火炬開發(fā)區(qū)管委會,，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府,、街道辦事處,，市有關單位：

　　現(xiàn)將《中山市自然資源局耕地保護生態(tài)補償實施辦法》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。

中山市自然資源局

　　2024年8月27日

中山市自然資源局耕地保護生態(tài)補償實施辦法

第一章　總　則

　　第一條　為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,，落實生態(tài)保護補償制度,，提升耕地保護效益，保障承擔保護任務者權益,，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《生態(tài)保護補償條例》《廣東省土地管理條例》《中山市人民政府印發(fā)關于進一步調(diào)整完善生態(tài)補償機制的實施方案的通知》（中府函〔2023〕341號）等規(guī)定,，結合我市實際,，制定本辦法,。

　　第二條　本辦法所稱耕地保護生態(tài)補償，是指根據(jù)我市生態(tài)補償機制,，為鼓勵和支持基層開展耕地保護工作,，對承擔保護任務的責任主體發(fā)放生態(tài)補償財政資金。

　　第三條　耕地生態(tài)補償資金來源為全市生態(tài)補償資金,，按照生態(tài)補償機制有關規(guī)定統(tǒng)一開展資金核算,、籌集和分配。

第二章　補償范圍,、對象和資金標準

　　第四條　耕地生態(tài)補償范圍包括永久基本農(nóng)田和一般耕地,，以全市年度國土變更調(diào)查核定的耕地為基礎，分別統(tǒng)計永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)和永久基本農(nóng)田范圍外的耕地面積,，即永久基本農(nóng)田補償面積和一般耕地補償面積,。

　　第五條　耕地生態(tài)補償對象為承擔耕地保護任務的鎮(zhèn)街、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其他責任單位,。

　　第六條　耕地生態(tài)補償資金標準根據(jù)全市生態(tài)補償工作動態(tài)評估并周期性調(diào)整,。2023、2024年度資金籌集標準為：永久基本農(nóng)田500元/年·畝,、一般耕地300元/年·畝,。2025年度及以后資金標準按市政府后續(xù)出臺文件規(guī)定執(zhí)行。

第三章　資金分配,、撥付和使用

　　第七條　耕地生態(tài)補償資金按照以下標準分配：

　?。ㄒ唬┢栈菪匝a償。根據(jù)各鎮(zhèn)街永久基本農(nóng)田和一般耕地面積,，按照永久基本農(nóng)田400元/年·畝,、一般耕地200元/年·畝標準分配給鎮(zhèn)街，其中40%由各鎮(zhèn)街統(tǒng)籌使用,，60%補貼到承擔耕地保護責任的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和其他責任單位,。

　　（二）激勵性補償,。根據(jù)全市永久基本農(nóng)田和一般耕地總面積,，按照100元/年·畝標準設立市級獎勵資金,，用于統(tǒng)籌激勵耕地保護成效突出的鎮(zhèn)街。

　　第八條　市自然資源局根據(jù)各鎮(zhèn)街耕地補償面積及耕地保護工作相關考核結果,，制定全市年度耕地生態(tài)補償資金分配方案,，經(jīng)市政府批準后，按照國庫集中支付有關規(guī)定將資金撥付至鎮(zhèn)街財政,。

　　第九條　鎮(zhèn)街根據(jù)市下達耕地生態(tài)補償資金額度,，制定本鎮(zhèn)街年度耕地生態(tài)補償資金使用方案，報送市自然資源局備案,。資金使用方案應明確普惠性補償鎮(zhèn)級統(tǒng)籌使用資金,、市下達激勵性補償資金的用款計劃，并根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和其他責任單位實際承擔的耕地保護任務面積,，分解下達普惠性補償村級補貼資金,。鼓勵鎮(zhèn)街從普惠性補償鎮(zhèn)級統(tǒng)籌使用資金、市下達激勵性補償資金中安排部分資金,，用于統(tǒng)籌激勵耕地保護成效突出的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和其他責任單位,。

　　第十條　耕地生態(tài)補償資金用于耕地保護管理、“田長制”建設,、耕地恢復,、耕地質(zhì)量提升、農(nóng)田基礎設施管護修繕等,。補償給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資金在優(yōu)先保障上述用途的情況下,，可用于村公益公建事業(yè)。

　　第十一條　由各鎮(zhèn)街統(tǒng)籌使用的耕地生態(tài)補償資金應當確保?？顚Ｓ?，不得挪作他用，不得用于行政事業(yè)單位基本支出,、獎金津貼福利補助,、興建修繕樓堂館所、償還債務等與耕地保護無關的支出,。

　　第十二條　鎮(zhèn)街按照年度耕地生態(tài)補償資金使用方案,，組織協(xié)調(diào)鎮(zhèn)街財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關部門,，指導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和其他責任單位,，規(guī)范使用耕地生態(tài)補償資金。資金下達鎮(zhèn)街后1年內(nèi)未使用的沉淀資金,，原則上回收并滾入下一年度沖抵全市生態(tài)補償資金,。

第四章　監(jiān)督檢查

　　第十三條　各鎮(zhèn)街須按照財政資金使用管理和財政支出績效評價管理等相關規(guī)定，各農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和其他責任單位須按照集體資產(chǎn)管理有關規(guī)定和民主議事規(guī)則,，合理使用資金,，將資金使用情況定期報送市自然資源局,。

　　第十四條　未按照規(guī)定使用或以弄虛作假騙取耕地生態(tài)補償資金的，應當全額追繳補償資金,，依法追究相關責任人和責任單位法律責任,。

　　第十五條　各鎮(zhèn)街、村（居）委會應將補償資金收入,、開支情況,，按財務管理制度規(guī)定定期向群眾公布，并接受有關監(jiān)督檢查和審計,。

　　第十六條　市自然資源局每年度對鎮(zhèn)街耕地生態(tài)補償資金發(fā)放和使用情況開展考核檢查,，不定期引入第三方機構開展資金審計和實施效果評估。相關工作成果作為鎮(zhèn)街耕地保護工作評價和耕地生態(tài)補償獎勵資金分配的重要依據(jù),。

第五章　附　則

　　第十七條　本辦法自印發(fā)之日起施行,，有效期5年,。如上級文件有新規(guī)定的,，按新規(guī)定執(zhí)行。