崔廣德委員：

　　您提出的《關(guān)于探索區(qū)域協(xié)同共建園區(qū),，加快深中產(chǎn)業(yè)融合的提案》（第20240386號）收悉。經(jīng)綜合深圳市政府,、省發(fā)展改革委、省科技廳,、省商務(wù)廳,、省人力資源社會保障廳和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

　　《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確要求促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，中山市積極貫徹落實中央及省關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的部署要求,，抓住深中通道通車的重大機遇,，以推進珠江口東西兩岸規(guī)劃,、營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè),、交通,、創(chuàng)新、公共服務(wù)和社會治理等一體化為重點,，堅定不移推進深中一體化,，示范帶動珠江口東西兩岸融合發(fā)展。

　　目前,，我市高規(guī)格成立了中山市建設(shè)廣東省珠江口東西兩岸融合發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)工作領(lǐng)導小組,，下設(shè)規(guī)劃、營商環(huán)境,、產(chǎn)業(yè)協(xié)同,、交通、創(chuàng)新,、公共服務(wù)和社會治理等六個一體化專責小組,，形成舉全市之力建設(shè)省級改革創(chuàng)新實驗區(qū)的組織架構(gòu)。深圳,、中山兩市黨政代表團多次互訪會商,，兩市職能部門、相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)（街）密切對接,，舉辦深中聯(lián)合招商大會,、推進政務(wù)服務(wù)“深中通辦”、推進信息平臺互聯(lián)互通等一批合作事項項目取得突破性進展,。

　　一,、以深中經(jīng)濟合作區(qū)為抓手,，探索區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新路徑

　　近年來，我市秉承“合作共贏,，共同做增量”的原則,，圍繞深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)強鏈、補鏈,、延鏈,，推動深中產(chǎn)業(yè)鏈條深度協(xié)作。2023年5月31日,，深圳黨政代表團到中山考察調(diào)研,，與我市達成共建深中經(jīng)濟合作區(qū)的共識，同年6月28日深圳中山首次聯(lián)合招商大會上,，深中經(jīng)濟合作區(qū)正式亮相,。目前，兩市完成了深中經(jīng)濟合作區(qū)盡職調(diào)查,，研究初步明確空間選址,、功能定位和產(chǎn)業(yè)方向等內(nèi)容。今年5月31日,，深圳市委書記到中山考察時指出,，要協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作，結(jié)合兩地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，堅持市場化機制和政府推動,，深化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源對接共享，在更大范圍內(nèi)聯(lián)動構(gòu)建創(chuàng)新鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,。

　　目前,，我市持續(xù)對接深圳配合推進相關(guān)工作，堅持兩市依托深中經(jīng)濟合作區(qū),，探索“深圳總部+中山基地”“深圳鏈主+中山配套”“深圳研發(fā)+中山轉(zhuǎn)化”等產(chǎn)業(yè)合作新模式,，聯(lián)合招引培育產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵企業(yè)。同時,，我市積極推進與深圳在規(guī)劃,、營商環(huán)境、交通,、創(chuàng)新,、公共服務(wù)和社會治理等方面的一體化發(fā)展，積極營造跨市無感的生產(chǎn)生活環(huán)境，為進一步加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同,、共同構(gòu)建面向未來的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系打下堅實的基礎(chǔ),。

　　二、堅持規(guī)劃先行,，推動翠亨新區(qū)加快打造珠江口東西兩岸融合發(fā)展“樣板區(qū)”

　　翠亨新區(qū)緊密對接深圳寶安,、前海等重點區(qū)域，積極培育壯大新能源,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等主導產(chǎn)業(yè),，打造珠江口東西兩岸融合發(fā)展“樣板區(qū)”。

