政策文件：中山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局關(guān)于印發(fā)中山市公共資源交易中心綜合交易項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)拍賣交易規(guī)程的函

　　我局制定了規(guī)范性文件《中山市公共資源交易中心綜合交易項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)拍賣交易規(guī)程》（以下簡稱《交易規(guī)程》）,，于2022年4月21日印發(fā),。根據(jù)《中山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2021〕113號）的相關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一,、文件制定的政策背景及必要性

　　《公共資源交易平臺管理暫行辦法》（十四部委第39號令）規(guī)定：“公共資源交易平臺要利用信息網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)交易電子化,實(shí)現(xiàn)全流程透明化管理,。”《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享的指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2019〕41號）提出：“實(shí)現(xiàn)制度規(guī)則統(tǒng)一,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息資源共享,；電子化交易全面實(shí)施,。”《廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局 廣東省公共資源交易中心關(guān)于印發(fā)<廣東省深化公共資源交易平臺整合共享實(shí)施方案>的通知》（粵政數(shù)〔2020〕10號）要求：“加快推進(jìn)電子化交易全面實(shí)施,，推動公共資源交易從依托有形場所向以電子化平臺為主轉(zhuǎn)變,，逐步實(shí)現(xiàn)各類公共資源交易全流程電子化?！?/p>

　　我市根據(jù)國家,、省文件要求頒布了《中山市公共資源交易監(jiān)督管理辦法》《中山市公共資源交易目錄（2021年版）》，根據(jù)文件要求,，目錄內(nèi)交易項(xiàng)目需進(jìn)入公共資源交易平臺體系交易,，項(xiàng)目類別包括國有產(chǎn)權(quán)、林權(quán)交易,、排污權(quán)交易等多個(gè)類別,，而此類交易項(xiàng)目主要的交易方式是采用拍賣方式。

　　綜上,，為進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)入中山市公共資源交易平臺的拍賣類項(xiàng)目的交易規(guī)程,，推行拍賣類項(xiàng)目電子化交易，中山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局制定了《交易規(guī)程》,，確保拍賣類項(xiàng)目交易活動符合相關(guān)法律法規(guī)政策的規(guī)定,，打造競爭有序的交易環(huán)境。

　　二,、文件內(nèi)容概述

　　《交易規(guī)程》分十章,，合共四十七條，涵蓋綜合交易系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)拍賣交易的各個(gè)環(huán)節(jié),。第一章主要闡述了其制定文件依據(jù),、使用范圍、概念定義,、網(wǎng)絡(luò)拍賣交易程序等總體概括性的內(nèi)容,。第二章主要對用戶身份認(rèn)證的途徑進(jìn)行闡述。第三章主要對公告信息發(fā)布流程,、時(shí)限等進(jìn)行闡述,。第四章明確申請人通過網(wǎng)上進(jìn)行競買資格申請、獲取保證金子賬號、獲取優(yōu)先購買權(quán)操作權(quán)限等內(nèi)容,。第五章主要涵蓋了競買簽到,、競買報(bào)價(jià)、競價(jià)周期,、延時(shí)周期有關(guān)操作與流程,，重點(diǎn)對競買報(bào)價(jià)的基本規(guī)則及基本程序、最高報(bào)價(jià)者的確認(rèn)規(guī)定進(jìn)行清晰具體闡述,。此外,，對行使優(yōu)先購買權(quán)的有關(guān)操作進(jìn)行了明確。第六章主要對拍賣結(jié)果確認(rèn),、歸檔交易文件,、退還競買保證金等事項(xiàng)進(jìn)行闡述。第七章主要明確了交易平臺時(shí)間,、交易平臺日常管理與系統(tǒng)數(shù)據(jù)保密等有關(guān)規(guī)定,，以保證其安全穩(wěn)定運(yùn)行。第八章對綜合交易系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)拍賣交易活動出現(xiàn)突發(fā)事件所產(chǎn)生責(zé)任和后果作必要說明,。第九章對各交易主體作出的行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行明晰,。第十章對綜合交易系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)拍賣交易中其它需要注意的事項(xiàng)進(jìn)行明確。

　　三,、文件的重要意義

　?。ㄒ唬督灰滓?guī)程》是貫徹落實(shí)國家、省及市有關(guān)網(wǎng)絡(luò)拍賣交易政策制度的一種重要體現(xiàn),，是深入推進(jìn)公共資源交易全流程電子化交易的必然要求,。

　　（二）《交易規(guī)程》是綜合交易項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)拍賣交易環(huán)節(jié)制度化,、規(guī)范化,、精細(xì)化的工作成果，為交易活動正常開展提供制度支持與實(shí)施保障,，有利于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)拍賣交易行為,，明確交易規(guī)定、細(xì)化交易規(guī)程,，確保交易有據(jù)可依,、有章可循。