火炬開發(fā)區(qū)管委會,，翠亨新區(qū)管委會,，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處,，市各有關(guān)單位：

　　《關(guān)于加快推進社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展服務和融入新發(fā)展格局的行動方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實,。執(zhí)行過程中存在的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映,。

中山市人民政府辦公室

　　2024年6月20日

關(guān)于加快推進社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展服務和融入新發(fā)展格局的行動方案

　　為貫徹落實《中共中央辦公廳　國務院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見〉的通知》《中共廣東省委辦公廳　廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展服務和融入新發(fā)展格局的實施方案〉的通知》等文件精神,，進一步鞏固拓展全國社會信用體系建設示范區(qū)創(chuàng)建成果，充分發(fā)揮示范帶動作用,，加快推進我市社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展,，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本行動方案,。

　　一,、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神,，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神,，堅持系統(tǒng)觀念，緊扣“信用平臺,、信用機制,、信用監(jiān)管、信用應用,、誠信文化”五個關(guān)鍵點,，提升和鞏固信用工作水平,，扎實推進信用理念、信用制度,、信用手段與國民經(jīng)濟體系各方面各環(huán)節(jié)深度融合,，充分發(fā)揮信用對提高資源配置效率、降低制度性交易成本,、防范化解風險的重要作用,，讓信用紅利更好惠及千行百業(yè)，助力營商環(huán)境優(yōu)化,，為服務和融入新發(fā)展格局提供有力支撐和保障,。

　　二、夯實信用基礎(chǔ)設施建設

　?。ㄒ唬┩七M系統(tǒng)平臺優(yōu)化升級,。加強與廣東省數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺的數(shù)據(jù)交換，確保公共信用數(shù)據(jù)及時,、準確歸集共享,。進一步強化系統(tǒng)安全保障，嚴格落實信息安全保護責任,，規(guī)范信用信息查詢使用權(quán)限和程序,。探索建立數(shù)據(jù)開放共享機制，向有需求的銀行,、保險,、擔保、信用服務等機構(gòu)通過系統(tǒng)接入等方式依法依規(guī)共享公共信用信息,。調(diào)整優(yōu)化“信用中國（廣東中山）”網(wǎng)站和中山市公共信用信息管理系統(tǒng)的設計和功能,，加強信息資源整合，突出核心業(yè)務內(nèi)容,，滿足不同群體的查詢,、應用需求。推廣應用中山市信用服務支撐平臺,，實現(xiàn)信用數(shù)據(jù)與信用應用場景的有力連接,，服務各部門各領(lǐng)域信用應用拓展。（責任單位：市發(fā)展改革局,、市政務服務和數(shù)據(jù)管理局）

　?。ǘ┨嵘庞眯畔w集水平。進一步拓寬信用信息歸集范圍,，做好各類信用數(shù)據(jù)歸集共享,。提升行政許可、行政處罰“雙公示”數(shù)據(jù)上報質(zhì)量,，力爭雙公示數(shù)據(jù)總體達標率達到100%,。扎實開展行政強制,、行政獎勵、行政確認,、行政裁決,、行政監(jiān)督檢查等5類行政管理信息歸集并確保數(shù)據(jù)合規(guī)性。做好納稅,、水電氣,、不動產(chǎn)、科技研發(fā),、社保,、公積金、信用承諾,、被執(zhí)行人信息,、裁判文書終審判決信息、存續(xù)企業(yè)登記注冊信息等信息歸集共享工作,。推進統(tǒng)一社會信用代碼重錯碼清理規(guī)范工作,，進一步明確信用主體賦碼規(guī)則，從源頭防止新增重錯碼,。（責任單位：市發(fā)展改革局,、市政務服務和數(shù)據(jù)管理局牽頭，各部門,、各鎮(zhèn)街按職責分工負責）

