火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府,、區(qū)辦事處,，市各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《中山市國(guó)有協(xié)議出讓建設(shè)用地調(diào)整容積率補(bǔ)繳土地出讓金暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 

 

                                                                 中山市人民政府

                                                               2019年6月28日

 

中山市國(guó)有協(xié)議出讓建設(shè)用地調(diào)整容積率補(bǔ)繳土地出讓金暫行辦法

 

第一條  為進(jìn)一步完善中山市國(guó)有協(xié)議出讓建設(shè)用地調(diào)整容積率補(bǔ)繳土地出讓金的管理，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施,，推動(dòng)閑置土地處置,，提高土地利用效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《閑置土地處置辦法》《建設(shè)用地容積率管理辦法》等相關(guān)規(guī)定,，特制定本辦法,。

第二條  中山市行政轄區(qū)內(nèi)，同時(shí)符合以下條件的協(xié)議出讓國(guó)有建設(shè)用地,，需調(diào)整容積率的適用本辦法,。

（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的商業(yè)、旅游,、娛樂(lè)、住宅類用地,；

（二）符合所在片區(qū)土地利用總體規(guī)劃,、城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱控規(guī)），土地登記用途與控規(guī)一致,；

（三）《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》中已約定容積率低于控規(guī)指標(biāo)的；

（四）屬于閑置土地，按規(guī)定進(jìn)行處置并簽訂《土地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議》的,；

（五）本辦法實(shí)施前未取得辦理調(diào)整容積率補(bǔ)繳土地出讓金業(yè)務(wù)的《建設(shè)用地繳款通知書(shū)》或未在《建設(shè)用地繳款通知書(shū)》規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)繳土地出讓金的,；

在2019年1月1日前已取得規(guī)劃條件變更批復(fù)書(shū)但未補(bǔ)繳土地出讓金的用地,，可以直接獲得本辦法規(guī)定的調(diào)整容積率上網(wǎng)競(jìng)價(jià)資格。

“三舊”改造項(xiàng)目涉及容積率調(diào)整的，按“三舊”改造相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

涉嫌閑置的用地按本辦法申請(qǐng)參加調(diào)整容積率上網(wǎng)競(jìng)價(jià)的，自申請(qǐng)之日起至該上網(wǎng)競(jìng)價(jià)程序結(jié)束之日視為政府原因?qū)е碌拈e置期,。

第三條  補(bǔ)繳土地出讓金上網(wǎng)競(jìng)價(jià)是指符合資格的申請(qǐng)人按照規(guī)定的競(jìng)價(jià)規(guī)則，在地塊起始價(jià)的基礎(chǔ)上對(duì)每平方米樓面地價(jià)的增加值進(jìn)行競(jìng)價(jià)，依據(jù)本辦法申請(qǐng)調(diào)整容積率的,，以上網(wǎng)競(jìng)價(jià)方式核定補(bǔ)繳土地出讓金,。

第四條  市自然資源局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和監(jiān)督國(guó)有協(xié)議出讓建設(shè)用地調(diào)整容積率上網(wǎng)競(jìng)價(jià)工作。

市公共資源交易中心負(fù)責(zé)調(diào)整容積率補(bǔ)繳土地出讓金上網(wǎng)競(jìng)價(jià)方案的具體實(shí)施,。

各屬地鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處,、區(qū)管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)區(qū)政府）協(xié)助市自然資源局開(kāi)展地塊摸查,、告知相應(yīng)權(quán)利人、組織專家論證等工作,。

第五條  制定容積率上網(wǎng)競(jìng)價(jià)方案：

（一）市自然資源局結(jié)合中山市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和市政府要求,，每半年制定一次調(diào)整容積率上網(wǎng)競(jìng)價(jià)計(jì)劃，劃定調(diào)整容積率上網(wǎng)競(jìng)價(jià)的區(qū)域,。

（二）市自然資源局組織劃定區(qū)域內(nèi)的屬地鎮(zhèn)區(qū)政府對(duì)符合本辦法第二條規(guī)定的地塊進(jìn)行摸查,，通知符合競(jìng)價(jià)條件的土地使用權(quán)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)地塊組織開(kāi)展相關(guān)論證工作,，明確地塊是否需要政府收回,，初步確定獲得上網(wǎng)競(jìng)價(jià)資格的地塊名單。

（三）市自然資源局制定上網(wǎng)競(jìng)價(jià)方案,，包括擬定地塊的規(guī)劃條件,、地塊的評(píng)估樓面地價(jià)、允許調(diào)整容積率的地塊數(shù)額,、競(jìng)價(jià)地塊的起始價(jià),、競(jìng)價(jià)保證金以及最小競(jìng)價(jià)增幅等，提請(qǐng)市土地管理委員會(huì)審議后報(bào)市政府批準(zhǔn),，由市公共資源交易中心具體實(shí)施,。

第六條  上網(wǎng)競(jìng)價(jià)程序。

（一）市公共資源交易中心按規(guī)定在《中山日?qǐng)?bào)》及指定網(wǎng)站上發(fā)布公告,，公告及上網(wǎng)競(jìng)價(jià)時(shí)間不得少于15天,；

（二）符合上網(wǎng)競(jìng)價(jià)資格的土地使用權(quán)人向市公共資源交易中心提交上網(wǎng)競(jìng)價(jià)申請(qǐng)；

（三）競(jìng)價(jià)人按上網(wǎng)競(jìng)價(jià)公告規(guī)定的時(shí)間將競(jìng)價(jià)保證金匯入指定的保證金賬戶,；

（四）競(jìng)價(jià)人通過(guò)上網(wǎng)競(jìng)價(jià)系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)價(jià),；

