火炬開發(fā)區(qū)管委會,，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府,、街道辦事處,，各有關(guān)單位：

　　《中山市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。

中山市科學(xué)技術(shù)局

　　2024年10月23日

中山市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法

第一章　總　則

　　第一條　為貫徹落實(shí)科技部《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國科發(fā)政〔2019〕313號）、《廣東省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法》（粵科規(guī)范字〔2022〕10號）,、《廣東省科技創(chuàng)新條例》《中山市科技創(chuàng)新強(qiáng)市十五條》（中府〔2024〕1號）等文件精神,，加強(qiáng)對中山市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，加快推動新型研發(fā)機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效,，特制定本辦法,。

　　第二條　本辦法所稱新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，是指引進(jìn)境內(nèi)外高校,、科研院所等創(chuàng)新資源,，經(jīng)市政府同意后由市政府或市政府委托牽頭單位簽訂合作協(xié)議給予支持的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)性質(zhì)類型包括登記設(shè)立事業(yè)單位,、民辦非企業(yè)單位和企業(yè)等,。新建或已建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的管理均適用本辦法。

　　第三條　市科技局是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的布局和發(fā)展,，開展市級專項資金扶持、績效評價、運(yùn)營管理等工作,，協(xié)調(diào)解決新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展過程中遇到的重大問題,。

　　財政部門負(fù)責(zé)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)專項資金設(shè)立、調(diào)整和撤銷的審核工作,；組織專項資金預(yù)算編制,；按規(guī)定協(xié)助辦理專項資金撥付、組織實(shí)施專項資金績效管理和財政監(jiān)督檢查等,。

　　審計部門依法對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)項目資金的管理使用和績效情況進(jìn)行審計監(jiān)督,。

　　市委組織部、市委編辦,、市人社局,、市教體局等相關(guān)部門按職能分工對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)予以支持和管理。

　　鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的屬地管理責(zé)任,，落實(shí)配套支持,、日常服務(wù)等。

　　第四條　新型研發(fā)機(jī)構(gòu)須突出體制機(jī)制創(chuàng)新,，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給,，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合,，實(shí)現(xiàn)自我造血功能及可持續(xù)發(fā)展,。

第二章　合作共建

　　第五條　組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下條件：

　　（一）有明確的建設(shè)目標(biāo),，建設(shè)重大創(chuàng)新平臺,，引進(jìn)培育高水平創(chuàng)新團(tuán)隊，促進(jìn)中山重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，培育新質(zhì)生產(chǎn)力,。

　　（二）有明確的投入規(guī)模,，“一事一議”約定共建期內(nèi)中山財政投入總額及給付條件。鼓勵共建高校院所出資或引入社會資本,、風(fēng)險投資等參與共建,。

　　（三）有明確的考核指標(biāo),，圍繞科學(xué)研究,、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)等，科學(xué)合理設(shè)置考核指標(biāo),，既有科研指標(biāo),，也有經(jīng)濟(jì)和社會效益指標(biāo)，突出創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn),。

　?。ㄋ模┯忻鞔_的建設(shè)期限,，共建期一般5年。共建期結(jié)束后原則上實(shí)行市場化運(yùn)作,，自主經(jīng)營,、自負(fù)盈虧。確需給予二期建設(shè)支持的,，應(yīng)報請市政府審批,。

　　（五）有明確的運(yùn)營團(tuán)隊,，團(tuán)隊核心成員應(yīng)主要由共建高校院所派出并在中山全職工作,。團(tuán)隊成員應(yīng)具有較強(qiáng)的行政管理、科研管理,、市場運(yùn)營,、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及其他專業(yè)經(jīng)驗。

　?。┯忻鞔_的運(yùn)營場地,，并按照自身發(fā)展需要做好場地使用規(guī)劃。

　　第六條　組建審批流程：

　?。ㄒ唬┯上嚓P(guān)鎮(zhèn)街或市屬部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,，與共建高校院所開展洽談，研究制訂合作協(xié)議和建設(shè)方案,，并履行專家論證,、征求部門意見等程序。

