為全面完成中山市第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見的整改任務(wù),，制定本整改方案,。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話,、重要指示精神，堅持“兩個確立”,，做到“兩個維護(hù)”,，牢固樹立綠水青山就是金山銀山以及生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念,，堅持綜合治理,、系統(tǒng)治理、源頭治理,，更加突出精準(zhǔn)治污,、科學(xué)治污、依法治污,，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)督察整改,，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，全力推進(jìn)綠美中山生態(tài)建設(shè),，奮力開創(chuàng)中山生態(tài)文明建設(shè)新局面,。

　　二、工作目標(biāo)

　?。ㄒ唬└呶煌七M(jìn)生態(tài)文明建設(shè),。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話,、重要指示精神作為首要政治任務(wù),，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)整改責(zé)任,，以最鮮明的態(tài)度、最迅速的行動,、最有力的措施,，嚴(yán)格落實(shí)整改要求，不折不扣完成各項(xiàng)整改任務(wù),，切實(shí)增進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè),，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，自覺履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任與義務(wù),。

　　（二）督察反饋意見整改到位,。按照省第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡稱督察組）反饋的意見,，堅持標(biāo)本兼治的原則，全面推進(jìn)具體問題整改,，著力提高問題整改質(zhì)量,，推動問題整改見效。嚴(yán)把時間節(jié)點(diǎn),，按時按質(zhì)按量抓好整改,，推動各項(xiàng)問題徹底銷號、整改到位,。

　?。ㄈ┚G色高質(zhì)量發(fā)展格局加快形成。以推動大規(guī)模設(shè)備更新為契機(jī),，加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，堅定不移打贏打好村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級攻堅戰(zhàn)，加快重點(diǎn)區(qū)域等低效工業(yè)用地改造升級步伐,，倒逼企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝,、提高技術(shù)水平、減少環(huán)境污染,，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主題,，堅持不懈推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)提升綠色發(fā)展內(nèi)生動力,。

　?。ㄋ模┥鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。到2025年年底,，全市生活污水集中收集率有效提升,，內(nèi)河涌劣V類水體占比明顯降低；空氣質(zhì)量綜合指數(shù),、AQI達(dá)標(biāo)率逐步改善,，基本消除重污染天氣，不斷健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)體制機(jī)制,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善,，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。

　　三,、主要措施

　?。ㄒ唬﹫詻Q貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，將生態(tài)文明建設(shè)融入貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署的全過程各領(lǐng)域,，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)中山生態(tài)文明建設(shè)的思想自覺,、政治自覺、行動自覺,，立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn),，推動高質(zhì)量發(fā)展,，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)總體布局,，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),，努力為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的廣東實(shí)踐作出中山貢獻(xiàn)。

　?。ǘ┩苿赢a(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展,。發(fā)揮優(yōu)勢積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，全面實(shí)施“東承,、西接,、南聯(lián)、北融”一體化融合發(fā)展大戰(zhàn)略,。深入推進(jìn)低效工業(yè)園改造,，加快傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化、智能化,、綠色化改造升級,，推動中山制造業(yè)當(dāng)家、高質(zhì)量發(fā)展,。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，堅決淘汰高污染高耗能的落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬,，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效,。

　　（三）全面打好污染防治攻堅戰(zhàn)

　　1．水污染防治方面,。打贏打好水污染治理攻堅戰(zhàn),，加快完成河涌整治，加快污水收集處理設(shè)施建設(shè),，2024年年底前,，完成省下達(dá)的養(yǎng)殖池塘尾水治理任務(wù)，2025年年底前,，基本完成未達(dá)標(biāo)水體綜合整治工程河涌截污主體工程,。2024年年底前，全市內(nèi)河涌劣V類水體占比降至35%以下,；2025年年底前,，全市生活污水集中收集率達(dá)到60%，全市農(nóng)村生活污水治理率提高至95%以上,，內(nèi)河涌劣V類水體占比降至30%以下,。

　　2．大氣污染防治方面。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),，健全大氣污染防治常態(tài)化機(jī)制,，持續(xù)推動協(xié)同減排，嚴(yán)厲打擊VOCs治理設(shè)施不正常運(yùn)行等違法行為,，加強(qiáng)機(jī)動車排放監(jiān)管,，嚴(yán)格落實(shí)施工工地?fù)P塵防治措施，AQI達(dá)標(biāo)率,、空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善,，完成省下達(dá)的PM2.5目標(biāo)，基本消除重污染天氣,。

　　3．土壤污染防治方面,。深入推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)管和治理,，完成納入重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用考核基數(shù)的“一住兩公”地塊的土壤污染狀況調(diào)查工作,，確保重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)標(biāo)。

　　4．固體廢物污染防治方面,。加快“無廢城市”建設(shè),，補(bǔ)齊工業(yè)固體處置能力短板，有效降低一般工業(yè)固廢處置對外依存程度,。加快推進(jìn)生活污泥干化協(xié)同焚燒項(xiàng)目,，解決生活污泥末端安全處置問題。統(tǒng)籌合理安排建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施,、消納場和綜合利用場所的布局和用地,，提高建筑垃圾資源化利用能力，2024年年底前全市建筑垃圾資源化利用能力達(dá)到約300萬噸/年,，滿足全市建筑垃圾處理需求,。

　　（四）全力推進(jìn)綠美中山生態(tài)建設(shè),。落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》,，加快推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展,，踐行綠色低碳生活方式,。深入實(shí)施綠美中山生態(tài)建設(shè)“七大行動”,，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，加快推進(jìn)林相改造,，規(guī)劃建設(shè)沿海紅樹林生態(tài)風(fēng)景線,，為環(huán)五桂山帶增綠添彩，構(gòu)建綠美中山生態(tài)建設(shè)新格局,。

　?。ㄎ澹┙⒔∪L效治理機(jī)制。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”,、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)治等工作,，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)到位,。堅持把督察整改工作與貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、生態(tài)環(huán)境鞏固提升,、碳達(dá)峰碳中和工作結(jié)合起來,，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全方位建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中山,。

　　四,、實(shí)施保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化工作措施,。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，壓實(shí)主體責(zé)任,，明確整改要求,、步驟、時間節(jié)點(diǎn)及工作措施,，確保各項(xiàng)整改任務(wù)落到實(shí)處,，按照上級有關(guān)要求組織開展銷號驗(yàn)收工作。各責(zé)任單位作為具體整改任務(wù)的責(zé)任主體,，從嚴(yán)從實(shí)抓好整改落實(shí),。

　　（二）強(qiáng)化督辦檢查,，嚴(yán)肅責(zé)任追究,。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室加強(qiáng)對整改落實(shí)工作的督辦檢查力度，各牽頭單位加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶,，推動問題解決,。不定期組織督辦，對措施落實(shí)不到位、進(jìn)度明顯滯后的,，視情采取通報,、約談、掛牌督辦等措施,，壓緊壓實(shí)整改責(zé)任,。對發(fā)現(xiàn)的失職、瀆職問題,，按規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依規(guī)實(shí)施責(zé)任追究。

　?。ㄈ┙㈤L效機(jī)制,，防止問題反彈。針對督察組反饋問題,，各鎮(zhèn)街各有關(guān)部門要舉一反三,，全面查找環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)中存在的其他問題，制定有效措施,，盡快補(bǔ)齊短板,，切實(shí)堵塞漏洞，始終保持鐵腕治污,、利劍斬污的高壓態(tài)勢,，堅決防止問題復(fù)發(fā)反彈。

　?。ㄋ模﹫猿终_輿論導(dǎo)向,，強(qiáng)化信息公開。堅持正確輿論導(dǎo)向,，主動接受監(jiān)督,，充分運(yùn)用政府公眾網(wǎng)等渠道，及時主動將整改方案和整改落實(shí)情況向社會各界公開,，大力宣傳中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重大決策部署及省工作要求,、市工作安排，強(qiáng)化公眾參與,，營造生態(tài)環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)的良好氛圍,。

　　附件：中山市第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改措施清單

附件

中山市第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改措施清單

　　一、推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型決心不夠,。有的鎮(zhèn)街和部門對推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級的重要性,、緊迫性認(rèn)識不夠到位，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動能不足,，改革突圍破局決心信心不夠,。長期以來，大涌鎮(zhèn)牛仔洗水產(chǎn)業(yè)低效、粗放發(fā)展,。該鎮(zhèn)于2021年印發(fā)《中山市大涌鎮(zhèn)洗水產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)保發(fā)展規(guī)劃》,，提出推進(jìn)實(shí)行園區(qū)內(nèi)集中廢水治理、集中供熱,，至督察進(jìn)駐時多項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)基本落空,。多家洗水企業(yè)取水用水量未達(dá)同行業(yè)國內(nèi)清潔生產(chǎn)一般水平，中水回用設(shè)施形同虛設(shè),，某洗水公司中水回用率僅約26%,，個別洗水公司涉嫌通過回用水池設(shè)置閥門直排廢水，中水回用數(shù)據(jù)基本失實(shí),。部分牛仔洗水企業(yè)違規(guī)用能,，2022年以來相關(guān)洗水企業(yè)通過鍋爐技改項(xiàng)目，在未取得項(xiàng)目節(jié)能審查意見的情況下,，違規(guī)上馬項(xiàng)目,。大涌鎮(zhèn)牛仔洗水企業(yè)工業(yè)污泥被承接收集處置業(yè)務(wù)的第三方非法轉(zhuǎn)移傾倒問題突出，據(jù)不完全統(tǒng)計,，2021—2022年共非法轉(zhuǎn)移至外地傾倒量多達(dá)數(shù)萬噸,。多家企業(yè)鍋爐生產(chǎn)廢氣收集治理不善，廢水排放監(jiān)管不到位,，西部排灌渠水面出現(xiàn)明顯污染帶,，水質(zhì)超標(biāo)。

　　責(zé)任單位（首位為牽頭單位,，下同）：大涌鎮(zhèn)（鎮(zhèn)街責(zé)任單位為黨委和政府,，不一一列出，下同）,，市發(fā)展改革局,、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局,、市市場監(jiān)管局,、市水務(wù)局、市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級工作指揮部辦公室,、各鎮(zhèn)街

　　整改期限：立行立改,、持續(xù)整改，2025年年底

　　整改目標(biāo)：完成大涌鎮(zhèn)洗水行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰,，推動大涌鎮(zhèn)洗水行業(yè)提升整治,，依法查處用能、用水,、排污等方面的違法行為,。

