火炬開發(fā)區(qū)管委會,，翠亨新區(qū)管委會,，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處,，市各有關(guān)單位：

　　經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)將《中山市國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃（2022-2025年）》印發(fā)給你們，請認真組織實施,。實施過程中遇到的問題,，請徑向市文化廣電旅游局反映。

　　中山市人民政府辦公室

　　2022年12月27日

中山市國家公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃

（2022-2025年）

目 錄

一,、序言

二,、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　?。ǘ┗驹瓌t

　?。ㄈ┌l(fā)展目標

三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┛臻g構(gòu)建創(chuàng)新：建成一流的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系

　　1．打造覆蓋城鄉(xiāng)的香山文化新地標

　　2．升級完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

　　3．創(chuàng)新拓展新型公共文化空間

　?。ǘ┵Y源建設(shè)創(chuàng)新：構(gòu)建一流公共文化服務(wù)資源保障體系

　　4．打造中山特色文獻信息資源體系

　　5．健全全民藝術(shù)普及培訓(xùn)資源體系

　　6．挖掘整理活化民間傳統(tǒng)文化藝術(shù)資源

　　7．挖掘整理推廣中山名人文化資源

　?。ㄈ┓?wù)模式創(chuàng)新：促進公共文化服務(wù)供給方式多樣化

　　8．以需求為牽引深化公共文化服務(wù)供給側(cè)改革

　　9．融合創(chuàng)新賦能公共文化服務(wù)

　　10．推進公共文化服務(wù)與文化消費融合發(fā)展

　　11．繁榮群眾文藝創(chuàng)作

　　（四）技術(shù)賦能創(chuàng)新：建立智慧公共文化服務(wù)體系

　　12．建設(shè)中山市公共文化數(shù)據(jù)資源管理平臺

　　13．完善“中山文旅云”數(shù)字文化服務(wù)功能

　　14．加強先進適用技術(shù)在公共文化服務(wù)中的應(yīng)用

　　15．推進智慧圖書館,、數(shù)字文化館體系建設(shè)

　?。ㄎ澹┢放扑茉靹?chuàng)新：提升城市文化影響力

　　16．擦亮“書香中山”品牌，建設(shè)全民閱讀之城

　　17．唱響“中國合唱之城”品牌,，建設(shè)音樂之城

　　18．鑄就“民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”品牌,，推動鄉(xiāng)村文化振興

　　19．強化文旅志愿服務(wù)專業(yè)化發(fā)展，建設(shè)博愛文化之城

　?。┲卫頇C制創(chuàng)新：形成公共文化服務(wù)共建共享共治新格局

　　20．加強頂層設(shè)計夯實公共文化治理根基

　　21．推動公共文化設(shè)施聯(lián)盟化發(fā)展

　　22．引導(dǎo)社會力量廣泛參與公共文化服務(wù)

　　23．推進鄉(xiāng)村（社區(qū)）公共文化治理改革創(chuàng)新

四,、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ǘ┍Ｕ辖?jīng)費投入

　　（三）加強監(jiān)督考核

　?。ㄋ模┞鋵嵢瞬疟Ｕ?/p>

　?。ㄎ澹娀麄魍茝V

　　（六）深化理論研究

　　一,、序言

　　自2018年4月正式啟動國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”）創(chuàng)建工作以來,，中山市在體制機制改革、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建,、服務(wù)效能提升,、數(shù)字平臺搭建和品牌活動建設(shè)等多個方面取得突破，示范作用顯著?，F(xiàn)代化的公共文化服務(wù)治理體系已基本形成,，“1+2+2+N”共享文化空間建設(shè)模式、“三三三”基層綜合性文化服務(wù)中心工作模式等多項工作舉措在文旅部和廣東省組織的工作推進會上推廣,。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)已基本建成,，實現(xiàn)市、鎮(zhèn)街,、行政村（社區(qū)）三級公共文化設(shè)施全覆蓋,，初步構(gòu)筑起“城鄉(xiāng)十分鐘文化圈”。公共文化服務(wù)效能顯著提升,，多個公共文化服務(wù)項目獲得國家級和省級榮譽,，公共文化服務(wù)資源量大幅增長，連續(xù)3年獲評“中國十大數(shù)字閱讀城市”,。公共文化數(shù)字平臺建設(shè)特色鮮明,，建成“中山文旅云”“你點我送”“文旅中山”有線電視文化專區(qū)等一批數(shù)字文化惠民平臺，創(chuàng)新推出“愛閱有約”“中山市文化館·云課堂”等多種數(shù)字文化服務(wù),。公共文化服務(wù)品牌建設(shè)全面推進,，打造了“中山合唱季”“書香中山”等90多個基層特色公共文化品牌,，建成多個國家級和省級“民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。

　　為進一步鞏固提升示范區(qū)的創(chuàng)建成果,，全面加強示范區(qū)后續(xù)管理,，充分發(fā)揮中山市作為示范區(qū)在公共文化服務(wù)體制機制改革創(chuàng)新、文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提升等方面的示范引領(lǐng)作用,，并為助推區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力的文化支撐,，更好地滿足新時代人民群眾的精神文化需求，根據(jù)黨的十九屆六中全會決議和黨的二十大精神以及《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》文化和旅游部《“十四五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》《國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展管理辦法》《中山市文化興城五年計劃（2021-2025年）》《中山市文化興城三年行動方案（2022-2024年）》等文件,，結(jié)合中山實際,，制定本規(guī)劃。

　　二,、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大,、十九屆歷次全會以及黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關(guān)于社會主義文化強國建設(shè)的重要論述和對廣東系列重要講話,、重要指示精神,，切實將“文化興城”重要工作部署作為落實習近平總書記關(guān)于“把中山建設(shè)得更加美麗”的殷切寄語的重要抓手，圍繞舉旗幟,、聚民心,、育新人、興文化,、展形象的使命任務(wù),，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，推進文化自信自強,，在中國式現(xiàn)代化進程中全面推進中山市現(xiàn)代公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,，奮力書寫中山文化興城大文章，打造與“香山古韻,、美麗中山”相適應(yīng)的大灣區(qū)人文地標城市,。

　　（二）基本原則,。

　　堅持正確的導(dǎo)向,。堅持黨對公共文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握社會主義先進文化前進方向,，落實意識形態(tài)安全責任制,，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，滿足人民精神文化需求,，促進精神生活共同富裕,。

　　堅持以人民為中心,。堅持文化發(fā)展為了人民，堅持文化發(fā)展依靠人民,，充分尊重人民群眾主體地位和首創(chuàng)精神,，著力提高文化參與度和創(chuàng)造力。堅持文化發(fā)展成果由人民共享,，切實保障文化民生,，促進社會公平。

　　堅持改革創(chuàng)新,。進一步加強文化治理體系和治理能力建設(shè),，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。堅持向改革要效益,，進一步探索現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)體制機制改革路徑,，著力解決制約公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸和問題。

