政策文件：中山市殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)《中山市殘疾人家庭無障礙改造實(shí)施細(xì)則》的通知

　　為做好殘疾人家庭無障礙改造工作,，改善殘疾人居家環(huán)境,，方便他們的生活起居,，提升殘疾人生活質(zhì)量，我會(huì)印發(fā)了《中山市殘疾人家庭無障礙改造實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）,。根據(jù)《中山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2021〕113號(hào)）的相關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)就該政策解讀如下： 

　　一、政策背景

　　2017年,，中國(guó)殘聯(lián)印發(fā)了《中國(guó)殘聯(lián)關(guān)于做好貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作的通知》（殘聯(lián)發(fā)〔2017〕40號(hào)）,，提出各地要針對(duì)不同類別殘疾人的不同需求，通過家庭無障礙改造進(jìn)一步提高殘疾人生活質(zhì)量,；2019年,，廣東省殘聯(lián)出臺(tái)了《廣東省貧困重度殘疾人家庭無障礙改造項(xiàng)目管理辦法（試行）》（粵殘聯(lián)﹝2019﹞124號(hào)），提出“要建立殘疾人家庭無障礙改造長(zhǎng)效機(jī)制,，有效解決各類殘疾人家庭無障礙改造基本需求”,；2021年，廣東省殘聯(lián)印發(fā)了《廣東省殘聯(lián)關(guān)于做好“十四五”期間殘疾人家庭無障礙改造工作的通知》（粵殘聯(lián)函﹝2021﹞215號(hào)）,，要求“將殘疾人家庭無障礙改造工作納入“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃,，推動(dòng)我省該項(xiàng)工作繼續(xù)走在全國(guó)前列”；2022年,，中山市人民政府出臺(tái)了《中山市殘疾人保障辦法》（中府〔2022〕13號(hào)）,，明確提出“對(duì)生活自理有困難的殘疾人、有需求的家庭進(jìn)行無障礙改造或無障礙設(shè)備安裝（輔助器具適配），保障其出行,、生活,、交流等方面無障礙”。為落實(shí)以上政策文件精神,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定了本《實(shí)施細(xì)則》。

　　二,、制定過程

　　按照國(guó)家,、省關(guān)于做好殘疾人家庭無障礙改造工作的有關(guān)政策，參考珠三角周邊市的做法及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，市殘聯(lián)分別召開鎮(zhèn)街殘聯(lián),、殘疾人代表座談會(huì)，并廣泛征求了市政府殘工委成員單位,、鎮(zhèn)街殘聯(lián)意見,，通過政策創(chuàng)制、整合和銜接,，擬定了《實(shí)施細(xì)則》,，面向社會(huì)各界公開征求了意見，通過了市財(cái)政支出政策預(yù)期績(jī)效評(píng)審,，取得市級(jí)相關(guān)部門和各鎮(zhèn)街殘聯(lián)一致意見,，最終形成了本《實(shí)施細(xì)則》。

　　三,、主要內(nèi)容

　　《實(shí)施細(xì)則》共八章二十條,，主要內(nèi)容如下：

　　第一章：總則。明確了殘疾人家庭無障礙改造管理的原則,、適用范圍以及家庭無障礙改造范圍逐步擴(kuò)面,。

　　第二章：實(shí)施對(duì)象。強(qiáng)調(diào)了對(duì)家庭無障礙改造有需求和住房具備改造條件,。

　　第三章：經(jīng)費(fèi)來源,、使用及改造標(biāo)準(zhǔn)。明確了殘疾人家庭無障礙改造經(jīng)費(fèi)來源于鎮(zhèn)（街道）財(cái)政預(yù)算和其他渠道籌措,，主要用于殘疾人家庭設(shè)施改造和無障礙設(shè)備安裝等方面,。按照肢體殘疾不高于10000元/戶、視力殘疾不高于5000元/戶,、聽力（語言）,、精神和智力殘疾不高于3000元/戶的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。多重殘疾按殘疾類別最重等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助,。

　　第四章：實(shí)施改造的內(nèi)容,、標(biāo)準(zhǔn)及要求,。列明了殘疾人家庭無障礙改造項(xiàng)目、內(nèi)容主要類別：一類是無障礙設(shè)施改造,，主要對(duì)家庭空間布局及門,、樓道（梯）改造，涉及6個(gè)類別10個(gè)小項(xiàng),；另一類是無障礙設(shè)備安裝,，涉及6種殘疾類別30個(gè)小項(xiàng)，規(guī)定了兩類改造合計(jì)不得超過改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。

　　第五章：部門職責(zé),。明確了殘疾人家庭無障礙改造工作各部門和各鎮(zhèn)（街）的工作職責(zé),。

　　第六章：實(shí)施流程,。明確了殘疾人家庭無障礙改造項(xiàng)目申請(qǐng)、審批以及改造費(fèi)用發(fā)放的工作程序,。

　　第七章：監(jiān)督管理,。明確了殘疾人家庭無障礙改造工作各部門和各鎮(zhèn)（街）的監(jiān)督管理要求。

　　第八章：附則,。明確了辦法生效期限及解釋部門,。

　　　四、注意事項(xiàng)

　　《實(shí)施細(xì)則》僅對(duì)持有效《中華人民共和國(guó)殘疾人證》或《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》,，且生活自理有困難,、有家庭無障礙改造需求、住房具備改造條件和戶籍地長(zhǎng)期居住并同意改造的本市戶籍殘疾人和殘疾軍人家庭進(jìn)行改造,。對(duì)臨時(shí)租借房屋,、兩年內(nèi)列入拆遷計(jì)劃的房屋和長(zhǎng)期入住托養(yǎng)機(jī)構(gòu)殘疾人的家庭，不納入無障礙改造范圍,。同時(shí)也列明了家庭無障礙改造項(xiàng)目?jī)?nèi)容,、改造范圍和改造標(biāo)準(zhǔn)（具體詳見《中山市殘疾人家庭無障礙改造指導(dǎo)目錄和改造標(biāo)準(zhǔn)》）。

　　中山市殘疾人聯(lián)合會(huì)

　　2022年2月15日