　　整改措施：

　?。ㄒ唬?024年9月底前，大涌鎮(zhèn)印發(fā)《大涌鎮(zhèn)落實(shí)廣東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察通報典型案例問題整改工作方案》《中山市大涌鎮(zhèn)洗水行業(yè)提升整治方案》,，推動大涌鎮(zhèn)洗水產(chǎn)業(yè)提升整治,；2025年年底前，實(shí)現(xiàn)大涌鎮(zhèn)洗水產(chǎn)業(yè)供水,、排水,、供汽三統(tǒng)一。（大涌鎮(zhèn)）

　?。ǘ?024年10月底前,，大涌鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)洗水行業(yè)洗水設(shè)備開展全面摸排、制定洗水行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能計劃,；2025年6月底前,，完成大涌鎮(zhèn)洗水行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰工作。按清潔生產(chǎn)審核法律法規(guī)的分工,，市相關(guān)部門依法將洗水企業(yè)納入實(shí)施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單并強(qiáng)化監(jiān)管。（大涌鎮(zhèn),，市工業(yè)和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革局）

　?。ㄈ?024年6月底前,，市相關(guān)部門會同大涌鎮(zhèn)全面排查大涌鎮(zhèn)洗水企業(yè)的鍋爐技改、用能,、取水,、中水回用、廢氣排放,、工業(yè)污泥轉(zhuǎn)移等情況,，加大日常監(jiān)管力度，依法查處用能,、用水,、排污等方面的違法行為。2024年年底前,，市生態(tài)環(huán)境局在西部排灌渠入河排污口處布設(shè)管道在線監(jiān)控設(shè)備,，全天候監(jiān)控入河污染。（大涌鎮(zhèn),，市生態(tài)環(huán)境局,、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局,、市市場監(jiān)管局,、市水務(wù)局）

　　（四）堅定不移打贏打好村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級攻堅戰(zhàn)，加快十大主題產(chǎn)業(yè)園,、污水治理重點(diǎn)區(qū)域等低效工業(yè)用地改造升級步伐,，有序推動全市環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，助推工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展,。（市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級工作指揮部辦公室,、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局,，各鎮(zhèn)街）

　　二,、部分重點(diǎn)工作推進(jìn)不力。有的鎮(zhèn)街和部門對環(huán)境問題的嚴(yán)重性和污染治理的艱巨性認(rèn)識不足,，整改工作推進(jìn)緩慢,，導(dǎo)致部分突出環(huán)境問題未得到解決?！扒嵢f人”鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及以下飲用水水源地清理整治不夠徹底,，至督察進(jìn)駐時仍有民眾街道鴨尾滘涌等6個環(huán)境問題未完成整治。田心水庫一級飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)違規(guī)建有一個占地約8000平方米的五桂山田心森林公園停車場,。新規(guī)劃整合并保留的24個砂石堆場中仍有10個位于飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi),，存在環(huán)境風(fēng)險。一些洗砂場存在違法取水,、排水問題,。黃圃鎮(zhèn)某建材有限公司無證取水，南區(qū)街道某陶瓷原料有限公司廢水直排,。

　　責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局,、市水務(wù)局、市自然資源局,、市交通運(yùn)輸局,，各鎮(zhèn)街

　　整改期限：立行立改，2025年年底

　　整改目標(biāo)：完成飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境問題的整治,，規(guī)范砂石堆放場污染防治措施,，加強(qiáng)對河道管理范圍陸地海砂淡化場的監(jiān)管，依法查處違法行為,。

　　整改措施：

　?。ㄒ唬?024年年底前，完成5個飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境問題整治,，民眾街道完成鴨尾滘涌,、下深滘涌的農(nóng)村生活污水收集治理，封堵相關(guān)排污口,；阜沙鎮(zhèn)完成五鄉(xiāng)聯(lián)圍豐聯(lián)村堤內(nèi)外150戶民居的生活面源問題整治,；古鎮(zhèn)鎮(zhèn)將自來水廠反沖水治理后達(dá)標(biāo)排入市政管網(wǎng),，封堵原有排放口；黃圃鎮(zhèn)完成飲用水源地馬安村圍堤內(nèi)外15個入河排污口整治,。市交通運(yùn)輸局協(xié)調(diào)我市和佛山市順德區(qū)的跨市橋“細(xì)滘大橋”環(huán)境問題于2025年完成整治,。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局,，民眾街道,、黃圃鎮(zhèn)、阜沙鎮(zhèn),、古鎮(zhèn)鎮(zhèn)）

　?。ǘ┞鋵?shí)田心森林公園的游客停車替代方案，2025年3月底前,，關(guān)?，F(xiàn)有停車場并進(jìn)行復(fù)綠管理。（市自然資源局,，五桂山街道）

　?。ㄈ?025年年底前，清理關(guān)停飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)砂石堆場,。（市水務(wù)局,、市生態(tài)環(huán)境局，古鎮(zhèn)鎮(zhèn),、大涌鎮(zhèn)、阜沙鎮(zhèn),、板芙鎮(zhèn),、港口鎮(zhèn)、三角鎮(zhèn),、橫欄鎮(zhèn)）

　?。ㄋ模?024年年底前，依法查處黃圃鎮(zhèn)某建材有限公司無證取水,、南區(qū)街道某陶瓷原料有限公司廢水直排問題,。（市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局,，黃圃鎮(zhèn),、南區(qū)街道）

　　（五）加強(qiáng)飲用水源保護(hù)地監(jiān)管力度,，繼續(xù)開展飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境問題排查整治和巡查工作,，嚴(yán)防整治問題反彈和死灰復(fù)燃。加強(qiáng)市鎮(zhèn)聯(lián)合巡查,，確保砂石堆放場各項(xiàng)防治措施落實(shí)到位,。加強(qiáng)對陸地海砂淡化場的監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊用地、取用水,、排污等方面的違法行為,。（市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局,、市自然資源局,，各鎮(zhèn)街）

　　三、土壤污染風(fēng)險防控和修復(fù)工作落實(shí)不到位,。2022年1月至2023年6月,，全市已供應(yīng)的“一住兩公”用地中，部分未按“十四五”重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用考核辦法等有關(guān)要求開展土壤污染狀況調(diào)查,，未有效落實(shí)建設(shè)用地土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制,。中山西環(huán)高速項(xiàng)目征用的大涌鎮(zhèn)南村村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社臨時用地復(fù)墾土壤pH值、重金屬鎘超標(biāo),，存在環(huán)境風(fēng)險,。

　　責(zé)任單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局,、各鎮(zhèn)街

　　整改期限：立行立改,，2024年年底前

　　整改目標(biāo)：完成納入重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用考核基數(shù)的“一住兩公”地塊的土壤污染狀況調(diào)查工作，確保重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)標(biāo),。對中山市西環(huán)高速公路（含小欖支線）項(xiàng)目大涌鎮(zhèn)臨時用地鎘元素超標(biāo)的地塊進(jìn)行整改,，確保土壤檢測達(dá)到復(fù)墾用地要求。

　　整改措施：

　?。ㄒ唬τ?022年1月1日至2023年6月30日期間簽訂出讓合同或出具劃撥決定書的“一住兩公”地塊梳理出符合考核基數(shù)要求的100宗用地,，在2024年年底前完成土壤污染狀況調(diào)查。對每年度簽訂出讓合同或出具劃撥決定書的“一住兩公”地塊進(jìn)行梳理,，整合需納入本年度重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率考核基數(shù)的用地,，做好相關(guān)土壤污染調(diào)查。（市生態(tài)環(huán)境局,、市自然資源局）

　?。ǘ┞鋵?shí)《中山市建設(shè)用地土壤環(huán)境管理工作方案》，完善土壤污染防治環(huán)境監(jiān)管體系和地塊信息共享制度,，健全土地用途變更以及收回,、收儲、轉(zhuǎn)讓等過程中聯(lián)動跟蹤管理模式,，對納入聯(lián)動監(jiān)管范圍的地塊,，督促土壤污染責(zé)任人（或土地使用權(quán)人）開展地塊土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估,、修復(fù)等土壤污染防治工作,，市生態(tài)環(huán)境局同市自然資源局切實(shí)形成建設(shè)用地土壤環(huán)境聯(lián)合監(jiān)管合力,，防控土壤環(huán)境風(fēng)險。（市生態(tài)環(huán)境局,、市自然資源局）

　?。ㄈ┒酱僦猩绞形鳝h(huán)高速公路（含小欖支線）項(xiàng)目大涌鎮(zhèn)臨時用地復(fù)墾義務(wù)單位落實(shí)整改，確保土壤檢測符合《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）（GB15618－2018）》的風(fēng)險篩選值管控標(biāo)準(zhǔn),。（市自然資源局）

　?。ㄋ模﹪?yán)格按照土地復(fù)墾條例相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對全市范圍內(nèi)到期臨時用地嚴(yán)格開展復(fù)墾驗(yàn)收,，嚴(yán)格審查復(fù)墾土壤污染情況,。（市自然資源局、各鎮(zhèn)街）

　　四,、內(nèi)河涌水質(zhì)尚未取得根本性改善,。中山市16個未達(dá)標(biāo)水體綜合整治工程中，除中心組團(tuán)5個工程已基本完成,，其余11個非中心組團(tuán)工程任務(wù)仍較重,。截至2023年11月底，非中心組團(tuán)仍有部分河涌截污管網(wǎng)尚未動工,，任務(wù)較重的東鳳鎮(zhèn)和三角鎮(zhèn)不少河涌整治工程進(jìn)度較慢,。2023年第四季度劣Ⅴ類內(nèi)河涌占比為37.5%，較第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出的44.6%減少7.1個百分點(diǎn),，但水質(zhì)不穩(wěn)定,，各季度波動較大。全市黑臭河涌仍較多,，相對集中在個別鎮(zhèn)街,。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改方案要求2023年年底前青崗涌、土瓜涌,、白廟涌、沙邊涌,、三涌等5條河涌消除黑臭,，截至目前僅三涌能穩(wěn)定達(dá)到不黑不臭。全市暗涵大部分為合流納污渠,，內(nèi)部流動性差,，淤泥常年累積，水質(zhì)較差,，雨季排澇開啟閘門時,，大量污水排入附近水體。三角鎮(zhèn)高平工業(yè)區(qū)附近有一段暗渠,，水質(zhì)黑臭,，雨天會溢流,，日常會根據(jù)液位將積存的污水抽排至福隆涌，影響河涌水質(zhì),。一些內(nèi)河涌存在不少直排口,，晉合路涌跨南頭、黃圃兩鎮(zhèn),，長期作為沿岸生活污水和工業(yè)尾水的納污渠,，黃圃鎮(zhèn)某電器有限公司排入晉合路涌廢水氨氮濃度高達(dá)158毫克/升，嚴(yán)重超標(biāo),?；鹁骈_發(fā)區(qū)濠頭涌上游順豐大街?jǐn)囝^管整治未完成，利用臨時導(dǎo)排措施應(yīng)急收集污水,。坦洲鎮(zhèn)十四村新開河,、十四村涌、十圍涌等生活污水溢流問題未徹底解決,。大涌鎮(zhèn)安堂涌,、安堂嵐田中心涌等長期黑臭。

