政策文件：中山市發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)《中山市發(fā)展和改革局產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理暫行辦法（2022年版）》的函

       
       為加強(qiáng)市發(fā)展改革局產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理,，提高市財政資金的安全性,、規(guī)范性和有效性,，結(jié)合工作實際，市發(fā)展和改革局制定了《中山市發(fā)展和改革局產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理暫行辦法》（以下簡稱“《管理暫行辦法》”）,。根據(jù)《中山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2021〕113號）的相關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、《管理暫行辦法》制定依據(jù)

　　（一）《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市市級財政專項資金管理辦法的通知》（中府〔2020〕14號）

　?。ǘ吨猩绞胸斦株P(guān)于印發(fā)〈關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶持專項資金項目驗收管理工作的指導(dǎo)意見〉的通知》（中財工〔2020〕1號）

　?。ㄈ吨猩绞胸斦株P(guān)于印發(fā)〈中山市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金評審專家抽選管理辦法〉的通知》（中財工〔2021〕11號）

　　二、《管理暫行辦法》主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)扶持專項資金定義

　　本辦法所稱市發(fā)展改革局產(chǎn)業(yè)扶持專項資金（以下簡稱“專項資金”）,，是指市政府在市財政預(yù)算中安排,、由市發(fā)展改革局統(tǒng)籌管理,、用于扶持總部經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、糧食流通等產(chǎn)業(yè)扶持專項資金。

　?。ǘｍ椯Y金管理原則

　　專項資金管理工作應(yīng)堅持“規(guī)范管理,、目標(biāo)明確、擇優(yōu)扶持,、監(jiān)督有力”的原則,，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金的管理，保證資金的使用和管理公開,、公正和公平,，提高資金使用的效益，增強(qiáng)財政扶持資金的拉動放大效應(yīng),。

　?。ㄈ╆P(guān)于市發(fā)展改革局、鎮(zhèn)（街）發(fā)展改革部門,、資金使用單位職責(zé)

　　市發(fā)展改革局主要負(fù)責(zé)：

　　專項資金設(shè)立申請,、預(yù)算申報，組織項目申報與審核,，開展專項資金評審,；制定專項資金使用和分配計劃；下達(dá)安排計劃,、資金撥付,；跟蹤項目實施、監(jiān)督檢查專項資金使用情況,；項目驗收和績效評價,、信息公開等。

　　鎮(zhèn)（街）發(fā)展改革部門主要負(fù)責(zé):

　　按照申報通知的要求,，積極宣傳扶持政策,，指導(dǎo)符合條件的單位及時提交申報資料；對申報單位提交的項目材料和資金申請資料進(jìn)行嚴(yán)格審核，并出具初步審核意見,；及時撥付市級轉(zhuǎn)移支付資金及配套資金,；跟蹤項目實施情況、監(jiān)督檢查專項資金的使用和項目驗收,、信息公開等工作,。

　　資金使用單位主要負(fù)責(zé)：

　　制定項目投資預(yù)算和負(fù)責(zé)項目實施；明細(xì)績效目標(biāo),；確保項目資助資金單獨核算,、按規(guī)定用途專款專用,，按規(guī)定開支,；對項目資金進(jìn)行財務(wù)管理和會計核算；接受有關(guān)部門的驗收,、監(jiān)督檢查和績效評價,；按要求提供項目執(zhí)行情況報告及附屬材料；對所提供有關(guān)材料的完整性,、合規(guī)性,、真實性負(fù)責(zé)。

　?。ㄋ模┵Y金申請及審核程序

　　1.項目申報,。市發(fā)展改革局面向社會公開發(fā)布專項資金申報通知。符合條件的單位須通過中山市產(chǎn)業(yè)扶持資金信息管理系統(tǒng)進(jìn)行申報,，并將相關(guān)書面材料提交發(fā)展改革部門進(jìn)行審核,。

　　2.項目初審。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對申報項目進(jìn)行初審,，具體包括資格審查,、形式審查、內(nèi)容審查,、信用審查等,。

　　3.專家評審。市發(fā)展改革局對初審合格的項目組織專家評審,。

　　4.資金重復(fù)扶持審核,。一個項目原則上只能申請一項市級專項資金，不得以同一項目重復(fù)申報或多頭申報市級專項資金,。

　　5.社會公示,。市發(fā)展改革局將評審結(jié)果在產(chǎn)業(yè)扶持資金信息系統(tǒng)、市發(fā)展改革局網(wǎng)站,、微信公眾號等進(jìn)行公示,。

　　6.報市政府審定。評審結(jié)果經(jīng)公示無異議后，市發(fā)展改革局?jǐn)M定資金使用方案報市政府審定,。

　　7.下達(dá)通知,。市發(fā)展改革局在收到市政府同意批復(fù)后，向項目所在鎮(zhèn)街和相關(guān)單位下達(dá)資金安排通知,。

　　8.資金撥付,。資金申報單位向市發(fā)展改革局提供銀行開戶許可證復(fù)印件及專項資金使用承諾書等材料。市發(fā)展改革局按規(guī)定辦理資金撥付手續(xù),。

　?。ㄎ澹┟鞔_資金管理、驗收及績效評價

　　1.資金財務(wù)管理,。發(fā)展改革部門和專項資金使用單位須加強(qiáng)專項資金使用的財務(wù)管理,。確保專賬管理,、單獨核算,、專款專用,，按規(guī)定開支,，不得與其他經(jīng)費混淆使用。

　　2.強(qiáng)化監(jiān)督,。發(fā)展改革部門加強(qiáng)對項目進(jìn)展情況,、專項資金使用情況、企業(yè)申報的績效目標(biāo)實現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，防范管理風(fēng)險,，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題。

　　3.項目驗收及績效評價,。專項資金使用單位應(yīng)在項目任務(wù)期結(jié)束后3個月內(nèi)向市發(fā)展改革局提出驗收申請,，發(fā)展改革部門按照中山市發(fā)展和改革局產(chǎn)業(yè)扶持專項資金驗收管理暫行辦法規(guī)定組織項目驗收。專項資金支出完成后,，專項資金使用單位應(yīng)及時對專項資金使用進(jìn)行績效自評,，并向市發(fā)展改革局提交產(chǎn)業(yè)扶持專項資金績效評價自評報告書。

　?。┬畔⒐_

　　除涉密專項資金按保密法律法規(guī)要求辦理外,，發(fā)展改革部門應(yīng)及時向社會公開專項資金的相關(guān)信息。發(fā)展改革部門應(yīng)通過門戶網(wǎng)站,、微信公眾號等多種渠道公開專項資金的相關(guān)信息,。

　　（七）責(zé)任追究

　　在專項資金審批,、使用過程中存在虛報,、冒領(lǐng)、偽造、擠占,、挪用等違法違規(guī)行為的,，按照中山市市級財政專項資金管理辦法的相關(guān)規(guī)定予以問責(zé)并實行責(zé)任追究，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究法律責(zé)任,。

　?。ㄖ猩绞邪l(fā)展和改革局）