主任,，各位副主任,，秘書長，各位委員：

　　我受市人民政府委托,，現(xiàn)將中山市2021年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作的情況報(bào)告如下：

　　根據(jù)審計(jì)法規(guī)定和市委審計(jì)委員會批準(zhǔn)的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排,，市審計(jì)局依法審計(jì)了2021年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況。審計(jì)結(jié)果表明,，在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)街,、各單位堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊扣市委,、市政府“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，2021年財(cái)政收支管理總體良好,。

　　——實(shí)施積極財(cái)政政策，確?！笆奈濉绷己瞄_局,。落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，全年為企業(yè)和群眾減負(fù)56.9億元,；中央直達(dá)惠企利民資金9.7億元落地見效,；利用新增債券資金112億元撬動有效投資,，保障重大項(xiàng)目建設(shè)；安排產(chǎn)業(yè)扶持資金12.9億元,，提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競爭力,。

　　——優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提升人民群眾幸福感,。安排37.2億元用于水環(huán)境和垃圾治理,，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)；安排1.1億元用于困難群體生活補(bǔ)助,，為社會弱勢群體基本生活穩(wěn)定提供保障,。

　　——推進(jìn)財(cái)政體制改革，提高財(cái)政管理水平,。落實(shí)厲行節(jié)約,、政府帶頭過“緊日子”，一般性經(jīng)費(fèi)較上一年壓減31.81%,。推動“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)落地推廣應(yīng)用,，開展全鏈條財(cái)政預(yù)算業(yè)務(wù)管理。部門績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,、全公開,，督促鎮(zhèn)街全面實(shí)施預(yù)算績效管理。

　　——加大審計(jì)整改力度,，提升審計(jì)整改成效,。對上一年度審計(jì)查出的問題，通過制定整改分類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和開展現(xiàn)場審計(jì)整改督促檢查等方式,，多層次、全方位跟蹤督促責(zé)任單位整改,，著力提升審計(jì)整改實(shí)效,。截至2022年9月20日，上年度審計(jì)工作報(bào)告披露的228條問題,，已整改到位212條,，整改完成率92.98%；共制定完善政策制度35項(xiàng),。

　　一、財(cái)政管理審計(jì)情況

　?。ㄒ唬┦屑壺?cái)政管理及決算草案審計(jì)情況,。

　　組織對本級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、決算草案和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行審計(jì),。市級決算草案反映,，2021年全市一般公共預(yù)算總收入551.59億元,，同比增長26.46%；總支出546.44億元,，同比增長26.04%,。政府性基金總收入497.92億元，同比增長26.74%,；總支出460.77億元,，同比增長31.51%。國有資本經(jīng)營總收入6.97億元,，同比增長52.52%；總支出5.07億元,，同比增長42.42%。社會保險基金（按市級統(tǒng)籌口徑反映）收入94.58億元,，同比增長27.06%,；支出82.62億元，同比增長28.09%,。審計(jì)結(jié)果表明,，市財(cái)政局能夠圍繞“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)和省、市重點(diǎn)工作部署,，采取積極財(cái)政措施應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，持續(xù)深化預(yù)算管理改革,。2021年度市級預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政管理情況總體良好,。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

　　1．預(yù)算編制不完整。2021年度市級財(cái)政預(yù)算草案未將上年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金納入當(dāng)年預(yù)算,，導(dǎo)致少列收入2.63億元,，少列支出2.64億元。

　　2．財(cái)政資金統(tǒng)籌力度不足,。截至2021年12月底,，市級財(cái)政有3045.85萬元利息收入、債權(quán)清收資金占用費(fèi)等歷年非稅收入未及時繳入國庫,，該部分資金后于2022年1月進(jìn)行繳庫,；有1.23億元債權(quán)清收資金和教育基金歷年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金未及時統(tǒng)籌安排使用，該部分資金后于2022年5月進(jìn)行繳庫,；有1.16億元應(yīng)退還的財(cái)政補(bǔ)貼未及時收回,。

　　3．財(cái)政資金存在“沉淀”現(xiàn)象。截至2021年12月底,，共有3.95億元當(dāng)年撥付的農(nóng)村人居環(huán)境整治資金,、生態(tài)林業(yè)建設(shè)等中央、省,、市專項(xiàng)資金沉淀在各鎮(zhèn)街,，未能形成實(shí)際支出。