　?。ㄒ唬┰鷮嵶龊每臻g,、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。修編翠亨新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃,，編制翠亨新區(qū)起步區(qū)城市設(shè)計優(yōu)化,，委托深圳高水平智庫開展產(chǎn)業(yè)布局和空間規(guī)劃研究，進一步明晰翠亨新區(qū)戰(zhàn)略定位,、產(chǎn)業(yè)選擇,、空間布局、資源導入和實施路徑,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)等各類用地布局,，強化空間承載能力。建立國土空間規(guī)劃留白機制,，在翠亨新區(qū),、火炬開發(fā)區(qū)預(yù)留了充足的產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展空間。

　?。ǘ┐罅ψ龊脠@區(qū)招商,。2023年我市與深圳舉辦首次聯(lián)合招商大會，首次推出“掛榜招商”,、聯(lián)合“工改”招商,，強化市鎮(zhèn)聯(lián)動招商，進一步激發(fā)了招商活力,。翠亨新區(qū)緊密對接深圳寶安簽訂了兩地高質(zhì)量融合發(fā)展框架協(xié)議,，寶安九圍國際總部區(qū)和翠亨深中合作產(chǎn)業(yè)園攜手開展國際招商。同時翠亨新區(qū)加強招商宣傳,，出臺園區(qū)物業(yè)租賃優(yōu)惠政策,，持續(xù)提升園區(qū)的生產(chǎn)和生活配套，探索利用數(shù)字化、智慧化管理系統(tǒng)提高園區(qū)招商,、運營管理效率,，成功引進一批生物醫(yī)藥、高端裝備,、新一代信息技術(shù),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)及餐飲生活配套項目。

　?。ㄈ┨剿鞴步ǜ叨巳瞬派鐓^(qū),。我市翠亨集團與深圳市人才安居集團簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在人才住房領(lǐng)域開展深層次合作,，探索建立深中人才社區(qū)共建,、互利共贏的合作模式。我市結(jié)合“人才23條”印發(fā)人才房管理暫行辦法,，將參與中山建設(shè)的廣東省優(yōu)粵卡持卡人才,、柔性引才人才等納入人才房保障范圍；出臺實施《中山翠亨新區(qū)人才公寓管理試行辦法》,，為人才公寓建設(shè),、申請、分配提供制度支撐,，目前已有582套“拎包入住式”人才公寓投入市場,，為人才實現(xiàn)生活和工作無縫銜接。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化公共服務(wù)配套,。翠亨新區(qū)全面提升教育、體育和醫(yī)療設(shè)施供給能力,，東片區(qū)已建成中山紀念小學,、西灣外國語學校、馬鞍島社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等教育醫(yī)療設(shè)施,，正加快推進香山中學,、國際醫(yī)療城地塊建設(shè)，持續(xù)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)配套,；西片區(qū)已完成翠亨小學等13所學校和崖口,、關(guān)塘等6個衛(wèi)生站改造升級，正加快推進南朗醫(yī)院改造提升,。同時,，深入推進政務(wù)服務(wù)“深中融合”，全市633個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“深中通辦”,，其中翠亨新區(qū)與深圳寶安,、龍華實現(xiàn)“跨城通辦”政務(wù)服務(wù)事項超300項，涵蓋人才、社保,、醫(yī)療多個領(lǐng)域,，助推企業(yè)落地、人才落戶,。

　　三,、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為深中全方位多領(lǐng)域合作打下堅實基礎(chǔ)

　?。ㄒ唬┩七M交通一體化建設(shè),。我市積極與深圳共建“海陸空鐵”全方位無縫銜接格局，南中珠城際,、深江鐵路加快建設(shè),，深南中城際前期工作順利開展，深中航空港,、深中跨市公交已與深中通道同步投入運營,。在深中經(jīng)濟合作區(qū)選址范圍內(nèi)，我市規(guī)劃了“兩橫兩縱”高速路網(wǎng)和“八橫四縱”干線公路網(wǎng)串聯(lián)翠亨新區(qū),、火炬開發(fā)區(qū)（含民眾街道）,。目前，中開高速,、南中高速順利推進,，廣澳高速、東部外環(huán)高速正在加快建設(shè),，翠亨快線,、南朗快線、北部快線,、火炬快線,、世紀大道等現(xiàn)狀道路貫穿,，確保翠亨新區(qū),、火炬開發(fā)區(qū)各園區(qū)快速通達深中通道。翠亨新區(qū)內(nèi)香山大道,、未來大道,、環(huán)島路等主次道先后建成通車，有效構(gòu)筑園區(qū)間互聯(lián)互通的便捷通勤網(wǎng)絡(luò),。