　?。ǘ┫嚓P(guān)鎮(zhèn)街或市屬部門將共建事宜按程序報市政府審議,。

　　（三）市政府同意后,，市政府或者由市政府委托牽頭單位與共建高校院所簽訂合作協(xié)議,。

第三章　績效考核

　　第七條　實(shí)行新型研發(fā)機(jī)構(gòu)年度考核機(jī)制?？己酥笜?biāo)依據(jù)合作協(xié)議和建設(shè)方案制定,，重點(diǎn)考核投入產(chǎn)出效益，包括但不限于日常運(yùn)營,、經(jīng)費(fèi)使用,、場地使用、成果轉(zhuǎn)化,、產(chǎn)業(yè)孵化,、科技服務(wù)、人才引進(jìn)等，經(jīng)理事會審議通過,。年度考核內(nèi)容是機(jī)構(gòu)上一運(yùn)營年度的績效指標(biāo)完成情況,。具體考核方案或?qū)嵤┘?xì)則由牽頭單位制定并實(shí)施。

　　第八條　考核工作流程：

　?。ㄒ唬┬滦脱邪l(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)考核辦法按年度考核指標(biāo)填寫自評表,，并提供相關(guān)佐證材料報牽頭單位。

　?。ǘ款^單位組織（或委托第三方機(jī)構(gòu)）對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)提交的佐證資料進(jìn)行核查和實(shí)地考察,，出具考核評價報告。

　?。ㄈ┛己顺醪浇Y(jié)果反饋新型研發(fā)機(jī)構(gòu)征求意見,。

　　（四）考核結(jié)果經(jīng)牽頭單位審定后生效,，反饋新型研發(fā)機(jī)構(gòu),，抄送有關(guān)部門和共建高校院所。

　　第九條　新型研發(fā)機(jī)構(gòu)年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀（考核得分80-100分）,、合格（考核得分60-80分,，不含80分）、不合格（考核得分60以下,，不含60分）三個等級,。

　　第十條　共建期內(nèi)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，簽訂合作協(xié)議并成立獨(dú)立法人主體后,，撥付第一年度扶持經(jīng)費(fèi),；上年度考核結(jié)果為優(yōu)秀的，財政部門全額撥付當(dāng)年專項資金,；考核結(jié)果為合格的,，當(dāng)年專項資金按80%額度的撥付，當(dāng)年經(jīng)費(fèi)若已超額撥付的,，需在下年經(jīng)費(fèi)中扣減相應(yīng)的額度,；考核結(jié)果為不合格的，不予撥付當(dāng)年專項資金,?？己私Y(jié)果為不合格的，由牽頭單位提出整改意見,，并通報共建高校院所。

　　第十一條　對不按規(guī)定參加年度考核或連續(xù)2年考核不合格的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),，由牽頭單位報市政府批準(zhǔn)后終止與共建高校院所的合作,。

　　第十二條　建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)考核與高管（副職以上領(lǐng)導(dǎo)）績效薪酬掛鉤機(jī)制。考核結(jié)果為不合格的,，高管年薪不得超過當(dāng)年薪酬的50%,。具體薪酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由新型研發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)考核評價結(jié)果報理事會審定后實(shí)施。

第四章　運(yùn)行管理

　　第十三條　新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)采用適合科研管理規(guī)律的扁平化,、靈活性的管理架構(gòu),，實(shí)行理事會或董事會（以下統(tǒng)稱“理事會”）決策制和院長或所長、總經(jīng)理（以下統(tǒng)稱“院長”）負(fù)責(zé)制,，可結(jié)合實(shí)際需求設(shè)立監(jiān)事會,，根據(jù)法律法規(guī)和合作協(xié)議制定章程，依照章程運(yùn)行,。

　?。ㄒ唬┱鲁虘?yīng)明確理事會的職責(zé)、組成,、產(chǎn)生機(jī)制,，理事長和理事的產(chǎn)生、任職資格,，主要經(jīng)費(fèi)來源和業(yè)務(wù)范圍,，主營業(yè)務(wù)收益管理以及政府支持的資源類收益分配機(jī)制等。

　?。ǘ├硎聲蓡T由牽頭單位與共建高校院所共同商定,。理事會負(fù)責(zé)選定院長和副院長，制定修改章程,、審定發(fā)展規(guī)劃,、年度工作計劃、財務(wù)預(yù)決算,、薪酬分配,、重要制度等重大事項。

