火炬開發(fā)區(qū)管委會,、翠亨新區(qū)管委會,，各鎮(zhèn)政府,、街道辦事處,，各有關(guān)單位：

　　為完善我市重要民生商品保供穩(wěn)價機制,，進一步加強和規(guī)范農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫管理,，全面構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控平臺,，滿足農(nóng)副產(chǎn)品價格應(yīng)急調(diào)控需要，我局修訂完善了《中山市農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫管理辦法》,，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。

中山市發(fā)展和改革局

2024年3月22日

中山市農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫管理辦法

第一章　總　則

　　第一條　根據(jù)省發(fā)展改革委及有關(guān)部門關(guān)于完善價格調(diào)控機制的部署,、《中山市“菜籃子”市長負責制考核工作實施方案》要求，為完善我市重要民生商品保供穩(wěn)價機制,，進一步加強和規(guī)范農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫管理,，全面構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控平臺,，滿足農(nóng)副產(chǎn)品價格應(yīng)急調(diào)控需要，制定本辦法,。

　　第二條　本辦法所稱農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫,，是指對自愿參與政府農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、流通,、銷售環(huán)節(jié)的項目單位進行收集匯總,、分類篩選、跟蹤管理,、數(shù)據(jù)統(tǒng)計,、信息發(fā)布等建立的項目單位數(shù)據(jù)庫及應(yīng)用系統(tǒng)。

　　第三條　本辦法適用于中山市內(nèi)項目單位組成的農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫的建立與管理,。

　　第四條　農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫應(yīng)按照“立足調(diào)控需求,、利用優(yōu)勢資源，科學(xué)規(guī)劃布局,、單位相對固定,，強化有機銜接、方便組織實施”的總體要求,，基于我市農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控需要,，選取一定數(shù)量的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大、調(diào)控作用發(fā)揮明顯的可持續(xù)發(fā)展項目單位建立,。

　　第五條　農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫管理遵循以下原則：

　?。ㄒ唬﹪栏癯绦颍瑒討B(tài)調(diào)整,。入庫的項目單位必須經(jīng)過嚴格的考評,、擇優(yōu)錄取、規(guī)范審批,，入庫項目單位相對固定并實行動態(tài)管理,，根據(jù)實際情況適時調(diào)整。

　?。ǘ┓诸惞芾?，明確標識。入庫的項目單位按照農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn),、流通,、銷售3個環(huán)節(jié)分類管理，建立項目單位檔案,。

　?。ㄈ┮匝a代購，注重服務(wù),。對入庫的項目單位給予一定的補貼,，購買其自保供穩(wěn)價協(xié)議簽訂起3年的價格調(diào)控服務(wù),，項目庫管理應(yīng)更加注重項目單位價格調(diào)控作用的發(fā)揮。

　?。ㄋ模娀O(jiān)督,，信息公開。項目單位入庫條件,、申報和考評情況,、年度價格調(diào)控服務(wù)情況在市價格主管部門門戶網(wǎng)站全面向社會公開，接受社會監(jiān)督,。

第二章　入庫條件和申報程序

       第六條　市價格主管部門負責制定項目單位入庫條件,，可以根據(jù)農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控需求進行適時調(diào)整并在其門戶網(wǎng)站向社會公開。首次選取入庫項目單位應(yīng)符合以下條件：

　?。ㄒ唬┏兄Z并積極參與政府組織的價格調(diào)控,，認真履行保供穩(wěn)價義務(wù)。

　?。ǘ┯歇毩⒊袚袷仑熑文芰?，常年正常開展農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、流通或銷售,，守法經(jīng)營,、照章納稅，無違法違規(guī)或重大安全事故記錄,，財務(wù)賬目,、經(jīng)營臺賬健全完善，符合國家或地方的發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)標準,。

　?。ㄈ┕膭畲龠M生產(chǎn)、供應(yīng),、儲備、配送或銷售的農(nóng)副產(chǎn)品取得通過有機食品,、綠色食品或其他農(nóng)副產(chǎn)品認證,，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　?。ㄋ模┥a(chǎn),、流通、銷售環(huán)節(jié)項目單位應(yīng)分別符合以下具體要求：

　　1. 生產(chǎn)環(huán)節(jié)

　　項目單位以種植農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控目錄（參照廣東省菜籃子價格監(jiān)測任務(wù)目錄,，下同）中蔬菜品種為主,，規(guī)模在100畝以上、對接1個以上農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫單位配送中心或5家以上農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫銷售環(huán)節(jié)項目成員單位,。

　　2. 流通環(huán)節(jié)

