火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),、翠亨新區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)政府,、街道辦事處,，市各有關(guān)單位：

　　《中山市促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施細(xì)則》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向我局反映,。

中山市商務(wù)局

2023年5月18日

中山市促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施細(xì)則

第一章　總　則

       第一條　為構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)商業(yè)流通體系,，進(jìn)一步優(yōu)化商貿(mào)商業(yè)結(jié)構(gòu),，鼓勵(lì)結(jié)合批發(fā)、零售,、住宿,、餐飲行業(yè)的發(fā)展實(shí)際，大力引進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,，推動(dòng)消費(fèi)場(chǎng)所高端化,，營(yíng)造濃厚商業(yè)氛圍，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，制定本實(shí)施細(xì)則,。

　　第二條　市商務(wù)局是專項(xiàng)資金項(xiàng)目的主管部門(mén)，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的具體管理工作,，包括設(shè)置項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo),、受理項(xiàng)目資金申報(bào)、審核項(xiàng)目資金申報(bào)材料,、組織項(xiàng)目評(píng)審,、跟蹤項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督檢查項(xiàng)目資金的使用以及對(duì)項(xiàng)目資金使用進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),、監(jiān)督項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)街對(duì)項(xiàng)目的事后監(jiān)管等,。

　　第三條　市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目資金預(yù)算，按照規(guī)定辦理資金撥付手續(xù),，組織實(shí)施項(xiàng)目資金績(jī)效管理和財(cái)政監(jiān)督檢查工作,。

　　第四條　各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招引，并與項(xiàng)目方簽署具有法律效力的項(xiàng)目履約監(jiān)管合同,，明確投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和各方的責(zé)權(quán)利，約定違約條款細(xì)項(xiàng),，其中包括但不限于若項(xiàng)目方未履行監(jiān)管條款,，鎮(zhèn)街應(yīng)優(yōu)先全額追回涉及本細(xì)則的市級(jí)扶持資金并返還市級(jí)財(cái)政。項(xiàng)目履約監(jiān)管合同涉及本細(xì)則資金的,，須經(jīng)市商務(wù)局同意,。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管，配合專項(xiàng)資金的后續(xù)跟蹤,、監(jiān)督,、管理、績(jī)效評(píng)價(jià)和政府審計(jì)等工作,。

第二章　扶持對(duì)象

       第五條　符合以下條件的為本細(xì)則扶持對(duì)象：

　?。ㄒ唬┍炯?xì)則所扶持商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)為本細(xì)則印發(fā)實(shí)施后,，新落戶且新購(gòu)地的批發(fā),、零售,、住宿、餐飲行業(yè)的項(xiàng)目,，且項(xiàng)目建設(shè)用地為公開(kāi)出讓的商業(yè)用地（0901）,，其中，商業(yè)用地（0901）不包含公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地（090105）,。

　?。ǘ╉?xiàng)目方須為在中山市注冊(cè)并依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的獨(dú)立法人，項(xiàng)目實(shí)施地在中山市行政區(qū)域范圍內(nèi),，合法經(jīng)營(yíng),、具備相應(yīng)資質(zhì)。

　?。ㄈ╉?xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)為批發(fā),、零售、住宿,、餐飲行業(yè)的企業(yè),，在中山市注冊(cè)并依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的獨(dú)立法人，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體注冊(cè)運(yùn)營(yíng)后在中山實(shí)際經(jīng)營(yíng)時(shí)間需不低于10年（含）且連續(xù)十年依法履行納稅義務(wù),。

　?。ㄋ模╉?xiàng)目方及項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體須為同一投資主體且該投資主體為最大股東（項(xiàng)目方也可作為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體）。

第三章　扶持內(nèi)容

       第六條　項(xiàng)目促進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì),。

　?。ㄒ唬?duì)實(shí)際新增固定資產(chǎn)投資額達(dá)1億元及以上（不含土地價(jià)款）且項(xiàng)目履約監(jiān)管合同中承諾完成相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,，給予項(xiàng)目方一次性200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),。相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括但不限于：

　　1. 項(xiàng)目自持比例達(dá)30%及以上；

　　2. 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體正式運(yùn)營(yíng)后1年內(nèi)納入“國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)”統(tǒng)計(jì)并按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754—2017）歸為批發(fā)業(yè),、零售業(yè),、住宿業(yè)、餐飲業(yè),；