　　三,、健全信用管理機制

　　（三）健全社會信用制度建設,。深入貫徹落實《廣東省社會信用條例》,，制定市級守信激勵對象和措施補充清單，鼓勵各領(lǐng)域積極探索創(chuàng)新,，制定可復制可推廣的“信用+”場景政策措施，建立健全信用承諾,、信用評價,、分級分類監(jiān)管、信用聯(lián)合獎懲,、信用修復等配套制度,，完善全市信用建設機制。加強涉及信用管理方面的行政規(guī)范性文件審核,，為我市信用管理機制建設提供法治保障,。（責任單位：市發(fā)展改革局、市司法局牽頭,，各部門按職責分工負責）

　?。ㄋ模娀蒲姓\信管理,。全面實施科研誠信承諾制度。針對項目立項,、資金撥付的單位進行信用審查,，并對項目承擔單位及項目負責人、第三方機構(gòu)等實施科研誠信管理,。將科研誠信責任主體信用情況作為項目申請,、科技獎勵、職稱評定的重要參考,。依法查處抄襲,、剽竊、偽造,、篡改等違背科研誠信要求的行為,，嚴厲打擊論文買賣“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”和職稱評定不誠信行為。依托中山市公共信用信息管理系統(tǒng),，歸集行業(yè)主管部門報送科研類信用信息,。（責任單位：市科技局牽頭，市中級人民法院,、市發(fā)展改革局,、市教育體育局、市公安局,、市人力資源社會保障局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局配合）

　?。ㄎ澹┘訌娭R產(chǎn)權(quán)信用保護,。健全知識產(chǎn)權(quán)保護運用體制，鼓勵建立知識產(chǎn)權(quán)保護自律機制,，推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管試點工作,。健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，將故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)嚴重破壞市場公平競爭秩序的侵權(quán)行為信息納入失信記錄,，加大對商標搶注和惡意囤積,、盜版侵權(quán)、非正常專利申請等違法失信行為的懲戒力度,，對侵害企業(yè)合法權(quán)益的知識產(chǎn)權(quán)犯罪實施主動打擊,，凈化知識產(chǎn)權(quán)交易市場。推進知識產(chǎn)權(quán)司法保護,，加大涉知識產(chǎn)權(quán)類判決的執(zhí)行力度,。（責任單位：市市場監(jiān)管局〔知識產(chǎn)權(quán)局〕牽頭、市中級人民法院、市委宣傳部配合）

　?。┩七M質(zhì)量和品牌信用建設,。深入實施質(zhì)量提升行動，圍繞我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群,，以行業(yè)龍頭,、優(yōu)勢企業(yè)為重點，打造“中山精造”質(zhì)量品牌,，強化計量,、標準、認證,、檢驗檢測等方面誠信要求,，擴大國內(nèi)市場優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務供給。加強農(nóng)產(chǎn)品,、食品安全信用管理,，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體參與農(nóng)安信用評級評價。推動企業(yè)加強安全生產(chǎn)誠信管理,，健全覆蓋特種設備,、工程建設等行業(yè)領(lǐng)域重點企業(yè)的信用監(jiān)管機制。加強消防安全信用監(jiān)管,，把消防監(jiān)督執(zhí)法的結(jié)果運用到社會單位和個人的信用評價中,，對企業(yè)信用的“紅黑名單”采取分類管理模式。深化中山品牌建設,，推動企業(yè)將守法誠信要求落實到生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié),，加強老字號、馳名商標,、地理標志保護,，培育一批誠信經(jīng)營、守信踐諾的標桿企業(yè),。（責任單位：市市場監(jiān)管局,、市發(fā)展改革局牽頭，市工業(yè)和信息化局,、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市商務局、市應急管理局,、市消防救援支隊配合）