　?。ǘ┦屑壊块T預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況,。

　　組織對69個市屬一級預(yù)算單位及所屬單位2021年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)對25個單位實(shí)施了現(xiàn)場審計(jì),。從審計(jì)情況看,，有關(guān)單位繼續(xù)深化預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算績效管理,，預(yù)算執(zhí)行情況總體較好,，總體支出進(jìn)度為96.90%。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

　　1．預(yù)算管理存在薄弱環(huán)節(jié),。

　　一是非稅收入征繳管理不到位,。截至2022年6月底，有6個單位仍有7546.72萬元非稅收入未及時追收到位,。

　　二是財(cái)政資金管理使用不規(guī)范,。截至2021年12月底，有1個單位在尚未開展相關(guān)工作的情況下提前支付合同款項(xiàng),，虛列支出171.88萬元,；有1個單位未及時統(tǒng)籌盤活長期閑置的項(xiàng)目資金760.11萬元。

　　三是內(nèi)部控制環(huán)節(jié)薄弱,。有1個單位未制定大額工程款審批制度,，部分工程款支出未經(jīng)黨組會集體決議。2018至2021年,，有1所市直屬學(xué)校采購項(xiàng)目不規(guī)范,，涉及金額1162.19萬元。

　　2．部分市級專項(xiàng)資金績效不高,。有1個項(xiàng)目因使用單位及代建單位的協(xié)調(diào)推進(jìn)力度不足,，對設(shè)計(jì)把關(guān)不嚴(yán)和監(jiān)督不到位，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)緩慢,，立項(xiàng)后未建成投入使用,。有1項(xiàng)中央專項(xiàng)資金因資金主管部門對立項(xiàng)審批把關(guān)不嚴(yán),，1800萬元補(bǔ)助資金撥付至項(xiàng)目單位后，無法安排使用,；有1個單位在完成專項(xiàng)核查工作后未及時對核查出的問題進(jìn)行整改，導(dǎo)致已投入使用109.45萬元工作經(jīng)費(fèi)未發(fā)揮出應(yīng)有的效益,。

　　3．其它方面,。有1所市直屬學(xué)校長期使用管理對象汽車1輛。有1個單位在2018年財(cái)政資金競爭性存放招標(biāo)后,，接受了與采購無關(guān)的服務(wù)和商品,。

　　（三）鎮(zhèn)街財(cái)政管理審計(jì)情況,。

　　組織對部分鎮(zhèn)財(cái)政收支管理情況進(jìn)行審計(jì),，并延伸審計(jì)了24個鎮(zhèn)街的部分專項(xiàng)資金。從審計(jì)情況看,，各鎮(zhèn)街推進(jìn)深化預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革,，增強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌能力，有力保障當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展,。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

　　一是預(yù)算未細(xì)化,。2021年，有1個鎮(zhèn)街的2個項(xiàng)目支出的預(yù)算未細(xì)化到具體執(zhí)行項(xiàng)目及單位,，涉及資金1626.95萬元,。

　　二是非稅收入征繳管理不到位。截至2022年3月底,，有1個鎮(zhèn)街未按規(guī)定將鎮(zhèn)屬企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓凈收益收回本級財(cái)政,，涉及資金210.66萬元。截至2021年12月底,，有1個鎮(zhèn)街有241.22萬元農(nóng)保指標(biāo)購買款達(dá)2年未收回,。

　　三是國庫集中支付改革不徹底。截至2021年12月底,，有1個鎮(zhèn)街仍有15個預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶未按要求清理整頓,，有4582.2萬元資金結(jié)存賬戶。

　　四是個別政府采購限額以下工程管理不規(guī)范,。2021年,，有1個鎮(zhèn)街的個別工程項(xiàng)目被違規(guī)拆分，自行選定施工單位,，涉及金額145.59萬元,。

　　二、固定資產(chǎn)投資審計(jì)情況

　　組織對部分道路工程,、市政配套工程,、水體綜合整治工程等項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì),。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

　　（一）部分工程項(xiàng)目投資管控不到位,。

　　有1個項(xiàng)目在2018年以可研估算進(jìn)行招標(biāo),，但可研深度不足，存在過度設(shè)計(jì),、重復(fù)設(shè)計(jì),、投資結(jié)構(gòu)不合理等問題。