（五）市公共資源交易中心在公告規(guī)定的競(jìng)價(jià)截止時(shí)間確定競(jìng)得人。

第七條  上網(wǎng)競(jìng)價(jià)規(guī)則,。

上網(wǎng)競(jìng)價(jià)公告中所列地塊為一個(gè)標(biāo)的,，統(tǒng)一競(jìng)價(jià)，按不低于最小競(jìng)價(jià)增幅進(jìn)行報(bào)價(jià),，初次報(bào)價(jià)不得低于最小競(jìng)價(jià)增幅所對(duì)應(yīng)的數(shù)額,。根據(jù)最終報(bào)價(jià)結(jié)果，由高至低進(jìn)行排序,，按“價(jià)高者得”原則結(jié)合上網(wǎng)競(jìng)價(jià)公告中允許調(diào)整容積率的地塊數(shù)量確定調(diào)整容積率資格競(jìng)得人,。

上網(wǎng)競(jìng)價(jià)分為網(wǎng)上報(bào)價(jià)和網(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià)兩個(gè)階段,，在網(wǎng)上報(bào)價(jià)期限內(nèi)有兩個(gè)或兩個(gè)以上競(jìng)價(jià)人報(bào)價(jià)的，競(jìng)價(jià)系統(tǒng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)入網(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià),；競(jìng)價(jià)人只有在網(wǎng)上報(bào)價(jià)期限內(nèi)至少進(jìn)行一次有效報(bào)價(jià),，方有資格參加網(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià)。

第八條  上網(wǎng)競(jìng)價(jià)期限屆滿,，按照下列規(guī)則確定是否成交：

（一）在網(wǎng)上報(bào)價(jià)期限內(nèi)只有一個(gè)競(jìng)價(jià)人報(bào)價(jià),，且報(bào)價(jià)高于或等于最小競(jìng)價(jià)增幅所對(duì)應(yīng)的數(shù)額，競(jìng)價(jià)人為此次調(diào)整容積率資格競(jìng)得人,；

（二）在網(wǎng)上報(bào)價(jià)期限內(nèi)有兩個(gè)或兩個(gè)以上競(jìng)價(jià)人報(bào)價(jià)的,，通過(guò)網(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià)確定調(diào)整容積率資格競(jìng)得人。

網(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià)中無(wú)人報(bào)價(jià)的,，以網(wǎng)上報(bào)價(jià)期限內(nèi)的最終報(bào)價(jià)結(jié)果確定調(diào)整容積率資格競(jìng)得人,；網(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià)中報(bào)價(jià)人數(shù)量不足上網(wǎng)競(jìng)價(jià)公告規(guī)定允許調(diào)整容積率地塊數(shù)量的，以網(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià)結(jié)果加網(wǎng)上報(bào)價(jià)期限內(nèi)報(bào)價(jià)的報(bào)價(jià)結(jié)果,，確定調(diào)整容積率資格競(jìng)得人,。

（三）在網(wǎng)上報(bào)價(jià)期限內(nèi)無(wú)應(yīng)價(jià)者或競(jìng)價(jià)人的報(bào)價(jià)均低于最小競(jìng)價(jià)增幅的，公開(kāi)交易不成交,。

第九條  上網(wǎng)競(jìng)價(jià)成交后,，競(jìng)得人與市公共資源交易中心簽訂競(jìng)得調(diào)整容積率資格確認(rèn)書(shū)，同時(shí)在確認(rèn)書(shū)中標(biāo)明其最終有效樓面地價(jià)增加值數(shù)額,，該確認(rèn)書(shū)作為地塊調(diào)整容積率核算和補(bǔ)繳土地出讓金的依據(jù),。地塊調(diào)整容積率補(bǔ)繳出讓金單價(jià)計(jì)算方式：樓面地價(jià)起始價(jià)+最終有效樓面地價(jià)增加值=樓面地價(jià)補(bǔ)繳出讓金單價(jià)。

第十條  簽訂確認(rèn)書(shū)后,，競(jìng)得人憑確認(rèn)書(shū)和繳款通知書(shū)等材料到市自然資源局辦理補(bǔ)繳土地出讓金手續(xù)并領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃條件變更批復(fù)書(shū)及三線圖,。市自然資源局與競(jìng)得人簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議。

第十一條  競(jìng)得人須依照新簽訂的土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè),。該地塊今后不能再次申請(qǐng)調(diào)整容積率,、改變土地用途、分割合并,、調(diào)整限高等規(guī)劃指標(biāo)變更,。

第十二條  劃定區(qū)域內(nèi)以協(xié)議出讓方式取得的商業(yè)、旅游,、娛樂(lè),、住宅類用地，其使用權(quán)出讓合同約定容積率低于現(xiàn)行控規(guī)的,，土地使用權(quán)人未申請(qǐng)參與調(diào)整容積率上網(wǎng)競(jìng)價(jià)或參與后未競(jìng)得,，應(yīng)按照原合同開(kāi)發(fā)建設(shè)，逾期不開(kāi)發(fā)建設(shè)，依法按閑置土地處置,。

競(jìng)得人在競(jìng)得調(diào)整容積率資格后不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理后續(xù)手續(xù)的,，沒(méi)收競(jìng)買保證金并納入市“信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲應(yīng)用系統(tǒng)”黑名單。

第十三條  本辦法自發(fā)布之日起施行,，有效期至2022年12月31日,。本辦法實(shí)施之前出臺(tái)的相關(guān)文件與本辦法有沖突的，以本辦法為準(zhǔn),。

政策解讀：《中山市國(guó)有協(xié)議出讓用地容積率調(diào)整補(bǔ)繳土地出讓金暫行辦法》解讀