　?。ㄆ撸┩晟屏魍ǚ峙涞拳h(huán)節(jié)信用制度。加強商貿(mào)物流領(lǐng)域信用建設，開展流通領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管,。依托中山市重要產(chǎn)品追溯平臺,，建設覆蓋線上線下的食品、藥品,、醫(yī)用耗材,、農(nóng)產(chǎn)品、主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,、特種設備,、危險品等重要產(chǎn)品追溯體系，探索建立化妝品,、生鮮產(chǎn)品追溯體系,。對危險化學品生產(chǎn)、進口企業(yè),，落實“一企一品一碼”應用,。推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度，壓實種植養(yǎng)殖者質(zhì)量安全主體責任,。加強稅務領(lǐng)域信用建設,，實行納稅申報信用承諾制，落實納稅信用修復等政策,，提升納稅人誠信意識,。探索建立勞動用工、招聘求職信用互查機制,，在中山市人力資源和社會保障局系統(tǒng)和中山市“媽媽崗”女性靈活就業(yè)公益服務互聯(lián)網(wǎng)平臺中建立信用互查功能,。強化社會保障、救助領(lǐng)域信用建設,，依法打擊騙取社會救助資金及物資,、社會保險待遇、就業(yè)補助資金,、保障性住房等行為,，將違法失信行為納入信用記錄并依法依規(guī)實施失信懲戒。落實社會保險領(lǐng)域嚴重失信主體名單制度,。建立慈善組織信用檔案,，防治詐捐、騙捐,，提升慈善組織公信力,。加大涉農(nóng)民工工資案件執(zhí)行力度，依法懲戒拖欠農(nóng)民工工資等失信行為,，維護農(nóng)民工合法權(quán)益,。依法懲處通過虛假訴訟、惡意訴訟阻礙市場主體正常經(jīng)營發(fā)展的違法行為。（責任單位：市商務局,、市人力資源社會保障局牽頭,，市市場監(jiān)管局、市應急管理局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市發(fā)展改革局、市民政局,、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市退役軍人事務局、市醫(yī)保局,、市稅務局,、市中級人民法院配合）

　　（八）打造誠信消費環(huán)境,。運用信用手段釋放消費潛力,，推動在醫(yī)療、養(yǎng)老,、家政,、旅游、購物,、文化,、餐飲、租賃等領(lǐng)域?qū)嵤靶庞?”工程,，鼓勵對守信主體給予優(yōu)待等激勵措施,。加大消費者權(quán)益保護力度，結(jié)合“3·15”保護消費者權(quán)益活動,，加強對體育健身,、文化娛樂、美容美發(fā),、商品零售,、教育培訓、托育養(yǎng)老等行業(yè)預付費消費監(jiān)管,，打造誠信消費環(huán)境,，暢通消費者投訴舉報渠道，對制假售假,、違法廣告,、虛假宣傳、價格欺詐等侵害消費者權(quán)益的違法行為依法實施失信聯(lián)合懲戒,。開展誠信價格,、誠信市場建設,。對屢禁不止、屢罰不改的嚴重失信主體,，依法實施市場禁入。（責任單位：市商務局牽頭,，市發(fā)展改革局,、市教育體育局、市人力資源社會保障局,、市民政局,、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康局,、市市場監(jiān)管局配合）

　?。ň牛┘訌娬照\信建設。加強法治政府,、誠信政府建設,，在政府采購、招標投標,、招商引資,、政府與社會資本合作、產(chǎn)業(yè)扶持,、政府投資等活動中依法誠信履約,，增強投資者信心。完善政府誠信履約機制,，建設中山市合同履約管理系統(tǒng),，提升合同履約監(jiān)管水平。建立健全政府失信責任追究制度,，完善治理拖欠賬款等行為長效機制,。開展政府機構(gòu)失信問題專項治理，及時處置政府失信問題和輿情,。加強司法公信建設,，推動被執(zhí)行人積極履行義務，探索建立政務誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機制,。（責任單位：市發(fā)展改革局牽頭,，市中級人民法院、市工業(yè)和信息化局,、市司法局,、市財政局、市政務服務和數(shù)據(jù)管理局,、市投資促進局,、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市交通運輸局、市水務局配合）

　?。ㄊ┩晟粕鷳B(tài)環(huán)保信用制度,。探索自然資源領(lǐng)域信用評價機制，強化信用評價結(jié)果共享運用,，推動加強土地,、礦產(chǎn)、森林,、海洋,、水資源、測繪,、地勘行業(yè)監(jiān)管,。推動相關(guān)企事業(yè)單位依法披露環(huán)境信息，督促企業(yè)依法履行生態(tài)環(huán)境保護主體責任,。完善企業(yè)環(huán)保信用評價管理制度,，落實信用差別化監(jiān)管。聚焦實現(xiàn)碳達峰碳中和要求,，落實重點單位碳排放權(quán)交易信息公開,，做好控排企業(yè)碳核查工作，加強對碳排放權(quán)交易中登記,、交易,、結(jié)算、核查等環(huán)節(jié)信用監(jiān)管,，依法打擊碳排放數(shù)據(jù)造假行為,。（責任單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市發(fā)展改革局,、市水務局配合）

