政策文件：關于印發(fā)《中山市公立醫(yī)療機構醫(yī)用耗材集團采購監(jiān)督管理辦法》的通知

　　一,、《辦法》出臺的背景是什么,？

　　答：根據(jù)《中山市全面深化改革2021年工作要點》（中山深改委〔2021〕4號）的工作部署以及《廣東省醫(yī)療保障局關于做好藥品和醫(yī)用耗材采購工作的指導意見》等文件精神，為進一步規(guī)范醫(yī)療機構藥品和醫(yī)用耗材采購行為，加強對公立醫(yī)療機構藥品和醫(yī)用耗材集團采購的監(jiān)管，建立健全常態(tài)化監(jiān)管機制,，市醫(yī)療保障局負責制定了《中山市公立醫(yī)療機構醫(yī)用耗材集團采購監(jiān)督管理辦法》。

　　二,、《辦法》的主要內(nèi)容是什么,？

　　答：《辦法》包括包括總則、機構管理,、采購管理,、監(jiān)督及違規(guī)處理、附則等五個部分,，主要內(nèi)容如下：（一）總則：主要對集團采購的定義進行闡釋,，明確了藥品和醫(yī)用耗材“在線交易、在線支付”的原則以及監(jiān)管部門的分工職責,；（二）機構管理：對醫(yī)療機構加強藥品和醫(yī)用耗材采購和使用內(nèi)部管理進行規(guī)范，明確了醫(yī)療機構內(nèi)部管理機構及相關職責,。（三）采購管理：主要針對醫(yī)療機構采購藥品和醫(yī)用耗材的全過程進行規(guī)范,，明確了公立醫(yī)療機構采購的每個環(huán)節(jié)應該怎樣操作。（四）監(jiān)督及違規(guī)處理：包括監(jiān)督管理的內(nèi)容,、監(jiān)督方式,，對醫(yī)療機構的違規(guī)行為如何處理等內(nèi)容。（五）附則：對《辦法》進行補充說明,，明確實施時間,、有效期等。

　　三,、《辦法》的主要亮點,？

　　答：（一）明確“在線交易、在線支付”的原則,?！掇k法》第三條明確提出：公立醫(yī)療機構使用的藥品和醫(yī)用耗材應當通過采購平臺線上陽光采購，按照平臺采購規(guī)則和規(guī)定的流程開展采購,，實行在線交易,，在線支付。

　?。ǘ┟鞔_監(jiān)管部門及其分工職責,。《辦法》第五條明確集團采購的監(jiān)管部門為市醫(yī)療保障行政部門,、市衛(wèi)生健康行政部門,、市市場監(jiān)督管理部門,，并且對三個部門的職能進行了明確。

　?。ㄈ┮?guī)范醫(yī)療機構集團采購行為,。一是對公立醫(yī)療機構如何選擇采購平臺做出明確規(guī)定。二是對醫(yī)療機構遴選,、制定,、調(diào)整采購目錄進行規(guī)范。三是規(guī)范選擇配送企業(yè),、簽訂合同以及收貨驗收等采購的相關流程,。四是對公立醫(yī)療機構結(jié)算貨款作出明確規(guī)定，包括結(jié)算方式,、結(jié)算時限等,。五是對藥品和醫(yī)用耗材線下采購的范圍、比例,，備案的方式,、時限等進行明確。六是對醫(yī)保經(jīng)辦機構對參與集團采購的醫(yī)療機構撥付預付款以及實施國家集采醫(yī)保資金結(jié)余留用政策作出明確規(guī)定,。

　?。ㄋ模︶t(yī)療機構集團采購進行監(jiān)督管理及對醫(yī)療機構違規(guī)行為如何處理進行了詳細規(guī)定，包括：集團采購監(jiān)督管理的內(nèi)容,、監(jiān)管方式,、監(jiān)督管理部門具體的監(jiān)管職責以及公立醫(yī)療機構哪些屬于違規(guī)行為，對違規(guī)如何處理等,。

　　四,、《辦法》對加強藥品和醫(yī)用耗材采購監(jiān)管方面有哪些舉措？

　　《辦法》從規(guī)范采購管理,、加強部門協(xié)作,、加快信息化監(jiān)管及建立信用評價制度、對醫(yī)療機構違規(guī)行為進行查處等方面提出了具體舉措,，建立健全政府常態(tài)化監(jiān)管機制,，規(guī)范采購行為。一是規(guī)范采購及支付管理,，統(tǒng)一實施線上交易,、線上支付貨款，進一步增強了對采購和回款情況的監(jiān)管力度,。二是加強部門協(xié)作,，明確各監(jiān)管部門的監(jiān)管職責，加強對集團采購各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管,。三是利用信息化手段提高監(jiān)管效能,。通過省采購監(jiān)管系統(tǒng),，加強對采購工作全流程各環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)測和實時監(jiān)管。逐步利用大數(shù)據(jù)對采購平臺進行評價,，實現(xiàn)采購過程管理和績效管理的統(tǒng)一,。四是構建采購信用評價體系。針對采購違約行為,、失信行為,、商業(yè)賄賂等違法行為，構建采購信用評價體系,，依法懲戒采購失信行為,，推動營造健康清朗的營商環(huán)境。

　　五,、制定《辦法》對我市藥品和醫(yī)用耗材采購產(chǎn)生哪些積極作用,？

　　制定《辦法》對我市開展藥品和醫(yī)用耗材集團采購工作產(chǎn)生積極的作用：一是明確了醫(yī)療機構藥品和醫(yī)用耗材集團采購遵循的原則及相關規(guī)定，對醫(yī)療機構的采購行為起到了規(guī)范和約束作用,；二是明確了集團采購監(jiān)管部門及其分工職責,，做到有法可依，依法行政,；三是建立健全了集團采購常態(tài)化監(jiān)管機制,，推進線上陽光采購，有利于加強監(jiān)管,，防范廉政風險,，推動我市藥品和醫(yī)用耗材集團采購工作的常態(tài)化,、制度化和規(guī)范化,。