政策文件：中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市住宅小區(qū)停車服務(wù)收費議價規(guī)則（試行）的通知

       
       我市制定了規(guī)范性文件《中山市住宅小區(qū)停車服務(wù)收費議價規(guī)則》（中府〔2021〕159號,，中府規(guī)字〔2021〕10號），根據(jù)《中山市行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2015〕14號）的相關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一,、文件制定背景說明

　　根據(jù)《廣東省發(fā)展改革委、廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于放開住宅小區(qū),、商業(yè)配套,、露天停車場停車保管服務(wù)收費等有關(guān)問題的通知》規(guī)定,，2015年8月15日起，住宅小區(qū)停車服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價,，具體收費標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營者自主制定,。因住宅小區(qū)停車位屬住宅附屬設(shè)施，停車收費具有市場競爭不充分,、交易雙方地位不對等,、信息不對稱等特點,，自從停車收費放開以來,，我市個別小區(qū)存在漲價或者變相強迫業(yè)主長租人防車位等行為，損害了業(yè)主的權(quán)益,。為依法解決上述矛盾,，2020年1月1日，《中山市停車場條例》開始施行,，針對近年容易產(chǎn)生糾紛的小區(qū)停車位出租問題,，做了相關(guān)規(guī)定“要求住宅建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于機動車停放的車位,、車庫尚未出售的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以出租；車位,、車庫出售或者出租的,，應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需要。利用住宅建筑區(qū)劃內(nèi)的人防工程或者尚未出售的車位,、車庫提供車輛停放服務(wù)并收取停放服務(wù)費的,，應(yīng)當(dāng)按照住宅小區(qū)停車服務(wù)收費議價規(guī)則進行協(xié)商議價，未按照議價規(guī)則進行協(xié)商議價的,，建設(shè)單位,、停車場經(jīng)營者不得制定、提高機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)”,。為維護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益,，規(guī)范住宅小區(qū)停車收費，為停車收費監(jiān)管提供制度保障,，我市制定《中山市住宅小區(qū)停車服務(wù)收費議價規(guī)則》（以下簡稱《議價規(guī)則》）,，旨在搭建協(xié)商平臺，讓業(yè)主與經(jīng)營者處于平等的議價地位制定停車收費標(biāo)準(zhǔn),。

　　二,、文件主要內(nèi)容

　　（一）適用范圍,。

　　本《議價規(guī)則》第三條已經(jīng)限定本《議價規(guī)則》適用的范圍為：利用住宅建筑區(qū)劃內(nèi)的人防工程或者尚未出售的車位,、車庫提供車輛停放服務(wù)并收取停放服務(wù)費的經(jīng)營者,，提高機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的行為；不適用于利用住宅建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主共有部分設(shè)置的臨時停車場,。商住一體建設(shè)項目的停車場,，規(guī)劃為住宅停車位、車庫的,，適用本議價規(guī)則,。

　　本《議價規(guī)則》依據(jù)《中山市停車場條例》而制定，《中山市停車場條例》未對經(jīng)營者降低機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的行為進行限制,，故本《議價規(guī)則》不適用于經(jīng)營者降低機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的行為,。

　　第四條明確住宅小區(qū)停車費實行市場調(diào)節(jié)價管理，故本《議價規(guī)則》不對具體價格標(biāo)準(zhǔn)作出要求或建議,，僅為業(yè)主與經(jīng)營者協(xié)商議價提供程序規(guī)范,。

　　（二）協(xié)商議價過程,。

　　1.第五條第一款為程序啟動：調(diào)整停車收費可由經(jīng)營者以書面形式提出,，也可由小區(qū)業(yè)主大會、業(yè)主委員會或占總?cè)藬?shù)20%以上的業(yè)主以書面形式提出,。強調(diào)“書面形式提出”的目的在于方便記錄及作為存證,。

　　2.第五條第一項要求經(jīng)營者公示擬調(diào)價通告、車位產(chǎn)權(quán)文件,、車位數(shù)量等信息,，并給出不少于30日的公示時長，其目的是給予業(yè)主充分的知情權(quán),，讓業(yè)主們知悉議價事項,，積極參與其中。

　　3.第五條第二項協(xié)商過程明確已成立業(yè)委會的住宅小區(qū)由業(yè)委會代表業(yè)主與經(jīng)營者進行議價,，尚未成立業(yè)委會的住宅小區(qū)以幢,、單元為單位推選業(yè)主代表參與協(xié)商，更能體現(xiàn)業(yè)主自治,。

　　4.第五條第三項,、第四項規(guī)定調(diào)價方案、新收費標(biāo)準(zhǔn)需經(jīng)由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決,、經(jīng)參與表決專有部分面積過半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意,，是根據(jù)《民法典》有關(guān)要求而設(shè)定。

　　三,、其他重點內(nèi)容

　　因住宅小區(qū)停車服務(wù)收費涉及廣大業(yè)主和經(jīng)營者經(jīng)濟利益,，為謹(jǐn)慎起見，本規(guī)則自發(fā)布之日起實施并試行一年，屆時再視實際實施情況確定是否繼續(xù)執(zhí)行或調(diào)整后再執(zhí)行,。