　　（十一）加強各類主體信用建設,。健全企業(yè),、個體工商戶、社會組織,、機關(guān)事業(yè)單位以及自然人等各類主體的信用檔案,，依法依規(guī)加強信用信息記錄、歸集,、共享和應用,。探索個人誠信建設，在保護個人隱私和信息安全的前提下,，以食品藥品,、工程建設,、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量,、醫(yī)療衛(wèi)生,、金融服務等領(lǐng)域為重點，建立完善各行業(yè)個人誠信記錄,。建立《個體工商戶信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量規(guī)范》地方標準,，探索個體工商戶信用建設。健全失信行為糾正后的信用修復機制,，推動“兩書同送”信用修復工作機制，實現(xiàn)“一處罰一告知”,，形成處罰與修復的有效銜接,。建立政府部門間及與第三方信用服務機構(gòu)的信用修復協(xié)調(diào)聯(lián)動和信息共享機制，保護信用主體合法權(quán)益,。（責任單位：市發(fā)展改革局牽頭,，市委編辦、市民政局,、市司法局,、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市衛(wèi)生健康局,、市應急管理局、市市場監(jiān)管局,、市金融局,、市政務服務和數(shù)據(jù)管理局、市教育體育局,、中國人民銀行中山市分行,、國家金融監(jiān)督管理總局中山監(jiān)管分局配合）

　　四、提升信用監(jiān)管水平

　?。ㄊ┘涌旖⒁孕庞脼榛A(chǔ)的新型監(jiān)管機制,。貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導意見》，利用公共信用綜合評價結(jié)果,，結(jié)合部門行業(yè)管理數(shù)據(jù),，建立行業(yè)信用評價模型，為信用監(jiān)管提供更精準的依據(jù),。以公共信用綜合評價結(jié)果,、行業(yè)信用評價結(jié)果等為基礎(chǔ)，在食品藥品,、工程建設,、招標投標,、安全生產(chǎn)、消防安全,、醫(yī)療衛(wèi)生,、生態(tài)環(huán)保、價格,、燃氣,、統(tǒng)計、財政性資金使用等重點領(lǐng)域開展分級分類監(jiān)管,，根據(jù)信用等級高低采取差異化的監(jiān)管措施,，實現(xiàn)監(jiān)管資源優(yōu)化配置。完善信用監(jiān)管,、“雙隨機,、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,、跨部門一體化協(xié)同監(jiān)管體系,，加強各類監(jiān)管銜接配合，提高協(xié)同監(jiān)管能力和綜合監(jiān)管效能,。依法開展信用獎懲,，優(yōu)化中山市信用聯(lián)合獎懲系統(tǒng)，推進獎懲措施有效落實,。（責任單位：市發(fā)展改革局,、市市場監(jiān)管局牽頭，市司法局,、市政務服務和數(shù)據(jù)管理局,、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局,、市水務局,、市應急管理局、市消防救援支隊,、市衛(wèi)生健康局,、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計局,、市財政局配合）

　?。ㄊ┩貙捫庞脠蟾鎽梅秶Ｍ菩幸怨残庞眯畔蟾妫o違法違規(guī)證明版）代替38個領(lǐng)域無違法違規(guī)證明,，進一步為市內(nèi)企事業(yè)單位,、社會組織、個體工商戶等信用主體經(jīng)營活動提供便利,。推進在政府采購,、招標投標,、行政審批、市場準入,、資質(zhì)審核等領(lǐng)域使用“信用中國”網(wǎng)站或地方信用網(wǎng)站的信用報告,。積極拓展信用報告適用領(lǐng)域和應用場景。（責任單位：市發(fā)展改革局,、市政務服務和數(shù)據(jù)管理局牽頭,，市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市交通運輸局,、市水務局、市金融局,、市人力資源社會保障局,、市市場監(jiān)管局等有關(guān)部門配合）