　　3. 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體若為批發(fā)零售企業(yè),，則正式運(yùn)營(yíng)后3年內(nèi)其中一年的年零售額不少于2.5億元；若為住宿餐飲企業(yè),，則正式運(yùn)營(yíng)后3年內(nèi)其中一年的年零售額不少于5000萬(wàn)元,。

　　（二）對(duì)實(shí)際新增固定資產(chǎn)投資額達(dá)10億元及以上（不含土地價(jià)款）且項(xiàng)目履約監(jiān)管合同中承諾完成相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的項(xiàng)目,，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,，給予項(xiàng)目方一次性2000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括但不限于：

　　1. 項(xiàng)目自持比例達(dá)50%及以上,；

　　2. 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體正式運(yùn)營(yíng)后1年內(nèi)納入“國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)”統(tǒng)計(jì)并按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754—2017）歸為批發(fā)業(yè),、零售業(yè),、住宿業(yè)、餐飲業(yè),；

　　3. 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體若為批發(fā)零售企業(yè),，則正式運(yùn)營(yíng)后3年內(nèi)其中一年的年零售額不少于10億元；若為住宿餐飲企業(yè),，則正式運(yùn)營(yíng)后3年內(nèi)其中一年的年零售額不少于2億元,。

　　第七條　經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體正式運(yùn)營(yíng)后的第一個(gè)自然年度：

　　1. 對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體若為限額以上批發(fā)零售企業(yè)且年零售額達(dá)5億元（含）以上,，以及若為限額以上住宿餐飲企業(yè)且年零售額達(dá)1億元（含）以上的，給予項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì),；

　　2. 對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體若為限額以上批發(fā)零售企業(yè)且年零售額達(dá)20億元（含）以上,，以及若為限額以上住宿餐飲企業(yè)且年零售額達(dá)4億元（含）以上的，給予項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體400萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì),。

　?。ǘ╉?xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體正式運(yùn)營(yíng)后的第二個(gè)自然年度：

　　1. 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體若為限額以上批發(fā)零售企業(yè)，按年零售額同比增長(zhǎng)10%及以上,，每增加1億元,、給予項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)最高300萬(wàn)元,；

　　2. 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體若為限額以上住宿餐飲企業(yè),，按年零售額同比增長(zhǎng)10%及以上，每增加1000萬(wàn)元,、給予項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),，累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)最高300萬(wàn)元。

　　第八條　鎮(zhèn)街配套,。鎮(zhèn)街可根據(jù)實(shí)際情況給予商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目配套扶持,。

第四章　資金申報(bào)、撥付和管理

        第九條　項(xiàng)目申報(bào)約定,。

　　（一）對(duì)于簽訂合同的項(xiàng)目,，在具備項(xiàng)目促進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)條件后,，應(yīng)以在中山市內(nèi)注冊(cè)并承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的公司為主體提交資金申請(qǐng)。

　?。ǘ┻f進(jìn)式獎(jiǎng)勵(lì)：項(xiàng)目方已達(dá)到項(xiàng)目促進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)條件后,，本項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)主體方可申請(qǐng)第一個(gè)自然年度的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，項(xiàng)目在獲得項(xiàng)目促進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)和第一個(gè)自然年度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)的情況下,，其運(yùn)營(yíng)主體方可申請(qǐng)第二年自然年度的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì),。

　?。ㄈ┥陥?bào)單位不得重復(fù)申請(qǐng)同類型的市級(jí)財(cái)政資金。

　　第十條　鎮(zhèn)街商務(wù)主管部門(mén)對(duì)申報(bào)單位的資格,、資料進(jìn)行初審,。市商務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核，或組織相關(guān)部門(mén),、第三方評(píng)審機(jī)構(gòu),、專家等進(jìn)行審核。

　　第十一條　市商務(wù)局根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)或?qū)徍私Y(jié)果提出擬獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目名單,，通過(guò)市商務(wù)局門(mén)戶網(wǎng)站等途徑進(jìn)行公示,，公示期為7日。對(duì)評(píng)審意見(jiàn)或?qū)徍私Y(jié)果有異議的,，申報(bào)單位應(yīng)在公示期內(nèi)向市商務(wù)局提出復(fù)核申請(qǐng),，逾期提出的，不予受理,。