　?。ㄈ┓ǘù砣艘话阌稍洪L擔(dān)任,。院長全面負(fù)責(zé)科研業(yè)務(wù)和日常管理工作，推動內(nèi)控管理和監(jiān)督,，執(zhí)行理事會決議,，對理事會負(fù)責(zé)。

　?。ㄋ模┲С中滦脱邪l(fā)機(jī)構(gòu)建立院長辦公會,、院務(wù)會、學(xué)術(shù)（科學(xué)技術(shù)）委員會等集體決策議事制度,，實(shí)行科學(xué)民主管理,。

　　第十四條　新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)每年至少召開一次理事會,。機(jī)構(gòu)應(yīng)提高理事會會議議題質(zhì)量，機(jī)構(gòu)在召開理事會前,，應(yīng)提交完整的資料至牽頭單位,，完成資料審核和相關(guān)部門征求意見工作，經(jīng)審核同意后再確定召開時間,。市政府可委托有關(guān)人員參與機(jī)構(gòu)理事會,，按“定崗不定人”原則由相關(guān)部門和鎮(zhèn)街按需臨時委派、機(jī)構(gòu)備案后生效,。理事會閉會期間,，可通過書面等形式繼續(xù)履行職責(zé)。

　　第十五條　對財政投入大的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),，市政府可根據(jù)實(shí)際需要,，并經(jīng)理事會審批同意后，從相關(guān)鎮(zhèn)街,、機(jī)關(guān)事業(yè)單位或國企選派干部到機(jī)構(gòu)擔(dān)任行政副職或黨組織書記,，在日常管理、財務(wù),、黨建等方面參與決策管理和監(jiān)督,。

　　第十六條　新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，制定重大決策基本規(guī)則,、決策程序,、監(jiān)督責(zé)任等機(jī)制，以及人力資源,、科研項目,、財務(wù)資產(chǎn)、重大設(shè)備,、安全保密和知識產(chǎn)權(quán)等管理制度,，并按規(guī)定向牽頭單位報備。

　　第十七條　新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全科技成果管理及轉(zhuǎn)化制度,。機(jī)構(gòu)使用我市專項資金形成的科技成果與知識產(chǎn)權(quán),，歸屬中山所有，由機(jī)構(gòu)代表中山持有,。機(jī)構(gòu)形成的科技成果,，應(yīng)優(yōu)先在中山市內(nèi)實(shí)施轉(zhuǎn)化；重大科技成果在市外轉(zhuǎn)化需報理事會批準(zhǔn),。機(jī)構(gòu)科技成果對外轉(zhuǎn)讓,、許可或者作價投資等，應(yīng)當(dāng)遵從市場定價原則,，通過協(xié)議定價,、評估,、掛牌交易、拍賣等市場化方式作價,，最終價格按照各方共同認(rèn)可的市場價值確定。

　　第十八條　新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全科學(xué)公正,、透明公開的科研項目立項評估體系,，設(shè)立與整體戰(zhàn)略方向相匹配的項目篩選標(biāo)準(zhǔn)，重大項目立項需與牽頭單位加強(qiáng)溝通,，分析研討項目產(chǎn)業(yè)化前景,、轉(zhuǎn)化成功率，提升立項的精準(zhǔn)性,、科學(xué)性,。機(jī)構(gòu)應(yīng)向牽頭單位及時報告重大研發(fā)成果、科研項目進(jìn)展情況,，牽頭單位可會同有關(guān)部門進(jìn)行必要的監(jiān)督和評估,，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)可能出現(xiàn)的問題，確保項目按計劃有序推進(jìn),。

　　第十九條　新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)落實(shí)年度報告制度,，每年3月底前向牽頭單位提交上一年度總結(jié)報告，報告上年度機(jī)構(gòu)的建設(shè)進(jìn)展情況,，確定下年度工作計劃,、績效目標(biāo)等事項。登記事業(yè)單位性質(zhì)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定還需同步向市事業(yè)單位登記管理機(jī)構(gòu)提交年度報告,。