　?。ǘ┎糠止こ探ㄔO(shè)進(jìn)度滯后,。

　　有1個項(xiàng)目因管線遷改，勘察,、設(shè)計(jì)錯誤,，施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包等問題,，導(dǎo)致工程長期“圍而不建,，久建不成”。

　　有1個項(xiàng)目因主管部門推進(jìn)力度不足,，項(xiàng)目進(jìn)度緩慢,。

　　有45個由市代建部門負(fù)責(zé)實(shí)施的項(xiàng)目未能按時完工，超出計(jì)劃竣工時間一年以上,。

　?。ㄈ┕こ探ㄔO(shè)市場監(jiān)管不到位。

　　一是部分項(xiàng)目存在轉(zhuǎn)包,、違法分包等問題,，加大了工程進(jìn)度、質(zhì)量安全管控風(fēng)險,。

　　二是部分項(xiàng)目存在“掛證”等違規(guī)執(zhí)業(yè)問題,，擾亂建設(shè)市場營商環(huán)境。市有關(guān)職能部門對“掛證”等違規(guī)執(zhí)業(yè)問題執(zhí)法查處不到位,，存在項(xiàng)目管理人員將個人資格證件掛靠在施工監(jiān)理單位,，違規(guī)同時在多個項(xiàng)目執(zhí)業(yè)，以及掛靠他人資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)等問題,。

　?。ㄋ模┬袠I(yè)監(jiān)管部門執(zhí)行法規(guī)政策不到位。

　　一是履行監(jiān)管職責(zé)不到位,。截至2022年6月底,，有487個項(xiàng)目未按基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則的規(guī)定辦理決（結(jié)）算審批手續(xù)；有68個項(xiàng)目施工單位未按規(guī)定設(shè)立工人工資專戶,。

　　二是建設(shè)工程管理制度不完善,。市有關(guān)職能部門允許項(xiàng)目經(jīng)理可以兼任多個項(xiàng)目,，與上級相關(guān)制度要求不符。

　　三是實(shí)名制管理系統(tǒng)推進(jìn)不力,。有2個單位主管的工程項(xiàng)目全部未實(shí)行實(shí)名制管理,；有1個單位雖已啟用實(shí)名制管理系統(tǒng)，但仍有118個項(xiàng)目未納入系統(tǒng)監(jiān)管,，并且已納入監(jiān)管項(xiàng)目管理人員的考核結(jié)果未與信用評價掛鉤,。

　　三、重點(diǎn)民生資金審計(jì)情況

　?。ㄒ唬┥鐣ｋU基金審計(jì)情況。

　　組織對社會保險基金管理使用情況進(jìn)行審計(jì),。從審計(jì)情況看,，市有關(guān)職能部門認(rèn)真執(zhí)行社保政策，積極構(gòu)建覆蓋全民的社會保障體系,，基金運(yùn)行總體穩(wěn)健,。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

　　未按規(guī)定計(jì)付醫(yī)保待遇。2021至2022年2月,，共多報(bào)銷參保人在本地住院及市級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診基本醫(yī)療統(tǒng)籌待遇134筆4.22萬元,，少報(bào)銷2138筆29.28萬元。

　?。ǘ┼l(xiāng)村振興相關(guān)政策和資金審計(jì)情況,。

　　組織對“特色精品村”“美麗宜居村”建設(shè)資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。從審計(jì)調(diào)查情況看,，市有關(guān)職能部門和鎮(zhèn)街能貫徹落實(shí)中央,、省及市相關(guān)決策部署，推進(jìn)全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè),。審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

　　1．項(xiàng)目前期規(guī)劃不到位,。

　　一是項(xiàng)目審核不嚴(yán)，個別項(xiàng)目存在重復(fù)設(shè)計(jì)或重復(fù)建設(shè)等情況,。二是項(xiàng)目庫約束力不強(qiáng),，部分項(xiàng)目未辦理項(xiàng)目調(diào)整審批手續(xù)先開工建設(shè)，存在超規(guī)模,、超標(biāo)準(zhǔn),、超范圍建設(shè)的情況。

