政策文件：中山市自然資源局關(guān)于印發(fā)《中山市“工改工”項目畝均貢獻(xiàn)階梯式獎勵實(shí)施細(xì)則》的通知

　　一,、制定背景

　　2020年12月，我市印發(fā)《中山市舊廠房升級改造實(shí)施細(xì)則》,，明確規(guī)定我市符合條件的“工改工”項目可在竣工驗(yàn)收后（綜合驗(yàn)收備案）第二年起5年內(nèi),，視改造范圍內(nèi)入駐企業(yè)的畝均效益作階梯式獎勵，以鼓勵更多的項目主體參與舊廠房改造升級,；2021年底,，為進(jìn)一步激發(fā)村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級活力，印發(fā)出臺《關(guān)于促進(jìn)村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級的若干措施》,，明確符合條件的“工改工”項目可按照《中山市舊廠房升級改造實(shí)施細(xì)則》,，視畝均效益對改造主體進(jìn)行階梯式獎勵，連續(xù)獎勵5年,。結(jié)合上述兩份政策文件,，為進(jìn)一步規(guī)范明確“工改工”項目畝均貢獻(xiàn)階梯式獎勵申報和審批工作，以指導(dǎo)項目改造主體申請畝均貢獻(xiàn)階梯式獎勵,，我局牽頭制定了《中山市“工改工”項目畝均貢獻(xiàn)階梯式獎勵實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）。

　　二,、政策依據(jù)

　　根據(jù)《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市舊廠房升級改造實(shí)施細(xì)則的通知》,、《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級若干措施的通知》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本細(xì)則,。

　　三、內(nèi)容解讀

　　本細(xì)則共六章十九條,。主要內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┟鞔_“工改工”項目的定義。指符合我市政策要求的舊廠房,，經(jīng)批準(zhǔn)通過全面改造或者局部改造后作為工礦倉儲用途（不包括新型產(chǎn)業(yè)用途M0）的改造項目,。

　　（二）明確資金來源,?；鹁骈_發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)和五桂山街道項目的獎勵資金由屬地鎮(zhèn)街自行負(fù)擔(dān),，其他鎮(zhèn)街的項目按照市,、鎮(zhèn)街稅收收入分成比例負(fù)擔(dān)。

　?。ㄈ┟鞔_獎勵對象,。獎勵對象為符合本實(shí)施細(xì)則規(guī)定條件的“工改工”項目的改造主體,，包括村集體等經(jīng)批準(zhǔn)作為改造主體的各類法人、自然人及非法人組織,。

　?。ㄋ模┟鞔_獎勵條件。包括申請畝均貢獻(xiàn)階梯式獎勵項目的用地面積,、符合廠房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、符合畝均貢獻(xiàn)條件及符合申報時點(diǎn)等要求。

　?。ㄎ澹┟鞔_獎勵標(biāo)準(zhǔn),。一是改造項目用地畝均貢獻(xiàn)30萬元以上不足40萬元的，每畝用地獎勵6萬元,；以此為基礎(chǔ),，畝均貢獻(xiàn)每增加10萬元的，每畝用地增加獎勵3萬元,，不設(shè)獎勵封頂值,；二是實(shí)繳稅金指入駐企業(yè)評價年度自1月1日至12月31日在本鎮(zhèn)街繳納的增值稅（不包括銷售不動產(chǎn)及不動產(chǎn)租賃產(chǎn)生的增值稅）、企業(yè)所得稅,、個人所得稅,；三是改造主體可申報畝均貢獻(xiàn)階梯式獎勵的計算方式。

　?。┟鞔_申報的主要流程,。包括每年6月底提出申請，7月底前組織市級部門聯(lián)審,，獎勵給改造主體的資金原則應(yīng)在項目通過聯(lián)審當(dāng)年的次年3月底前完成,。

　　（七）明確申報畝均貢獻(xiàn)階梯式獎勵需提交的材料,。包括首次申報和非首次申報需提交的材料,。

　　（八）明確獎勵資金的使用管理,。包括獎勵資金實(shí)行計劃管理,，任何單位和個人不得克扣和截留，改造主體要對提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),，獎勵資金的使用管理應(yīng)當(dāng)按規(guī)定自覺接受財政,、審計等部門的監(jiān)督檢查。

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