政策文件：中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

   
       近日，我市印發(fā)了《中山市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）,，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一,、出臺背景

　　“十四五”時期，是我國在全面建成小康社會,、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后,，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年,，是把我國建成富強,、民主、文明、和諧,、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國新征程和實施“兩步走”戰(zhàn)略的第一個五年規(guī)劃期,。人力資源和社會保障事業(yè)立足省委賦予中山的“三個定位”目標(biāo)和建設(shè)廣東省珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)的使命任務(wù)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，抓重點、補短板,、強弱項,、防風(fēng)險、穩(wěn)預(yù)期,，著力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè),，深化社保制度改革，加強人才人事工作,，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,，提升公共服務(wù)能力，實現(xiàn)全市人力資源和社會保障事業(yè)整體推進,，為中山市經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻,。

　　二、編制依據(jù)

　　根據(jù)《廣東省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《中山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠景目標(biāo)綱要》等有關(guān)規(guī)劃,，結(jié)合中山市實際,，制定本規(guī)劃。

　　三,、基本框架及主要內(nèi)容

　　《規(guī)劃》明確人社事業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和機遇挑戰(zhàn),、總體要求、主要任務(wù)和保障措施,，是制定相關(guān)政策和安排重點建設(shè)項目的重要依據(jù),。規(guī)劃期為2021年至2025年。全文共八章,，設(shè)置就業(yè),、社保、人才隊伍建設(shè),、勞動關(guān)系,、能力建設(shè)等5方面38項指標(biāo)和16個專欄。

　　第一章為發(fā)展基礎(chǔ)和機遇挑戰(zhàn),，主要是總結(jié)“十三五”時期人社事業(yè)發(fā)展成效,，分析“十四五”的機遇與挑戰(zhàn)。

　　第二章為總體要求,，主要是明確指導(dǎo)思想,、基本原則和主要目標(biāo),。

　　第三至七章為任務(wù)舉措，圍繞就業(yè),、社保,、人才人事、勞動關(guān)系,、公共服務(wù)等內(nèi)容進行統(tǒng)籌謀劃,，全面部署五大重點任務(wù)：一是強化就業(yè)優(yōu)先政策，實現(xiàn)更高質(zhì)量充分就業(yè),。堅持就業(yè)優(yōu)先政策,，千方百計促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善重點群體就業(yè)支持體系,，深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程,，扎實推進“鄉(xiāng)村工匠”工程，健全人力資源市場體系,，推進全方位公共就業(yè)服務(wù),。二是完善社會保險制度體系，增強民生保障能力,。完善養(yǎng)老,、失業(yè)、工傷保險制度體系,，推進社會保險全民參與共享,，全面提升社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)水平，加強社?；鸨O(jiān)督,。三是建設(shè)高水平人才隊伍，著力打造人才新福地,。推進人才資源與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同發(fā)展,，加快建設(shè)高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍，擴大高水平技能人才有效供給,，推進技工教育高質(zhì)量發(fā)展,，提升人事管理科學(xué)化水平，提高人才公共服務(wù)綜合效能,。四是完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制,，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,。加強勞動關(guān)系管理,，深化企業(yè)收入分配制度改革，健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)保障機制,，提高勞動關(guān)系調(diào)解仲裁監(jiān)察能力,。五是提升人社部門公共服務(wù)水平,。推動實現(xiàn)權(quán)力運行法治化、信息建設(shè)智慧化,、公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、監(jiān)督反饋常態(tài)化。

　　第八章為保障措施,，從加強組織領(lǐng)導(dǎo),、強化政策研究、提高財政投入效益,、實施重大項目,、加強人社隊伍建設(shè)等五個方面強化規(guī)劃實施保障，確?！兑?guī)劃》落地實施,。

　　四、主要目標(biāo)

　　實現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè),。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達到22.5萬人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，中山市生源高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率達到90%以上,。

　　全面建成覆蓋全民的多層次社會保障體系,。全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到204.4萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保0.48萬人,，失業(yè)保險參保人數(shù)171萬人,，工傷保險參保人數(shù)173萬人。

　　深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,。全市新設(shè)立博士后工作站2家,，新建博士后創(chuàng)新實踐基地5家，新增留學(xué)人員企業(yè)45家,，新建技能大師工作室30個,。全市專業(yè)技術(shù)人才總量達到47.93萬人，高,、中,、初級技術(shù)人才比例為20.3:31.6:48.1。全市技能人才總量達到95萬人,，其中,，高技能人才達到38萬人，占技能人才總量的40%以上,。

　　提升人事管理科學(xué)化水平,。貫徹落實《事業(yè)單位人事管理條例》及其配套法規(guī)，推動事業(yè)單位人事管理制度進一步完善,，職工收入分配制度進一步健全,，人事政策制度建設(shè)不斷優(yōu)化,，晉升及交流輪崗更加通暢，發(fā)展活力不斷增強,。

　　積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,。勞動人事爭議調(diào)解成功率達到75%以上，勞動人事爭議仲裁結(jié)案率達到95%以上,，勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件結(jié)案率達到97%以上,。

　　推動公共服務(wù)融合發(fā)展。以標(biāo)準(zhǔn)化,、信息化,、便利化為導(dǎo)向統(tǒng)籌推進公共服務(wù)建設(shè)，建成規(guī)范,、便捷,、高效的人社公共服務(wù)體系和運行保障機制，提高公共服務(wù)效率,。全市人力資源服務(wù)機構(gòu)數(shù)量達到300家左右,，從業(yè)人員達到3000人以上，引進年營業(yè)收入超過1.5億元的國內(nèi)知名人力資源服務(wù)機構(gòu)達到18家,。

　　五,、專欄設(shè)置

　　1個指標(biāo)專欄：“十四五”規(guī)劃主要指標(biāo)匯總表（就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障,、人才隊伍,、勞動關(guān)系、能力建設(shè)）

　　14個計劃專欄：穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)專項計劃,、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃,、支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃、人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展計劃,、提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量,、社保覆蓋率提升計劃、社保經(jīng)辦水平提升計劃,、中山市博士和博士后人才引進計劃,、高技能人才培養(yǎng)計劃、技工教育發(fā)展計劃,、人事管理專項計劃,、人才服務(wù)體系提升計劃、構(gòu)建新型和諧勞動關(guān)系行動計劃,、“清減壓”專項行動,。

　　六、保障措施

　　加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化政策研究,，提高財政投入效益，實施重大項目,，加強人社隊伍建設(shè),。

　　七、重大項目

　　打造5個省級和國家級世賽集訓(xùn)基地項目,，推動市技能實訓(xùn)中心大樓項目建設(shè),。加強多部門合作，建設(shè)農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng),。配合組建中山大灣區(qū)國際人才港,，推進中山翠亨新區(qū)人才管理改革試驗區(qū)、中山火炬開發(fā)區(qū)省市共建和諧勞動關(guān)系綜合試驗區(qū)建設(shè),，打造人才和勞動關(guān)系管理示范高地,。

　
　（中山市人民政府辦公室）