　　2．項(xiàng)目組織實(shí)施缺乏有效監(jiān)管,。

　　一是未有效落實(shí)“四議兩公開”機(jī)制,，項(xiàng)目發(fā)包管理不夠規(guī)范，先施工后補(bǔ)辦發(fā)包手續(xù),、拆分項(xiàng)目規(guī)避公開招標(biāo),、投標(biāo)人相互串通報(bào)價,，以及個人掛靠或轉(zhuǎn)包工程等問題屢有發(fā)生。

　　二是未有效落實(shí)工程建設(shè)管理基本原則,，部分項(xiàng)目預(yù)算未嚴(yán)格執(zhí)行第三方復(fù)核機(jī)制,，預(yù)算編制、復(fù)核和監(jiān)理鑒證機(jī)構(gòu)互為關(guān)聯(lián)方,；個別項(xiàng)目存在招標(biāo)代理單位涉嫌直接參與工程施工情況,。

　　（三）電子警察規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)行管理審計(jì)情況,。

　　組織對電子警察規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)行管理情況進(jìn)行審計(jì),。從審計(jì)情況看，我市基本能夠貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于電子警察規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)行管理方面的重大政策措施,。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

　　1．規(guī)劃管理存在不足,。市有關(guān)職能部門未完整掌握我市電子警察設(shè)備建設(shè)總體情況，全市電子警察設(shè)備備案信息不準(zhǔn)確,，部分電子警察設(shè)備的廢片率偏高,。

　　2．建設(shè)管理存在風(fēng)險。2017至2019年,，有4個鎮(zhèn)街的電子警察項(xiàng)目未嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)有關(guān)制度,，共涉及合同金額1497.84萬元。

　?。ㄋ模┳≌瑢ｍ?xiàng)維修資金管理使用審計(jì)情況,。

　　組織對住宅專項(xiàng)維修資金管理使用情況進(jìn)行審計(jì)。從審計(jì)情況看,，市有關(guān)職能部門基本能夠按照市委,、市政府關(guān)于住宅維修資金的重大政策措施和決策部署執(zhí)行，資金管理使用較為規(guī)范,。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

　　1．資金歸集工作不到位,。部分已售公有住房未納入住宅維修資金管理范圍，部分物業(yè)小區(qū)未收取住宅維修資金,，部分余額不足的住宅未續(xù)存住宅維修資金,。

　　2．資金運(yùn)營管理工作有待提升。截至2021年8月底,，全市有43個小區(qū)住宅維修資金未實(shí)行專戶管理,，資金滯留房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)。部分開戶銀行少計(jì)付利息,，部分住宅維修資金及利息未分配至業(yè)主分賬戶,。

　　3．資金使用率低。全市住宅維修資金使用率較低,，部分已繳款住宅小區(qū)從未使用住宅維修資金,。

　?。ㄎ澹┮呙缌魍ê皖A(yù)防接種安全審計(jì)情況。

　　組織對疫苗流通和預(yù)防接種安全情況進(jìn)行審計(jì),。從審計(jì)情況看,，市有關(guān)職能部門能夠較好地落實(shí)國家和省有關(guān)疫苗流通和預(yù)防接種安全的重大政策措施。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

　　截至2021年8月底,，有1家醫(yī)院未按規(guī)定設(shè)置特需人群接種門診,。部分接種單位存在疫苗因保存不當(dāng)報(bào)廢情況。

　　四,、國有資產(chǎn)管理審計(jì)情況

　　以推動深化國有企業(yè)改革,、規(guī)范國有資源資產(chǎn)管理、防范化解重大風(fēng)險為目標(biāo),，重點(diǎn)組織對市屬國有企業(yè),、自然資源資產(chǎn)管理使用情況進(jìn)行審計(jì)。

　?。ㄒ唬┦袑賴衅髽I(yè)審計(jì)情況。

　　組織對3戶市屬國有企業(yè)進(jìn)行審計(jì),。從審計(jì)情況看,，有關(guān)企業(yè)基本能夠貫徹落實(shí)市委、市政府的各項(xiàng)決策部署,，持續(xù)深化國有企業(yè)改革,。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

　　1．落實(shí)市政府決策部署不到位。有1戶市屬國企在推動中山金融業(yè)發(fā)展,、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級,、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面未發(fā)揮應(yīng)有作用，相關(guān)工作計(jì)劃未能有效落地,。