　　責(zé)任單位：市水務(wù)局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,，市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，各鎮(zhèn)街

　　整改期限：立行立改,，2025年年底

　　整改目標(biāo)：完成河涌截污管道的建設(shè)及通水，暢通暗涵內(nèi)水體流動,，2024年年底前劣V類水體占比降至35%以下,，2025年年底前降至30%以下，2025年年底前基本消除城鎮(zhèn)建成區(qū)黑臭水體,。

　　整改措施：

　?。ㄒ唬┩苿游催_(dá)標(biāo)水體綜合整治工程再提速，2024年年底前基本完成南朗流域,、文明圍流域及大岑圍,、大雁圍、三鄉(xiāng)圍,、橫石圍,、馬新圍流域未達(dá)標(biāo)水體綜合整治工程河涌截污主體工程，2025年年底前基本完成非中心組團(tuán)未達(dá)標(biāo)水體綜合整治工程河涌截污主體工程,。其中,，2024年年底前，東鳳鎮(zhèn)、三角鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)未達(dá)標(biāo)水體綜合整治工程分別累計完成100公里,、120公里新建截污管道,。加快推動全市暗涵清淤工作，2025年年底前完成全市120段暗涵清淤工作,，持續(xù)開展全市暗涵的摸排及整治工作,。加強(qiáng)入河排污口監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)河長制,，相關(guān)鎮(zhèn)街對影響河涌水質(zhì)的直排口開展污染溯源,、限期治理。（市水務(wù)局,、市生態(tài)環(huán)境局,，各鎮(zhèn)街）

　　（二）加強(qiáng)對青崗涌,、土瓜涌,、白廟涌、沙邊涌,、三涌5條央督河涌的源頭整治,，確保2025年年底前穩(wěn)定消除黑臭。2024年年底前大涌鎮(zhèn)完成新建溪疊路市政污水主支管0.45公里,，將青崗社區(qū)雨污分流率提升至85%以上,。2024年年底前沙溪鎮(zhèn)完成土瓜涌流域新建市政污水管網(wǎng)0.3公里，并將板尾園村雨污分流率提升至90%以上,；2025年6月底前完成土瓜涌流域2公里老舊市政管網(wǎng)“清檢修”工作,。2024年年底前完成白廟涌、沙邊涌,、三涌流域57公里市政雨水管網(wǎng)“清檢修”工作,。（市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市生態(tài)環(huán)境局,，火炬開發(fā)區(qū)、沙溪鎮(zhèn),、大涌鎮(zhèn)）

　?。ㄈ┤擎?zhèn)加快推進(jìn)福隆涌流域治理，完善電鍍污水處理廠收集片區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè),，2024年年底前完成工業(yè)企業(yè)雨污分流改造工程,，確保污水有效收集處理,。（三角鎮(zhèn)）

　?。ㄋ模┠项^鎮(zhèn)、黃圃鎮(zhèn)加快推進(jìn)晉合路涌截污工程建設(shè),，2024年年底前完成轄區(qū)范圍內(nèi)晉合路涌源頭截污,、清淤工程,。黃圃鎮(zhèn)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)排污監(jiān)管，2024年8月底前依法查處某電器有限公司超標(biāo)問題,，企業(yè)排水接入市政管網(wǎng),。（南頭鎮(zhèn)、黃圃鎮(zhèn)）

　?。ㄎ澹?024年年底前,，火炬開發(fā)區(qū)（中山港街道）完成順峰大街污水?dāng)囝^管整治排查，修復(fù)污水主管并通水,；坦洲鎮(zhèn)完成十四村新開河,、十四村涌、十圍涌截污工程,，完成3條河涌流域內(nèi)2個行政村（涉農(nóng)社區(qū)）的農(nóng)村污水治理和15個小區(qū)的雨污分流改造工作,；大涌鎮(zhèn)對安堂涌、安堂嵐田中心涌治理工程進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,，既有舊管滲漏點(diǎn)位進(jìn)行修復(fù),，推進(jìn)農(nóng)村生活污水整治、重點(diǎn)排水戶雨污分流改造,、城市面源污染整治,、養(yǎng)殖池塘尾水治理等措施，實(shí)現(xiàn)大涌鎮(zhèn)安堂涌,、安堂嵐田中心涌基本消除黑臭,。（市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,，火炬開發(fā)區(qū),、坦洲鎮(zhèn)、大涌鎮(zhèn)）

　?。┘哟蟪擎?zhèn)建成區(qū)黑臭水體整治力度,。常態(tài)化加強(qiáng)排水管網(wǎng)運(yùn)維管養(yǎng)、排水排污及綜合執(zhí)法監(jiān)管,，保障管網(wǎng)正常運(yùn)行,。堅持源頭治理，持續(xù)推進(jìn)全市小區(qū)雨污分流,、農(nóng)村污水治理,、廠企排水管網(wǎng)改造、城市和農(nóng)業(yè)面源治理等工作,。（市水務(wù)局,、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)街）

　　五,、石岐河污染仍未有效控制,。石岐河水質(zhì)從2016年Ⅳ類逐年惡化至2021年劣Ⅴ類，2022年以來有所好轉(zhuǎn),，水質(zhì)為Ⅴ類,，但仍未達(dá)到Ⅳ類目標(biāo)。白沙灣斷面,、張溪口斷面氨氮濃度長期超標(biāo),，板芙大橋斷面2023年1—9月水質(zhì)雖達(dá)Ⅳ類目標(biāo)，但仍不穩(wěn)定,，有3個月水質(zhì)出現(xiàn)超標(biāo),，其中4月水質(zhì)降至劣Ⅴ類。石岐河部分一級支流水質(zhì)為劣Ⅴ類,。流域內(nèi)生活污水處理能力仍存在缺口,，石岐河干流中山市中嘉污水處理廠、中山市珍家山污水處理廠2022年合計擴(kuò)建30萬噸/天,，實(shí)現(xiàn)處理能力翻倍,，但每逢大雨天氣時仍需超負(fù)荷運(yùn)行。流域內(nèi)截污不徹底,，石岐河城區(qū)段居民區(qū)和工業(yè)企業(yè)（園區(qū)）密集,，存在一些雨污混合排放口，非城區(qū)段分布大量農(nóng)田,、魚塘,，面源污染嚴(yán)重?；鹁骈_發(fā)區(qū)上頃九涌污水管道存在滲漏,、溢流現(xiàn)象，水質(zhì)黑臭,。南區(qū)寮后興寮二街一帶直排口化學(xué)需氧量濃度高達(dá)200毫克/升,。個別企業(yè)違法排污，石岐街道某食品有限公司污水處理設(shè)施不正常運(yùn)行,，生產(chǎn)污水未經(jīng)處理直排雨水管網(wǎng),，廠區(qū)雨水管排放口化學(xué)需氧量濃度較高。

　　責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局,、市水務(wù)局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，中山投資控股集團(tuán)有限公司,，各鎮(zhèn)街

　　整改期限：立行立改,，2025年年底

　　整改目標(biāo)：完善石岐河流域污水管網(wǎng)，開展石岐河流域源頭治理管網(wǎng)改造建設(shè),、中心城區(qū)存量排水管網(wǎng)檢測與完善工程。石岐河省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定Ⅳ類（含）以上,；2025年年底前,，石岐河一級支流基本消除黑臭、氨氮濃度逐步下降,。

　　整改措施：

　?。ㄒ唬┦猩鷳B(tài)環(huán)境局強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警和通報，定期通報石岐河水質(zhì)狀況,，對超標(biāo)斷面屬地鎮(zhèn)街下發(fā)提醒函,，組織相關(guān)鎮(zhèn)街開展原因分析并采取相應(yīng)整治措施。2024—2025年,，完成中心城區(qū)污水管網(wǎng)檢測100公里,、修復(fù)病害管網(wǎng)30公里。（市生態(tài)環(huán)境局,、市水務(wù)局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，中山投資控股集團(tuán)有限公司,，石岐街道,、東區(qū)街道、西區(qū)街道,、南區(qū)街道）

　?。ǘ?024年年底前完成省下達(dá)的中山市養(yǎng)殖魚塘養(yǎng)殖尾水治理任務(wù)，重點(diǎn)關(guān)注石岐河兩側(cè)養(yǎng)殖魚塘,，優(yōu)先開展整治,。推進(jìn)農(nóng)業(yè)化肥減量增效行動和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，2024年度實(shí)施有機(jī)肥替代化肥面積不少于5000畝,，2024年年底前實(shí)現(xiàn)回收的農(nóng)藥包裝廢棄物100%無害化處理或資源化利用,。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，西區(qū)街道,、南朗街道,、民眾街道、小欖鎮(zhèn),、東鳳鎮(zhèn),、黃圃鎮(zhèn)、阜沙鎮(zhèn),、三角鎮(zhèn),、港口鎮(zhèn),、橫欄鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn),、大涌鎮(zhèn),、板芙鎮(zhèn)、三鄉(xiāng)鎮(zhèn),、神灣鎮(zhèn),、坦洲鎮(zhèn)）

　　（三）石岐街道加快源頭治理管網(wǎng)改造建設(shè),，2024年年底前完成轄區(qū)內(nèi)石岐河區(qū)域A,、B片區(qū)排水改造建設(shè)和轄區(qū)內(nèi)暗涵清淤工作。依法查處某食品有限公司污水處理設(shè)施不正常運(yùn)行的問題,，開展企業(yè)違法排污專項(xiàng)整治行動,，加強(qiáng)執(zhí)法巡查，嚴(yán)厲打擊違法排污行為,。（石岐街道）