　　第十二條　獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目名單公示后經(jīng)市政府批復(fù)同意的,，按照有關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。

　　第十三條　獎(jiǎng)勵(lì)資金總額超出項(xiàng)目資金預(yù)算金額的,，在商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金進(jìn)行調(diào)劑補(bǔ)足,，或列入下一年度項(xiàng)目資金預(yù)算。采取事后補(bǔ)助方式,，最終資助金額受資金預(yù)算總額控制,。

　　第十四條　在遇不可抗力情況下，經(jīng)市政府同意,，可在年限要求上進(jìn)行適當(dāng)程度的延后,。

　　第十五條　申報(bào)單位有下列任一情形的，不予獎(jiǎng)勵(lì)：

　?。ㄒ唬┰谏陥?bào)過(guò)程中提供虛假資料的,；

　　（二）違反專項(xiàng)資金管理規(guī)定被限制或取消申請(qǐng)資格的,。

第五章　監(jiān)督檢查和績(jī)效管理

       第十六條　市商務(wù)局按照有關(guān)規(guī)定,，開(kāi)展定期或不定期的專項(xiàng)檢查或?qū)徲?jì)工作和資金績(jī)效自評(píng)工作。

　　第十七條　各資金使用單位必須嚴(yán)格按規(guī)定使用資金,，設(shè)立專門(mén)收支賬目,，自覺(jué)接受審計(jì)、財(cái)政的監(jiān)督檢查,。

　　第十八條　申報(bào)單位須對(duì)資金申報(bào)材料的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé),，不得弄虛作假。凡經(jīng)審計(jì)和監(jiān)督部門(mén)認(rèn)定,，資金申報(bào)和使用單位以虛報(bào),、冒領(lǐng),、偽造等手段騙取專項(xiàng)資金的，追回有關(guān)財(cái)政資金,，限期退還違法所得,；對(duì)違反相關(guān)監(jiān)管合同的，資金申報(bào)單位應(yīng)及時(shí)糾正或退回全部財(cái)政資金,；情節(jié)嚴(yán)重的,，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒并在3-5年內(nèi)限制專項(xiàng)資金申報(bào)資格。

　　第十九條　市商務(wù)局及其工作人員在資金審批工作中存在違法違規(guī)行為的,，按規(guī)定處理,。

第六章　附　則

       第二十條　本細(xì)則涉及相關(guān)統(tǒng)計(jì)情形的說(shuō)明如下：

　　（一）本細(xì)則所述的固定資產(chǎn)投資額包括：建筑物,、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施,、設(shè)備投資等，不含土地價(jià)款,，具體以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)固定資產(chǎn)的核算要求為準(zhǔn),。本市財(cái)政（含國(guó)資平臺(tái)）出資部分不計(jì)入實(shí)際新增固定資產(chǎn)投資范圍。

　?。ǘ┍炯?xì)則中“正式運(yùn)營(yíng)”的時(shí)間點(diǎn)為企業(yè)在財(cái)務(wù)報(bào)表中體現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入的月份,；“1年內(nèi)納入‘國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)’統(tǒng)計(jì)”即以正式運(yùn)營(yíng)月份為起點(diǎn)的1年內(nèi)，若成功納入平臺(tái)統(tǒng)計(jì),，以申報(bào)上限月份為核算節(jié)點(diǎn),；“3年內(nèi)其中一年”即為正式運(yùn)營(yíng)首年、第二年,、第三年,；“第一個(gè)自然年度”即項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體正式運(yùn)營(yíng)后第一個(gè)完整的1至12月的年度；“第二個(gè)自然年度”即項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體正式運(yùn)營(yíng)后第二個(gè)完整的1至12月的年度,。

　?。ㄈ┍炯?xì)則所稱以上、達(dá),、不少于包含本數(shù),，超過(guò)不包含本數(shù)。

　　第二十一條　本細(xì)則自印發(fā)之日起施行,，有效期3年,。在本細(xì)則有效期內(nèi)申報(bào)并獲批準(zhǔn)的項(xiàng)目，延續(xù)至獎(jiǎng)勵(lì)完畢,。