　　流通環(huán)節(jié)由應(yīng)急儲備和銷售環(huán)節(jié)配送中心兩個項目組成,。

　　應(yīng)急儲備項目單位承擔農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控目錄中除糧油以外品種的應(yīng)急儲備任務(wù),，具備常年保有500噸以上蔬菜或肉類的儲備能力，其標準冷藏設(shè)施庫容1000立方米以上,、對接1個以上農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫單位配送中心或10家以上農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫銷售環(huán)節(jié)項目成員單位,。

　　銷售環(huán)節(jié)配送中心項目單位主要承擔銷售環(huán)節(jié)項目單位農(nóng)副產(chǎn)品配送任務(wù)，與扶持的蔬菜生產(chǎn)企業(yè)對接3家（其中肉類儲備企業(yè)1家）以上且配送農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫銷售環(huán)節(jié)項目成員單位10家以上,，擁有固定配送場所且面積在50平方米以上,，有配套冷藏設(shè)施、電子商務(wù)平臺和2輛以上配送車,。

　　3. 銷售環(huán)節(jié)

　　項目單位為經(jīng)市價格主管部門認定的農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫銷售環(huán)節(jié)項目成員單位且繼續(xù)經(jīng)營的,。

　　第七條　項目單位經(jīng)申報、考評,、公示后正式列入農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫管理,。

　　（一）符合入庫申報條件的項目單位,，按隸屬關(guān)系以公文形式向所在鎮(zhèn)街價格主管部門提出申請,，并按要求提供相關(guān)資料。

　　鎮(zhèn)街價格主管部門受理項目單位申請,，并對申請入庫的項目單位進行初審,，包括開展實地考察和分析評定項目單位申報信息的真實性、完整性,、合規(guī)性,，附項目單位申報資料以公文形式向市價格主管部門申請。

　?。ǘ┦袃r格主管部門受理項目單位所在鎮(zhèn)街價格主管部門的申請,，并對申請項目單位組織復(fù)核、考評,。復(fù)核及考評工作所需經(jīng)費在市價格主管部門預(yù)算經(jīng)費中列支,。

　　（三）入庫項目單位名單經(jīng)市價格主管部門局務(wù)會議審議通過在其門戶網(wǎng)站進行公示,。公示無異議后正式列入農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫管理,，并由市價格主管部門公布項目單位。

　　第八條　農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫項目單位相對固定,。項目單位有下述新增,、退出情況的，按本辦法第七條規(guī)定程序,，由項目單位所在地的鎮(zhèn)街價格主管部門向市價格主管部門提出申請,，市價格主管部門完成入庫項目單位更替。

　?。ㄒ唬╉椖繂挝恍略?。首次選取未入庫的項目單位,，市價格主管部門根據(jù)價格調(diào)控需要，認為確有必要納入農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫管理的,，應(yīng)辦理項目單位新增,。公布后由市價格主管部門與其簽訂保供穩(wěn)價協(xié)議。

　?。ǘ╉椖繂挝煌顺?。項目單位有下列情形的，應(yīng)退出項目庫并終止保供穩(wěn)價協(xié)議：

　　1. 因自然災(zāi)害或不可抗力等原因無法繼續(xù)履行協(xié)議的,；

　　2. 因入庫條件調(diào)整不再符合入庫條件的,；

　　3. 與價格主管部門簽訂的協(xié)議期滿主動退出的；

　　4. 發(fā)現(xiàn)入庫申報過程中存在弄虛作假行為的,；

　　5. 連續(xù)2年績效評價未達優(yōu)良的,；

　　6. 年度績效評價不合格的。

第三章　項目庫管理

　　第九條　市價格主管部門對農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫項目單位進行認定,，并按環(huán)節(jié)分類建立項目單位檔案,，對項目單位的基礎(chǔ)信息及變更、歷年補貼資金金額及用途,、價格調(diào)控服務(wù)具體任務(wù)及歷年執(zhí)行情況等進行登記并及時更新,。

　　第十條　農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫項目單位權(quán)利和義務(wù)以協(xié)議方式約定，入庫項目單位主要享有年度項目補貼等資格權(quán)利,，主要承擔按政府要求參與農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控等義務(wù),。