　?。ㄋ模┗鹁骈_發(fā)區(qū)（中山港街道）開展擠外水專項(xiàng)排查，2024年年底前完成火炬西片區(qū)河涌試運(yùn)維及上頃九涌沿岸村戶化糞池改造工作,，解決上頃九涌等西片區(qū)晴天污水管網(wǎng)高水位溢流問題,。加強(qiáng)排水單元排水許可監(jiān)管工作，每年定期檢查排水單元雨污分流效果,。（火炬開發(fā)區(qū)）

　?。ㄎ澹┠蠀^(qū)街道開展寮后興寮二街周邊雨污管網(wǎng)分流工程，對周邊廠企錯混接管網(wǎng)進(jìn)行排查和改造,，2024年年底前,，累計完成寮后興寮二街周邊10個廠企的排水管網(wǎng)改造及排水許可證核發(fā)工作，消除寮后興寮二街一帶直排口污染問題,。（南區(qū)街道）

　?。﹪?yán)格排污排水監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)廢水排放管控,，切實(shí)強(qiáng)化排水,、排污許可證后監(jiān)管，加大涉排水,、排污違法行為打擊力度,。加強(qiáng)城市面源、排水戶等排水行為監(jiān)督管理,，2025年年底前出臺《中山市排水管理?xiàng)l例》,，為強(qiáng)化排水執(zhí)法監(jiān)管提供法治支持。（市水務(wù)局,、市生態(tài)環(huán)境局,，各鎮(zhèn)街）

　　六,、城鎮(zhèn)生活污水收集處理率偏低。各治水工程推進(jìn)不同步,，一些新建管網(wǎng)未能及時連通,，原有管網(wǎng)部分破損、錯位,，甚至出現(xiàn)河水倒灌,、地下水滲入等，導(dǎo)致各污水處理廠進(jìn)水濃度偏低,。近三年來，全市22個城鎮(zhèn)生活污水處理廠進(jìn)水量無明顯提升,，進(jìn)水化學(xué)需氧量平均濃度卻從138毫克/升逐年下降至128毫克/升,，生化需氧量濃度均低于100毫克/升，未充分發(fā)揮治污減排效益,。部分鎮(zhèn)街和區(qū)域管網(wǎng)缺口大,，城中村、老舊小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集管網(wǎng)不完善,，支次管網(wǎng)欠賬多,，全市污水管網(wǎng)缺口為965公里，其中東鳳鎮(zhèn)污水管網(wǎng)缺口達(dá)131公里,。2020年以來新建污水管網(wǎng)3100公里,，未通水1640公里，占比52.9%,。其中,，黃圃鎮(zhèn)、南頭鎮(zhèn)新建污水管網(wǎng)通水率僅分別為22.6%,、33.2%,。大部分鎮(zhèn)街污水收集率較低。2023年1—9月中山市生活污水收集率為51.5%,，15個鎮(zhèn)街污水收集率不足50%,，其中大涌鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn),、港口鎮(zhèn),、板芙鎮(zhèn)均不足30%，大量生活污水未有效收集,。部分污水處理廠擴(kuò)容建設(shè)工程推進(jìn)滯后,，《中山市污水處理廠擴(kuò)容計劃方案（2021—2025）》明確2023年7月底前完成19座污水處理廠擴(kuò)容，目前僅完成7座,，阜沙污水處理廠（二期）主體結(jié)構(gòu)施工進(jìn)度僅達(dá)到30%,，黃圃大雁圍污水處理廠剛開始基礎(chǔ)施工,，東鳳污水處理廠（三期）擴(kuò)容仍處于前期階段。

　　責(zé)任單位：市水務(wù)局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，各鎮(zhèn)街

　　整改期限：立行立改,，2025年年底

　　整改目標(biāo)：加快污水收集處理設(shè)施建設(shè)，2024年年底前,，黃圃鎮(zhèn),、南頭鎮(zhèn)通水率分別達(dá)到90%、75%,，2025年年底前,，大涌鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn),、港口鎮(zhèn),、板芙鎮(zhèn)生活污水集中收集率達(dá)到50%，全市生活污水集中收集率達(dá)到60%,。加快推動河涌截污管道通水納污,，充分發(fā)揮管網(wǎng)納污作用，做到能通盡通,。

　　整改措施：

　?。ㄒ唬┩苿游催_(dá)標(biāo)水體綜合整治工程提速,，2024年年底前基本完成南朗流域,、文明圍流域及大岑圍,、大雁圍,、三鄉(xiāng)圍,、橫石圍,、馬新圍流域未達(dá)標(biāo)水體綜合整治工程河涌截污主體工程,，2025年年底前基本完成非中心組團(tuán)未達(dá)標(biāo)水體綜合整治工程河涌截污主體工程,。（市水務(wù)局,，火炬開發(fā)區(qū),、南朗街道、民眾街道,、東鳳鎮(zhèn),、阜沙鎮(zhèn)、港口鎮(zhèn),、黃圃鎮(zhèn),、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)、坦洲鎮(zhèn),、板芙鎮(zhèn),、古鎮(zhèn)鎮(zhèn),、橫欄鎮(zhèn)、小欖鎮(zhèn),、三角鎮(zhèn),、南頭鎮(zhèn)、神灣鎮(zhèn)）

　?。ǘ┤ν七M(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè),，2024—2025年全市新建污水管網(wǎng)1200公里。持續(xù)推動管網(wǎng)通水,，2024年年底前黃圃鎮(zhèn),、南頭鎮(zhèn)通水率分別達(dá)到90%、75%,，2025年年底前實(shí)現(xiàn)2020年以來建設(shè)的3100公里管網(wǎng)全部通水,。（市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,，各鎮(zhèn)街）

　?。ㄈ┘涌焱七M(jìn)污水處理廠擴(kuò)建，2024年年底前,，三鄉(xiāng),、坦洲、三角,、板芙,、小欖（東升）、神灣,、民眾,、阜沙、黃圃,、橫欄等鎮(zhèn)街10座新（擴(kuò)）建污水處理廠投入運(yùn)營,，全市污水處理能力達(dá)到221.5萬噸/日；2025年年底前,，東鳳,、南頭污水處理廠分別擴(kuò)建4萬噸/日、2萬噸/日并投入運(yùn)營,，全市污水處理能力達(dá)到227.5萬噸/日,。（市水務(wù)局，民眾街道,、三鄉(xiāng)鎮(zhèn),、坦洲鎮(zhèn),、三角鎮(zhèn)、板芙鎮(zhèn),、小欖鎮(zhèn),、神灣鎮(zhèn)、阜沙鎮(zhèn),、黃圃鎮(zhèn),、橫欄鎮(zhèn)、東鳳鎮(zhèn),、南頭鎮(zhèn)）

　?。ㄋ模┐笥挎?zhèn)逐步完善雨污分流管網(wǎng)系統(tǒng)，2024年年底前基本完成10個行政村（涉農(nóng)社區(qū)）農(nóng)村生活污水治理,、20個小區(qū)和36個工業(yè)廠企等雨污分流改造工程,；2025年6月底前新建15公里污水管網(wǎng)，基本完成防倒灌改造,；2025年年底前完成葵朗工業(yè)區(qū),、疊石月地工業(yè)區(qū)污水管網(wǎng)工程，進(jìn)一步提高大涌鎮(zhèn)生活污水集中收集率,，2025年年底前達(dá)到50%,。（大涌鎮(zhèn)）

　　（五）沙溪鎮(zhèn)完善市政及農(nóng)村污水管網(wǎng),，2024年年底前,，累計完成15個行政村（涉農(nóng)社區(qū)）農(nóng)村生活污水治理、45個小區(qū)和150個工業(yè)廠企等雨污分流改造工程,，2025年年底前生活污水集中收集率達(dá)到50%,。（沙溪鎮(zhèn)）

　　（六）港口鎮(zhèn)逐步完善雨污分流管網(wǎng)系統(tǒng),，2024年年底前累計完成8個行政村（涉農(nóng)社區(qū)）農(nóng)村生活污水治理,、39個小區(qū)和69個工業(yè)廠企等雨污分流改造工程，新建4公里市政污水管網(wǎng),；2025年6月底前完成中南村,、下南村污水管網(wǎng)鋪設(shè)工程，進(jìn)一步提高港口鎮(zhèn)生活污水集中收集率,，2025年年底前達(dá)到50%,。（港口鎮(zhèn)）

　　（七）板芙鎮(zhèn)完善污水管網(wǎng)建設(shè),，推進(jìn)管網(wǎng)錯混接改造,。2024年年底前累計完成未達(dá)標(biāo)水體綜合整治工程新建截污管網(wǎng)110公里；累計完成10個行政村（涉農(nóng)社區(qū)）農(nóng)村生活污水治理、40個小區(qū)和98個工業(yè)廠企等雨污分流改造工程,、55個城市面源點(diǎn)排水整治,，2025年年底前生活污水集中收集率達(dá)到50%。（板芙鎮(zhèn)）

　　七,、入海河流總氮濃度削減成效不明顯,。2023年春夏兩季監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，中山市近岸海域考核點(diǎn)位無機(jī)氮平均濃度為1.92毫克/升,，距離到2023年無機(jī)氮濃度小于1.5毫克/升目標(biāo)有一定差距,，全市3條國控入海河流總氮濃度仍未進(jìn)入下降通道。前山河中山市段長期治理效果欠佳,，流域內(nèi)三鄉(xiāng)鎮(zhèn),、坦洲鎮(zhèn)總氮排放量逐年上升，排放的總氮通量占前山河總氮入河通量59.2%,，南沙灣斷面總氮濃度較2020年仍有上升,。列入上一輪省環(huán)境保護(hù)督察整改的東灌河既定整改措施雖已完成，但水質(zhì)仍為劣V類,，新一輪整治工程已納入中山市未達(dá)標(biāo)水體綜合整治工程（前山河流域）項(xiàng)目,，目前尚未完工。

　　責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局,、市水務(wù)局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，南朗街道,、民眾街道,、三角鎮(zhèn),、黃圃鎮(zhèn),、坦洲鎮(zhèn)、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　整改期限：立行立改,，2025年年底