　　（十四）健全信用承諾制度,。深化“放管服”改革，推廣行政許可告知承諾制和證明事項告知承諾制,。動態(tài)更新適用信用承諾制的行政審批事項,，逐項編制信用承諾制實施細則和規(guī)范文本，為企業(yè)和群眾提供更多更便利的“極簡審批”服務,。進一步明確實行告知承諾制的證明事項,，完善事中事后核查機制，加強信用監(jiān)管,，強化風險防控,。（責任單位：市司法局、市政務服務和數(shù)據(jù)管理局,、市發(fā)展改革局牽頭,，各相關(guān)部門配合）

　　（十五）優(yōu)化進出口信用管理,。落實落細出口退稅政策,，持續(xù)提高正常出口退（免）稅辦理效率，依法打擊虛假出口等騙取出口退稅行為,，構(gòu)建部門聯(lián)合打擊機制協(xié)同推進精準監(jiān)管,。用足用好出口信用保險等外貿(mào)政策工具，適度放寬承保和理賠條件,，加大出口信用保險承保力度,，擴大出口信用保險對外貿(mào)小微企業(yè)的覆蓋面。引導外貿(mào)企業(yè)加強品牌,、質(zhì)量建設,，加強跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)信用管理,。強化海關(guān)登記備案企業(yè)信用服務，實施“一企一策”精準信用培育,，加大“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）培育力度,。落實海關(guān)信用分級分類監(jiān)管措施，對高級認證企業(yè)和失信企業(yè)實施差別化監(jiān)管措施,，推動惠企便利措施落地落實,，營造誠信經(jīng)營氛圍，落實進出口海關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域信用修復和嚴重失信主體名單制度,。（責任單位：市商務局,、中山海關(guān)牽頭，市公安局,、市稅務局,、國家金融監(jiān)督管理總局中山監(jiān)管分局配合）

　　五、創(chuàng)新信用應用服務

　?。ㄊ﹦?chuàng)新信用融資服務和產(chǎn)品,。按照國家和省部署大力發(fā)展普惠金融，圍繞主平臺,、主產(chǎn)品發(fā)力,，高水平運營中山市信易貸綜合服務平臺，加快平臺手機端建設,，推進公共信用信息與金融信用信息,、信用服務機構(gòu)信息共享整合應用，推廣基于信息共享和大數(shù)據(jù)開發(fā)利用的“信易貸”模式,，創(chuàng)新服務專精特新企業(yè),、高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)等信用貸款產(chǎn)品,，助力企業(yè)做大做強,，發(fā)展訂單、倉單,、保單,、存貨、應收賬款融資和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,，鼓勵和支持金融機構(gòu)積極服務中小微企業(yè),、個體工商戶融資發(fā)展，提升中小微企業(yè)融資可得性,、便利性,。支持破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解的企業(yè)開展信用修復，鼓勵金融機構(gòu)對重整,、和解后企業(yè)的合理融資需求依法依規(guī)予以審批,。強化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務，提升“農(nóng)融通”平臺服務效能,，鞏固拓展信用村“整村授信”工作成果,，結(jié)合“百千萬工程”和信用縣創(chuàng)建，推動農(nóng)村信用體系建設,，深化鄉(xiāng)村金融振興,。（責任單位：市發(fā)展改革局、中國人民銀行中山市分行牽頭,，市中級人民法院,、市工業(yè)和信息化局、市財政局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市市場監(jiān)管局、市金融局,、市政務服務和數(shù)據(jù)管理局,、國家金融監(jiān)督管理總局中山監(jiān)管分局配合）

　　（十七）促進信用應用場景創(chuàng)新,。在市場監(jiān)管,、稅務、住房和城鄉(xiāng)建設,、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、教育,、商務、應急管理等重點部門和行業(yè)領(lǐng)域加大信用應用服務創(chuàng)新示范力度,，圍繞便民惠企,、政府“放管服”和“信易+”，以守信激勵為主導,，在完善鞏固已有應用場景的基礎(chǔ)上建立更多“信用+”應用場景,，積極發(fā)揮信用在服務發(fā)展、社會治理等方面基礎(chǔ)作用,，推動信用應用向更多領(lǐng)域拓展延伸,。（責任單位：市發(fā)展改革局牽頭，市市場監(jiān)管局,、市稅務局,、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市教育體育局,、市商務局、市應急管理局等有關(guān)部門配合）