　　堅持系統(tǒng)推進,。加強前瞻性思考,、全局性謀劃,、戰(zhàn)略性布局,、整體性推進，統(tǒng)籌發(fā)展與安全,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，形成普惠均等、布局科學,、特色彰顯,、示范帶動效應(yīng)強的公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展格局。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標,。

　　全面貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和中山市委、市政府“實施文化興城五年計劃,，推動傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新性發(fā)展，打造大灣區(qū)人文地標城市,，全面提升中山文化的影響力,、凝聚力、創(chuàng)造力”的決策部署,，圍繞國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展要求和“灣區(qū)樞紐,、精品中山”的建設(shè)總目標，抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動”的重大歷史機遇,，全面推進中山市國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的空間構(gòu)建創(chuàng)新,、資源建設(shè)創(chuàng)新,、服務(wù)模式創(chuàng)新、技術(shù)賦能創(chuàng)新,、品牌塑造創(chuàng)新和治理機制創(chuàng)新,，進一步建設(shè)高水準、高品位,、高效能城鄉(xiāng)一體發(fā)展的具有中山特色的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,，打造與“香山古韻、美麗中山”相適應(yīng)的大灣區(qū)人文地標城市,。在公共文化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展方面力爭達到以下目標：

　　——公共文化服務(wù)布局更加均衡便捷,。城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體建設(shè)機制取得新突破，大型公共文化設(shè)施在城市重點發(fā)展區(qū)域中發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用,，優(yōu)質(zhì)公共文化資源配置更廣,，輻射更強，共享型,、嵌入式公共文化空間深度融入市民高品質(zhì)生活圈,。

　　——公共文化服務(wù)水平更加優(yōu)質(zhì)。城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)供給能力進一步增強,，基本公共文化服務(wù)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平同步提升,。公共文化服務(wù)質(zhì)量和效益顯著增強。公共文化服務(wù)知曉度,、參與度,、滿意度顯著提升。

　　——公共文化服務(wù)供給方式更加多元,。政府主導(dǎo),，社會力量廣泛參與的公共文化服務(wù)供給機制更加成熟，來自基層群眾的文化創(chuàng)造更加活躍,，政府,、市場、社會共同參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)格局更加健全,。

　　——公共文化數(shù)字服務(wù)更加便利,。公共數(shù)字文化資源更加豐富，數(shù)字化應(yīng)用平臺功能更加完善,，數(shù)字化平臺互聯(lián)互通機制更加健全,，公共文化云與智慧圖書館建設(shè)進展明顯，公共文化數(shù)字服務(wù)更加便捷,、應(yīng)用場景更加豐富,。

　　——公共文化體制機制更加健全。公共文化服務(wù)設(shè)施融合發(fā)展機制更加健全，公共文化服務(wù)體系創(chuàng)新的“中山模式”持續(xù)完善,，基本公共文化服務(wù)事權(quán)和支出責任更加精細清晰,。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┛臻g構(gòu)建創(chuàng)新：建成一流的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系,。

　　1．打造覆蓋城鄉(xiāng)的香山文化新地標

　　響應(yīng)中山文化興城戰(zhàn)略與城市空間整體規(guī)劃，以“一城,、一區(qū),、一館”及“香山書房”等重點項目為牽引，打造香山文化新地標,。推動“香山古城”保護活化,，圍繞擦亮國家歷史文化名城“金字招牌”，做好“香山古城”保護活化頂層設(shè)計,，統(tǒng)籌歷史遺跡保護,、歷史文脈保存等方面，探索多種改造模式和路徑,，以工匠精神推進孫文西路歷史文化街區(qū)改造,，加快打造“香山古城”核心區(qū)，把“香山古城”打造成一張立得住,、叫得響,、出得彩的城市文化名片。推進孫中山故居紀念館基本陳列改造及孫中山故里旅游區(qū)改造提升,。高標準建設(shè)香山名人館,，集中展示孫中山、鄭觀應(yīng),、楊殷、馬應(yīng)彪,、呂文成等香山名人的事跡,。開展“香山書房”建設(shè)工作，納入美麗中山建設(shè)的重要內(nèi)容和2022年中山市十件民生實事,，按照“一類主題圖書,、一項特色活動、一支運營團隊,、一處別樣風景,、一種特色融合”的要求建設(shè)不少于100家“香山書房”，彰顯香山文化特色,，優(yōu)化提升閱讀服務(wù),，打造公共閱讀陣地新地標。

　　2．升級完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

　　市博物館新館建成對外開放，推動市美術(shù)館新館,、市科學館,、市規(guī)劃館、翠灣文化藝術(shù)中心等大型文化設(shè)施的立項與建設(shè),，完成市文化館空間改造項目,，優(yōu)化大型公共文化設(shè)施布局。

　　以創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)和推進實施鄉(xiāng)村文化振興工作為抓手,，對照公共文化設(shè)施建設(shè)標準,，加快補齊基層公共文化設(shè)施建設(shè)短板。各鎮(zhèn)街單獨設(shè)置面積不低于2000平方米的宣傳文化（體）服務(wù)中心,，保障功能完備且服務(wù)正常開展,。建成坦洲鎮(zhèn)新圖書館、火炬開發(fā)區(qū)新文化藝術(shù)中心,、石岐街道總部經(jīng)濟區(qū)文化活動中心等一批鎮(zhèn)街重大公共文化設(shè)施,，完成南區(qū)街道文化中心改造工程。結(jié)合“人口數(shù)量”和“服務(wù)半徑”指標,，打破行政分割,，立足使用需求，通過新建,、改建,、改造等方式，優(yōu)化行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心的布局和配套建設(shè),，完善功能設(shè)施配備,，實現(xiàn)基層文化設(shè)施均等化配置。將現(xiàn)代文明和美學理念融入文化設(shè)施的建筑設(shè)計,，讓基層文化設(shè)施更聚人脈接地氣,。鼓勵基層探索建設(shè)鎮(zhèn)（村）史館、方志館,、農(nóng)耕文化館,、家風家訓(xùn)館等文化場館，傳承鄉(xiāng)村文脈,、弘揚傳統(tǒng)美德,。

　　3．創(chuàng)新拓展新型公共文化空間

　　堅持共享發(fā)展理念，推動中山共享型縱橫結(jié)構(gòu)圖書館,、文化館總分館服務(wù)體系高品質(zhì)發(fā)展,。鼓勵社會力量參與，在都市商圈,、文化園區(qū),、社區(qū),、學校、公園綠地,、歷史文化街區(qū),、旅游景區(qū)等，持續(xù)創(chuàng)新打造“粵書吧”“粵文坊”—“香山書房”—“共享閱讀空間”“共享文化館”“共享藝術(shù)空間”—“圖書館之友”“文化館之友”—“鄰里文化家”“非遺小屋”等新型公共文化空間,，為公眾提供公共閱讀,、藝術(shù)展覽、藝術(shù)表演,、藝術(shù)體驗,、文化沙龍、輕食餐飲等服務(wù),。靈活利用舊城舊居改造,、工業(yè)廠房再造、遺跡遺址保護,、鄉(xiāng)村文化振興等項目,，引導(dǎo)行業(yè)組織、實業(yè)企業(yè),、社會賢達等參與新型公共文化空間建設(shè),。