　　整改目標(biāo)：2024年年底前,，基本完成東灌渠未達(dá)標(biāo)水體綜合整治工程河涌截污主體工程、近岸海域流域（南朗流域及大岑圍,、大雁圍,、三鄉(xiāng)圍、橫石圍,、馬新圍流域）未達(dá)標(biāo)水體綜合整治工程河涌截污主體工程,，三鄉(xiāng)、坦洲2座污水處理廠擴(kuò)建工程完成建設(shè)并投入運(yùn)營,，擴(kuò)容規(guī)模各為6萬噸/日,；2025年年底前，基本完成近岸海域流域（民三聯(lián)圍流域、前山河流域）未達(dá)標(biāo)水體綜合整治工程河涌截污主體工程,，東灌渠水質(zhì)基本消除劣Ⅴ類,。

　　整改措施：

　　（一）市生態(tài)環(huán)境局每月對近岸海域國控點(diǎn)位水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測,，落實(shí)珠江口鄰近海域綜合治理攻堅戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù),，及時通報入海河流總氮濃度狀況，研判近岸海域環(huán)境形勢,。（市生態(tài)環(huán)境局）

　?。ǘ?024年年底前，基本完成東灌渠未達(dá)標(biāo)水體綜合整治工程河涌截污主體工程,、管網(wǎng)建設(shè)及流域內(nèi)小區(qū)排水管網(wǎng)改造,、工業(yè)企業(yè)雨污分流改造；2025年年底前,，東灌渠水質(zhì)基本消除劣Ⅴ類,。（坦洲鎮(zhèn)，市生態(tài)環(huán)境局,、市水務(wù)局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　（三）加快推進(jìn)污水處理廠擴(kuò)建,。2024年年底前,，三鄉(xiāng)、坦洲2座污水處理廠擴(kuò)建工程完成建設(shè)并投入運(yùn)營,，擴(kuò)容規(guī)模各為6萬噸/日,。（市水務(wù)局，三鄉(xiāng)鎮(zhèn),、坦洲鎮(zhèn)）

　?。ㄋ模?024年年底前，基本完成近岸海域流域（南朗流域及大岑圍,、大雁圍,、三鄉(xiāng)圍、橫石圍,、馬新圍流域）未達(dá)標(biāo)水體綜合整治工程河涌截污主體工程,；2025年年底前，基本完成近岸海域流域（民三聯(lián)圍流域,、前山河流域）未達(dá)標(biāo)水體綜合整治工程河涌截污主體工程,。（市水務(wù)局，南朗街道,、民眾街道,、三角鎮(zhèn)、黃圃鎮(zhèn)、坦洲鎮(zhèn),、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　?。ㄎ澹┤l(xiāng)鎮(zhèn)、坦洲鎮(zhèn)深入推進(jìn)未達(dá)標(biāo)水體綜合整治和源頭治理工程,，削減南沙灣斷面總氮濃度,。2024年年底前，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計完成未達(dá)標(biāo)水體綜合整治工程120公里新建管網(wǎng),、15個行政村（涉農(nóng)社區(qū)）農(nóng)村生活污水治理,、140個小區(qū)污水管網(wǎng)改造工程、326個廠企排水管網(wǎng)改造,、200個城市面源點(diǎn)排水整治,、2800畝養(yǎng)殖池塘尾水治理；坦洲鎮(zhèn)累計完成未達(dá)標(biāo)水體綜合整治工程160公里新建管網(wǎng),、11個行政村（涉農(nóng)社區(qū)）農(nóng)村生活污水治理,、76個小區(qū)污水管網(wǎng)改造工程、70個廠企排水管網(wǎng)改造,、180個城市面源點(diǎn)排水整治,、3745畝養(yǎng)殖池塘尾水治理。（三鄉(xiāng)鎮(zhèn),、坦洲鎮(zhèn),，市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　?。┘訌?qiáng)近岸海域養(yǎng)殖池塘尾水治理監(jiān)管，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)對翠亨新區(qū)（南朗街道）近岸海域入海河流流域連片養(yǎng)殖魚塘尾水排口監(jiān)測,，督促養(yǎng)殖戶實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放,。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局,，南朗街道）

　　八,、工業(yè)固體廢物處置能力缺口較大,。全市一般工業(yè)固體廢物處置能力不足,，結(jié)構(gòu)不均衡，尤其是印染污泥處置對外依賴程度高,，缺乏有效監(jiān)管手段,，非法轉(zhuǎn)移傾倒處置現(xiàn)象頻發(fā)。全市無印染污泥利用處置項(xiàng)目,，印染污泥主要依靠外運(yùn)處理,，據(jù)省固體廢物管理信息平臺申報數(shù)據(jù)顯示，2022年合計申報委外轉(zhuǎn)移處置印染污泥6.79萬噸，登記接收主體達(dá)30多個,。據(jù)初步調(diào)查,，90%印染污泥接收單位為不具備污泥實(shí)際利用處置能力的第三方環(huán)保服務(wù)公司、回收站或個人,，申報轉(zhuǎn)移量與接收地確認(rèn)的污泥實(shí)際接收量有較大出入,，存在層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，大量污泥轉(zhuǎn)移去向不明,。2021年以來,，查處的案件中多家企業(yè)的印染污泥被轉(zhuǎn)移至周邊地市進(jìn)行非法傾倒或填埋，環(huán)境危害大,。此外,，全市過半工業(yè)危險廢物需轉(zhuǎn)移至外地利用處置，6家小微企業(yè)危險廢物集中收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)單位中僅4家發(fā)揮收集作用,，存在監(jiān)管風(fēng)險,。

　　責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各鎮(zhèn)街

　　整改期限：立行立改,，2024年年底

　　整改目標(biāo)：有效降低印染污泥處置對外依存程度,，強(qiáng)化日常監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,。

　　整改措施：

　?。ㄒ唬├^續(xù)推動我市南部組團(tuán)垃圾綜合處理基地協(xié)同處置工業(yè)污泥，引導(dǎo)印染污泥本地化處置,，降低我市工業(yè)污泥外運(yùn)處置的環(huán)境風(fēng)險,。（市生態(tài)環(huán)境局、市城管和執(zhí)法局）

　?。ǘ┩苿佑∪疚勰嘈畔⒒芾?，2024年5月開始實(shí)施工業(yè)污泥電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理，打造全過程監(jiān)管鏈條,，將轉(zhuǎn)移信息共享至相關(guān)地市的生態(tài)環(huán)境部門,，實(shí)現(xiàn)工業(yè)污泥監(jiān)管跨區(qū)域聯(lián)動。嚴(yán)厲打擊相關(guān)企業(yè)在工業(yè)污泥方面的違法違規(guī)行為,。（市生態(tài)環(huán)境局,，各鎮(zhèn)街）

　　（三）加強(qiáng)工業(yè)危險廢物轉(zhuǎn)移的監(jiān)管,，2024年年底前對工業(yè)危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,、臺賬等數(shù)據(jù)加強(qiáng)抽查，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移處置危險廢物的違法行為,。（市生態(tài)環(huán)境局,，各鎮(zhèn)街）

　?。ㄋ模┨剿鹘ㄔO(shè)本地工業(yè)污泥利用處置項(xiàng)目，加強(qiáng)印染洗水造紙等一般工業(yè)污泥監(jiān)管,，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范內(nèi)部工業(yè)污泥臺賬管理,、貯存場所設(shè)置和轉(zhuǎn)移處置去向跟蹤，核實(shí)工業(yè)污泥處置單位,、運(yùn)輸單位的資質(zhì)能力,。（市生態(tài)環(huán)境局）

　　九、生活污泥監(jiān)管不到位,。全市城鎮(zhèn)生活污水處理廠年產(chǎn)生污泥超14萬噸,，統(tǒng)一由某有機(jī)廢物處理有限公司負(fù)責(zé)收運(yùn)，除30%委外處置,，剩余的污泥主要采用厭氧消化工藝進(jìn)行預(yù)處理后,，當(dāng)作“介質(zhì)土”，交由相關(guān)園藝公司分銷至各花卉園林基地,，主要用于園林綠化中盆栽種植,。抽查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匾恍﹫@林基地接納量不大,，“介質(zhì)土”利用率不高,。全市生活污泥完成集中收集、預(yù)處理等前端環(huán)節(jié),，末端安全處置問題尚未全面解決,。坦洲鎮(zhèn)某肉聯(lián)廠廢水處理站污泥壓濾機(jī)長期閑置，現(xiàn)場無法提供污泥外運(yùn)記錄,，產(chǎn)生的污泥也不知去向,。

　　責(zé)任單位：市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局,，中山投資控股集團(tuán)有限公司,，各鎮(zhèn)街

　　整改期限：立行立改，2025年年底

　　整改目標(biāo)：加快推進(jìn)生活污泥干化協(xié)同焚燒項(xiàng)目,，解決生活污泥末端安全處置問題,。加強(qiáng)坦洲鎮(zhèn)某肉聯(lián)廠的日常監(jiān)管，確保廢水污泥按規(guī)范處理,。

　　整改措施：

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對生活污泥處理處置的日常監(jiān)管，落實(shí)介質(zhì)土處置臺賬管理,，加大對介質(zhì)土接收單位使用情況的抽查力度,。（市水務(wù)局，中山投資控股集團(tuán)有限公司）

　?。ǘ┤ν七M(jìn)生活污泥干化協(xié)同焚燒項(xiàng)目,，新建污泥干化車間，2025年年底前全市新增污泥干化能力200噸/天（污泥含水率60%）,。（市水務(wù)局,、市城管和執(zhí)法局，中山投資控股集團(tuán)有限公司,，各鎮(zhèn)街）

　?。ㄈ?024年6月底前坦洲鎮(zhèn)督促某肉聯(lián)廠完善廢水污泥壓榨臺賬、污泥出入庫臺賬及污泥貯存場規(guī)范化建設(shè),，與有資質(zhì)的第三方簽訂污泥處置合同,，確保污泥得到合法處理。加大某肉聯(lián)廠的日常監(jiān)管力度,，嚴(yán)格查處環(huán)境違法行為,。（坦洲鎮(zhèn)，市生態(tài)環(huán)境局）

