǔ)用地變更規(guī)劃條件開(kāi)發(fā)建設(shè)預(yù)受理流程表