　　著眼于鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的活化利用和創(chuàng)新發(fā)展，因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)村戲臺,、文化廣場,、非遺傳習場所等鄉(xiāng)村文化空間，不斷完善鄉(xiāng)村文化設(shè)施,，滿足村民日益增長的文化需求,。

專欄1：城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施創(chuàng)新發(fā)展

　?。ǘ┵Y源建設(shè)創(chuàng)新：構(gòu)建一流公共文化服務(wù)資源保障體系,。

　　4．打造中山特色文獻信息資源體系

　　加強孫中山文化資源、紅色文化資源,、華僑文化資源,、商業(yè)文化資源以及盲文圖書、少兒圖書資源館藏建設(shè),。探索統(tǒng)籌使用市鎮(zhèn)街購書經(jīng)費開展公共圖書館總分館圖書統(tǒng)一采購,、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一配送的試點工作,。優(yōu)化藏書結(jié)構(gòu),，提高文獻資源建設(shè)水平，精準滿足人民群眾多元化,、高品質(zhì)的閱讀需求,。

　　推進地方特色文化數(shù)字資源庫建設(shè)，提高數(shù)字閱讀資源保障能力,。挖掘整理香山地區(qū)文化遺產(chǎn)資源,，穩(wěn)步推進中山紀念圖書館館藏香山古籍、民國文獻的數(shù)字化再造與影印出版工作,。推動孫文西路,、沙涌等重點區(qū)域文化資源的數(shù)字化記錄保存與開放查詢。加強紅色文化,、粵港澳大灣區(qū),、嶺南文化等專題數(shù)字資源的自建與采購工作,，進一步夯實全民閱讀推廣的公共數(shù)字文化資源基礎(chǔ)。

　　5．健全全民藝術(shù)普及培訓(xùn)資源體系

　　加強全民藝術(shù)普及師資隊伍與精品課程建設(shè),。建立由市文化館和鎮(zhèn)街分館為主導(dǎo),，文化藝術(shù)類培訓(xùn)機構(gòu)、文化志愿者隊伍,、文化能人,、高校教師等共同參與的公益性全民藝術(shù)普及培訓(xùn)聯(lián)盟。遴選一批文化藝術(shù)名家,、專業(yè)技術(shù)人才擔任全民藝術(shù)普及導(dǎo)師,，完善導(dǎo)師評價與獎勵制度。面向需求開設(shè)不同特色的線上線下課程,，建設(shè)全民藝術(shù)普及“雙師（線上名師+線下導(dǎo)師）”課程資源體系,，每年提供30門以上“美麗人生·市民藝術(shù)課堂”線下全民藝術(shù)普及精品課程。

　　豐富全民藝術(shù)普及數(shù)字資源,。依托“中山文旅云”,、中山文化館公眾號及官網(wǎng)搭建“中山市文化館·云課堂”數(shù)字化全民藝術(shù)普及平臺，接入國家公共文化云共享的全國優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源,，加強培訓(xùn),、講座、展覽,、活動等優(yōu)質(zhì)資源的數(shù)字化錄制與傳播工作,。研制形成全民藝術(shù)普及教學計劃，制作不低于10類,、200節(jié)的本地全民藝術(shù)普及慕課,，提高滿足“點單式”“訂單式”培訓(xùn)需求的能力，建設(shè)數(shù)字化,、體系化的“全民藝術(shù)普及培訓(xùn)超市”,。采購一批優(yōu)質(zhì)全民藝術(shù)普及數(shù)字資源，開展優(yōu)秀藝術(shù)品牌節(jié)目的回溯建庫工作,，加強演出,、展覽、陳列,、講座,、慕課等藝術(shù)普及線上資源建設(shè)。

　　推動全民藝術(shù)普及培訓(xùn)向云端延伸,。優(yōu)化升級“中山市文化館·云課堂”4K文化課堂主演播室,，為各鎮(zhèn)街分館配備在線學習互動設(shè)施設(shè)備，優(yōu)化“云課堂”在線直播平臺功能,，建立輔導(dǎo)老師線上線下與觀眾實時互動交流的渠道和平臺,。堅持需求導(dǎo)向，建立在線課程查詢,、預(yù)訂,、評價機制，根據(jù)用戶需求提供精準優(yōu)質(zhì)的“云課堂”服務(wù),。探索利用傳感網(wǎng)絡(luò),、VR、AR等技術(shù)打造線上線下相結(jié)合的全民藝術(shù)普及體驗區(qū),。

　　6．挖掘整理活化民間傳統(tǒng)文化藝術(shù)資源

　　完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源保護,、傳承與利用體系。以常態(tài)化保護和活態(tài)化傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源為重點,，推動傳統(tǒng)民俗文化融入現(xiàn)代生活,。借助空間展廳布局、專題講座,、藝術(shù)作品展覽,、非遺傳承人藝術(shù)分享沙龍和藝術(shù)鑒賞活動等形式，推動民間傳統(tǒng)文化藝術(shù)資源保護,、傳承與開發(fā)利用,。將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)元素、文化元素與景區(qū)景點設(shè)計開發(fā)推廣相結(jié)合,，與文化創(chuàng)意產(chǎn)品,、地方特產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合，與特色鄉(xiāng)村旅游項目相結(jié)合,，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)走進百姓日常生活,，融入現(xiàn)代社會發(fā)展進程。

　　推動優(yōu)秀傳統(tǒng)民俗活動和民間技藝品牌化,、系統(tǒng)化開發(fā)利用,。組織專家學者和民間藝人共同研究創(chuàng)作和排演，深入挖掘梳理粵劇,、飄色,、龍舟賽、菊花,、醉龍文化等具有深厚群眾基礎(chǔ)和社會影響力的傳統(tǒng)文化資源,，打造高質(zhì)量、高水平的民間藝術(shù)作品,。通過強化編,、導(dǎo)、演等藝術(shù)創(chuàng)作方式,，推動咸水歌,、木偶戲等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在舞臺上重放異彩,，成為文化和旅游交流推廣、重要節(jié)慶活動,、景區(qū)景點,、各行各業(yè)演出展示中的重頭戲。借助音樂,、舞臺劇等現(xiàn)代藝術(shù)形式,，多樣化保存和再現(xiàn)民間傳統(tǒng)文化藝術(shù)。加強數(shù)據(jù)采集整理和開發(fā)利用,，完善“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護數(shù)據(jù)庫”,。