　　第二十條　新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度和會計核算制度,，專項項目實(shí)行專款專用,，不得以任何形式改變其用途,，并自覺接受財政、審計,、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查,。嚴(yán)格支出審批權(quán)限和程序，加強(qiáng)票據(jù)管理,，確保票據(jù)來源合法,，列示內(nèi)容真實(shí)，憑證附件信息完整,。

　　第二十一條　新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)完善內(nèi)控制度,，加強(qiáng)科研誠信和科研倫理建設(shè)。對發(fā)生違反科技計劃,、資金等管理規(guī)定,，違背科技倫理,、學(xué)風(fēng)作風(fēng)、科研誠信等行為的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),，依法依規(guī)予以問責(zé)處理,。

　　第二十二條　新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)主動申請納入科技統(tǒng)計單位目錄，完成相關(guān)年度的國家科技統(tǒng)計工作,。

　　第二十三條　新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)黨的建設(shè),，按規(guī)定建立健全黨組織，強(qiáng)化黨建工作職責(zé),，提高黨組織規(guī)范化建設(shè)水平,，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。

第五章　驗收管理

　　第二十四條　新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在共建期滿半年內(nèi)向牽頭單位提出驗收申請,。如不能按期申請驗收的,，需在共建期滿前3個月內(nèi)提出延期申請，延期時間原則上不超過一年,。

　　第二十五條　驗收工作流程：

　?。ㄒ唬┬滦脱邪l(fā)機(jī)構(gòu)提交驗收申請書、建設(shè)工作總結(jié)和驗收指標(biāo)佐證材料,。

　?。ǘ款^單位對驗收資料進(jìn)行書面審核，反饋審核意見,。

　?。ㄈ徲嫴块T對機(jī)構(gòu)共建期內(nèi)的經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行專項審計。

　?。ㄋ模款^單位組織（或委托第三方機(jī)構(gòu)）現(xiàn)場驗收,，綜合專項審計報告提出驗收結(jié)論。

　?。ㄎ澹炇战Y(jié)論由牽頭單位報呈市政府審定,，并反饋機(jī)構(gòu)和共建高校院所。

　　第二十六條　驗收結(jié)論分為驗收通過和驗收不通過兩類,。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)較好地完成合作協(xié)議和組建方案的任務(wù)目標(biāo),，經(jīng)費(fèi)使用合理合規(guī)的，驗收通過,。合作協(xié)議和組建方案的任務(wù)目標(biāo)完成不理想,，或建設(shè)經(jīng)費(fèi)未進(jìn)行專項管理、擅自挪用,、弄虛作假的,，或逾期一年未提交驗收資料的，驗收不通過,。驗收不通過的機(jī)構(gòu)需進(jìn)行整改,，一年內(nèi)整改完畢后可重新申請驗收,。驗收仍不通過的，由牽頭單位報市政府批準(zhǔn)后終止與共建高校院所的合作,。

第六章　資助方式

　　第二十七條　對共建期內(nèi)符合條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),，財政部門按合作協(xié)議及考核結(jié)果給予專項資金扶持，相關(guān)經(jīng)費(fèi)優(yōu)先安排,。此外,，在我市正常運(yùn)行的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，可按照不重復(fù)資助的原則,，享受中山市各級各類普惠性和競爭性項目的政策扶持。

　　鼓勵新型研發(fā)機(jī)構(gòu)爭取多渠道投入方式,，積極爭取國家,、省財政資金和市場資金的支持和投入。

　　第二十八條　專項資金經(jīng)費(fèi)安排及撥付程序如下：

　?。ㄒ唬┬滦脱邪l(fā)機(jī)構(gòu)編制年度預(yù)算經(jīng)理事會通過,，報牽頭部門審核后，按市,、鎮(zhèn)街負(fù)擔(dān)情況,，屬鎮(zhèn)街負(fù)擔(dān)納入本鎮(zhèn)街財政預(yù)算安排；屬市級負(fù)擔(dān)上報市科技局審核并納入市級預(yù)算編報給市財政局,。

　?。ǘ┬滦脱邪l(fā)機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)完成年度財務(wù)審計和參加績效考核。