　　2．部分企業(yè)經(jīng)營管理不到位,。有1戶市屬國企個別股權(quán)投資未充分考慮政策變動風(fēng)險，導(dǎo)致投入的3450萬元資金未能如期退出,；其1家下屬典當(dāng)企業(yè)因風(fēng)控管理問題,，至2021年末借貸業(yè)務(wù)因逾期形成不良貸款，經(jīng)營陷入困境,。

　　有1戶市屬國企內(nèi)控制度不健全,，車輛維修、保險理賠,、車輛報(bào)廢等環(huán)節(jié)存在管理漏洞,。

　　有1戶市屬國企的個別公開招標(biāo)項(xiàng)目存在投標(biāo)人違規(guī)行為，涉及合同金額1514.14萬元,；其1家下屬公司有1個技術(shù)升級改造項(xiàng)目因工程質(zhì)量問題無法通過竣工驗(yàn)收,，涉及合同金額5105.71萬元,。

　　（二）自然資源資產(chǎn)審計(jì)情況,。

　　組織對2個市直部門和1個鎮(zhèn)街黨委,、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)情況進(jìn)行離任（任中）審計(jì)，并延伸了其他鎮(zhèn)街的國有自然資源資產(chǎn)管理使用情況,。從審計(jì)情況看,，有關(guān)鎮(zhèn)街和單位能夠貫徹落實(shí)中央、省,、市各項(xiàng)生態(tài)文明政策措施,，推進(jìn)自然資源開發(fā)保護(hù)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

　　1．水環(huán)境治理不到位,。

　　一是生活污水管網(wǎng)建設(shè)不足,，鎮(zhèn)街污水管網(wǎng)設(shè)施歷史欠賬大，全市生活污水集中收集率較低,。

　　二是水資源節(jié)約利用水平有待提高,，全市“萬元GDP用水量”降幅、“農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)”等指標(biāo)未完成省2020年下達(dá)的考核任務(wù),。

　　2．土地利用管理水平有待提高,。

　　一是歷史遺留問題影響土地后續(xù)管理及開發(fā)利用。部分已完成用地報(bào)批或已出證的土地未及時開發(fā)利用,，部分已轉(zhuǎn)功能為商住用途的土地仍保持工業(yè)廠房用地的現(xiàn)狀,，未按批準(zhǔn)的用途使用土地。

　　二是部分土地管理職能有待加強(qiáng),。市有關(guān)職能部門對閑置用地處置工作機(jī)制不完善,，盤活措施和力度有待加強(qiáng)；對土地拆舊復(fù)墾工作推進(jìn)較緩慢,，部分復(fù)墾指標(biāo)未盤活利用,。

　　三是對新增供應(yīng)用地督促動工力度不足，部分已超出約定動工期限的用地未按規(guī)定進(jìn)行閑置處置,。

　　五,、審計(jì)移送的違紀(jì)違法問題線索情況

　　2021年7月以來，上述審計(jì)共發(fā)現(xiàn)并移送違法違紀(jì)問題線索14起,。

　　六,、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的原因分析及整改的意見建議

　　以上問題產(chǎn)生的主要原因：一是預(yù)算績效評價約束效力還有待加強(qiáng)，部分單位預(yù)算績效理念不夠牢固,，存在重投入輕管理,、重支出輕績效的思維，導(dǎo)致資金沉淀閑置、損失浪費(fèi)等問題存在,。二是部門主體責(zé)任有缺失,，部分鎮(zhèn)街和單位主體責(zé)任落實(shí)不到位，落實(shí)政策措施的主動性不強(qiáng),、執(zhí)行力不足,，對一些政策沒有及時推廣落實(shí)，部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制沒有主動建立完善,，一些政策,、信息沒有及時形成共享，直接影響政策資金的落實(shí)效果,。三是財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識不夠牢固,，部分單位依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)?shù)囊庾R還不夠強(qiáng),，內(nèi)控制度不夠健全,，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理,、工程建設(shè)管理方面問題仍有發(fā)生,。

