政策文件：《中山市實(shí)施粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策財(cái)政補(bǔ)貼管理辦法》的通知

　　為繼續(xù)落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，切實(shí)做好中山市境外高端人才和緊缺人才認(rèn)定和個(gè)人所得稅財(cái)政補(bǔ)貼工作，根據(jù)《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕31號(hào)）及《廣東省財(cái)政廳 廣東省科學(xué)技術(shù)廳 廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于繼續(xù)貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（粵財(cái)稅〔2020〕29號(hào),，以下簡稱“粵財(cái)稅〔2020〕29號(hào)”）的要求,，市財(cái)政局組織修訂出臺(tái)了《中山市實(shí)施粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策財(cái)政補(bǔ)貼管理辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下：

　　一,、文件修訂背景

　　為支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè),，吸引境外高端人才和緊缺人才前來大灣區(qū)工作，按照國家,、省的統(tǒng)一部署,，2019年市財(cái)政局會(huì)同市科技局、市人力資源社會(huì)保障局,、市稅務(wù)局出臺(tái)了《中山市實(shí)施粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策財(cái)政補(bǔ)貼暫行辦法》（中財(cái)規(guī)字〔2019〕1號(hào)）,，明確從2019年1月1日起執(zhí)行，試行一年,，目前已過有效期,。該項(xiàng)政策的出臺(tái)使得在大灣區(qū)工作的境外人才實(shí)際的稅負(fù)水平明顯降低，對(duì)于大灣區(qū)廣聚英才起到積極的引導(dǎo)和推動(dòng)作用,，對(duì)進(jìn)一步吸引境外高端人才和緊缺人才到我市創(chuàng)業(yè)和發(fā)展具有重要意義,。

　　根據(jù)《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕31號(hào)）及《廣東省財(cái)政廳 廣東省科學(xué)技術(shù)廳 廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于繼續(xù)貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（粵財(cái)稅〔2020〕29號(hào)）的要求，政策繼續(xù)實(shí)施并延續(xù)到2023年12月31日,，我市有必要對(duì)原暫行辦法進(jìn)行相應(yīng)的修訂,。修訂原則是總體上保持政策內(nèi)容穩(wěn)定，以簡化流程方便申請(qǐng)為宗旨,，針對(duì)原暫行辦法部分條款作調(diào)整,。

　　二、政策依據(jù)

　?。ㄒ唬┴?cái)政部,、稅務(wù)總局關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知（財(cái)稅〔2019〕31號(hào)）

　　（二）廣東省財(cái)政廳 廣東省科學(xué)技術(shù)廳 廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于繼續(xù)貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知（粵財(cái)稅〔2020〕29號(hào)）

　　三,、《辦法》主要修訂內(nèi)容

　?。ㄒ唬┟鞔_已繳納稅額的表述。第四條增加了對(duì)全年實(shí)際繳納稅額的表述,，區(qū)分需要匯算清繳和無需匯算清繳兩種情形,，讓申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)補(bǔ)貼的全年已繳納稅額理解更加準(zhǔn)確。

　?。ǘ┰黾硬块T職責(zé),。第六條增加由中山市政務(wù)數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)提供必要政務(wù)支持，為補(bǔ)貼事項(xiàng)的全流程網(wǎng)辦做好技術(shù)支持,。

　?。ㄈ┮?guī)范人才范圍表述,。第九條中將原先的“高層次人才”修訂為“緊缺適用高層次人才”，表述與市政府文件表述一至,。增加“符合現(xiàn)行的中山市緊缺適用人才導(dǎo)向目錄范圍的人才”,，使人才范圍更加明確，易于操作,。

　?。ㄋ模┖喕暾?qǐng)程序。第十一條,、第十二條將原先的人才認(rèn)定和補(bǔ)貼申請(qǐng)合二為一,，簡化申請(qǐng)人申請(qǐng)手續(xù)。2021年7月開始,，該項(xiàng)政策申請(qǐng)人可登錄廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng),，在網(wǎng)上提供相關(guān)資料，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)辦,。

　?。ㄎ澹┟磕旯忌暾?qǐng)通知，加強(qiáng)申報(bào)指引,。根據(jù)《辦法》第十一條規(guī)定,，中山市科學(xué)技術(shù)局、中山市人力資源和社會(huì)保障局于每年6月分別在本部門官方網(wǎng)站上發(fā)布境外高端人才和緊缺人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策財(cái)政補(bǔ)貼申報(bào)通知,，明確申報(bào)的具體條件,、申報(bào)方式、申報(bào)時(shí)間,、應(yīng)提交資料,、認(rèn)定及財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)放程序等內(nèi)容。根據(jù)實(shí)際情況,，做好人才認(rèn)定和補(bǔ)貼申請(qǐng)的指引工作,。

　　（六）修訂《辦法》實(shí)施時(shí)間,。根據(jù)國家和省相關(guān)規(guī)定,，政策執(zhí)行到2023年12月31日，因此第十八條執(zhí)行時(shí)限修訂為“本辦法執(zhí)行時(shí)限為2020年1月1日至2023年12月31日,?！痹诒巨k法有效期內(nèi)的，適用本辦法,。本辦法施行期間,，國家、省,、市相關(guān)政策如有調(diào)整,，按照國家、省,、市調(diào)整后的政策執(zhí)行,。

　　四、《辦法》解讀方式

　　政策解讀于《辦法》印發(fā)之日在市財(cái)政局,、市科學(xué)技術(shù)局,、市人力資源社會(huì)保障局和市稅務(wù)局官方網(wǎng)站同時(shí)公布。