政策文件：中山市市場監(jiān)管現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃（2021-2025）

　　《中山市市場監(jiān)管現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱“《規(guī)劃》”）是中山市“十四五”重點專項規(guī)劃之一，由市市場監(jiān)管局牽頭組織編制,。編制過程中深入開展規(guī)劃前期課題研究、思路起草、深度調研、專家論證,、規(guī)劃銜接工作，廣泛聽取社會公眾、專家學者,、鎮(zhèn)街,、部門、單位意見,，多次修改完善，制定出臺本《規(guī)劃》,，作為“十四五”時期指導高質量推進市市場監(jiān)管現(xiàn)代化進程的重要指導性文件,。

　　一、《規(guī)劃》編制背景

　　黨的十八大以來,，市市場監(jiān)管部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深化市場監(jiān)管改革，各項工作推進成效頗豐,。市場監(jiān)管體制改革順利完成,，商事制度改革全面深化拓展，服務發(fā)展能力不斷提高,，風險監(jiān)管機制不斷強化,，市場環(huán)境秩序日益規(guī)范，市場監(jiān)管效能逐步提升,，為全市高質量發(fā)展提供了有力保障,，為“十四五”時期市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。進入新發(fā)展階段,，協(xié)調處理好政府與市場,、發(fā)展與安全、數(shù)量與質量,、效率與公平,、活力和秩序的關系，進一步加強和改進市場監(jiān)管,，對于加快構建高質量市場監(jiān)管體系,，進一步提升市場監(jiān)管服務經濟社會發(fā)展能力，維護“四大安全”和營造一流營商環(huán)境,，在更大范圍,、更高水平服務“美麗中山、投資熱土”建設具有重大意義,。

　　二,、《規(guī)劃》的總體思路、基本原則和目標指標

　　（一）總體思路,。《規(guī)劃》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局,，牢牢把握“雙區(qū)”建設,、“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展布局、“兩個合作區(qū)”開發(fā)開放重大歷史機遇,，以“6+6”的發(fā)展思路（營造“六個一流環(huán)境”,、采取“六項重大舉措”），提出“十四五”時期中山市市場監(jiān)管的主要任務和重大舉措,。即圍繞營造寬松便捷市場準入環(huán)境,、健全高效市場安全環(huán)境、品質優(yōu)良市場創(chuàng)新環(huán)境,、公平有序市場競爭環(huán)境,、安全放心市場消費環(huán)境、規(guī)范公正市場法治環(huán)境,，推進監(jiān)管理念現(xiàn)代化,、監(jiān)管體制科學化、監(jiān)管機制規(guī)范化,、監(jiān)管手段信息化,、監(jiān)管格局多元化、監(jiān)管協(xié)作一體化建設,。

　　（二）基本原則,。“十四五”期間，全市市場監(jiān)管工作應遵循“堅持黨的領導,、分工負責”“堅持服務全局,、放管結合”“堅持改革創(chuàng)新、科學監(jiān)管”“堅持社會協(xié)同,、多元治理”“堅持依法監(jiān)管,、加強執(zhí)法”原則。

　　（三）總體目標,。《規(guī)劃》提出,，到2025年，市場要素充分聚集,，市場創(chuàng)新活力顯著提升,，消費權益切實保障，形成體制成熟,、制度科學,、效能顯著、聯(lián)動加強的市場監(jiān)管現(xiàn)代化體系,，建成粵港澳大灣區(qū)知識產權保護重要承載區(qū)和食品安全示范城市,、“一核一帶一區(qū)”城市群重點產業(yè)示范基地,。

　　（四）指標設置。《規(guī)劃》聚焦關鍵環(huán)節(jié)關鍵問題,，對標國家,、省規(guī)劃，突出中山特色,，提出切實可行的19項主要發(fā)展指標,，其中約束性指標7項。同時在正文中對相關工作進行指標約束,，以推進工作落地見效,。

　　三、“十四五”時期中山市場監(jiān)管現(xiàn)代化發(fā)展重點任務及舉措

　　（一）重點任務,。

　　《規(guī)劃》圍繞營造“六個一流環(huán)境”，科學布局市場監(jiān)管現(xiàn)代化發(fā)展重點任務,。

　　一是營造寬松便捷的市場準入環(huán)境,。在大市場監(jiān)管的新體制背景下，通過持續(xù)提升企業(yè)開辦規(guī)范化水平,，深化“證照分離”改革,，推進企業(yè)退出制度改革，堅定不移地推進“放管服”改革,。

　　二是營造健全高效的市場安全環(huán)境,。嚴守市場監(jiān)管“四大安全”底線，加強產品質量安全監(jiān)管,，加強食品安全監(jiān)管,，加強藥械化安全監(jiān)管，加強特種設備安全監(jiān)管,。

　　三是營造品質優(yōu)良的市場創(chuàng)新環(huán)境,。牢固樹立質量強市戰(zhàn)略思想，全面實施質量強市工作,，加快推進質量基礎設施建設,，加強計量、認證認可和檢驗檢測的技術支撐,，持續(xù)推進知識產權強市戰(zhàn)略,，加強商業(yè)秘密保護，助力“中山制造”邁向國家領先水平,。

　　四是營造公平有序的市場競爭環(huán)境,。全面推進落實公平競爭審查制度，加強反壟斷反不正當競爭,，打擊非法傳銷和規(guī)范直銷,，加強重點領域監(jiān)管與執(zhí)法,。

　　五是營造安全放心的市場消費環(huán)境。持續(xù)加強日常消費維權,，著重加強社交電商,、跨境電商、直播電商等新業(yè)態(tài)消費維權,，聚焦重點民生領域維權,，健全消費維權機制。

　　六是營造規(guī)范公正的市場法治環(huán)境,。加強市場監(jiān)管法治建設,，進一步完善監(jiān)管制度，規(guī)范執(zhí)法行為,，健全執(zhí)法技術保障手段,。

　　（二）重大舉措。

　　圍繞營造“六個一流環(huán)境”目標,，《規(guī)劃》提出“六項重大舉措”,，全面提升高標準市場監(jiān)管體系建設能力。

　　一是以現(xiàn)代化理念引領,，加速推進樹立高質量監(jiān)管服務高質量發(fā)展的理念,，樹立系統(tǒng)監(jiān)管、包容審慎的市場監(jiān)管現(xiàn)代化理念體系,。

　　二是以科學化體制固基,，加速推進市場執(zhí)法隊伍深度融合，推進事權下放執(zhí)法中心下沉,，加強市場監(jiān)管人才隊伍儲備能力建設,。

　　三是以規(guī)范化機制支撐，全面推進落實“雙隨機,、一公開”為基本手段,、信用監(jiān)管為基礎，加強風險監(jiān)管,、協(xié)同監(jiān)管等新型監(jiān)管機制,。

　　四是以信息化手段賦能，加速推動市場監(jiān)管一體化信息平臺,，推進大數(shù)據(jù)監(jiān)管,，加強科技手段應用監(jiān)管過程，實現(xiàn)智慧監(jiān)管新格局,。

　　五是以多元化共治助力,，加速轉變政府監(jiān)管職能，落實市場主體責任,，強化行業(yè)自治自律,，加強社會多元監(jiān)管,，推動政府職能轉變。

　　六是以一體化協(xié)作融合共贏,，積極參與大灣區(qū)質量發(fā)展合作,，推進大灣區(qū)消費維權協(xié)作，強化灣區(qū)知識產權合作機制,。