　　十,、大氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)不牢固,。中山市2020—2022年AQI達(dá)標(biāo)率逐年下降，其中2022年AQI達(dá)標(biāo)率83.6%,，未達(dá)到89%的目標(biāo),。2023年1—10月，全市AQI達(dá)標(biāo)率為88.8%,，累計超標(biāo)34天,，均為臭氧污染導(dǎo)致?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)為2.68,，同比下降9.5%，2023年以來全市23個鎮(zhèn)街空氣質(zhì)量較去年同期均出現(xiàn)不同程度的下降,，完成年度考核壓力不斷增大,。VOCs和NOX作為臭氧污染的兩種主要前體物，排放強(qiáng)度長期處于較高水平,，其中全市工業(yè)VOCs全年排放量超5萬噸,。VOCs低效設(shè)施改造進(jìn)度緩慢。全市涉VOCs重點(diǎn)企業(yè)469家,，2023年要完成132家企業(yè)低效VOCs治理設(shè)施改造,，目前僅57家完成。部分企業(yè)VOCs治理設(shè)施不正常運(yùn)行,。小欖鎮(zhèn)某包裝制品有限公司多個進(jìn)氣管道出現(xiàn)破損,，活性炭箱擋板不嚴(yán)，漏氣嚴(yán)重,；小欖鎮(zhèn)某制品有限公司風(fēng)機(jī)功率不足,，集氣罩無法形成有效負(fù)壓,，設(shè)施形同虛設(shè)；一些企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)液體儲罐呼吸閥,、緊急泄壓閥泄漏排放突出,。“散亂污”治理與監(jiān)管難度大,，2023年1—9月排查又新發(fā)現(xiàn)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）386個,，此類企業(yè)多涉VOCs排放，廢氣治理水平差甚至直排,。機(jī)動車排放污染貢獻(xiàn)率不容忽視,，2021年以來，全市共抽查柴油貨車1925輛,，尾氣檢測不達(dá)標(biāo)214輛,，超標(biāo)率達(dá)11.1%。生物質(zhì)鍋爐燃料監(jiān)管不到位?，F(xiàn)有生物質(zhì)鍋爐違規(guī)使用燃料及超標(biāo)排放問題突出,，多家企業(yè)生物質(zhì)鍋爐仍違規(guī)使用廢建筑模板等燃料，8月份對大涌鎮(zhèn)的11家企業(yè)燃生物質(zhì)鍋爐廢氣進(jìn)行監(jiān)測,，結(jié)果均超標(biāo),。施工工地?fù)P塵防治不到位。一些樓盤,、道路施工場所噴淋設(shè)施未開啟,，“6個100%”要求普遍執(zhí)行不到位，坦洲鎮(zhèn)前進(jìn)二路,、同旺街道路揚(yáng)塵滾滾,，翠亨新區(qū)清潔能源產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正在進(jìn)行土地整備及邊坡整治，未落實(shí)揚(yáng)塵管控措施,，場區(qū)揚(yáng)塵較大,。

　　責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局,、市公安局,、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城管和執(zhí)法局,、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市氣象局,，各鎮(zhèn)街

　　整改期限：立行立改，2024年年底

　　整改目標(biāo)：完成VOCs低效治理設(shè)施整治任務(wù),，嚴(yán)厲打擊VOCs治理設(shè)施不正常運(yùn)行等違法行為,，加強(qiáng)機(jī)動車排放監(jiān)管,，嚴(yán)格落實(shí)施工工地?fù)P塵防治措施，改善AQI達(dá)標(biāo)率,、空氣質(zhì)量綜合指數(shù),。

　　整改措施：

　?。ㄒ唬?024年持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),，根據(jù)省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動方案出臺中山市方案，推動2024年AQI達(dá)標(biāo)率,、空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比有所改善,。（市生態(tài)環(huán)境局）

　　（二）加強(qiáng)對生物質(zhì)鍋爐和燃?xì)忮仩t的監(jiān)督檢查,，2024年年底前檢查鍋爐燃料使用,、治理設(shè)施運(yùn)行情況不少于80臺。繼續(xù)推進(jìn)我市低效VOCs治理設(shè)施整治,，2024年年底前完成低效VOCs治理設(shè)施排查不少于80個,，督促存在環(huán)境問題的企業(yè)限時整改。實(shí)現(xiàn)2024年全市柴油車遙感監(jiān)測覆蓋率達(dá)到58%,，定期將遙感檢測設(shè)備獲取的黑煙車抓拍信息報送給市公安交警支隊,。市生態(tài)環(huán)境局會同市公安交警支隊、各鎮(zhèn)街加強(qiáng)機(jī)動車排氣路檢,，對遙感監(jiān)測超標(biāo)率10％以上的重點(diǎn)用車大戶開展入戶檢查,。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局,，各鎮(zhèn)街）

　?。ㄈ?023年11月已依法查處小欖鎮(zhèn)某包裝制品有限公司、某模具電器有限公司VOCs治理設(shè)備不正常運(yùn)行的問題,，督促企業(yè)落實(shí)相關(guān)整改,。（小欖鎮(zhèn)）

　　（四）市生態(tài)環(huán)境局,、市市場監(jiān)管局依職責(zé)加強(qiáng)生物質(zhì)鍋爐燃料的監(jiān)管,，對生物質(zhì)鍋爐燃料不符合相關(guān)法律法規(guī)要求的進(jìn)行依法查處，市市場監(jiān)管局根據(jù)工作需要依法依規(guī)開展生物質(zhì)成型燃料抽樣檢測并通報生態(tài)環(huán)境部門,。市生態(tài)環(huán)境局依法查處大涌鎮(zhèn)洗水企業(yè)生物質(zhì)鍋爐廢氣超標(biāo)問題,，持續(xù)開展“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）動態(tài)清零工作，發(fā)現(xiàn)一宗查處一宗,。2024年6月底前坦洲鎮(zhèn),、神灣鎮(zhèn)依法查處相關(guān)企業(yè)生物質(zhì)鍋爐違規(guī)使用燃料問題。（市生態(tài)環(huán)境局,、市市場監(jiān)管局,，坦洲鎮(zhèn),、神灣鎮(zhèn)、大涌鎮(zhèn)）

　?。ㄎ澹┦薪煌ㄟ\(yùn)輸局每季度針對交通建設(shè)工程施工揚(yáng)塵防治工作開展檢查,，督促項(xiàng)目參建單位嚴(yán)格落實(shí)“六個100%”的要求。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局加強(qiáng)檢查執(zhí)法,，2024年6月底前開展不少于3次全市房屋市政工程揚(yáng)塵防治大檢查,，對揚(yáng)塵管理不到位的責(zé)任單位依法依規(guī)從嚴(yán)處理。2024年10月底前翠亨新區(qū)完成專項(xiàng)整治行動,，壓實(shí)在建工地施工單位的揚(yáng)塵防治責(zé)任,。坦洲鎮(zhèn)對坦洲大道開展檢查，督促施工單位加強(qiáng)施工路段圍蔽,、定期使用霧炮機(jī)降塵,、每天對同旺街道路灑水降塵2次。（市交通運(yùn)輸局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,，翠亨新區(qū)、坦洲鎮(zhèn)）

　?。?qiáng)化污染天氣防控,。積極應(yīng)對污染天氣，及時預(yù)報污染天氣和啟動應(yīng)對措施,，視情況組織現(xiàn)場督導(dǎo)或?qū)＜規(guī)头?，通過科技手段加強(qiáng)臭氧及其前體物監(jiān)測，識別生成臭氧的污染來源,。（市生態(tài)環(huán)境局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局,、市城管和執(zhí)法局,、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市公安局,、市氣象局）

　　十一、產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型面臨新挑戰(zhàn),。碳排放強(qiáng)度和能耗強(qiáng)度控制難度較大,。全市單位生產(chǎn)總值能耗下降情況未能達(dá)到時序進(jìn)度，其中石岐街道,、東區(qū)街道,、西區(qū)街道、五桂山街道、大涌鎮(zhèn)能耗強(qiáng)度不降反升,。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理,。非化石能源占比低于全省平均水平。新舊動能轉(zhuǎn)換不暢,。傳統(tǒng)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重近七成,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未挑起大梁，先進(jìn)制造業(yè),、高技術(shù)制造業(yè)增加值占比仍低于全省平均水平和珠三角周邊城市,。企業(yè)清潔生產(chǎn)水平普遍不高。部分企業(yè)清潔生產(chǎn)內(nèi)生動力不強(qiáng),，單位產(chǎn)品能耗,、水耗偏高,。抽查全市25家牛仔服裝洗水行業(yè)企業(yè)發(fā)現(xiàn),，其中16家單位衣物取水量、14家單位衣物綜合能耗超過《洗染業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系》Ⅲ級基準(zhǔn)值,。

　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革局,、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)小組,，各鎮(zhèn)街

　　整改期限：立行立改，2025年年底

　　整改目標(biāo)：推動鎮(zhèn)街堅定不移貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,，把節(jié)能工作貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)企業(yè)能耗監(jiān)管,，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，降低單位GDP能耗。

　　整改措施：

　?。ㄒ唬┏雠_政策措施,。2025年年底完成工業(yè)領(lǐng)域、城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域,、交通運(yùn)輸領(lǐng)域,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域等重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案制定，穩(wěn)妥有序推動綠色低碳轉(zhuǎn)型,。實(shí)施《中山市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》,，出臺配套措施，推動重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新和改造升級，推動節(jié)能降碳,，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　?。ǘ﹪?yán)格新上項(xiàng)目節(jié)能審查把關(guān),，依托專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)力量開展評審，確保項(xiàng)目能源消費(fèi)量和能效水平滿足相關(guān)規(guī)定,。每季度通報各鎮(zhèn)街能耗情況,、預(yù)警能耗雙控任務(wù)進(jìn)展，視情況統(tǒng)籌運(yùn)用提醒,、督促,、約談等措施，督促鎮(zhèn)街落實(shí)節(jié)能目標(biāo)任務(wù),。（市發(fā)展改革局,，各鎮(zhèn)街）

　　（三）積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,，大力發(fā)展可再生能源,。重點(diǎn)鼓勵支持有條件的工業(yè)園區(qū)和企業(yè)建設(shè)屋頂光伏，不斷擴(kuò)大光伏使用范圍,，到2025年年底光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模累計達(dá)到100萬千瓦,，提高太陽能發(fā)電量。（市發(fā)展改革局,，各鎮(zhèn)街）

