廣東省商務(wù)廳：

　　區(qū)錦標(biāo)委員提出的《關(guān)于支持中山翠亨新區(qū)發(fā)展的提案》（第20210859號(hào)）提案收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，我市會(huì)辦意見如下：

　　《廣東中山翠亨新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（2012-2030年）》經(jīng)廣東省政府同意于2013年3月由廣東省發(fā)展改革委印發(fā)實(shí)施，至今已取得重要的階段性成效,。2019年3月8日，省委省政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要〉的實(shí)施意見》，明確提出支持中山翠亨新區(qū)建設(shè),，賦予新區(qū)國際化現(xiàn)代化城市新中心、珠江口東西兩岸融合發(fā)展示范區(qū),、粵澳全面合作示范區(qū)的發(fā)展定位,。2019年8月15日，省委李希書記到中山調(diào)研時(shí)提出,，要把翠亨新區(qū)打造成為中山參與大灣區(qū)建設(shè)的主陣地,，建設(shè)粵港澳產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新載體,。

　　一、推動(dòng)中山翠亨新區(qū)發(fā)展

　?。ㄒ唬┓e極對接省級(jí)層面指導(dǎo),，推動(dòng)與港澳創(chuàng)新合作，全力申報(bào)中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū),。

　　積極按照省委對中山的發(fā)展定位和省政府工作部署,，通過建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，加強(qiáng)與珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，推動(dòng)與港澳在科技金融,、技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用,、人才引進(jìn)和培養(yǎng),、科技園建設(shè)和運(yùn)營方面的交流與合作，建設(shè)粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作示范基地,，打造大灣區(qū)人才集聚高地,，推動(dòng)構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)重大科技創(chuàng)新合作平臺(tái)。推動(dòng)三地青年融合創(chuàng)新發(fā)展,，共享粵港澳大灣區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略發(fā)展成果,。

　　積極申報(bào)創(chuàng)建廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中山聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)。省商務(wù)廳《2021年廣東商務(wù)工作要點(diǎn)（征求意見稿）》中提出,，研究制定廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)建設(shè)方案,，爭取在全省設(shè)立5個(gè)左右聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)。借助省商務(wù)廳政策利好,，我市通過與廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū),、前海片區(qū)、橫琴片區(qū)以及我省其他聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)的改革聯(lián)動(dòng),、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng),、開放聯(lián)動(dòng)、平臺(tái)聯(lián)動(dòng),，率先復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn),，引領(lǐng)共享自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革紅利。同時(shí),，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢開展差異化改革探索,，為下一步將中山相關(guān)片區(qū)納入廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)范圍作準(zhǔn)備、打基礎(chǔ),。

　?。ǘ┓e極推動(dòng)深中同城化，著力推進(jìn)珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展,。

　　主動(dòng)對標(biāo)深圳,，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)前往深圳前海等地進(jìn)行調(diào)研,，并針對深圳企業(yè)召開招商推介會(huì)，充分借鑒深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，打造灣區(qū)一流營商環(huán)境,。目前，已成功招引華潤燃?xì)?、金雅福,、星光達(dá)、瑞輝,、格雅等一批總部企業(yè)落戶新區(qū),。充分利用深圳“龍頭”作用，與深圳醫(yī)療器械協(xié)會(huì)合作,，在新區(qū)規(guī)劃建設(shè)由深圳市醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會(huì)與中山國家健康基地聯(lián)合開展的中深醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園,，已成功引進(jìn)廣東好一生科技有限公司、廣東康大制藥有限公司,、廣東瀚維斯科技有限公司等一批醫(yī)療器械高科技企業(yè),，成為夯實(shí)中深兩地醫(yī)療健康發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)兩地醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和實(shí)現(xiàn)兩地“雙贏”發(fā)展的代表性項(xiàng)目,。

　　積極融入對接深圳產(chǎn)業(yè),，為我市高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能、帶來新活力,。深圳科技園在園區(qū)建設(shè)運(yùn)營,、產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新服務(wù)等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和成果,，儲(chǔ)備了一大批優(yōu)質(zhì)的高新技術(shù)企業(yè)客戶資源,。翠亨新區(qū)與深圳科技園共同開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營灣區(qū)未來城項(xiàng)目，搶抓區(qū)域發(fā)展契機(jī),，以創(chuàng)新理念引領(lǐng),，以電子信息、智能制造,、現(xiàn)代服務(wù)為產(chǎn)業(yè)主體,，打造具有代表性、影響力,、引領(lǐng)力的標(biāo)桿式產(chǎn)業(yè)園區(qū),。

