政策文件：中山市人民政府辦公室關于印發(fā)中山市加快發(fā)展保障性租賃住房實施方案的通知
      

         加快發(fā)展保障性租賃住房,，構建我市以公租房、保障性租賃住房為主體的住房保障體系,，解決新市民,、青年人等群體住房困難問題。根據(jù)《國務院辦公廳關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）,、《關于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》（粵府辦〔2021〕39號）等相關文件精神,，我市結合實際，制定了《中山市加快發(fā)展保障性租賃住房實施方案》,，現(xiàn)將方案解讀如下：

　　一,、制定背景

　　2021年6月24日，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）,，明確要求城市人民政府科學確定“十四五”保障性租賃住房建設目標,，制定年度計劃，向社會公布并出臺具體的實施辦法,。2021年11月4日,，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》，明確了保障性租賃住房的對象標準,、發(fā)展重點,，并強調用地供地、資金保障,、稅費優(yōu)惠等多項支持政策,。

　　為全面貫徹落實國務院關于加快發(fā)展保障性租賃住房的決策部署和省,、市相關工作要求，解決新市民,、青年人等群體的住房困難問題,，持續(xù)提升住房保障水平，我市結合實際制定了本方案,。

　　二,、主要內容

　　實施方案主要包括指導思想、任務目標,、建立基礎制度,、開展試點工作、落細落實支持政策,、完善制度,，培育規(guī)范市場、落實保障措施七部分,。具體內容如下：

　?。ㄒ唬┲笇枷搿Ｒ粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，貫徹執(zhí)行《國務院辦公廳關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號），按照黨中央,、國務院決策部署和省委,、省政府工作要求，堅持房子是用來住的,、不是用來炒的定位,，突出住房的民生屬性，加快發(fā)展保障性租賃住房,，擴大保障性租賃住房供給,，解決新市民、青年人等群體住房困難問題,。

　?。ǘ┤蝿漳繕恕Ｖ猩绞斜涣袨閺V東省發(fā)展保障性租賃住房的重點城市,，“十四五”期間,，全市新增籌集建設保障性租賃住房2萬套，其中2022年籌集建設3000套,，2023年籌集建設5000套,，2024年籌集建設5000套，2025年籌集建設7000套,。

　?。ㄈ┙⒒A制度。包括成立保障性租賃住房工作領導小組,，加強統(tǒng)籌協(xié)調,；明確保障對象和戶型標準；開展深入調研,，科學制定“十四五”保障性租賃住房年度建設計劃,；落實鎮(zhèn)街主體責任等。

　?。ㄋ模╅_展試點項目,。一是確定試點項目；二是制定試點項目管理指南,；三是推動試點項目落地,；四是開展試點項目評估，總結經(jīng)驗,。

　?。ㄎ澹┞浼毬鋵嵵С终摺０鋵嵧恋?、資金,、稅費和金融等方面的支持政策。

　　1,、土地支持政策：允許利用集體經(jīng)營性建設用地建設,；企事業(yè)單位利用非居住存量閑置用地建設，可變更土地用途,，不補繳土地價款,；產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建比例可由7%提高到15%；利用閑置和低效利用的非居住存量房屋改建,，可不變更土地使用性質,，不補繳土地價款；新增供地單列租賃住房用地指標,。

　　2,、資金支持政策：一是對政府投資建設的保障性租賃住房項目，積極爭取中央,、省級財政的各項補助自己,，積極申報保障性租賃住房專項債；二是市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭制定保障性租賃住房資金扶持措施,。

　　3,、稅費支持政策：一是利用稅費手段,，加大對保障性租賃住房的支持力度；二是對保障性租賃住房項目免收城市基礎設施配套費,；三是保障性租賃住房項目,，用水、用電,、用氣價格按照居民標準執(zhí)行,。

　　4、金融支持政策：包括加大信貸支持和債券支持兩方面,。

　?。┩晟浦贫龋嘤?guī)范市場,。包括制定保障性租賃住房項目認定審批流程及操作指引,、出臺保障性租賃住房管理辦法、支持市場主體參與,、重點挖掘存量土地和房屋,、建立租金定價與監(jiān)控機制等方面內容。

　?。ㄆ撸┞鋵嵄Ｕ洗胧?。一是加強項目全過程監(jiān)管；二是加強部門聯(lián)動,，提高審批效率,。