　?。ㄋ模┓e極開展節(jié)能減碳工作宣傳，利用節(jié)能宣傳周,、全國生態(tài)日等主題活動,，鼓勵和引導(dǎo)鎮(zhèn)街、機(jī)構(gòu),、行業(yè)協(xié)會開展“雙碳”宣傳,，營造社會崇尚節(jié)能綠色低碳環(huán)保的氛圍。（市發(fā)展改革局,，各鎮(zhèn)街）

　?。ㄎ澹└髦攸c(diǎn)節(jié)能攻堅鎮(zhèn)街加強(qiáng)政府引導(dǎo)作用，嚴(yán)格執(zhí)行土地,、環(huán)保,、節(jié)能等有關(guān)法規(guī),，嚴(yán)控高耗能企業(yè)增長，加強(qiáng)對重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理,，通過走訪,、約談、函告等方式督促有關(guān)單位做好節(jié)能工作,。（石岐街道,、東區(qū)街道、西區(qū)街道,、五桂山街道,、大涌鎮(zhèn)）

　　（六）印發(fā)《中山市牛仔紡織服裝洗染行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能細(xì)化工作指引》,，細(xì)化牛仔紡織服裝洗染行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)和程序,，對全市牛仔紡織服裝洗染企業(yè)開展全面摸查梳理。2024年6月底前印發(fā)《中山市工業(yè)綠色發(fā)展項(xiàng)目資助實(shí)施細(xì)則（修訂）》,，對通過自愿開展清潔生產(chǎn)審核評估驗(yàn)收的企業(yè)給予獎勵,，2024年年底前完成40家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。（市工業(yè)和信息化局,、市淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)小組,，各鎮(zhèn)街）

　　十二、農(nóng)村生活污水治理存在薄弱環(huán)節(jié),。截至2023年10月底，中山市農(nóng)村生活污水治理率提升至72%,，與本市制定的2023年達(dá)到80%以上的目標(biāo)有一定差距,。部分設(shè)施運(yùn)行效果不佳，坦洲鎮(zhèn)沙心涌一體化污水處理設(shè)施呈空轉(zhuǎn)狀態(tài),，三角鎮(zhèn)沙欄村農(nóng)村污水處理設(shè)施進(jìn)水管網(wǎng)破壞,、污水直接外排，民眾街道沙仔村農(nóng)村污水處理設(shè)施幾乎閑置,。一些農(nóng)村生活污水支管建設(shè)與未達(dá)標(biāo)水體綜合整治工程不同步,，涉港口鎮(zhèn)群樂社區(qū)蘇王份涌河段等多段接駁未建成，沿線農(nóng)村已建管網(wǎng)無法及時連通,。

　　責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，各鎮(zhèn)街

　　整改期限：立行立改,，2025年年底前

　　整改目標(biāo)：2024年年底前20噸及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行率90%以上，到2025年年底,，全市農(nóng)村生活污水治理率提高至95%以上,。完成蘇王份涌河段農(nóng)污支管建設(shè)與未達(dá)標(biāo)水體綜合整治工程。

　　整改措施：

　　（一）全力加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理,，開展農(nóng)村生活污水治理百日攻堅行動,，到2024年年底，全市農(nóng)村生活污水治理率達(dá)90%以上,，20噸及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行率90%以上,；到2025年年底，全市農(nóng)村生活污水治理率提高至95%以上,。（市生態(tài)環(huán)境局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鎮(zhèn)街）

　?。ǘ┦凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局會同港口鎮(zhèn)對蘇王份涌河段開展排查,，梳理沿線農(nóng)村已建管網(wǎng)未通情況，2024年年底前完成支管接駁工作,。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,，港口鎮(zhèn)）

　　（三）2024年年底前,，民眾街道完成沙仔片區(qū)二圍涌截污工程及源頭治理工程,，完工后取消沙仔村農(nóng)村污水處理設(shè)施，將生活污水納入周邊集中生活污水處理設(shè)施,；三角鎮(zhèn)修復(fù)沙欄村分散式污水處理設(shè)施的破損管網(wǎng),，加強(qiáng)分散式污水處理設(shè)施運(yùn)維管理及管網(wǎng)巡查力度；坦洲鎮(zhèn)通過排水戶排水改造,、完善污水管網(wǎng)等措施提升生活污水收集效果,，加強(qiáng)對沙心涌一體化污水處理設(shè)施的日常管理。（民眾街道,、三角鎮(zhèn),、坦洲鎮(zhèn)）

　　十三、農(nóng)村養(yǎng)殖尾水治理率較低,。中山市水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積高達(dá)30萬畝,，中小規(guī)模養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶居多，專業(yè)化不高,、設(shè)施簡陋,、飼養(yǎng)粗放，廣泛分布江河及支流,，清塘或換水時排放大量未經(jīng)處理魚塘尾水,，污染物總量及濃度遠(yuǎn)超周邊河涌納污能力。根據(jù)《珠三角百萬畝養(yǎng)殖池塘升級改造綠色發(fā)展三年行動方案》要求,，中山市2023年9月底前完成6萬畝養(yǎng)殖池塘升級改造與尾水治理任務(wù),，目前僅完成3.6萬畝,，進(jìn)度明顯滯后。部分鎮(zhèn)街治理項(xiàng)目推進(jìn)較為緩慢,，坦洲鎮(zhèn),、民眾街道、小欖鎮(zhèn)2023年治理項(xiàng)目進(jìn)度均不到25%,，黃圃鎮(zhèn),、橫欄鎮(zhèn)、大涌鎮(zhèn),、西區(qū)2023年治理項(xiàng)目仍停留在招標(biāo)階段或剛進(jìn)場施工,。大涌鎮(zhèn)申報已完成的魚塘尾水治理項(xiàng)目部分上報數(shù)據(jù)失實(shí)。

　　責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，各鎮(zhèn)街

　　整改期限：立行立改,，2024年年底前

　　整改目標(biāo)：2024年年底前完成省下達(dá)養(yǎng)殖池塘尾水治理任務(wù)，對全市已完工的魚塘尾水治理項(xiàng)目開展排查并整改,。

　　整改措施：

　?。ㄒ唬┲贫?024年全市6萬畝養(yǎng)殖池塘尾水治理任務(wù)的責(zé)任清單，明確各鎮(zhèn)街治理任務(wù)面積,。2024年年底前完成相關(guān)鎮(zhèn)街的養(yǎng)殖池塘尾水治理任務(wù)：民眾街道7543畝,、西區(qū)街道1600畝、小欖鎮(zhèn)7630畝,、橫欄鎮(zhèn)3798畝,、大涌鎮(zhèn)950畝、黃圃鎮(zhèn)3591.88畝,、坦洲鎮(zhèn)6955畝,。加大前山河流域攻堅力度，2025年年底前坦洲鎮(zhèn)完成養(yǎng)殖池塘尾水治理80%以上,。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每月對各鎮(zhèn)街實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對進(jìn)展緩慢鎮(zhèn)街進(jìn)行督辦,。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，各鎮(zhèn)街）

　　（二）2024年年底前,，大涌鎮(zhèn)完成轄區(qū)內(nèi)曾違規(guī)使用魚塘的整治,，開展相關(guān)魚塘的檢測，嚴(yán)格落實(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖的相關(guān)要求,。（大涌鎮(zhèn)）

　?。ㄈ┏掷m(xù)對全市已完工養(yǎng)殖池塘尾水治理項(xiàng)目管護(hù)使用情況及風(fēng)險隱患開展排查工作，對排查出來的問題持續(xù)推進(jìn)整治,，確保鎮(zhèn)街項(xiàng)目數(shù)據(jù)申報情況和現(xiàn)實(shí)使用情況一致,。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　十四,、建筑垃圾等亂堆亂棄問題突出。中山市未合理規(guī)劃布局建設(shè)建筑垃圾消納設(shè)施和場所,，現(xiàn)有建筑垃圾資源化利用能力僅20萬噸/年,，距離《中山市“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》要求2023年年底全市建筑垃圾資源化利用能力達(dá)到300萬噸/年的目標(biāo)有較大差距，遠(yuǎn)無法滿足全市建筑垃圾處理需求,，隨地傾倒問題突出,。東區(qū)街道某建筑有限公司、坦洲鎮(zhèn)某沙場內(nèi)傾倒堆放著大量建筑垃圾,。近年來,，全市共清理垃圾非法傾倒達(dá)4萬多宗（處）。一些工業(yè)集聚區(qū)生活垃圾管理不到位,，大涌鎮(zhèn)南村涌旁生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站露天堆放大量生活垃圾,，臭味熏天。

　　責(zé)任單位：市城管和執(zhí)法局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，各鎮(zhèn)街

　　整改期限：立行立改，2024年年底前

　　整改目標(biāo)：統(tǒng)籌安排建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施,、消納場和綜合利用場所的布局和用地,，2024年年底前全市建筑垃圾資源化利用能力達(dá)到約300萬噸/年，滿足全市建筑垃圾處理需求,。建立建筑垃圾智慧監(jiān)管平臺,，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾處理全流程規(guī)范化管理。

　　整改措施：

　?。ㄒ唬?024年6月底前,，編制完成《中山市建筑垃圾處理處置專項(xiàng)規(guī)劃（2023—2035）》，合理規(guī)劃布局建設(shè)建筑垃圾消納,、資源化利用設(shè)施和場所,。規(guī)范建筑垃圾處置行政許可審批，2024年年底前全市建筑垃圾資源化利用能力達(dá)到約300萬噸/年,，滿足全市建筑垃圾處理需求,。（市城管和執(zhí)法局）

　　（二）2024年12月底前,，印發(fā)《建筑垃圾處理方案備案指南》等配套文件,，推行中山市建筑垃圾智慧監(jiān)管平臺，逐步完善建筑垃圾處理全流程管理,。（市城管和執(zhí)法局,，各鎮(zhèn)街）

　?。ㄈ?024年6月底前，完成東區(qū)街道某建筑有限公司,、坦洲鎮(zhèn)某沙場內(nèi)傾倒堆放著大量建筑垃圾問題的整改,；大涌鎮(zhèn)推進(jìn)南村涌生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站改造，實(shí)現(xiàn)壓縮箱直運(yùn)生活垃圾,。加強(qiáng)《廣東省建筑垃圾管理?xiàng)l例》宣貫,，加強(qiáng)工業(yè)集聚區(qū)生活垃圾管理，嚴(yán)厲查處非法傾倒建筑垃圾,、生活垃圾的違法行為,。（市城管和執(zhí)法局，東區(qū)街道,、坦洲鎮(zhèn),、大涌鎮(zhèn)）