　?。ㄊ耍┨剿骺鐓^(qū)域信用合作,。深入推動珠江口東西兩岸融合發(fā)展，積極融入粵港澳大灣區(qū)跨境信用合作,，開展深中兩地跨區(qū)域信用合作,，積極探索兩地公共信用評價結(jié)果互認，加強兩地融資信用服務平臺的對接與合作,，依托信用服務實體經(jīng)濟大數(shù)據(jù)實驗區(qū)加強數(shù)據(jù)融合,、數(shù)據(jù)治理以及模型研發(fā)等數(shù)據(jù)應用研究和孵化。以信用為紐帶建立兩地產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈圖譜,，推動兩地供應協(xié)同,、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。加強市場主體信用風險意識的培育,，推廣首席信用風控官制度,，進一步擴大市場信用需求，打造統(tǒng)一的區(qū)域信用服務交易市場,。探索共建以信用賦能,、信用助力、信用提質(zhì)為特征的“信用+產(chǎn)業(yè)”信用經(jīng)濟新業(yè)態(tài),。推動翠亨新區(qū)聯(lián)動深圳前海合作區(qū)創(chuàng)建信用經(jīng)濟試驗區(qū),，以信用賦能兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)作、區(qū)域經(jīng)濟共建共享,。（責任單位：市發(fā)展改革局,、翠亨新區(qū)牽頭，各有關(guān)部門,、各鎮(zhèn)街配合）

　?。ㄊ牛┘訌妼ν夂献餍庞媒ㄔO。加強涉外招商引資領(lǐng)域誠信建設,，形成省,、市、鎮(zhèn)街三級“縱向聯(lián)動”,，及時有效處理外商投資企業(yè)投訴,，維護外商投資合法權(quán)益。加強對外投資,、對外承包工程,、對外援助等領(lǐng)域信用建設,，增強對外合作參與者誠信意識。加快整合跨境信用服務,，助力企業(yè)“走出去”,，促進企業(yè)海外貿(mào)易和合作。（責任單位：市商務局,、市發(fā)展改革局牽頭,，市市場監(jiān)管局〔知識產(chǎn)權(quán)局〕配合）

　　（二十）加強資本市場誠信建設,。加強市場主體誠信合規(guī)經(jīng)營教育,，引導資本市場各類主體誠信經(jīng)營、真實披露,、合規(guī)交易,。引導重點上市后備企業(yè)使用信用報告代替企業(yè)無違法違規(guī)證明，便利誠信企業(yè)進行上市,、融資等經(jīng)營活動,。（責任單位：市金融局、市發(fā)展改革局）

　?。ǘ唬娀袌鲂庞眉s束,。依托中山市地方金融風險監(jiān)測防控平臺，充分發(fā)揮信用在金融風險識別,、監(jiān)測,、管理、處置等環(huán)節(jié)的作用,，建立健全“早發(fā)現(xiàn),、早預警、早處置”的風險防范化解機制,。支持金融機構(gòu)和征信,、評級等機構(gòu)運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)加強跟蹤監(jiān)測預警，健全市場化的風險分擔,、緩釋、補償機制,。依法嚴查欺詐發(fā)行,、虛假陳述、操縱市場,、內(nèi)幕交易等重大違法案件,，強化“零容忍”執(zhí)法震懾。挖掘信用信息數(shù)據(jù)價值,，建立防范金融詐騙犯罪的監(jiān)測模型,。加強網(wǎng)絡借貸領(lǐng)域失信懲戒。健全債務違約處置機制，依法嚴懲逃廢債行為,。對資不抵債失去清償能力的企業(yè)可依法清算,、破產(chǎn)重整或破產(chǎn)和解，探索建立企業(yè)強制退出制度,。（責任單位：中國人民銀行中山市分行,、國家金融監(jiān)督管理總局中山監(jiān)管分局牽頭，市中級人民法院,、市公安局,、市市場監(jiān)管局、市金融局配合）