　　7．挖掘整理推廣中山名人文化資源

　　豐富孫中山文化資源的載體與表現(xiàn)形式，創(chuàng)作一批孫中山文化資源的VR,、動漫,、微電影、有聲圖書以及其他主題文化創(chuàng)意產(chǎn)品等,。建設(shè)孫中山文化遺產(chǎn)游徑,，深化孫中山相關(guān)文化遺存的征集收藏、保護管理與開發(fā)利用,。在有效開發(fā)孫中山文化資源的基礎(chǔ)上,，深入挖掘和利用好中山的文化IP，搜集整理中山文化名人所涉及的古籍,、文獻,、圖片、視頻資料等數(shù)據(jù)資源,，建立中山名人文化資源數(shù)據(jù)庫,，通過系統(tǒng)挖掘、整理,、還原,、展現(xiàn)歷史文化名人資源，支持文旅融合,，促進中山市文化旅游發(fā)展,。鞏固中山作為孫中山文化資源發(fā)源地、保護研究基地以及交流合作樞紐角色,，辦好中山合唱季,、華僑華人“中山文學獎”等特色品牌和各類主題紀念活動，繼續(xù)舉辦海峽兩岸中山論壇,，持續(xù)挖掘,、活化孫中山文化資源。

專欄2：公共文化資源建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展

　?。ㄈ┓?wù)模式創(chuàng)新：促進公共文化服務(wù)供給方式多樣化。

　　8．以需求為牽引深化公共文化服務(wù)供給側(cè)改革

　　適應(yīng)新時代人民群眾的精神文化需要,，立足“政府主導(dǎo),、社會參與、重心下移,、共建共享”的理念,，促進資源優(yōu)化配置，構(gòu)建全社會共同參與的公共文化服務(wù)供給生態(tài),。依托共享型縱橫結(jié)構(gòu)圖書館（文化館）總分館體系實現(xiàn)活動聯(lián)動,、培訓(xùn)聯(lián)動、展覽聯(lián)動,、品牌共建,，進一步推動優(yōu)質(zhì)服務(wù)和資源向基層傾斜力度，讓百姓在家門口就能享受到均等,、便捷,、豐富的文化服務(wù)。充分保障未成年人,、老年人,、殘疾人、異地務(wù)工人員等特殊群體的基本公共文化權(quán)益,，提供精準化公共文化產(chǎn)品和服務(wù),，加強低幼兒童閱讀興趣啟發(fā)與青少年分級閱讀指導(dǎo),；加快公共文體設(shè)施的適老功能改造，面向老年群體開展文化藝術(shù)與數(shù)字技能培訓(xùn),。

　　創(chuàng)新公共文化服務(wù)供給方式,，拓展陣地服務(wù)功能，開展創(chuàng)意市集,、街區(qū)展覽,、音樂周末、街頭藝人演出等文化活動,。以情景式,、體驗式等新的表演形式，在公園,、景區(qū),、街區(qū)、地標性歷史文化建筑等公共空間,，創(chuàng)新舉辦“友梅藝術(shù)沙龍”“呂文成廣東音樂周”“街頭藝術(shù)”等全新的觀演體驗活動,。創(chuàng)新圖書薦讀方式，健全完善“市民選書 政府買單”輔助采購制度,。繼續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)預(yù)約借書平臺,，用活社保卡,、芝麻信用等信用借閱方式,。持續(xù)開展“美麗人生”市民藝術(shù)學堂、“美麗中山”文旅競芬芳系列品牌活動,，著力推動和組織“友梅藝術(shù)沙龍”“藝術(shù)之門”等公益講座進基層,，推動全民藝術(shù)普及縱深發(fā)展。

　　完善“百姓點單 基層定單 政府買單”等政府公共文化服務(wù)供給新方式,。綜合運用獎勵,、補貼、委托項目等多種方式引導(dǎo)社會力量參與公共文化服務(wù),，開展戲曲下鄉(xiāng),、文藝下基層、基層公益藝術(shù)培訓(xùn)等文化惠民服務(wù),。在做好基本公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)上,，經(jīng)上級行政主管部門批準，公共文化機構(gòu)可根據(jù)實際,，優(yōu)惠提供特色化,、多元化、個性化的普惠性非基本公共文化服務(wù)，實現(xiàn)政府有支持,，優(yōu)惠有標準,，質(zhì)量有保障，內(nèi)容有監(jiān)管,。

　　9．融合創(chuàng)新賦能公共文化服務(wù)

　　實施“文化+”跨界共建,，推動融合創(chuàng)新。加強公共文化服務(wù)與教育,、衛(wèi)生,、科普、民政等領(lǐng)域惠民項目融合發(fā)展,，廣泛探索“文化+旅游”“文化+科技”“文化+教育”等融合發(fā)展路徑,。文旅融合方面，實現(xiàn)文旅公共服務(wù)空間“雙進入”和功能“雙融合”：推動文化活動及資源進入旅游設(shè)施和景區(qū),，將旅游宣傳推廣功能植入公共文化設(shè)施；鼓勵市,、鎮(zhèn),、村三級公共文化場館與鄉(xiāng)村旅游等文旅資源相結(jié)合，增加旅游景區(qū)宣傳推廣,、旅游咨詢等服務(wù)功能,，有特色的公共文化場館可積極創(chuàng)建A級景區(qū)；探索在全市具備條件的景區(qū),、旅游集散中心,、旅游咨詢服務(wù)中心等區(qū)域開展公共文化服務(wù)；結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，開展鄉(xiāng)村民俗文化旅游產(chǎn)品及精品線路策劃推廣,。

　　10．推進公共文化服務(wù)與文化消費融合發(fā)展

　　鼓勵公共文化機構(gòu)與社會力量圍繞文化授權(quán)、創(chuàng)意設(shè)計,、生產(chǎn)加工,、營銷管理等產(chǎn)業(yè)鏈深度合作。搭建文創(chuàng)產(chǎn)品展示和營銷平臺,，支持優(yōu)秀文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā),、交流展示與合作。引導(dǎo)文旅企業(yè)參與公共文化服務(wù)供給,，在具備條件的文化和旅游場所舉辦演藝類,、展覽類、主題性,、特色化等體驗式和參與式的文化活動,，打造一批新型文化和旅游消費業(yè)態(tài)相融合的活動品牌。鼓勵把文旅消費嵌入各類公共文化場所，依托市,、鎮(zhèn)街,、行政村（社區(qū)）文化活動中心等場地，打造群眾身邊的文旅消費網(wǎng)點,。鼓勵公共場館進行改造提升,，合理配套餐飲區(qū)、文創(chuàng)產(chǎn)品展示銷售區(qū),、書店等,，打造高服務(wù)質(zhì)量文旅消費業(yè)態(tài)。引導(dǎo)公共文化活動融入夜經(jīng)濟文旅消費,，開展一批夜間文旅消費主題活動,，打造公共文化與文旅消費融合發(fā)展的夜經(jīng)濟品牌。以創(chuàng)意文化為引領(lǐng),，打造集游,、購、賞,、展,、演等多元體驗于一體的沉浸式鄉(xiāng)村市集活動，重構(gòu)鄉(xiāng)村的文化場景與消費業(yè)態(tài),。