　　（四）市住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸,、城管和執(zhí)法、水務(wù),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門加強(qiáng)對本部門及行業(yè)監(jiān)管的施工現(xiàn)場建筑垃圾源頭管控及減量監(jiān)督管理,。市城管和執(zhí)法局做好從排放、運(yùn)輸,、消納等各環(huán)節(jié)核準(zhǔn)（許可）審批指導(dǎo)工作,。加強(qiáng)市鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)開展違法整治行動,，重點(diǎn)打擊建筑垃圾亂傾倒行為,，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。（市城管和執(zhí)法局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，各鎮(zhèn)街）

　　十五、全市森林覆蓋率偏低,，質(zhì)量總體不高。2022年中山市森林覆蓋率為23.14%,，遠(yuǎn)低于全省平均水平（58.79%）,。全市林地面積42.8萬畝，分布極不均衡,，集中分布在火炬開發(fā)區(qū),、五桂山街道等11個鎮(zhèn)街,，占全市林地總面積99.23%，黃圃鎮(zhèn),、石岐街道等4個鎮(zhèn)街有零星林地分布,，南頭鎮(zhèn)、東鳳鎮(zhèn)等8個鎮(zhèn)街均無林業(yè)用地分布,。城市建成區(qū)綠化總量偏低,，增長速度遠(yuǎn)跟不上建成區(qū)面積及常住人口規(guī)模增長速度。2022年中山市城市人均公園綠地面積為15.05平方米,，處于較低水平,。中山市至督察進(jìn)駐時尚未制定綠線專項(xiàng)規(guī)劃，沿河兩側(cè)綠線控制不夠嚴(yán)格,，導(dǎo)致城市帶狀綠地,、城鄉(xiāng)結(jié)合部、重要交通節(jié)點(diǎn)等不能形成有效的綠地空間對接,。

　　責(zé)任單位：市自然資源局,、市城管和執(zhí)法局，各鎮(zhèn)街

　　整改期限：立行立改,，2024年年底前

　　整改目標(biāo)：深入推進(jìn)綠美中山生態(tài)建設(shè),，2024年完成林分優(yōu)化8600畝及鎮(zhèn)村綠化種植喬木20萬株，嚴(yán)格落實(shí)《中山市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》中劃定的城市綠線的管控要求,。

　　整改措施：

　?。ㄒ唬┚o盯森林覆蓋率增長目標(biāo)不斷增加全市森林面積，不斷增綠擴(kuò)綠,，提升綠化品質(zhì),。按照《廣東省中山市2024年鎮(zhèn)村綠化實(shí)施方案》要求，大力開展“見縫插綠”,、“萬棵榕樹進(jìn)鄉(xiāng)村”,、綠美廣東示范點(diǎn)、林長綠美園等建設(shè),，確保2024年全年完成鎮(zhèn)村綠化種植喬木20萬株,；深入開展山上造林綠化，2024年全市完成林分優(yōu)化8600畝,、新造林撫育14800畝,、中幼林撫育4700畝，確保完成省下達(dá)我市各類造林綠化任務(wù),。（市自然資源局,，各鎮(zhèn)街）

　　（二）石岐街道持續(xù)貫徹落實(shí)林長制工作,，積極開展“見縫插綠”“十萬果樹進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)農(nóng)家”等行動,，2024年新增綠化喬木超1400株,、綠化面積超5萬平方米。黃圃鎮(zhèn)加強(qiáng)綠化工作統(tǒng)籌謀劃,，2024年新增種植喬木,、大灌木超8000株，新增綠化面積超10萬平方米,，長度超10公里,，打造“四小園”超20個，提升非林地森林覆蓋率,，嚴(yán)控林地使用,，轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生重大毀林案件。東鳳鎮(zhèn)積極開展“萬棵榕樹進(jìn)鄉(xiāng)村”“萬棵桑樹進(jìn)田園”等建設(shè),，2024年新增綠化苗木14499株,、綠化美化面積7.4公頃。南頭鎮(zhèn)因地制宜開展“四旁五邊”植綠活動,，積極打造村莊綠美“七個一”工程,，2024年新增喬木超4000株、新增苗木種植面積6.8萬平方米,，盤活鄉(xiāng)村房前屋后閑置用地建設(shè)“四小園”,，力爭打造“四小園”超60個。（石岐街道,、黃圃鎮(zhèn),、東鳳鎮(zhèn)、南頭鎮(zhèn)）

　?。ㄈ┌凑铡吨猩绞袊量臻g總體規(guī)劃（2021—2035年）》已劃定的城市綠線和《城市綠線管理辦法》做好詳細(xì)規(guī)劃編制和管理,。（市自然資源局）

　　（四）2024年進(jìn)一步加強(qiáng)中心城區(qū)市屬管養(yǎng)綠化提升工作,，對現(xiàn)有綠地開展見縫插綠,、缺綠補(bǔ)綠工作，對城區(qū)主次干道開展行道樹施肥,、修剪,、防病蟲害和加固支撐等強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)。（市城管和執(zhí)法局）

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)綠美中山生態(tài)建設(shè)力度,，深入推進(jìn)鎮(zhèn)村綠化，不斷植綠增綠,，嚴(yán)格打擊毀林毀草,，確保完成全市森林質(zhì)量及森林總量雙增長目標(biāo)。各鎮(zhèn)街落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)對擅自遷移,、砍伐城市樹木及古樹名木、重度修剪等破壞園林綠化等違法行為的巡查監(jiān)管,，對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題依法查處,。（市自然資源局、市城管和執(zhí)法局,，各鎮(zhèn)街）

　　十六,、自然生態(tài)保護(hù)管理不到位?！稄V東中山黃圃省級地質(zhì)公園規(guī)劃（2016—2030）》要求“對在公園邊界范圍內(nèi)的企業(yè)實(shí)施分期搬遷”,，有關(guān)部門未落實(shí)該規(guī)劃要求，而是通過自然保護(hù)地整合優(yōu)化將相關(guān)區(qū)域調(diào)出地質(zhì)公園范圍,，原地質(zhì)公園范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)比規(guī)劃時數(shù)量有所增加,，生產(chǎn)活動及污染排放不利于地質(zhì)公園保護(hù)。中山市五桂山街道生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)出現(xiàn)新增養(yǎng)殖魚塘及建筑材料堆放場,。蘭溪下游沙頭涌一帶雖建有管網(wǎng),，但沿岸的不少海鮮餐廳污水直排，影響附近海域水質(zhì)及崖口紅樹林濕地內(nèi)紅樹林生長,。礦山生態(tài)修復(fù)推進(jìn)不力,。2021—2023年，全市28個歷史遺留礦山修復(fù)面積總?cè)蝿?wù)約131.42公頃,，截至2023年9月僅完成修復(fù)面積14.41公頃,，不到11%。其中,，某石場自2021年啟動生態(tài)修復(fù)至督察進(jìn)駐時,，僅完成需修復(fù)工程量的18.74%。

　　責(zé)任單位：市自然資源局,，火炬開發(fā)區(qū),、翠亨新區(qū)、南區(qū)街道,、五桂山街道,、東區(qū)街道、黃圃鎮(zhèn),、板芙鎮(zhèn),、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)、坦洲鎮(zhèn),、神灣鎮(zhèn)

　　整改期限：立行立改,，2025年年底前

　　整改目標(biāo)：嚴(yán)格落實(shí)《廣東中山黃圃省級地質(zhì)公園規(guī)劃（2016—2030）》要求，將范圍內(nèi)不符合規(guī)劃企業(yè)全部搬遷。完成省自然資源廳下達(dá)的歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù),。完善沙頭涌餐飲單位生活污水管網(wǎng)建設(shè),，確保紅樹林得到有效保護(hù)。

　　整改措施：

　?。ㄒ唬⒎秶鷥?nèi)不符合《廣東中山黃圃省級地質(zhì)公園規(guī)劃》,、未辦理相關(guān)手續(xù)的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行搬遷或停工處理；持續(xù)對環(huán)評手續(xù)豁免或環(huán)保手續(xù)齊全的企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管,，杜絕公園周邊新增工業(yè)廠房,。（黃圃鎮(zhèn)，市自然資源局）

　?。ǘι鷳B(tài)保護(hù)紅線內(nèi)新增養(yǎng)殖魚塘及建筑材料堆放場情況進(jìn)行核查,，依法依規(guī)查處存在問題。（市自然資源局,，五桂山街道）

　?。ㄈ?025年年底前完成南朗街道翠亨片區(qū)污水管網(wǎng)工程中的崖口段污水管網(wǎng)。市政污水管網(wǎng)通水前,，南朗街道沙頭涌餐飲單位的餐飲廢水和生活污水由專業(yè)公司轉(zhuǎn)移處理,。落實(shí)紅樹林巡護(hù)檢查工作制度，每月開展一次紅樹林專項(xiàng)巡查,，利用岸線紅樹林視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)24小時全天候監(jiān)控,。（翠亨新區(qū)，市自然資源局）

　?。ㄋ模┦凶匀毁Y源局統(tǒng)籌加快完成2021—2024年度歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù),，針對歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工作，統(tǒng)籌屬地鎮(zhèn)街開展修復(fù)工作,，加快修復(fù)進(jìn)度,，提升修復(fù)成效。2024年年底前歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工程完成率90%以上,，某石場（二期）生態(tài)修復(fù)工程完工,。（市自然資源局，火炬開發(fā)區(qū),、翠亨新區(qū),、南區(qū)街道、東區(qū)街道,、五桂山街道,、板芙鎮(zhèn)、三鄉(xiāng)鎮(zhèn),、坦洲鎮(zhèn),、神灣鎮(zhèn)）

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)日常動態(tài)巡查監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管控要求及自然保護(hù)地占用控制,，對于不符合占用條件的項(xiàng)目堅決不予審批,。（市自然資源局，火炬開發(fā)區(qū),、翠亨新區(qū),、南區(qū)街道、東區(qū)街道,、五桂山街道、板芙鎮(zhèn),、三鄉(xiāng)鎮(zhèn),、坦洲鎮(zhèn)、神灣鎮(zhèn)）