政策文件：中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市擴大有效投資十八條的通知　　

       我市于2022年2月14日印發(fā)《中山市擴大有效投資十八條》（中府函〔2022〕38號）,，現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、制訂背景

　　為深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議,、省委省政府工作部署和中山市第十五次黨代會精神,，根據(jù)市委、市政府工作部署,，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭,，穩(wěn)中求進(jìn)。加快重大項目建設(shè),，積極擴大有效投資,，促中山經(jīng)濟高質(zhì)穩(wěn)量發(fā)展。我市立足中山發(fā)展實際,，制訂《中山市擴大有效投資十八條》,。

　　二、主要措施

　　《中山市擴大有效投資十八條》出臺的一批加快重大項目建設(shè),、加強要素資源保障、激發(fā)社會投資動能,、拓展發(fā)展新空間,、優(yōu)化投資環(huán)境等改革舉措，聚焦發(fā)展穩(wěn)投資,，突出創(chuàng)新強特色,，全力打造“穩(wěn)+創(chuàng)”的發(fā)展新方向。5個方面18條措施具體解讀如下：

　?。ㄒ唬┨崴僦卮箜椖拷ㄔO(shè)方面,，共4條措施,。

　　一是全力落實年度目標(biāo)，成立市重大項目前期工作服務(wù)辦公室,，確保重點項目2022年完成投資655億元,、全年固定資產(chǎn)投資增長20%以上。

　　二是加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，在交通路網(wǎng),、環(huán)境治理、新基建,、老舊小區(qū)改造,、保障性租賃住房等重點領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2022年投入320億元,，推動“四縱五橫”“三環(huán)十二快”等項目建設(shè),。加快推動黑臭（未達(dá)標(biāo)）水體整治，推進(jìn)污水處理廠擴容和污水管網(wǎng)建設(shè),。

　　三是發(fā)力布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，高水平建成全光網(wǎng)市，構(gòu)建以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為主體的專用網(wǎng)絡(luò)設(shè)施體系,。統(tǒng)籌推進(jìn)“智慧停車”,，打造以中山科技創(chuàng)新園等為代表的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施示范點。

　　四是加強重大項目謀劃儲備,，重點加強計劃新開工重點項目的服務(wù)保障,，重點項目每半個月一調(diào)度，每季度舉辦一次集中動工儀式,。優(yōu)化政府投資項目策劃生成流程,，設(shè)立2億元前期工作專項經(jīng)費，推動政府投資項目前期工作做實,、做深,，盡快落實建設(shè)條件。

　?。ǘ┘訌娨刭Y源保障方面,，共3條措施。

　　一是加快專項債券發(fā)行和使用,，對進(jìn)度快,、質(zhì)量好的重大項目，優(yōu)先給予專項債券額度支持,。

　　二是拓寬社會投資渠道,，通過PPP、特許經(jīng)營、國企市場化融資,、產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金等投融資模式,，引導(dǎo)社會資本參與重要領(lǐng)域、重點行業(yè),、重大工程建設(shè),。

　　三是加強要素指標(biāo)統(tǒng)籌保障，全力支持建設(shè)項目用地,、用海,、用林指標(biāo)以及用能、環(huán)評等環(huán)境要素指標(biāo)支持,。

　?。ㄈ┘ぐl(fā)社會投資動能方面，共5條措施,。

　　一是大力支持本土企業(yè)增資擴產(chǎn),，實行“一企一策”，綜合提供優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù),，有效激發(fā)企業(yè)增資擴產(chǎn)潛能,。

　　二是加快村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造。運用財政獎補,、用地規(guī)劃政策松綁,、優(yōu)化提升審批效率等手段，三年內(nèi)完成4萬畝以上村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級,，騰挪空間資源,。

　　三是建設(shè)打造十大主題產(chǎn)業(yè)園，謀劃智能家電產(chǎn)業(yè)園,、智能制造產(chǎn)業(yè)園,、研發(fā)與高端制造產(chǎn)業(yè)園、清潔能源與智能裝備產(chǎn)業(yè)園,、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園,、新材料（原料藥及化工）產(chǎn)業(yè)園、光電與智能終端產(chǎn)業(yè)園,、健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園,、科創(chuàng)與總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和中山市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（高端顯示產(chǎn)業(yè)園）等10大萬畝級主題產(chǎn)業(yè)園。健全招商引資政策體系,，加快建立“招,、投、落,、扶”一體機制。用足用好省大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)專項資金、專項用地指標(biāo)等政策,，2022年中山大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)范圍內(nèi)完成投資總額不低于500億元,。

　　四是投入50億支持?jǐn)?shù)字化智能化改造，設(shè)立數(shù)字化智能化發(fā)展資金,，率先扶持一批數(shù)字化智能化示范工廠,、示范車間和5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范項目建設(shè)，以示范應(yīng)用促進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。對符合申報條件的工業(yè)技術(shù)改造項目按照設(shè)備購置額給予最高20%的獎勵,。

　　五是加快培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加強政策資金扶持,，對符合條件的加氫站給予最高500萬元/站的財政補貼,；對推廣分布式光伏較好的企業(yè)在用電、能源消費等方面適當(dāng)傾斜,。

　?。ㄋ模┩卣雇顿Y發(fā)展新空間方面，共4條措施,。

　　一是強化“東承”功能,，高水平建設(shè)深圳-中山產(chǎn)業(yè)拓展走廊，推動中山深度融入深圳產(chǎn)業(yè)鏈分工,，打造珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展動力軸和粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展典范,。

　　二是深化“北融”發(fā)展，高起點謀劃與廣州南沙,、佛山順德的融合發(fā)展,，謀劃對接廣州、佛山的融合發(fā)展片區(qū)平臺,，積極承接合作共建任務(wù),，加強連接廣州南沙、佛山順德的交通建設(shè),。

　　三是加快“南聯(lián)”步伐,，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃珠中江融合發(fā)展平臺，研究提出三市的合作共建任務(wù),。強化與珠海,、澳門的文旅合作互動，推動坦洲鎮(zhèn),、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極對接橫琴粵澳深度合作區(qū),。

　　四是發(fā)揮“西接”作用，高質(zhì)量謀劃粵港澳大灣區(qū)（珠西）高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū),，在省的統(tǒng)籌指導(dǎo)下,，聯(lián)合珠海,、江門編制實施《粵港澳大灣區(qū)（珠西）高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)建設(shè)總體方案》，強化與江門及粵西城市的互聯(lián)互通,，布局建設(shè)一批現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群和重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,。

　　（五）打造一流投資環(huán)境方面,，共2條措施,。

　　一是用心用情服務(wù)企業(yè)發(fā)展，市鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門深入聽取企業(yè)意見,，發(fā)揮市企業(yè)訴求“馬上辦”作用,，現(xiàn)場辦公，集中解決一批影響企業(yè)投資發(fā)展的瓶頸難題,，加大“四上”企業(yè)服務(wù),，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)做大做強，激發(fā)企業(yè)增資擴產(chǎn)活力,。

　　二是加快行政審批制度改革,，進(jìn)一步簡化投資建設(shè)項目審批，深入推動“清單+告知承諾制”“一站式審批監(jiān)管”“工程風(fēng)險分類分級管控”等一系列“放管服”改革,，深入推進(jìn)區(qū)域評估制度,，推行兩階段施工報建，加強惠企兌現(xiàn),，持續(xù)提升投資建設(shè)便利度,。