廣東省自然資源廳：

　　廣東省十三屆人大四次會(huì)議期間,，劉玉田代表提出《關(guān)于提請(qǐng)省協(xié)助解決鄉(xiāng)村旅游用地問(wèn)題的建議》（第1216號(hào)），經(jīng)研究，現(xiàn)提出協(xié)辦意見(jiàn)如下：

　　一,、中山市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基本情況

　　我市處于粵港澳大灣區(qū)幾何中心,，是優(yōu)秀旅游城市和“魚(yú)米之鄉(xiāng)”，鄉(xiāng)村旅游資源豐富,。近年來(lái),，我市以鄉(xiāng)村旅游為抓手，大力推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,，通過(guò)探索“景區(qū)+鄉(xiāng)村”模式,，著力打造美景、文化,、土產(chǎn),、產(chǎn)業(yè)、節(jié)慶“五位一體”的特色休閑農(nóng)業(yè),，探索出一條獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村旅游之路,，鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的景象。

　　二,、中山市加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要舉措

　　我市高度重視鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作,，不斷強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、加大政策支持和用地保障工作,。

　?。ㄒ唬?qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。著眼打造“灣區(qū)樞紐,、精品中山”的城市發(fā)展目標(biāo),，制定出臺(tái)《中山市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》《中山市鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃及精品路線設(shè)計(jì)》《中山市民宿發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》《中山市工業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃及線路設(shè)計(jì)（2015-2030年）》等一系列旅游規(guī)劃，正加快推進(jìn)《中山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》,，不斷引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游健康有序發(fā)展,；積極推薦和評(píng)定省和市鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,，打造“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”新發(fā)展格局,。

　　（二）加大政策支持,。出臺(tái)《中山市創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)實(shí)施方案》《中山市民宿管理暫行辦法》《中山市文化和旅游產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持管理辦法》及《實(shí)施細(xì)則》等政策,，從全域統(tǒng)籌、資金支持,、規(guī)范管理等方面全力支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,。積極制定《中山市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目點(diǎn)狀供地實(shí)施細(xì)則》，對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及其配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)使用零星,、分散建設(shè)用地,，實(shí)施點(diǎn)狀供地,，并對(duì)點(diǎn)狀供地項(xiàng)目的規(guī)劃、用地報(bào)批,、供地,、供后監(jiān)管等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、明確,，促進(jìn)點(diǎn)狀供地項(xiàng)目落地,、實(shí)施。

　?。ㄈ┓e極保障鄉(xiāng)村旅游用地,。廣泛收集鎮(zhèn)街和部門提出的重點(diǎn)項(xiàng)目需求，按照文件要求,，多途徑解決急需落地項(xiàng)目土地利用總體規(guī)劃不符問(wèn)題,。實(shí)施“分類分級(jí)”的指標(biāo)管理制度，嚴(yán)格按照省市兩級(jí)相關(guān)政策,，保障包括鄉(xiāng)村旅游在內(nèi)的鄉(xiāng)村振興用地指標(biāo),。

　　下階段，我市將繼續(xù)做好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃,、用地保障等各項(xiàng)工作,，全力支持和服務(wù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

　　三,、需要省支持的事項(xiàng)

　　鄉(xiāng)村旅游具有產(chǎn)業(yè)融合度高,、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、涉及面廣等特征,，面臨用地范圍廣,、用地性質(zhì)多元等問(wèn)題，為切實(shí)解決制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展瓶頸,，懇請(qǐng)省級(jí)層面予以政策支持,。

　　（一）懇請(qǐng)省出臺(tái)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃指引,。明確指導(dǎo)原則,、項(xiàng)目類型、布局管理,、配套設(shè)施等管控要求,，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)地方編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)工作。

　?。ǘ┱?qǐng)出臺(tái)鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展用地政策,。針對(duì)“可利用農(nóng)村本地資源開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、發(fā)展休閑觀光旅游而必須的配套設(shè)施建設(shè)”規(guī)定，研究制定實(shí)施指引細(xì)則,；針對(duì)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，由省予以保障新增建設(shè)用地指標(biāo)和水田指標(biāo),；結(jié)合項(xiàng)目類型,，分類明確項(xiàng)目及臨時(shí)設(shè)施用地報(bào)批、供地指引,。

　　專此函達(dá),。

　　中山市人民政府

　　2021年4月25日