　　11．繁榮群眾文藝創(chuàng)作

　　組織專業(yè)藝術(shù)團體的文藝人才深入基層,，指導(dǎo)與培訓(xùn)群眾文藝團隊，提升群眾文化團隊及基層文藝人才的專業(yè)水平,。完善星級群眾文藝社團評審與激勵機制,，對于達到一定水平的骨干團隊給予排練場地、設(shè)備,、業(yè)務(wù)培訓(xùn),、輔導(dǎo)等方面的支持，促進優(yōu)秀群眾文藝團隊成長,，支持文藝社團打造活動品牌,，提升群眾文藝團隊的公共文化服務(wù)能力。

　　推進群眾文化藝術(shù)精品創(chuàng)作體制機制創(chuàng)新,。深入生活,、扎根人民，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),，把提高質(zhì)量作為群眾文藝工作的生命線,，推動各門類群眾文藝精品創(chuàng)作。精準把握群眾文藝創(chuàng)作特點和規(guī)律,，組織開展重要主題創(chuàng)作,，展現(xiàn)百姓生活,，表達人民心聲，譜寫偉大時代,。整合市文化館,、市美術(shù)館、市文聯(lián)屬下文藝家協(xié)會的文藝創(chuàng)作資源,，打造中山市舞臺藝術(shù)創(chuàng)作工程和視覺藝術(shù)創(chuàng)作工程,。探索項目合作、簽約創(chuàng)作,、招標創(chuàng)作,、跨地域跨界聯(lián)手創(chuàng)作、聯(lián)合攻關(guān)創(chuàng)作等機制,，形成重點作品重點攻關(guān),、重點創(chuàng)作主體重點培育的格局。

專欄3：公共文化服務(wù)模式創(chuàng)新發(fā)展

　?。ㄋ模┘夹g(shù)賦能創(chuàng)新：建立智慧公共文化服務(wù)體系。

　　12．建設(shè)中山市公共文化數(shù)據(jù)資源管理平臺

　　依托“中山文旅云”,，建立中山市公共數(shù)字文化資源倉儲,。統(tǒng)一收集整理全市數(shù)字文化資源，加快對市級圖書館,、博物館,、美術(shù)館、文化館館藏資源的數(shù)字化加工及開放,、查詢與利用,。規(guī)范對接國家公共文化云以及省內(nèi)各類重要公共文化資源庫，整合其它優(yōu)質(zhì)公共文化資源,，鞏固全民閱讀推廣和全民藝術(shù)普及的數(shù)字資源保障基礎(chǔ),。

　　穩(wěn)步推進中山公共文化管理大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。不斷完善“中山文旅云”平臺的數(shù)據(jù)收集,、管理與分析功能,，探索建設(shè)集管理、監(jiān)測,、分析,、評估等功能于一體的公共文化管理大數(shù)據(jù)平臺。逐步建立和完善公共文化業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和管理信息在線采集,、上報,、收發(fā)和反饋系統(tǒng)，加強平臺在公共文化服務(wù)日常監(jiān)督管理,、業(yè)務(wù)培訓(xùn),、服務(wù)評價、需求采集等環(huán)節(jié)的應(yīng)用,，提高服務(wù)效能與管理效率,。增加大數(shù)據(jù)分析模塊和可視化揭示系統(tǒng),，實現(xiàn)數(shù)據(jù)展示一張圖，提高服務(wù)與管理水平,。加強平臺數(shù)據(jù)的審核管理,，實行“分級上報、逐級審核,、統(tǒng)一管理”的數(shù)據(jù)采集制度,，確保數(shù)據(jù)及時、真實,、準確報送,，保障數(shù)據(jù)安全有效。

　　13．完善“中山文旅云”數(shù)字文化服務(wù)功能

　　豐富和完善“中山文旅云”平臺服務(wù)功能,。優(yōu)化平臺服務(wù)欄目設(shè)置,，推動公共數(shù)字文化服務(wù)線上內(nèi)容互聯(lián)、線下服務(wù)上網(wǎng),，形成一一對應(yīng),、緊密關(guān)聯(lián)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動“中山文旅云”與中山紀念圖書館數(shù)字圖書館系統(tǒng),、共享型縱橫結(jié)構(gòu)總分館管理系統(tǒng)整合融通,。開辟數(shù)字閱讀服務(wù)模塊，精選優(yōu)質(zhì)資源,，舉辦在線閱讀推廣活動,。利用微信公眾號、抖音號,、B站號重要網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺推廣公共文化機構(gòu)的服務(wù)資訊和服務(wù)內(nèi)容,。

　　推動“中山文旅云”升級改造，增強平臺智慧服務(wù)能力,。探索實現(xiàn)公共數(shù)字文化服務(wù)的用戶分層傳播、內(nèi)容多維傳播,、智能交互傳播和全程媒體,、全息媒體、全員媒體,、全效媒體傳播,，實現(xiàn)公共文化數(shù)字資源的高質(zhì)量推送。探索應(yīng)用多媒體講解,、VR場景導(dǎo)覽,、全景展示等技術(shù)，豐富資源類型,，展現(xiàn)服務(wù)特色,，提升用戶體驗,。

　　14．加強先進適用技術(shù)在公共文化服務(wù)中的應(yīng)用

　　推進公共文化服務(wù)場館的網(wǎng)絡(luò)化、智慧化改造工作,。建設(shè)智慧圖書館,、數(shù)字文化館、智慧博物館等,，探索AR,、VR、XR,、元宇宙等新型服務(wù)在公共文化服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用方式與場景創(chuàng)新,，全面提升公共文化服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)適用性。實施“互聯(lián)網(wǎng)＋公共文化”,，提高公共閱讀,、藝術(shù)普及、展覽陳列,、非遺展示空間與設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化,、智慧化水平，加強多網(wǎng),、多終端技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用,，優(yōu)化云展覽、云閱讀,、云視聽,、云直播、云培訓(xùn)等在線服務(wù)和品牌,，形成線上線下有機融合的公共文化服務(wù)新模式,。

　　15．推進智慧圖書館、數(shù)字文化館體系建設(shè)

　　建設(shè)統(tǒng)一的智慧圖書館服務(wù)與管理體系,。加強頂層設(shè)計,，依托共享型縱橫結(jié)構(gòu)圖書館總分館服務(wù)體系的相關(guān)技術(shù)標準，有序推進市,、鎮(zhèn)街各類閱讀空間的智慧化改造升級,，打造具有智慧空間、智慧服務(wù),、智慧閱讀,、智慧管理功能的智慧圖書館體系。著力打通虛擬文化資源與實體文獻,、空間,、服務(wù)的關(guān)聯(lián)通道，實現(xiàn)“虛實”融合與集成,，探索為用戶提供“一站式”線上線下服務(wù),，創(chuàng)新閱讀服務(wù)供給新模式,。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過智能設(shè)備,、智能程序,、智慧圖書館平臺，實現(xiàn)資源統(tǒng)一加載,、服務(wù)統(tǒng)一監(jiān)管,、數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理，不斷提升圖書館服務(wù)精細化,、便民化水平,，推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。完善數(shù)字文化館服務(wù)體系,，加強數(shù)字文化館資源與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加強與國家公共文化云的資源、服務(wù),、活動,、品牌對接，將市文化館和鎮(zhèn)街文化站的數(shù)字文化服務(wù)資源集成呈現(xiàn)與利用,。