　　（三）大力支持中山集聚發(fā)展高端產(chǎn)業(yè),，積極布局國家級(jí),、省級(jí)重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

　　狠抓重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引落地,。以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和最新控規(guī)為引領(lǐng)聚焦健康醫(yī)藥,、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與人工智能,、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力開展精準(zhǔn)招商,、靶向招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商,。目前，已成功引進(jìn)北塔綜合體,、保利長大,、中山外國語學(xué)校、大灣區(qū)博物館,、視頻大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園,、名創(chuàng)優(yōu)品國際亞太總部等標(biāo)桿型項(xiàng)目落地，覆蓋醫(yī)療,、教育,、文旅、數(shù)字經(jīng)濟(jì),、綜合體配套服務(wù)等產(chǎn)業(yè),。 

　　加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。以市七大平臺(tái)之一翠亨新區(qū)為總抓手,，全面融入“雙區(qū)”建設(shè)接軌深圳,，對標(biāo)國內(nèi)外最高最好最優(yōu)，一體規(guī)劃設(shè)計(jì),，統(tǒng)籌建設(shè)管理,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造參與灣區(qū)建設(shè)的主陣地,。推進(jìn)共建深中產(chǎn)業(yè)拓展走廊,，加快生物醫(yī)藥國際合作創(chuàng)新區(qū)、中深醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園,、精密制造（鐘表）產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設(shè),，重點(diǎn)引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、科技金融,、生物醫(yī)藥,、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)等高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,。同時(shí)引入重大科技創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè),，搭建哈工大人工智能與無人裝備研究院、與中國科學(xué)院上海藥物研究所共建中國科學(xué)院藥物創(chuàng)新研究院中山研究院,，支持生物醫(yī)藥實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及推進(jìn)人才引進(jìn)工作,。與石藥集團(tuán)共建新藥研發(fā)總部暨國際創(chuàng)新藥孵化轉(zhuǎn)化基地等科技創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建起面向創(chuàng)新要素,、創(chuàng)新主體,、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同創(chuàng)新體系,，打造灣區(qū)西岸在新藥創(chuàng)制、重大科學(xué)儀器和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域具有特色競爭力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)高地,。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)翠亨新區(qū)建設(shè)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地等基地建設(shè)，推動(dòng)翠亨新區(qū)爭創(chuàng)省人工智能特色產(chǎn)園區(qū),。

　　近年來,，中山在翠亨新區(qū)規(guī)劃建設(shè)面人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，為中山高質(zhì)量發(fā)展培育新動(dòng)能,，并圍繞物聯(lián)網(wǎng),、區(qū)塊鏈、跨境電商,、數(shù)字信息等領(lǐng)域加大招商引資力度,。目前正在洽談和落地國際設(shè)計(jì)城、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái),、視頻大數(shù)據(jù)壓縮項(xiàng)目,、區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用等一批行業(yè)領(lǐng)先的重點(diǎn)項(xiàng)目，并計(jì)劃招引芯片等新一代電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，著力培育完善半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈,。為支持新區(qū)建設(shè)，我市出臺(tái)《中山市推動(dòng)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施竟見》,，提出推進(jìn)翠亨新區(qū)建設(shè)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地等基地建設(shè),，推動(dòng)翠亨新區(qū)爭創(chuàng)省人工智能特色產(chǎn)園區(qū)。目前,，翠亨新區(qū)已完成省特色產(chǎn)業(yè)園申報(bào)材料,，確定后上報(bào)省工信廳。未來將在翠亨新區(qū)打造規(guī)模超千億元的人工智能和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群,，努力打造粵港區(qū)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地,。

　　二、下一步工作計(jì)劃

　?。ㄒ唬┓e極對接，加大中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中山聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)申報(bào)力度,。

　　根據(jù)市委市政府工作部署,，并結(jié)合我市今年積極推進(jìn)的“3+4”重大平臺(tái)“頭號(hào)工程”，我市正在牽頭起草《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中山聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)申報(bào)方案》《關(guān)于申報(bào)中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中山聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)的起草說明》,，積極做好政策前期準(zhǔn)備工作,。我市將積極對接省商務(wù)廳，爭取申報(bào)首批中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中山聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū),。

　?。ǘ┘涌飚a(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和重大龍頭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè),，高標(biāo)準(zhǔn)高站位謀劃翠亨新區(qū)發(fā)展。