　　對此，審計(jì)建議：

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)深化預(yù)算績效監(jiān)管,，提高財(cái)政資金績效。壓實(shí)部門資金分配使用主體責(zé)任,，特別是對撥付至鎮(zhèn)街財(cái)政專項(xiàng)資金的后續(xù)跟蹤和績效評價工作,，加強(qiáng)預(yù)算績效全鏈條管理,，切實(shí)做到“花錢必問效,，無效必問責(zé)”；完善預(yù)算項(xiàng)目前期論證,，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束,，在保障重大項(xiàng)目資金支出的同時，加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度推進(jìn),，嚴(yán)格按照用款單位的實(shí)際進(jìn)度撥付資金,；做好債券項(xiàng)目前期工作，結(jié)合實(shí)際需求完善債券項(xiàng)目申請,，落實(shí)債券資金撥付和使用的后續(xù)跟蹤管理,，確保把財(cái)政資金用在刀刃上，切實(shí)推進(jìn)財(cái)政資金提質(zhì)增效,。

　?。ǘ┏掷m(xù)推動重大政策落實(shí)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,。圍繞當(dāng)前疫情防控和中山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù),，推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè),、改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、“放管服”改革等重大政策措施貫徹落實(shí),，做好政策銜接,，及時出臺配套措施，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，強(qiáng)化各部門間的協(xié)同配合和信息共享,，確保各項(xiàng)政策落地見效，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，煥發(fā)市場主體新活力,。堅(jiān)持以人民為中心，落實(shí)好社保,、就業(yè),、教育、交通等涉及民生領(lǐng)域政策資金項(xiàng)目的落地實(shí)施,，補(bǔ)齊民生領(lǐng)域的短板和不足,，筑牢織密民生兜底保障安全網(wǎng)，進(jìn)一步增進(jìn)民生福祉,。

　?。ㄈ┏掷m(xù)規(guī)范政府投資管理，提升項(xiàng)目投資效益,。提高全面落實(shí)政府投資管理制度,，提高項(xiàng)目可行性研究，項(xiàng)目投資估算,、概算,、預(yù)算的審核把關(guān)力度，嚴(yán)控工程建設(shè)成本,；嚴(yán)肅施工質(zhì)量監(jiān)督,，加強(qiáng)政府投資事中事后監(jiān)督力度，做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控力度,，嚴(yán)懲違法分包,、非法轉(zhuǎn)包等問題，并強(qiáng)化履約管理,，依法保障政府工程合同權(quán)利,，對制度執(zhí)行不力導(dǎo)致國有建設(shè)資金損失的行為予以問責(zé)；依托智慧城市,、數(shù)字財(cái)政,、政務(wù)服務(wù)等系統(tǒng)，開發(fā)建設(shè)公共工程管理系統(tǒng)，對接投資項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺,、實(shí)名制管理系統(tǒng)等,。基于區(qū)塊鏈技術(shù),，系統(tǒng)解決紙質(zhì)審批,、跨部門審批、管理碎片化等問題,，實(shí)現(xiàn)簽證控制,、超概算控制、超時結(jié)算和決算控制以及電子歸檔等功能,，對公共工程實(shí)施科學(xué)化,、精細(xì)化管理，提高公共工程投資效益,。

　　對本報(bào)告反映的具體審計(jì)情況,，市審計(jì)局已依照法律規(guī)定征求了被審計(jì)單位意見，并出具審計(jì)報(bào)告,，下達(dá)審計(jì)決定,；報(bào)告反映的問題正在得到整改和糾正，對涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)線索,，已按有關(guān)規(guī)定移交相關(guān)部門進(jìn)一步查處,；對違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的問題，已作出處理意見,；對制度不完善,、管理不規(guī)范的問題，已建議有關(guān)部門單位建章立制,，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理,。下一步，市審計(jì)局將按照市委,、市政府的要求督促有關(guān)鎮(zhèn)街和部門單位認(rèn)真整改,，全面整改情況將按規(guī)定向市人大常委會專題報(bào)告,。

　　今年是黨的二十大召開之年,，面對新的形勢和任務(wù)，做好各項(xiàng)審計(jì)工作意義重大,。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大,、黨的二十大精神,，在市委、市政府和上級審計(jì)機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受市人大的監(jiān)督,，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),，為搶抓機(jī)遇開創(chuàng)中山高質(zhì)量發(fā)展新局面貢獻(xiàn)審計(jì)力量，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開,！