專欄4：智慧公共文化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展

　　（五）品牌塑造創(chuàng)新：提升城市文化影響力,。

　　16．擦亮“書香中山”品牌,，建設(shè)全民閱讀之城 

　　推進跨地域、跨行業(yè),、跨機構(gòu)的全民閱讀品牌合作,，為“人文灣區(qū)”建設(shè)注入新活力。著力打造“品讀灣區(qū)”9+2城市悅讀之旅活動品牌,，高質(zhì)量完成粵港澳大灣區(qū)公共圖書館聯(lián)盟任務(wù),，發(fā)揮中山在粵港澳大灣區(qū)全民閱讀推廣合作中的引領(lǐng)作用。創(chuàng)辦粵港澳大灣區(qū)閱讀推廣高峰論壇,，推動粵港澳大灣區(qū)各城市加強全民閱讀推廣等領(lǐng)域的合作與交流,，大力開展全民閱讀推廣相關(guān)理論研究與實踐探索。加強與科技,、教育,、旅游等行業(yè)以及大中小學校、機關(guān)事業(yè)單位,、群團組織,、社會團體等的合作，用好中山市公共文化服務(wù)設(shè)施聯(lián)盟活動組織機制,，開展全民閱讀推廣品牌創(chuàng)建活動,，深化、擴大“書香中山”社會影響力,。

　　全面提高服務(wù)人口持證率和注冊率,，夯實全民閱讀之城創(chuàng)建基礎(chǔ)。推動人力資源社會保障信息（社?？ǎ┰诠参幕?wù)場館入場登記,、圖書借閱、場館預(yù)訂,、活動預(yù)約等服務(wù)環(huán)節(jié)的共享復(fù)用,。依托“粵讀通”無卡借閱系統(tǒng)為讀者提供全省公共圖書館“一證通”服務(wù)。到2025年，將中山常住人口的圖書館持證率提升至60%以上,，其中有效持證率（年借閱人數(shù)/借閱證總數(shù)）超過40%,，達到國際發(fā)達城市圖書館水平。

　　科學化,、專業(yè)化,、品牌化推進全民閱讀工作，推動全民閱讀之城創(chuàng)建縱深發(fā)展,。實施“全民閱讀推廣人”培育計劃和“兒童閱讀推廣人”培養(yǎng)計劃,，匯聚、培育一批領(lǐng)讀者,、閱讀推廣人,、閱讀社群，夯實全民閱讀之城可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ),。繼續(xù)推進“市民選書,、政府買單”“愛閱有約”等文化惠民品牌建設(shè)。抓好圖書館系統(tǒng)全民閱讀推廣主陣地建設(shè),，到2025年,，市圖書館總分館系統(tǒng)接待進館讀者人數(shù)占全市總?cè)丝诒嚷食^35%，圖書館活動參與人次占全市總?cè)丝诒嚷什坏陀?0%,，年人均圖書外借量達到1.5冊以上,，在粵港澳大灣區(qū)處于領(lǐng)先水平。

　　17．唱響“中國合唱之城”品牌,，建設(shè)音樂之城

　　加強合唱藝術(shù)普及推廣與交流合作,。組織全市各單位、各系統(tǒng),、各鎮(zhèn)街常態(tài)化舉辦主題合唱活動或比賽,，組建多元化的鎮(zhèn)區(qū)合唱社團體系。每兩年舉辦一屆市級合唱比賽,，各鎮(zhèn)街可按所在的地理方位鎮(zhèn)街聯(lián)合,，所屬片區(qū)定期舉辦“金秋合唱季”合唱展演活動，全方位推動合唱藝術(shù)融入民眾生活,，創(chuàng)新做強“中山合唱季”,。定期舉辦粵港澳大灣區(qū)文化藝術(shù)節(jié)中山分會場活動，策劃舉辦“唱響灣區(qū)”等輻射粵港澳大灣區(qū)的大型文化藝術(shù)活動,，承辦和引進大灣區(qū),、省域性、全國性的合唱賽事,，提升“中國合唱之城”品牌影響力,。對接深圳,、廣州、東莞,、江門等大灣區(qū)兄弟城市，實現(xiàn)大灣區(qū)精品合唱節(jié)目在各兄弟單位網(wǎng)絡(luò)平臺的聯(lián)動聯(lián)播宣傳,；定期聯(lián)動大灣區(qū)各單位開展線下合唱交流巡演活動,。搭建合唱工作者交流合作平臺，持續(xù)舉辦粵港澳大灣區(qū)合唱交流合作座談會,、新作品創(chuàng)作與推廣研討會,，推動合唱藝術(shù)對外交流合作。

　　進一步推進中山重點合唱團發(fā)展建設(shè),，三至五年時間內(nèi)將中山合唱團,、中山教師合唱團、中山童聲合唱團等團隊培養(yǎng)建設(shè)成為廣東省內(nèi)及全國合唱名團,。加大支持社區(qū)文藝團體,、文藝骨干支持力度，調(diào)動文化能人,、退休干部等各界人士積極參與合唱事業(yè),，培養(yǎng)高素質(zhì)的基層合唱隊伍。依托中山市中國合唱協(xié)會網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)基地,，定期舉辦合唱指揮研修班,，加強合唱藝術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)，重點培育優(yōu)秀青年指揮家,。大力推進新時代合唱精品創(chuàng)作與群眾優(yōu)秀合唱作品創(chuàng)作,，推出一批彰顯時代精神、體現(xiàn)中山特色,、國際國內(nèi)有影響力的作品,。

　　18．鑄就“民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”品牌，推動鄉(xiāng)村文化振興

　　充分發(fā)揮“民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”品牌資源優(yōu)勢,，保護利用鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化,，建設(shè)時尚、高品質(zhì),、高顏值的鄉(xiāng)村文化旅游目的地和“網(wǎng)紅打卡地”,。加強節(jié)慶組織，充實活動內(nèi)容,，推進形式創(chuàng)新,，加大宣傳推廣，不斷提升“西區(qū)醉龍文化節(jié)”“小欖菊花會”“坦洲咸水歌文旅季”“黃圃飄色旅游文化節(jié)”“東區(qū)起灣金龍文化節(jié)”等特色民俗文化活動在大灣區(qū)的影響力,。推動各鎮(zhèn)街,、行政村（社區(qū)）特色文化元素融入鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公共空間和景觀營造。因地制宜將豐富的公共文化服務(wù)與鄉(xiāng)村旅游,、民宿等旅游業(yè)態(tài)相結(jié)合,，拓展研學旅行、藝術(shù)寫生,、電商等功能,，構(gòu)建主客共享的文旅公共空間。