　　進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局,。實(shí)施精準(zhǔn)招引,、全產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商,，堅(jiān)定不移打好招商引資升級(jí)戰(zhàn),，推進(jìn)醫(yī)療中心、數(shù)字經(jīng)濟(jì),、跨境電商等一批業(yè)態(tài)新,、體量大、科技含量高的項(xiàng)目早日落地,。以重點(diǎn)項(xiàng)目為牽引,，緊盯動(dòng)工前工作進(jìn)度，倒排月度工作任務(wù),，按節(jié)點(diǎn)進(jìn)度倒排作戰(zhàn)圖,。高標(biāo)準(zhǔn)高站位謀劃翠亨新區(qū)發(fā)展，按照三個(gè)目標(biāo),、六個(gè)一流,、五個(gè)平臺(tái)的“三六五”開發(fā)建設(shè)思路，進(jìn)一步清晰翠亨新區(qū)的建設(shè)目標(biāo),、建設(shè)內(nèi)容,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展路徑。完成翠亨新區(qū)全域國土空間規(guī)劃和發(fā)展總體規(guī)劃,，并啟動(dòng)各類專項(xiàng)規(guī)劃修編工作,，完成翠亨新區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作。

　?。ㄈ┘涌旎A(chǔ)設(shè)施建設(shè),，營造一流營商環(huán)境。

　　以“在建變建成,、前期變在建”為工作抓手,，在加快在建項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，集中精力推進(jìn)“三縱九橫”骨干道路,、三大片區(qū)市政配套路網(wǎng)和第一中學(xué),、綜合醫(yī)院、圖書館,、公交樞紐站場等公共配套設(shè)施建設(shè),。完善翠亨新區(qū)綜合營商環(huán)境，出臺(tái)翠亨新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見和政策組合包，推動(dòng)人工智能,、健康醫(yī)藥,、科技創(chuàng)新、人才團(tuán)隊(duì)等領(lǐng)域再上新臺(tái)階,。在人才引進(jìn)服務(wù),、人才公寓建設(shè)管理、人才創(chuàng)業(yè)載體開發(fā)運(yùn)營等領(lǐng)域積極探索,，打造全鏈條人才產(chǎn)業(yè),。制定翠亨新區(qū)政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工作方案，進(jìn)一步提高翠亨新區(qū)各類事權(quán)承接能力,，全面實(shí)現(xiàn)翠亨新區(qū)各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)馬上辦,、網(wǎng)上辦、一次辦和就近辦,。

　?。ㄋ模┐蛟烊瞬艔?qiáng)區(qū)，智力支撐翠亨新區(qū)創(chuàng)新集聚發(fā)展,。

　　積極建設(shè)國家級(jí)人才改革試驗(yàn)區(qū),。進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚環(huán)境，建設(shè)“全國人才管理改革試驗(yàn)區(qū)”“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”和“粵港澳人才合作示范區(qū)”,，突出粵港澳臺(tái)合作,，吸引中高端人才，尤其是港澳臺(tái)的專業(yè)人士和優(yōu)秀青年,。建設(shè)人才服務(wù)中心,，構(gòu)建人才“一站式”綜合服務(wù)體系，積極探索建設(shè)國家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,，吸引更多國際人才集聚中山創(chuàng)新發(fā)展,。創(chuàng)新人才便利化流動(dòng)體系和人才評(píng)價(jià)體系，實(shí)施自由便利的人員管理,，完善個(gè)人所得稅優(yōu)惠體系,，為建設(shè)國際化、現(xiàn)代化,、創(chuàng)新型城市新中心提供智力支撐,。

　　三、需要省繼續(xù)支持的事項(xiàng)

　　結(jié)合市委市政府的工作部署,，我市在以翠亨新區(qū)和火炬開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，擬在“3+4”重大平臺(tái)范圍內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃中山聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)。

　　一是懇請支持我市申報(bào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū),。在推動(dòng)科技創(chuàng)新、加快產(chǎn)業(yè)培育,、加強(qiáng)人才引進(jìn)等政策和資金方面予以支持,，加快推動(dòng)我市與廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三大片區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展,。二是懇請支持我市獲批國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、廣東省實(shí)驗(yàn)室,、重大科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái),、國家級(jí)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)。三是懇請省對中科院上海藥物創(chuàng)新研究所（中山）建設(shè)方案進(jìn)行指導(dǎo),，明確該所享受廣東省實(shí)驗(yàn)室扶持政策,，按照《廣東省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)省級(jí)財(cái)政投入資金管理辦法》在科研設(shè)施建設(shè)、設(shè)備采購,、人才引進(jìn)等方面支持建設(shè),，對中科院上海藥物創(chuàng)新研究所（中山）投入按照省、市1:2比例給予支持,。

　　此函,。

　　中山市人民政府

　　2021年4月13日