　　第十一條　各鎮(zhèn)街價格主管部門應(yīng)按“誰受理項目單位入庫申請誰負責”的原則，加強對項目單位的日常管理,，督促其建立補貼資金收支明細登記,，供應(yīng)、儲備,、配送,、銷售情況（品種、價格,、數(shù)量）登記,，登記政府相關(guān)部門監(jiān)督檢查情況，加強對項目單位履行協(xié)議情況的跟蹤指導(dǎo),。市價格主管部門應(yīng)對鎮(zhèn)街價格主管部門的日常管理加強監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　第十二條　市價格主管部門在農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫建立后,，應(yīng)制定或完善農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控預(yù)案,，積極引導(dǎo)項目單位參與調(diào)控，對項目單位調(diào)控期間的供應(yīng),、配送,、銷售和儲備動用品種及數(shù)量提出具體要求,，做好相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、公示并加強監(jiān)督管理,，不斷提升其調(diào)控服務(wù)水平,。

　　第十三條  中山市農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫建設(shè)、運行及價格調(diào)控補貼資金,，按規(guī)定由市財政預(yù)算統(tǒng)籌安排,。

第四章　監(jiān)督檢查和績效評價

       第十四條　市價格主管部門加強對農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫項目單位的監(jiān)督檢查，強化事中和事后監(jiān)督,，定期或不定期開展專項檢查,，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。

　　第十五條　市價格主管部門統(tǒng)籌組織系統(tǒng)內(nèi)績效評價工作并制定全市統(tǒng)一的項目單位績效指標體系,。項目單位績效指標體系應(yīng)突出體現(xiàn)價格調(diào)控作用發(fā)揮情況,，結(jié)合項目單位生產(chǎn)儲備能力提高、應(yīng)急保供水平提升,、產(chǎn)銷對接充分實現(xiàn),，以及履行保供穩(wěn)價協(xié)議的具體情況分環(huán)節(jié)分類設(shè)定。

　　第十六條　項目單位在保供穩(wěn)價協(xié)議期結(jié)束后需完成績效自評,，并將相關(guān)材料提交到所在地的鎮(zhèn)街價格主管部門進行初評,；市價格主管部門會同鎮(zhèn)街價格主管部門完成對項目單位績效復(fù)評。

　　第十七條　實行農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫管理責任追究機制,。

　?。ㄒ唬┫嚓P(guān)人員在農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫申報、審核或考評過程中存在違法違紀行為的,，依照相關(guān)規(guī)定處理,。

　　（二）項目單位在申報入庫過程中存在提供虛假信息,、違規(guī)獲取入庫資格的,，取消其入庫資格、終止保供穩(wěn)價協(xié)議并5年內(nèi)停止其申報農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫入庫資格,。

　?。ㄈ┠甓瓤冃гu價不合格的，以及連續(xù)2年績效評價未達優(yōu)良的,，責令退出農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫,，2年內(nèi)停止其申報農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫入庫資格。

第五章　職責分工

       第十八條　市價格主管部門職責：

　?。ㄒ唬┴撠熮r(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫管理的組織,、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。

　　（二）組織農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫項目單位入庫申報,、復(fù)核,、考評、公示,。

　?。ㄈ┴撠熑霂祉椖繂挝徽J定、建檔,。

　?。ㄋ模┙y(tǒng)籌組織對入庫項目單位的監(jiān)督檢查和績效評價工作。

　?。ㄎ澹┡c入庫項目單位簽訂保供穩(wěn)價協(xié)議,。

　　（六）對入庫項目單位進行日常管理并加強對鎮(zhèn)街日常管理的監(jiān)督指導(dǎo),。

　?。ㄆ撸┲贫ɑ蛲晟妻r(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控預(yù)案。

　?。ò耍┲笇?dǎo)鎮(zhèn)街做好相關(guān)業(yè)務(wù)工作,。

　　第十九條　鎮(zhèn)街價格主管部門職責：

　　（一）負責對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫入庫項目單位進行初審,，受理并向市價格主管部門提出入庫或更替申請,。

　　（二）對入庫項目單位進行日常管理,。

　?。ㄈ┌匆?guī)定做好績效評價工作。

　　第二十條　項目單位職責：

　?。ㄒ唬┌瓷陥笠髶?jù)實提出農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫入庫,、更替申請。

　?。ǘ┡c市價格主管部門簽訂保供穩(wěn)價協(xié)議,，履行約定義務(wù)，執(zhí)行價格主管部門價格調(diào)控有關(guān)政策和規(guī)定,。

　?。ㄈ┌匆?guī)定做好相關(guān)登記，主動接受價格主管部門和相關(guān)部門的監(jiān)督和指導(dǎo),。

　?。ㄋ模┌匆?guī)定做好績效自評工作。

第六章　附　則

       第二十一條　本辦法由市價格主管部門負責解釋,。

　　第二十二條　本辦法自2024年3月22日起實施,，有效期5年。