　　優(yōu)化“一鎮(zhèn)一品”基層特色公共文化活動品牌管理與運營,。探索公共文化與鄉(xiāng)村民俗,、非遺、地方美食深度融合發(fā)展的新路徑,，組織各鎮(zhèn)街依據(jù)歲時節(jié)令和民俗節(jié)慶輪流舉辦“中山非物質(zhì)文化遺產(chǎn)嘉年華”,，集中展示中山非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。加強杏仁餅,、石岐乳鴿,、沙溪涼茶、小欖魚球,、黃圃臘味,、東升脆肉鯇等中山傳統(tǒng)美食推介，開創(chuàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系列伴手禮和文化創(chuàng)意產(chǎn)品品牌,，增強特色旅游目的地的吸引力,。

　　19．強化文旅志愿服務(wù)專業(yè)化發(fā)展，建設(shè)博愛文化之城

　　建立面向基層志愿服務(wù)團隊的結(jié)對幫扶機制,，加強基層志愿服務(wù)管理與策劃能力培育,；設(shè)立“中山文旅志愿服務(wù)專業(yè)人才庫”，打造“中山文旅志愿服務(wù)達人”項目,；加強與各行各業(yè)社會組織的合作,，打造若干“領(lǐng)域+文化”的中山文旅志愿服務(wù)實踐基地。

　　完善服務(wù)管理機制,，依托“志愿中山”,，建設(shè)完善集招募注冊、信息發(fā)布,、服務(wù)點單,、統(tǒng)計分析、宣傳推廣等功能于一體的志愿服務(wù)平臺,；支持服務(wù)效果好,、潛力大的文旅志愿團隊注冊文化類社會組織，鼓勵其參與政府購買公共文化服務(wù)項目,；建立跨部門的志愿服務(wù)工作常態(tài)化溝通機制,，優(yōu)化全市文旅志愿服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體系,；做好“文化志愿服務(wù)月”活動與先進志愿服務(wù)典型推薦工作，主動承辦具有影響力的國家級,、省級志愿活動,。

　　實施國家“春雨工程”“圓夢工程”，做強“成長的美好”“青少年圖書館志愿者培優(yōu)計劃”“普特兒童融合閱讀”“中山合唱團鄉(xiāng)村育苗計劃”等有特色,、有影響,、惠民生的志愿服務(wù)品牌。推動文化志愿服務(wù)系統(tǒng)融入全民閱讀推廣,、全民藝術(shù)普及、青少年美育教育,、研學旅行,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習等專業(yè)型公共文化服務(wù)，形成公共文化與志愿服務(wù)雙品牌效應(yīng),。

專欄5：公共文化品牌創(chuàng)新發(fā)展

　　（六）治理機制創(chuàng)新：形成公共文化服務(wù)共建共享共治新格局,。

　　20．加強頂層設(shè)計夯實公共文化治理根基

　　聚焦大文化建設(shè)目標,，強化政策支撐，探索公共文化治理創(chuàng)新的“中山經(jīng)驗”,。以《中山市文化興城五年計劃（2021-2025年）》《中山市文化興城三年行動方案（2022-2024年）》為指引,，落實《中山市文化廣電旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，出臺《中山非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護發(fā)展規(guī)劃（2022-2030）》,，出臺《中山市公共文化服務(wù)實施標準（2022-2025）》《中山市基層公共文化設(shè)施建設(shè)標準》《中山市“香山書房”建設(shè)標準》,；完善公共文化服務(wù)績效考核與評估機制，建立《中山市公共文化服務(wù)實施標準（2022-2025年）》《中山市基層公共文化設(shè)施建設(shè)標準》等標準的動態(tài)調(diào)整機制,；優(yōu)化《中山市公共文化服務(wù)績效評價辦法》評價指標體系,，健全績效考評,、第三方考核評價以及公共文化服務(wù)群眾需求征集與意見反饋機制。出臺《中山市公共文化設(shè)施聯(lián)盟章程》《中山市公共文化設(shè)施社會化運營管理辦法》《“香山書房”公共資源有償使用實施辦法》,，修訂完善《中山市文化和旅游志愿者管理制度》,。

　　21．推動公共文化設(shè)施聯(lián)盟化發(fā)展

　　探索公共文化資源跨行業(yè)橫向流通共享新機制，加強全市公共圖書館,、博物館,、文化館、美術(shù)館,、非遺館,、科技館、紀念館,、體育場館,、工人文化宮、青少年官,、婦女兒童活動中心等公共文化設(shè)施資源的共建共享,，穩(wěn)步推進中山市公共文化設(shè)施聯(lián)盟試點工作。以市文廣旅系統(tǒng)內(nèi)公共文化場館資源共建共享作為切入口,，推動各聯(lián)盟單位機制共建,、陣地共享、信息互通,、品牌共創(chuàng)和人才共育,，提升公共文化設(shè)施的運行活力和服務(wù)效能。優(yōu)化和整合聯(lián)盟成員單位的公共文化服務(wù)項目,，加強各主體間資源,、空間、信息,、人才和活動機制的共享共用和互利共贏,，聯(lián)合開展主題性公共文化活動，探索建立公共文化資源流通共享的長效機制,，提高公共文化設(shè)施服務(wù)效能,。

　　22．引導(dǎo)社會力量廣泛參與公共文化服務(wù)

　　進一步完善政府向社會力量購買公共文化服務(wù)有關(guān)舉措，落實《中山市關(guān)于政府向社會力量購買公共文化服務(wù)的實施細則（試行）》,，加大政府向社會力量購買公共文化服務(wù)力度,。支持社會力量通過招投標、“費隨事轉(zhuǎn)”,、項目外包,、公益創(chuàng)投或委托項目等形式，提供群文演出,、賽事與會議承辦,、藝術(shù)普及培訓(xùn)等服務(wù),。

　　推動基層公共文化設(shè)施社會化運營管理。研究和探索社會化運營主體扶持辦法,、基層公共文化設(shè)施社會化運營管理手冊,、社會化運營效能考核指標體系等政策文件，研究完善社會化運營“選,、用,、管、培”全流程機制,，提升政府部門文化治理能力,。

　　優(yōu)化完善專項資金扶持機制、合格主體培育推薦機制,，引導(dǎo)社會力量提升服務(wù)資質(zhì)和供給能力,。建立健全社會力量參與公共文化服務(wù)的激勵機制，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)規(guī)范督查,，引入績效考評與群眾評價機制，將評價結(jié)果作為安排獎補和購買服務(wù),、退出項目的重要依據(jù),。完善公共文化服務(wù)榮譽表彰機制，定期表彰一批熱心公益,、愛文化,、有作為、有擔當?shù)钠髽I(yè)家,、文藝家,、文藝骨干、文化能人等,。

　　23．推進鄉(xiāng)村（社區(qū)）公共文化治理改革創(chuàng)新

　　創(chuàng)新發(fā)展中山行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心“三三三”工作模式,，結(jié)合《中山市關(guān)于全面推進城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作的實施方案》，將基層公共文化工作納入城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作范疇,，健全文化自治組織建設(shè),，充分調(diào)動群眾參與文化建設(shè)、社區(qū)建設(shè)的積極性,，讓居民參與基層文化建設(shè),，不斷提升基層公共文化協(xié)同發(fā)展能力。

