政策文件：《中山市關(guān)于領(lǐng)軍企業(yè)培育的政策措施》

　　根據(jù)市委,、市政府工作部署,，為促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，我市制訂出臺(tái)了《中山市關(guān)于領(lǐng)軍企業(yè)培育的政策措施》（中府辦〔2020〕23號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《政策措施》）,，于2020年5月14日起實(shí)施?，F(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、文件制訂的背景說(shuō)明

　　我市工業(yè)企業(yè)數(shù)量約5萬(wàn)多家,，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)3400多家,，百億級(jí)企業(yè)不到10家，一直面臨星星多,、月亮少,、太陽(yáng)缺的困境。為全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神,，加快高質(zhì)量崛起,，打贏中山經(jīng)濟(jì)翻身仗，重振中山工業(yè)虎威,。市委,、市政府出臺(tái)《關(guān)于重振虎威加快高質(zhì)量崛起的決定》，實(shí)施企業(yè)培育“星月同輝”計(jì)劃,。大力實(shí)施領(lǐng)軍企業(yè)培育工程,，遴選現(xiàn)有規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的骨干企業(yè),，建立中山企業(yè)“龍虎榜”,，力爭(zhēng)在2030年，新增3-5家具有自主核心技術(shù),，國(guó)內(nèi)行業(yè)排名前三位,，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入或市值不低于1000億元的企業(yè)，成為具有重要支撐作用的國(guó)內(nèi)同類企業(yè)領(lǐng)軍者,。

　　二,、主要工作目標(biāo)

　　力爭(zhēng)在2035年，新增3-5家具有自主核心技術(shù),，國(guó)內(nèi)行業(yè)排名前三位,，成為具有重要支撐作用的國(guó)內(nèi)同類企業(yè)領(lǐng)軍者。

　　三,、主要培育標(biāo)準(zhǔn)

　　領(lǐng)軍企業(yè)為掌握產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù),，擁有高層次人才組成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),，產(chǎn)品市場(chǎng)潛力超千億規(guī)模或預(yù)期估值超千億元的企業(yè),，按照機(jī)制創(chuàng)新,、優(yōu)中選優(yōu)、動(dòng)態(tài)管理等原則,，通過(guò)知名專業(yè)投資機(jī)構(gòu)評(píng)估,、專家論證和集體決策等方式，遴選企業(yè)入庫(kù)培育,，每年通過(guò)跟蹤評(píng)估進(jìn)行優(yōu)勝劣汰,，領(lǐng)軍培育企業(yè)入庫(kù)總量原則上不超過(guò)5家。

　　四,、主要扶持措施內(nèi)容

　　《政策措施》主要扶持措施包括研發(fā)支持,、人才支持、并購(gòu)支持,、用地支持,，具體內(nèi)容如下：

　　（一）對(duì)入庫(kù)企業(yè)加大研發(fā)支持,，推動(dòng)企業(yè)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目發(fā)展,。一是對(duì)于入庫(kù)企業(yè)擬建設(shè)的實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心，其研發(fā)方向符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，并且建設(shè)方案經(jīng)過(guò)市科技部門組織的專家論證（評(píng)審）,，可通過(guò)政企共建方式給予支持，市財(cái)政出資比例不高于30%,，最高給予5000萬(wàn)元,。二是在入庫(kù)企業(yè)同意對(duì)市屬國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司或產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金開放股權(quán)投資的前提下，對(duì)于入庫(kù)企業(yè)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,、技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品市場(chǎng)前景廣闊且通過(guò)市科技部門組織技術(shù)專家評(píng)審的重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目（含重大產(chǎn)品創(chuàng)制,、藥品臨床試驗(yàn)等）,，入庫(kù)企業(yè)承諾該研發(fā)產(chǎn)品在中山生產(chǎn)且總部設(shè)在中山的，可按單個(gè)產(chǎn)品整體研發(fā)成本最高50%給予支持,。具體的股權(quán)投入和退出方式由雙方另行協(xié)商確定,。

　　（二）加強(qiáng)企業(yè)人才支持力度,。一是提出人才激勵(lì)方案,。對(duì)入庫(kù)企業(yè)上年度個(gè)人稅前薪金所得超過(guò)50萬(wàn)元的企業(yè)管理人員給予薪酬補(bǔ)貼，按其上年度在我市個(gè)人稅前工資薪金的10%執(zhí)行,，每人補(bǔ)貼金額最高不超過(guò)50萬(wàn)元,。二是提供入學(xué)服務(wù),。對(duì)于入庫(kù)企業(yè)員工子女義務(wù)教育階段入學(xué)需求，由市教育部門每年協(xié)調(diào)安排2個(gè)市內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校學(xué)位,，同時(shí)根據(jù)企業(yè)上年度形成的財(cái)政貢獻(xiàn)規(guī)模給予相應(yīng)額外入學(xué)名額,。

　　（三）積極實(shí)施創(chuàng)新產(chǎn)品示范應(yīng)用工程,。落實(shí)首購(gòu),、訂購(gòu)制度，加大對(duì)首次投放國(guó)內(nèi)市場(chǎng),、具有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)但暫不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重大創(chuàng)新產(chǎn)品采購(gòu)力度,；政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購(gòu)?fù)愋彤a(chǎn)品時(shí),，應(yīng)合理設(shè)置首創(chuàng)性,、先進(jìn)性等評(píng)審因素和權(quán)重，不得對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品提出市場(chǎng)占有率,、使用業(yè)績(jī)等要求,；國(guó)有企業(yè)利用國(guó)有資金采購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品的，應(yīng)參照上述規(guī)定執(zhí)行,；為重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃等形成的重大創(chuàng)新產(chǎn)品提供應(yīng)用場(chǎng)景,。

　　（四）對(duì)入庫(kù)企業(yè)提供并購(gòu)支持,。支持入庫(kù)企業(yè)實(shí)施以我為主的兼并重組,，對(duì)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定且手續(xù)齊備并完成交割的非關(guān)聯(lián)企業(yè)交易項(xiàng)目，按兼并重組金額5%給予一次性資助,，單個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)2000萬(wàn)元,；也可采取并購(gòu)基金方式，通過(guò)市屬國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司或產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金與入庫(kù)企業(yè)共同出資,，成立并購(gòu)基金,，參與企業(yè)并購(gòu)工作。

　?。ㄎ澹?duì)入庫(kù)企業(yè)提供用地支持,。對(duì)于入庫(kù)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、新建項(xiàng)目用地需求,，市政府統(tǒng)籌企業(yè)周邊地區(qū)或其他鎮(zhèn)區(qū)在約定期限內(nèi)（3-5年）預(yù)留土地支持企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)和后續(xù)發(fā)展,。符合《廣東省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄》和集約用地條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)項(xiàng)目可按不低于所在地對(duì)應(yīng)工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)的70%確定土地出讓起始價(jià)。

　?。┙ⅰ肮芗沂健狈?wù)機(jī)制,。為入庫(kù)企業(yè)一對(duì)一提供“管家”，在全市涉企行政部門設(shè)立一批專職“管家”，建立“管家”微信群,，及時(shí)解答企業(yè)咨詢,，做到“有求必應(yīng)，無(wú)事不擾”,。