　?。ㄈ└鶕?jù)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)年度考核情況,，屬市級專項資金的，由市級部門審核和撥付,；屬鎮(zhèn)街扶持經(jīng)費(fèi)的,，由鎮(zhèn)街自行審批和撥付。

第七章　扶持措施

　　第二十九條　在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)推行科研項目經(jīng)費(fèi)“包干制”管理,，賦予科研人員更大技術(shù)路線決定權(quán),、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán),。機(jī)構(gòu)可根據(jù)科學(xué)研究,、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)實(shí)際需求，自主確定研發(fā)選題,，動態(tài)設(shè)立調(diào)整研發(fā)單元,，靈活配置科研人員、組織研發(fā)團(tuán)隊,、調(diào)配科研設(shè)備,。

　　第三十條　新型研發(fā)機(jī)構(gòu)利用自籌資金或社會資本完成的符合一定條件的技術(shù)研發(fā)項目,，經(jīng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申請，市科技局復(fù)核后,，可認(rèn)定完成一項市級科技計劃項目,。

　　第三十一條　新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可采用市場化用人機(jī)制、薪酬制度,，充分發(fā)揮市場機(jī)制在配置創(chuàng)新資源中的決定性作用,，自主面向社會公開招聘人員，對標(biāo)市場化薪酬合理確定職工工資水平,，建立與創(chuàng)新能力和創(chuàng)新績效相匹配的收入分配機(jī)制,。以項目合作等方式兼職開展技術(shù)研發(fā)和服務(wù)的高校、科研機(jī)構(gòu)人員按照雙方簽訂的合同進(jìn)行管理,。

　　第三十二條　允許涉及國有資產(chǎn)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在符合國家相關(guān)法律法規(guī)的前提下,，精簡科研儀器設(shè)備采購流程，結(jié)合自身實(shí)際制定采購管理辦法及設(shè)備運(yùn)營管理辦法,，報理事會批準(zhǔn)實(shí)施,。鼓勵新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建立靈活自主的運(yùn)營管理機(jī)制，對儀器設(shè)備,、實(shí)驗室場地等進(jìn)行開放運(yùn)營,，資產(chǎn)運(yùn)營收益由機(jī)構(gòu)自主安排用于建設(shè)發(fā)展。

　　第三十三條　鼓勵新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建立健全科技成果收益分配激勵制度,。機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化收益的70%以上,，或者科技成果形成的股份、出資比例70%以上可以獎勵給科技成果完成人（團(tuán)隊）,。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化獲得收益后,，單位留存收益部分可以對轉(zhuǎn)化科技成果作出貢獻(xiàn)的管理人員給予現(xiàn)金獎勵或者股權(quán)激勵。

　　第三十四條　支持事業(yè)單位性質(zhì)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建立職務(wù)科技成果賦權(quán)管理制度,。賦予職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)的,，機(jī)構(gòu)應(yīng)與科技成果完成人書面約定科技成果所有權(quán)份額或者使用權(quán)授權(quán)期限、收益分配比例與方式,、轉(zhuǎn)化時限,、轉(zhuǎn)化成本分擔(dān)、轉(zhuǎn)化情況報告等重要事項,。

　　第三十五條　推動事業(yè)單位性質(zhì)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度,。機(jī)構(gòu)的職務(wù)科技成果，除涉及國家秘密,、國家安全外,，由機(jī)構(gòu)自主管理、自主處置，自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評估,，不需報主管部門,、財政部門審批或者備案，不納入國有資產(chǎn)保值增值管理考核范圍,?？萍汲晒鲀r投資形成的國有股權(quán)，由機(jī)構(gòu)自主管理,，經(jīng)評估后可以自主處置,。簡化此類國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記流程，可由主管單位辦理,，具體按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

　　第三十六條　新型研發(fā)機(jī)構(gòu)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化造成損失的，直接責(zé)任人員與負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員履行了勤勉盡責(zé)義務(wù),，且未牟取非法利益的,，可以申請認(rèn)定免除相關(guān)責(zé)任，具體按上級有關(guān)規(guī)定辦理,。