　　探索建立“鄉(xiāng)村文化理事會”,，健全行政村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村文化自治組織建設(shè),，統(tǒng)籌村級公共文化服務(wù)資源配置，挖掘和培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化能人,、民間文化傳承人等,，開展以“組建一支文化社團,、開展一項非遺傳承、開展一項特色文化活動”為內(nèi)容的“三個一”公共文化服務(wù),。

專欄6：公共文化治理機制創(chuàng)新發(fā)展

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo),。

　　加強黨對文化建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮市文化興城工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,，將中山市國家公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展作為文化興城工作重要組成部分,，納入市委市政府重要議事日程。調(diào)整優(yōu)化中山市國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組為中山市國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由中山市國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)全市創(chuàng)新發(fā)展,，負責推動制定全市公共文化服務(wù)的發(fā)展規(guī)劃、重點任務(wù)分工方案和工作推進措施,，研究推進示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展工作,，制定中山市國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展年度工作要點、任務(wù)分工方案和過程管理辦法,，完善評價,、督導(dǎo)、考核機制,，將創(chuàng)新發(fā)展工作納入市鎮(zhèn)兩級政府績效考核體系,。強化鎮(zhèn)街政府和相關(guān)行政主管部門主體責任，各鎮(zhèn)街參照成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，對照創(chuàng)新發(fā)展標準和本規(guī)劃制訂創(chuàng)新發(fā)展工作方案,，落實各項工作責任。

　?。ǘ┍Ｕ辖?jīng)費投入,。

　　按照示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的工作要求和目標任務(wù),，測算年度公共文化服務(wù)經(jīng)費，納入本市財政預(yù)算,，并積極爭取中央,、省級財政專項資金投入，保證本市常住人口享有基本公共文化服務(wù)所需資金,。建立健全權(quán)責清晰的公共文化服務(wù)財政保障機制,，明確市級政府與鎮(zhèn)街級政府財政支出責任劃分。發(fā)揮財政資金鼓勵,、引導(dǎo)和杠桿作用,，引導(dǎo)社會資金參與文化建設(shè)，撬動社會資本與市場資金共同參與公共文化服務(wù)體系創(chuàng)新發(fā)展,。探索建立涵蓋預(yù)算,、執(zhí)行、決算等全環(huán)節(jié)的公共文化財政投入監(jiān)督機制,。實施公共文化服務(wù)項目立項與資金分配公告制度,，強化各公共文化場館年報公開與財務(wù)審計督查，完善資金使用績效評價,，加強風險評估與過程監(jiān)管,，確保財力有保障、服務(wù)可持續(xù),。

　　（三）加強監(jiān)督考核,。

　　進一步完善和提升市,、鎮(zhèn)街、行政村（社區(qū)）三級公共文化服務(wù)實施標準（服務(wù)目錄）,，確保內(nèi)容無缺項,、人群全覆蓋、財力有保障,、服務(wù)可持續(xù),。強化法律貫徹落實和標準實施，定期開展法律執(zhí)行,、標準實施情況監(jiān)督檢查,。全面建立以人民為中心的公共文化建設(shè)征詢反饋制度和滿意度測評制度，加強評價結(jié)果應(yīng)用,，有效回應(yīng)群眾的基本公共文化服務(wù)需要,，形成政府、社會,、服務(wù)群體共同參與的監(jiān)督管理機制,。全面落實意識形態(tài)工作責任制,，強化對文化建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。落實《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市公共文化服務(wù)績效評價辦法的通知》（中府辦函〔2020〕139號）要求,，繼續(xù)開展全市公共文化服務(wù)績效評價工作,，完善市、鎮(zhèn)街,、行政村（社區(qū)）,、社會組織等四級公共文化場館服務(wù)目標責任制考核機制，納入市委市政府重點督查任務(wù),，納入各級黨委政府績效考核指標體系,。

　　（四）落實人才保障,。

　　貫徹落實《中山市新時代人才高質(zhì)量發(fā)展二十三條》,，按照《中山市宣傳思想文化領(lǐng)域特聘人才實施方案》，加強高層次文化人才培養(yǎng),、引進,、激勵和使用。出臺《中山市文化廣電旅游局后備優(yōu)秀人才庫管理方案》,，圍繞文廣旅系統(tǒng)事業(yè)發(fā)展需要,，培養(yǎng)年輕的優(yōu)秀后備人才。進一步完善“兩員”“雙派”制度,，加強志愿服務(wù)培訓(xùn),，全面提升從業(yè)人員專業(yè)技能。按核準編制數(shù)配齊市屬公共文化機構(gòu),、鎮(zhèn)街文化站工作人員,，充實行政村（社區(qū)）文化專業(yè)人員隊伍力量，為每個村委會,、居委會選聘1名文化專管員,。加強人才管理，將深入基層創(chuàng)作,、培訓(xùn),、指導(dǎo)群文活動的數(shù)量和質(zhì)量作為授予人才稱號、評定職稱等的重要考核內(nèi)容,。探索建立文化人才管理與共享的長效機制,，定期開展深中、穗中兩地及滬中,、京中人才互動互訪交流活動,。

　　（五）強化宣傳推廣。

　　廣泛深入推廣中山市創(chuàng)建示范區(qū)的經(jīng)驗,，深入闡釋示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的目標與舉措,，形成全社會共同關(guān)心、參與,、推動示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的濃烈氛圍,。加強資源整合與方法創(chuàng)新，廣泛開展公共文化服務(wù)新經(jīng)驗新成果,、創(chuàng)新發(fā)展案例,、文旅融合、鄉(xiāng)村文化振興等主題宣傳活動,，提升人民群眾的知曉率,、參與率和滿意率。綜合運用電視,、報刊雜志等傳統(tǒng)主流媒體和官網(wǎng),、微信、抖音等多種線上渠道,，創(chuàng)新利用長圖文,、短視頻、H5互動頁面等載體,，及時總結(jié)和推廣先進經(jīng)驗,，加大示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展宣傳力度。

　?。┥罨碚撗芯?。

　　大力加強中山示范區(qū)創(chuàng)建和創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗總結(jié)與理論研究。強化問題導(dǎo)向,，立足實踐需求,，圍繞創(chuàng)新發(fā)展所需的基本制度、建設(shè)標準,、服務(wù)規(guī)范,、實施方案等開展研究,、論證和推廣工作,，推出一批具有中山特色和經(jīng)驗的高質(zhì)量研究成果，為示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提供專業(yè)化,、定制化指導(dǎo),。推動理論研究與實踐探索相互促進，加強模式總結(jié)和經(jīng)驗交流,，加強與國內(nèi)其他省市（區(qū)）特別是各批次國家（省級）公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的經(jīng)驗交流,，在學習中提升中山市公共文化創(chuàng)新發(fā)展水平。