　?。ǘ┩七M低效用地改造?！肮じ摹币詠砣胁鸪淼托в玫爻?.6萬畝,，翠亨新區(qū)探索“政府主導、國企實施、物業(yè)補償,、連片整備”的工改新模式,，完成2個1000畝以上連片工業(yè)用地、1個400畝以上連片用地,、1個250畝以上連片用地的改造任務(wù),，推動了一大批優(yōu)質(zhì)項目增資擴產(chǎn)落地，實現(xiàn)了空間和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的雙提升,。結(jié)合“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”,，全市大力推進舊房改造，出臺農(nóng)房風貌管控指導性文件,，開展農(nóng)房風貌品質(zhì)提升行動,，各鎮(zhèn)街積極推進全市農(nóng)房風貌顯著提升。

　　四,、各會辦單位積極支持深中產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平

　　（一）深圳市政府表示將進一步加強與我市溝通協(xié)作,。以深中經(jīng)濟合作區(qū)為抓手,，先行先試區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新路徑，著力打造深圳“飛地園區(qū)”建設(shè)樣板,；圍繞“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,，聚焦兩地資源互補優(yōu)勢，強化創(chuàng)新協(xié)同,、產(chǎn)業(yè)協(xié)作,，聯(lián)合開展招商引資，培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，促進產(chǎn)業(yè)共興,、要素共用、服務(wù)共融,；借助深中通道建成通車契機,，在深中通道門戶布局“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)承接地，以深中一體化助推粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展提速提效,。

　?。ǘ┦「飨嚓P(guān)部門積極支持深中產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。省發(fā)展改革委積極支持深圳,、中山兩市依托翠亨新區(qū)等平臺共建產(chǎn)業(yè)園區(qū),，將進一步做好政策指導，推動深圳,、中山產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同發(fā)展,，促進產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展,。省科技廳將依托上海藥物所和中山藥創(chuàng)院的學科優(yōu)勢、高水平科研平臺以及高層次人才團隊,，充分調(diào)動科技創(chuàng)新資源,，深化技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)項目培育方面合作,。省商務(wù)廳積極搭建招商平臺,，創(chuàng)新招商方式，大力支持深中經(jīng)濟合作區(qū)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商合作,，進一步推動珠江口東西兩岸融合高質(zhì)量發(fā)展,。省人力資源社會保障廳將加快構(gòu)建具有競爭優(yōu)勢的人才生態(tài)，并持續(xù)做好全省就業(yè)一體化信息平臺功能完善和推廣應(yīng)用,。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將持續(xù)推進深圳,、中山兩市補齊設(shè)施建設(shè)短板，督導各地系統(tǒng)謀劃設(shè)施建設(shè)項目,，推進項目有序?qū)嵤?，按期保質(zhì)完成各項任務(wù)目標。

　　下一步,，我市將進一步抓住深中通道建成通車的歷史機遇,，加快建設(shè)廣東省珠江口東西兩岸融合發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)，持續(xù)推進與深圳規(guī)劃,、營商環(huán)境,、產(chǎn)業(yè)、交通,、創(chuàng)新,、公共服務(wù)和社會治理等“六個一體化”，不斷提升我市高質(zhì)量發(fā)展水平,，在推動粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點,、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地中作出中山貢獻,。

　　專此答復(fù),。誠摯感謝您對我們工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議,。

中山市人民政府

2024年7月8日