　?。ǘ┘訌妼I(yè)信用服務機構(gòu)培育,。探索推動公共信用服務機構(gòu)和市場化信用服務機構(gòu)相互補充、信用信息基礎(chǔ)服務與增值服務相輔相成的信用服務,。支持征信,、評級、擔保,、信用管理咨詢等市場化信用服務機構(gòu)發(fā)展,。強化信用服務機構(gòu)監(jiān)管，促進有序競爭,，提升行業(yè)誠信水平,。積極參與粵港澳大灣區(qū)信用建設發(fā)展聯(lián)盟，推動粵港澳大灣區(qū)信用領(lǐng)域交流與合作,。（責任單位：市發(fā)展改革局,、中國人民銀行中山市分行牽頭，市統(tǒng)計局,、市金融局,、市政務服務和數(shù)據(jù)管理局配合）

　　六、加強新時代誠信文化建設

　?。ǘ┐罅霌P誠信文化,。加強誠信教育，推進誠信教育進機關(guān),、進學校,、進社區(qū)、進企業(yè),、進農(nóng)村,，倡導誠實守信文明新風，讓誠信觀念深入人心,。強化信用學科建設和人才培養(yǎng),。引導社會公眾和行業(yè)團體積極參加誠信建設活動,。開展“誠信興商”宣傳月活動。在“3·15國際消費者權(quán)益保護日”“6·14信用記錄關(guān)愛日”開展誠信宣傳活動,。鼓勵學校,、企業(yè)、社區(qū)等以誠信為主題開展宣傳活動,，大力營造“知信,、用信、守信”的良好社會氛圍,。深化互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域誠信建設,。開展“誠信之星”選樹活動。鼓勵各媒體加大誠信案例宣傳,，樹立誠信道德典范,。大力普及信用知識，將誠信建設貫穿群眾性精神文明創(chuàng)建和公民道德建設全過程,，在全社會形成崇尚誠信,、踐行誠信的社會風尚。（責任單位：市委宣傳部,、市發(fā)展改革局牽頭,，市委網(wǎng)信辦、市商務局,、市民政局,、市教育體育局、市人力資源社會保障局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市市場監(jiān)管局、中國人民銀行中山市分行,，各鎮(zhèn)街配合）

　　七,、加強組織保障

　　（二十四）強化組織領(lǐng)導,。堅持和加強黨對社會信用體系建設工作的領(lǐng)導,，完善市社會信用體系建設工作協(xié)調(diào)機制。市發(fā)展改革局（市信用辦）會同中國人民銀行中山市分行加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導督促,，各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要切實履行本行業(yè),、本領(lǐng)域信用監(jiān)管主體責任，加強信用工作隊伍建設,，完善工作機制，狠抓任務落實,，依法依規(guī)推進行業(yè)信用體系建設,。

　?。ǘ澹┞鋵嵄O(jiān)督考核。各責任部門依據(jù)工作職責,，制定細化任務分工,，做好工作措施和臺賬，落實主體責任,。要進一步健全評價督導機制,，將信用體系建設納入政府部門績效考核體系，持續(xù)開展信用監(jiān)測工作,，定期反饋工作完成質(zhì)效,。

　　（二十六）開展試點示范,。鞏固拓展市創(chuàng)建國家信用體系建設示范市工作成果,，積極參與國家“信易+”應用典型案例征集評選、省信用應用創(chuàng)新“揭榜掛帥”行動計劃,。支持和推動鎮(zhèn)街開展廣東省信用縣創(chuàng)建,。加快誠信示范園區(qū)、誠信示范街區(qū)（商圈）建設,，不斷提升信用領(lǐng)域建設水平,，發(fā)揮試點區(qū)域示范引領(lǐng)作用。加快構(gòu)建適應行業(yè)監(jiān)管要求的全流程信用監(jiān)管機制,，開展重點行業(yè)領(lǐng)域信用監(jiān)管示范工程創(chuàng)建活動,，推廣在社會信用體系建設工作中好經(jīng)驗、好做法,。