　　第三十七條　試點(diǎn)實(shí)施事業(yè)單位性質(zhì)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理機(jī)制革，允許新型研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立多元投資的混合制運(yùn)營公司,，其管理層和核心骨干可以貨幣出資方式持有50%以上股份,，并經(jīng)理事會批準(zhǔn)授權(quán)，由運(yùn)營公司經(jīng)營機(jī)構(gòu)部分經(jīng)營性國有資產(chǎn),。在實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的前提下,，盈余的國有資產(chǎn)增值部分可按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十八條　鼓勵新型研發(fā)機(jī)構(gòu)通過運(yùn)營孵化器或科技產(chǎn)業(yè)園,、共建創(chuàng)投基金,、設(shè)立項目或技術(shù)平臺公司、建設(shè)概念驗證中心或中試平臺等各種舉措延伸創(chuàng)新鏈,，參與全市創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建,。支持機(jī)構(gòu)設(shè)立資產(chǎn)管理公司、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等法人實(shí)體代表機(jī)構(gòu)對外投資,、持有和管理企業(yè)股權(quán),，并以劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓或委托等方式授權(quán)其開展專業(yè),、靈活的成果孵化,、轉(zhuǎn)化和運(yùn)營,。

　　第三十九條　事業(yè)單位、省級科技類民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)核定后可按規(guī)定享受支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策，進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求的科學(xué)研究,、科技開發(fā)和教學(xué)用品,，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。企業(yè)性質(zhì)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)符合政策規(guī)定條件的可享受研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除政策,，可申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠,。

　　第四十條　建立健全新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科技人才綜合服務(wù)保障體系,，對符合條件的科技人才，在出入境,、醫(yī)療保障,、子女入學(xué)、住房保障等方面予以支持,，可以按照規(guī)定申領(lǐng)人才優(yōu)粵卡,。按規(guī)定向符合條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)下放職稱評審權(quán)限，自主開展系列或?qū)I(yè)職稱評審,。

第八章　終止和清算

　　第四十一條　新型研發(fā)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)以下情況的,，經(jīng)市政府同意后，機(jī)構(gòu)終止建設(shè),。

　?。ㄒ唬┡c共建高校院所協(xié)商一致，同意終止合作的,。

　?。ǘ┬滦脱邪l(fā)機(jī)構(gòu)或相關(guān)人員出現(xiàn)違規(guī)違法情況，造成嚴(yán)重不良影響的,。

　?。ㄈ┬滦脱邪l(fā)機(jī)構(gòu)不按規(guī)定參加年度考核或連續(xù)兩年考核不合格、驗收未通過的,。

　?。ㄋ模┢渌绊戨p方繼續(xù)合作或機(jī)構(gòu)續(xù)存的情形。

　　第四十二條　經(jīng)市政府同意終止建設(shè)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),，由牽頭單位按以下程序開展后續(xù)工作：

　?。ㄒ唬┮蚩冃Э己瞬缓细瘛Ⅱ炇瘴赐ㄟ^或客觀不可抗力因素等原因需終止的,，經(jīng)審計無違法違規(guī)行為后按原渠道收回剩余財政支持資金,，對財政資金形成的資產(chǎn)（包括土地、房屋,、設(shè)備,、股權(quán)、成果轉(zhuǎn)化投入和無形資產(chǎn)等）依法依規(guī)予以處理,。

　?。ǘ┮蜻`法違規(guī)行為終止的,，除按原渠道收回剩余財政支持資金，對財政資金形成的資產(chǎn)依法依規(guī)予以處理外,，還須依法追回涉及違法違規(guī)已撥付的財政支持資金,，相關(guān)單位及人員納入失信記錄，涉及違法犯罪的依法追究相應(yīng)法律責(zé)任,。

　　牽頭單位和共建高校院所組成清算小組,，制定清算方案，明確清算范圍,、清算程序,、后續(xù)資產(chǎn)處置、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)主體是否保留等內(nèi)容,，并委托第三方審計機(jī)構(gòu)開展清產(chǎn)核資工作,。清產(chǎn)核資工作完成后，由清算小組成員單位按照方案要求,，分別報市政府和共建高校院所確認(rèn)后執(zhí)行資產(chǎn)處置工作,。

第九章　附　則

　　第四十三條　本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施,，有效期5年,。